XX鎮(zhèn)稅收協(xié)同共治管理辦法

為進(jìn)一步準(zhǔn)確把握財(cái)政收入增減變動(dòng)趨勢(shì)，加強(qiáng)分析預(yù)測，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅信息共享，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長，根據(jù)蘇州市吳江區(qū)稅收協(xié)同共治管理辦法的有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定XX鎮(zhèn)稅收協(xié)同共治管理辦法（試行）。

一、工作職責(zé)和目標(biāo)

以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，以依法治稅、應(yīng)收盡收為目標(biāo)，以綜合治理、源頭控管為主要方式，構(gòu)建以“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、條塊結(jié)合、部門協(xié)作、社會(huì)參與、信息支撐”為主要內(nèi)容的稅收協(xié)同共治管理體系，通過信息共享、信息比對(duì)、信息監(jiān)管，營造公平有序的稅收環(huán)境，努力壯大現(xiàn)有財(cái)源，培植新興財(cái)源，實(shí)現(xiàn)稅源機(jī)制的長效管理。

二、組織保障

成立鎮(zhèn)稅收協(xié)同共治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)稅收協(xié)同共治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)黨委分管副書記兼任辦公室主任，并配備相應(yīng)的工作人員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)稅收協(xié)同共治工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)席，并做好日常具體事務(wù)工作。

辦公室下設(shè)三個(gè)工作組。一是征管信息組，由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)村工作和建設(shè)局、XX財(cái)政分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局XX分局、XX自然資源所、XX供電所組成；二是稅收征管組，由XX稅務(wù)所、協(xié)稅護(hù)稅辦公室組成；三是征管保障組，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、綜合行政執(zhí)法局、農(nóng)村工作和建設(shè)局、XX派出所、綜合行政執(zhí)法局組成。

三、具體職責(zé)和信息共享

經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（稅收協(xié)同共治管理辦公室）：每季度企業(yè)納稅申報(bào)結(jié)束后5日內(nèi)負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（銷售、稅金、能耗、畝產(chǎn)）按行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析；提供區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)開工建設(shè)、效能產(chǎn)出、稅收貢獻(xiàn)等信息，負(fù)責(zé)政府土地回購信息的整理，摸底調(diào)查企業(yè)土地及廠房租賃、轉(zhuǎn)讓、使用等狀況。

委派專人統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)各協(xié)同共治管理部門報(bào)送的涉稅基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集、篩選、加工、匯編、整理，并及時(shí)傳遞給稅收協(xié)同共治管理辦公室的各相關(guān)部門。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)）：負(fù)責(zé)每月20日之內(nèi)提供經(jīng)濟(jì)競賽各項(xiàng)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、國內(nèi)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、金融保險(xiǎn)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，每年第一季度提供全鎮(zhèn)各企業(yè)職工平均工資信息。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（商貿(mào)）：負(fù)責(zé)配合稅收協(xié)同共治工作負(fù)責(zé)對(duì)浴室、娛樂場所等開展衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，對(duì)食品超市、醫(yī)藥零售開展食品衛(wèi)生安全等檢查，為稅收征管提供后續(xù)保障。

農(nóng)村工作和建設(shè)局（招投標(biāo)管理）：負(fù)責(zé)每月10日內(nèi)負(fù)責(zé)提供上月度招標(biāo)工程項(xiàng)目信息，包括招投標(biāo)資料、項(xiàng)目合同以及有關(guān)項(xiàng)目備案資料。

農(nóng)村工作和建設(shè)局（建設(shè)）：負(fù)責(zé)每季度10日內(nèi)負(fù)責(zé)提供本地區(qū)房產(chǎn)開發(fā)等服務(wù)業(yè)的開發(fā)建設(shè)、銷售狀況、樓盤清算進(jìn)度臺(tái)帳資料。每季度10日內(nèi)負(fù)責(zé)提供全鎮(zhèn)各項(xiàng)工程實(shí)施進(jìn)度，合同執(zhí)行情況，工程發(fā)票開具情況等臺(tái)帳資料。

農(nóng)村工作和建設(shè)局（交通）：負(fù)責(zé)及時(shí)提供跨鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程相關(guān)信息；配合稅收協(xié)同共治工作負(fù)責(zé)對(duì)漁灣港口等堆場進(jìn)行執(zhí)法檢查，為稅收征管提供后續(xù)保障。

XX財(cái)政分局：負(fù)責(zé)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、返還、補(bǔ)貼等資金的統(tǒng)計(jì)，每月提供財(cái)政收入數(shù)據(jù)。

XX稅務(wù)所：每月稅務(wù)申報(bào)期結(jié)束后（通常16日）提供本月稅收申報(bào)數(shù)、入庫數(shù)；每季度起20-25日內(nèi)提供上季度稅源征管執(zhí)行分析材料；每季度起20-25日內(nèi)提供上季度稅務(wù)登記證新辦、變更、注銷信息以及新增個(gè)體定額核定信息、停復(fù)業(yè)信息；通過協(xié)同共治辦公室提供的涉稅信息比對(duì)，負(fù)責(zé)本單位轄管的納稅人的稅收征管，并在每季度將比對(duì)后的征管情況反饋給經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；負(fù)責(zé)社會(huì)保障費(fèi)欠繳企業(yè)的統(tǒng)計(jì)、跟蹤工作。

協(xié)稅護(hù)稅辦公室：根據(jù)稅收協(xié)同共治要求，負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)體工商戶（含無證無照）及漏征漏管戶實(shí)施稅收征管，定期不定期聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門開展無證無照經(jīng)營征管巡查；對(duì)面廣、影響大、無證經(jīng)營行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，以“先進(jìn)籠后規(guī)范”的原則加以疏導(dǎo)。同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)租賃企業(yè)的摸底調(diào)查。

區(qū)市場監(jiān)督管理局XX分局：每季度起10日內(nèi)負(fù)責(zé)提供上季度企業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記信息以及本地區(qū)股權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變更信息；根據(jù)掌握的企業(yè)持照經(jīng)營信息，對(duì)無證無照經(jīng)營開展執(zhí)法檢查，為稅收征管工作順利開展提供后續(xù)保障。

XX自然資源所：根據(jù)土地稅收征管的具體需求，每季度起10日內(nèi)負(fù)責(zé)提供上季度土地出讓（轉(zhuǎn)讓）、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地登記、土地清查、土地測繪等涉稅信息。

XX供電所：每季度起10日內(nèi)負(fù)責(zé)提供上季度企業(yè)用電量的信息比對(duì)，并在稅收征管工作發(fā)揮供電警示作用。

綜合行政執(zhí)法局（安監(jiān)）：配合稅收協(xié)同共治工作負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)（包括無證無照）開展生產(chǎn)安全執(zhí)法檢查，為稅收征管提供后續(xù)保障。

綜合行政執(zhí)法局（環(huán)保）：每季度10日內(nèi)提供新增企業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備及排污費(fèi)征收信息；配合稅收協(xié)同共治工作開展污染防治執(zhí)法檢查，為稅收征管提供后續(xù)保障。

XX派出所、綜合行政執(zhí)法局：配合稅收協(xié)同共治工作負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)的執(zhí)法檢查提供秩序保障。

四、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)

1．稅收協(xié)同共治管理辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，辦公室要明確具體人員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)系、溝通、聯(lián)動(dòng)、信息采集、信息整理、信息傳遞。

2．各相關(guān)部門需要確定各自的聯(lián)絡(luò)員，確保傳遞信息的完整性和正確性，做好與稅收協(xié)同共治管理辦公室的溝通與協(xié)調(diào)。

3．各相關(guān)部門按明確的職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)將涉稅信息及時(shí)傳遞給稅收協(xié)同共治管理辦公室。

4．稅收協(xié)同共治管理辦公室應(yīng)加強(qiáng)整理分析，提出建議措施，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

5．針對(duì)稅收協(xié)同共治管理辦公室提出的建議措施，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議要予以討論、決策，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)職責(zé)單位，確保落實(shí)到位。

6．在未能使用信息軟件共享的前提下，需要以紙質(zhì)或電子文檔作為信息傳遞的工具，因此各相關(guān)部門在信息傳遞過程中要注意保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得將涉稅信息用于稅收管理之外的其他用途。

本辦法自印發(fā)之日起試行。