XX鎮“全員普查防返貧”工作實施方案

為全力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決守住防止規模性返貧底線，確保脫貧基礎更加穩固、成效更可持續、農戶更加富裕。結合我鎮實際，制定本方案。

一、活動目標

圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果工作目標，集中半個月時間，對全鎮所有農村居民家庭享受政策、務工就業、產業發展和生產經營等收入情況，因病、因學、贍（撫）養等其它剛性支出情況進行全面走訪摸排，通過數據匯總比對、分析評估，排查農戶致貧返貧風險，對易致貧返貧人口加強監測，做到早發現、早干預、早幫扶，確保致貧返貧風險及時消除，不出現規模性致貧返貧現象，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。

二、普查范圍

全鎮所有村、所有農戶，村村查、戶戶到，確保鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人。重點關注脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶。

三、普查內容

（一）查信息。

入戶摸清農戶家庭人員基本信息，包括家庭人口勞力狀況、健康狀況、在校生狀況、勞動力務工就業情況及家庭生產經營狀況。

（二）算收入。

根據農戶家庭享受政策、務工就業、生產經營情況，測算農戶當年預期可實現收入，包括政策性收入、資產性收入、工資性收入及生產經營性收入。其中生產經營性收入要剔減必要的生產成本。

（三）核支出。

根據農戶家庭人口健康狀況、在校生情況等，參照往年支出額度，預估農戶本年度在醫療、就學、贍養撫養等方面剛性支出情況。

（四）評風險。

通過預期收入和剛性支出對比，評估農戶致貧返貧風險，對人均可支配收入在XXX元以下的農戶確定為監測對象，分戶列出具體的致貧返貧風險點，并建立防返貧致貧數據庫。同時，摸排出有收入無保障的獨居老人戶及住房、飲水不安全戶，及時納入風險監測，逐戶逐人落實幫扶措施和責任，組織開展日常監測、精準幫扶、限期銷號。

四、工作步驟

（一）制定方案，組織培訓（4月15日前）。

鎮鄉村振興指揮部辦公室制定完善活動方案，從機關干部、鎮直單位、村干部中抽調熟悉業務的骨干力量，組建普查工作專班，召開會議進行安排部署和業務培訓，確保普查活動順利進行。

（二）入戶摸排，掌握底數（4月18日—4月22日）。

鎮鄉村振興辦提前準備好分村的公安戶籍名冊、普查表等相關表冊。組織干部進村入戶通過問（人口信息、勞動力、健康狀況、在校生、務工就業及生產經營、非本戶人口贍養撫養人等情況）、看（政策享受、醫療及教育支出、住房及飲水保障、生活狀態等情況）、算（年度預期收入、剛性支出等情況）、評（是否存在致貧返貧風險）等方式，開展全面排查。在排查過程中以戶籍為主，戶籍地和實際居住地兩地都要入戶，對整戶外出的農戶要通過電話聯系，做到不漏一戶、不漏一人，并落實普查員和被普查農戶雙簽字制度。每天普查情況由各普查專班負責審核并交給信息錄入組錄入，所有普查匯總情況需在4月23日前全部完成。

（三）分析評估、分類交辦（4月24日—4月29日）。

鎮鄉村振興辦對各村普查上報情況進行匯總分析評估，將存在致貧返貧風險的農戶分類建立問題臺賬，分別交辦到各村、相關分管領導、相關鎮直行業部門。各村、相關分管領導、相關鎮直行業部門迅速分解任務，明確責任，組織對接服務，逐戶、逐人、逐項復查復核。確定存在致貧返貧風險對象，因戶因人制定幫扶措施，明確幫扶責任人和解決時限，及時組織銷號。

（四）跟蹤監測，督辦銷號（5月7日以后）。

鎮鄉村振興辦將建立跟蹤督辦監測機制，對排查交辦的各類問題整改落實情況每15天跟蹤監測一次，對問題整改不到位的，致貧返貧風險未消除的進行預警通報。對工作開展進度慢、摸排數據質量差、問題整改落實不到位的進行重點督查。同時，建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，在運用普查結果的基礎上，對因病因災因意外事故等剛性支出驟增或預期收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，及時納入監測幫扶，實行動態管理、動態清零。

五、相關要求

（一）統一思想認識。

各村、各駐村工作隊要克服麻痹厭戰情緒，把開展“全員普查防返貧”活動作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、密切黨群干群關系的重要載體，精心組織好“全員普查防返貧”活動。要牢牢把握所有農戶穩脫貧保增收這一核心，強產業、穩就業，織密兜牢民生底線，補齊補牢“兩不愁三保障”短板弱項。

（二）加強組織領導。

此次普查工作由鎮黨委書記為組長，鎮黨委全體班子成員、各村支部書記、相關鎮直行業扶貧單位負責人、黨政辦主任、鄉村振興辦主任為成員，精心組織、精細安排，確保“全員普查防返貧”活動取得扎扎實實的成效。

（三）做好普查準備。

根據普查工作要求，各村及相關部門要事先做好以下幾個方面的準備：一是資料表冊。準備好本村公安戶籍名冊、一般戶名冊。二是工作人員。根據各村普查任務量大小，統籌普查專班力量，確保在保證質量的前提下完成普查工作。各村要結合到村普查人數，從村民代表、生態護林員、公益性崗位等人員中“一對一”選派入戶帶路人員當好向導。三是時間安排。各村要按照全鎮統一安排，因村因組因戶制宜，提前做好路線安排、人員選派、時間銜接、后勤服務等保障，為普查工作順利開展營造寬松、安全的工作環境。

（三）明確工作標準要求。

普查組在普查中以公安戶籍為主，戶籍地和實際居住地兩地都要入戶。對整戶外出及無法聯系的空掛戶要通過電話聯系，電話無法聯系要通過詢訪群眾代表等方式了解情況，確保不漏一戶、不漏一人。

（四）嚴格普查工作紀律。

在“全員普查防返貧”活動中，實行誰普查、誰簽字、誰負責工作責任機制，對因組織不力、作風不實，導致摸排不徹底、情況失真和幫扶措施不實的將嚴肅追責問責，對于監督不力、幫扶不到位，導致出現返貧致貧情況的，嚴格實行責任倒查，并將普查質量、幫扶成效納入各地各單位年度鄉村振興績效考核內容。各普查組成員要認真開展普查，精準填寫普查表冊，做到不缺項、不漏項，全面收集資料和問題。當日村級普查結束后，戶表普查情況當日需由駐村第一書記或包村干部審核，審核通過后方可進行數據錄入。抽調參與普查的人員要自覺服從鎮黨委、政府工作安排，遵守“中央八項”規定精神，集中精力，確保普查工作按期推進。