XX鎮稅收協同共治管理工作方案

為深入推進稅收協同共治工作，進一步增強協同治稅意識，構建社會綜合治稅長效機制，圓滿完成協同治稅工作目標任務，結合我鎮實際情況，特制訂如下實施方案。

一、工作目標

加強稅收源頭管控，建立完整的社會協同治稅體系，圓滿完成市委、市政府下達的年度稅收考核目標，促進全鎮經濟健康發展，財政收入穩定增長。

二、工作內容

以鎮、村所有納稅對象的稅源調查表為基礎，實行依法管理、按章納稅。

三、工作舉措

1、鎮稅收協同共治工作領導小組按月召開協同共治工作聯席會議，加強稅收情況調查和分析，及時掌握全鎮范圍內重大稅源項目納稅情況和企業服務內容辦理情況。

2、各成員單位按要求準備相關涉稅數據在聯席會上予以通報。同時定期組織人員開展本轄區稅源調查，確保轄區內稅源信息資料完整齊備，并實行動態管理。

3、村（居）加強對本轄區個體工商戶及建筑工程安全生產的日常巡查，發現問題及時上報，對生產經營狀況做到全部掌握。

4、由財政和資產管理局牽頭，聯合稅務、個稅辦、國土所、村建站、勞服所、統計站、園區辦、供電所等部門，對企業異常經濟數據進行核對、分析，由稅務部門進行風險識別，一般情況由企業自我糾正、補充申報，情形較嚴重的上報市級部門進行風險評估。下列情況進行重點分析：

（1）納稅人申報開票銷售增減變化是否與本企業的用電量的增減變化同步。

（2）納稅人申報實現的稅金增減變化是否與本企業申報的開票銷售增減變化同步，與全市同行業平均稅負相比是否存在異常情況。

（3）以再生資源為主要原料的用廢企業的用廢量（物回公司的開票額）與該企業銷售收入是否匹配。

（4）以農產品為主要原料的用農企業，農產品收購成本與企業銷售收入是否匹配，是否明顯存在多開多抵的情形，是否屬于自產自銷。

（5）企業各類財政獎補貼資金是否并入本期應稅收入，招商引資企業的土地出讓補償款（土地政府掛牌價與企業實際付款價之間的差額）是否按規定進行稅務處理。

（6）市政府綜合治稅平臺分析產生的有關企業涉稅信息相關稅收處理情況。

（7）企業用工情況變化與企業生產、銷售相關指標匹配分析。

（8）商業、餐飲等服務業小規模納稅人申報的營業收入與企業應該承擔的商鋪租金、人員工資、水電費用等直接成本是否匹配。

（9）集中排查本轄區范圍內的工程項目，凡屬于政府工程的應明確相關人員督促施工企業按工程進度及有關合同約定及時開票。屬于外市施工企業應及時審查預繳稅款的入庫情況，憑發票與稅票同行的“兩票制”進行工程資金結算，確保稅款及時足額入庫。

（10）對于房地產開發企業及其他企業自建工程項目，國土所、村建站應及時將信息提供給稅務部門，并協同加強稅收管理，企業自建工程應及時開具發票，嚴格憑票抵扣稅金和計提折舊。政府將會同相關部門加強對房地產開發企業、建筑施工企業、有不動產銷售行為的其他企業的稅收管理，嚴格土地招投拍開發準入機制，確保先稅費后辦證、先辦證后開發，不留后遺癥。對開發企業經營期間應繳納的稅費可以比照市區對于不動產銷售稅收管理，在預售房款時，按不低于10%的比例預儲款項，以確保農民工工資及國家稅款的及時足額入庫。

（11）鎮協同共治工作聯席會議規定的其他事項。

四、工作要求

鎮協同共治領導小組成員單位按照要求將相關資料（附件）于每月10日前報送到鎮協同共治辦公室（鎮財政和資產管理局，聯系人：XX，聯系電話：XXX），聯席會議每月中旬召開，具體時間、地點、要求，由政府辦公室提前發出通知，相關應對措施的落實原則上每月下旬進行，在應對成果項目申報結束后予以體現。

附件：XX鎮稅收協同共治聯席會議成員單位每月上報材料

XX鎮稅收協同共治聯席會議

成員單位每月上報材料

序號

單位

資料

財政和資產管理局

財政預算執行、收入目標完成及各類補貼金額情況

稅務分局

工業開票銷售額及入庫稅金情況

市監分局

營業執照辦理情況

村建站

相關建筑項目的招投標、施工及納稅情況

個稅辦

個體定額、門市開票、漏征漏管戶排查情況

統計站

全鎮經濟運行情況

企管站

企業生產情況，物回公司開票銷售情況

供電所

全鎮企業生產用電情況

國土所

當期土地使用權轉讓及土地掛牌情況

勞服所

企業用工情況

招標辦

鎮村投資建設項目的竣工決算和開票情況

服務業

服務業企業稅收申報情況

注：請各村居、單位明確專人于每月10日前將以上資料上報至協同共治辦公室。