XX鎮關于推動優勢特色產業“四個過半”的實施方案

為深入實施現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動，落實產業“到鄉到村帶戶”政策，持續推廣“551”產業發展模式，不斷完善馬鈴薯、草牧、蔬菜全產業鏈體系，按照市第五次黨代會、市第五次人代會和市、區委經濟工作會議精神和《某某市某某區推進優勢特色產業“四個過半”實施方案》文件精神，緊盯農民收入只增不降和村集體經濟積累擴量“兩個重點”，進一步健全龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體與農戶的利益聯結機制，全面助力優勢特色三年倍增計劃落地見效，大幅度增加農民產業收入，結合我鎮實際，制定本方案。

一、總體要求

以深入實施現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動為契機，聚集資金和力量，調整優化產業結構，大力推行標準化種植，因地制宜發展特色產業，下功夫解決“雜而沒特”“種碰碰田”等問題，加快構建現代農業產業體系，推動農業產業化、特色化發展。特別是要立足馬鈴薯產業，不斷擴大馬鈴薯良種繁育和產業鏈延伸，草牧產業為主的草食畜比例逐年提高，到2026年各村培育出一批“獨一份”“特別特”“好中優”“錯峰頭”特色農產品，實現規模擴大、質量提升、效益倍增。

二、目前現狀

全鎮現有確權耕地13.18萬畝，其中2019年退耕還林0.2萬畝，實際耕地12.98萬畝，2021年種植馬鈴薯5.5萬畝、蔬菜0.6萬畝、玉米3萬畝，三者種植面積占實有耕地面積12.98萬畝的70.1％；截止2021年底，全鎮各類畜禽飼養量為53.0809萬頭只、出欄25.704萬頭只羽。其中羊飼養量2.2萬只（存欄1.15萬只、出欄1.05萬只）；牛飼養量0.0594萬頭（存欄0.056萬頭、出欄0.0034萬頭）；豬飼養量6.2715萬頭（存欄3.8215萬頭、出欄2.45萬頭）；雞飼養量44.5萬羽（存欄22.33萬羽、出欄22.17萬羽）；蛋產量3796.1噸；奶產量18噸（存欄奶牛7頭）；全鎮共有勞動力8826人，截止2021年底，合作社、家庭農場等各類經營主體共流轉土地4.08萬畝，流轉率31.43％。2021年，全鎮農民可支配收入為11302元，其中產業收入為3580元、占比31.7％。

三、目標任務

以甘肅定西現代絲路寒旱農業示范園區為載體，圍繞“農業抓產業、產業抓園區、園區抓龍頭、龍頭抓鏈條、鏈條抓聚集”的發展思路，堅持“建基地、強龍頭、延鏈條、聚集群”，促進優勢特色產業向適宜區集中，建成產業大鎮，打造優勢特色產業集群，建立馬鈴薯脫毒種薯繁育、高原夏菜標準化種植、倉儲加工保鮮冷鏈物流、產銷對接、品牌營銷、金融保險支持的全產業鏈、供應鏈、價值鏈和循環鏈，建成相對完備的現代絲路寒旱農業產業體系，實現優勢特色產業效益倍增。確保到2026年，全鎮15個行政村均培育出1－2個特色優勢主導產業，且產業種植面積占比、群眾產業收入占比、產業帶動勞動力就業比例及土地流轉和規模化經營面積比例均達到50％以上。

（一）穩定優勢特色產業種植面積。

堅持把“馬鈴薯、蔬菜、草牧”作為鞏固脫貧成果、助推經濟轉型的優勢主導產業，立足實際，保持定力，堅持規劃引領，按照“全域規劃、區域布局、流域發展”，區分各村社條件差異和產業實際。馬鈴薯產業按照“扛大梁、當主角、作示范、走前列”的目標定位，推動建設“連村成片”馬鈴薯標準化基地，進一步擴大種植規模，按照“一川兩線三流域”的空間布局，全鎮建立一個2萬畝以上的黑色全膜馬鈴薯示范區，其中核心示范區面積不少于0.85萬畝。（核心重點是：小岔口村0.3萬畝，太平村0.4萬畝，大花岔流域0.3萬畝），南川、將臺、東風、御風、三灣、山林、張溝、大灣、窎溝、羅川、紫云等村不少于1000畝，每個行政村要按照“把有種植意愿的農戶培育成種養大戶”的要求，培育引進種植大戶、家庭農場等，建立馬鈴薯標準化、模式化種植示范區，帶動年度種植面積達到6.6萬畝以上。草牧產業要大力推進飼草玉米、燕麥種植，積極與龍頭企業聯系對接開展示范區創建，確保建立優質飼草玉米基地不少于4個，示范面積0.6萬畝以上，其中，建立大岔、花岔流域優質飼草玉米種植基地0.2萬畝（核心重點是：大岔村500畝，花岔村1000畝，小岔口村500畝）；建立東風紫云流域優質飼草玉米種植基地0.2萬畝（核心重點是：東風村1000畝，紫云村1000畝），太平、三灣、御風、大灣等村各建立一個500畝的飼草玉米標準化示范基地；結合水土流失綜合治理項目積極落實草牧業三年倍增行動計劃，把草牧業作為鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興、促進農業內部結構調整、提升產業開發水平、增加農民收入的根本途徑，以“草牧＋龍頭企業＋合作社＋家庭農場（＋農戶）＋基地”一體化循環發展為主線，積極推廣草田輪作，建立飼草燕麥種植基地15個，示范面積0.75萬畝，15個行政村每個村建立一個500畝的示范基地，同時培育壯大草品加工企業，大力發展標準化規模養殖，有效提升草牧業產值，帶動全鎮每年完成玉米種植3萬畝以上。蔬菜產業要以“穩定大路菜、強化優勢菜、拓展特色菜”為發展方向，按照“扛大梁、當主角、作示范、走前列”的目標定位，以川區4村水川優勢區蔬菜精細化設施化為方向，年度種植面積穩定在0.8萬畝以上，其中蔬菜制種面積0.1萬畝。

（二）持續帶動群眾增收。

以持續增加農民收入為根本，以做大做強產業為主線，以利益聯結為紐帶，加快構建促進農民持續較快增收的長效機制，多渠道促農增收。在穩定優勢特色產業種植面積的同時，推動基地規模化、加工集群化、三產融合化、品牌營銷化等全產業鏈發展模式，持續提高單產，將產業基地打造成為集土地流轉、務工就業、訂單生產、風險共擔、互惠互利的為一體的現代農業產業基地，將群眾融入產業鏈條、參與生產經營、分享發展紅利，實現農民與新型經營主體利益共享、互惠共贏。另外，按照“生態優先、立草為業、草畜一體、循環發展”的總體思路，建立起良種繁育、技術支撐、標準化規模養殖、飼草料生產加工、金融保險支持的草牧全產業鏈、供應鏈、價值鏈、循環鏈。不斷完善利益聯結機制，處理好產業與農民、經營主體與農戶的關系，千方百計讓農民更多分享優勢特色產業發展增值收益。到2026年底，全鎮農民人均可支配收入達到17000元以上，其中特色產業帶動群眾收入達到9000元，占比50％以上。

（三）發展產業帶動就業。

將產業培育與當地自然優勢、產業基礎和搬遷群眾自身特點相結合，通過現代農業示范園區建設、龍頭企業培育、合作社帶動等，積極發展設施農業、勞務服務、股金分紅等，在擴大產業規模的同時持續吸納勞動力到產業基地務工，保證產業培育與群眾收入同步規劃、同步推進，實現產業發展帶動群眾就業、增收穩步提升。到2026年底，全鎮特色產業帶動勞動力就業人數占到全部勞動力的60％以上。

（四）加快推進土地流轉。

堅持實行以家庭聯產責任承包制為基礎，全面深化農村土地制度改革，推進土地承包地經營權“三權分置”，尊重農民意愿和保護農民權益，積極發揮龍頭企業、合作社、家庭農場等新型經營主體作用，引導農戶依法自愿有序流轉土地經營權，鼓勵農戶通過互換承包地、聯耕聯種等多種方式，結合高標準農田項目建設、撂荒地專項整治，提高土地流轉比例。到2026年底，以土地流轉為主，代耕代管、土地托管等社會化服務并存的經營面積達到6.89萬畝，占比達到13.18萬畝的52.3％。

四、推進措施

以甘肅定西現代絲路寒旱農業綜合示范園為引領，按照“一河兩帶四區”的思路，聚焦種薯繁育、蔬菜制種、草牧等特色優勢產業，拓展園區功能、補齊產業鏈短板、夯實基礎設施，帶動全鎮現代農業發展走出新路子。

（一）馬鈴薯產業。

1.加快良種繁育體系建設。一是發展壯大種薯企業。堅持市場化擴繁、訂單化生產。結合現代農業示范園區建設扶持定西百泉、農興等2家種薯企業改造升級設施設備，完善離地基質栽培、水培霧培等先進技術，優化種薯擴繁結構，進一步提升種薯品質、擴大種薯產能、做強種薯產業。建成馬鈴薯原種擴繁基地0.6萬畝，其中小岔口村0.25萬畝，太平村0.35萬畝，大岔村0.1萬畝；二是提升種薯質量。加強新品種選育、引進、示范。積極推廣馬鈴薯新品種、新技術、新裝備、新產品，不斷提高馬鈴薯市場競爭力。新建種質資源脫毒育苗中心和馬鈴薯原原種繁育基地，新建可移動膜結構鋼架日光溫室182座，單體拱棚115座，新建多層覆蓋育苗溫室440座；配套建設馬鈴薯組培中心、馬鈴薯新技術展示中心、高標準苗床展示中心、種分揀平臺等，項目建成后年可生產脫毒苗2—3億株，原原種4—5億粒促進種薯質量提升。三是加強制種基地建設。結合高標準農田建設、耕地輪作等項目建設，加快產學研、育繁推一體化進程，持續加大優質脫毒種薯選育推廣力度，健全種薯企業擴繁生產原原種、合作社參與生產原種的馬鈴薯良種擴繁機制，完善梯級繁育推廣體系，推動種植環節由一級種全覆蓋向原種全覆蓋轉變。到2026年，全鎮脫毒種薯繁育能力達到5億粒以上，建立原原種種植基地0.85萬畝、原種種植基地2萬畝，新增就業800人以上。

2.發揮新型經營主體帶動作用。以合作社規范提升為抓手，重點培育一批國家級、省級示范社，依托龍頭企業、合作社等新型經營主體，發揮示范帶動作用，將標準化基地建設與旱作農業技術推廣、高標準農田建設、耕地復耕休耕、撂荒地整治相結合，推廣“基地＋農戶＋合作社＋龍頭企業”的種植模式，建設標準化基地，穩定擴大馬鈴薯面積。一是壯大帶動主體。堅持規范提升和培育壯大相結合，按照種植有良種、生產有基地、耕作有機械、銷售有訂單、倉儲有設施的“五有”標準，培育發展一批國家級、省級示范性合作社，形成國家、省、市、區級合作社梯隊，加快構建利益聯結緊密的產業聯合體，增強帶動作用。二是建立聯結機制。發揮新型農業經營主體產業化帶動作用，按照“流轉土地主體建、托管土地農戶建、簽訂協議訂單建”等方式，引導龍頭企業、合作社、家庭農場等主體通過直接流轉農戶土地、托管或半托管模式、簽訂訂單協議，建立穩定的利益聯結機制。推廣“龍頭企業＋合作社＋基地＋農戶”的訂單種植模式，重點在發展潛力大、增產空間大的山區11村采取土地流轉、合作經營、托管服務相結合的方式，促進專業合作組織、種植大戶、廣大農戶聯合經營，構建企業供種、合作生產、訂單收購、價格托底、穩定增收的利益聯結機制，帶動農民人均馬鈴薯產業收入從2580元增加到4000元以上。三是擴大基地規模。堅持全域規劃、區域布局、流域發展，按照產業集群、主體集中、技術集成、要素集聚、保障集合“五個集”的要求，將標準化基地建設與旱作農業技術推廣、高標準農田建設、耕地復耕休耕、撂荒地整治相結合，打破村域界限，整流域、整山系建立標準化種植基地；區分不同村社條件差異和產業實際，發揮我鎮域流域面積廣、日照時間長、增產空間大的優勢，進一步挖掘增量、擴大面積。到2026年，馬鈴薯標準化基地面積達到6.6萬畝以上。

3.加強標準化技術推廣應用。一是堅持技術集成。全面加強新品種、新技術、新機械應用，在實行“統一品種、統一施肥標準、統一病蟲害防控、統一機械作業、統一田間管理”五統一的基礎上，廣泛應用立式旋耕、配方施肥、脫毒種薯、合理密植、黑膜覆蓋等關鍵技術，做到“良種良法配套、農機農藝結合”，確保畝增產在30％以上，進一步提高單產、增加總產。二是加強技術指導。充實利用區農業技術人員包鄉鎮、包主體、包基地、包農戶的措施，向主體和農戶全程提供耕種、施肥、管理、收獲等專業技術服務，為穩產增產提供專業技術保障。三是推進輪作倒茬。堅持“草薯輪作、種養聯動、農牧結合”，有效解決重茬帶來的減產、病蟲害等問題，穩定提升單位面積產量。到2026年，確保單產增加到2噸以上，總產達到13萬噸以上。

4.加強冷鏈貯藏設施建設。一是加大設施建設。注重發揮倉儲設施在產業發展中的“中轉站”功能，支持種薯、加工龍頭企業在廠區、生產基地周邊配建標準化馬鈴薯通風庫，扶持專業合作社在田間地頭建設氣調庫，形成良種薯、加工薯、商品薯分級貯藏體系，進一步擴大貯藏能力。二是加快提標改造。積極爭取項目支持，鼓勵主體對現有標準較低、容量較小、陳舊破損的倉儲設施進行提標改造，推動馬鈴薯貯藏由粗放式向集約化、標準化轉型升級。三是提升運行效率。采取獨立經營、內部聯合、外部聯合的模式，引導倉儲設施建設主體之間、倉儲設施主體與其他主體之間、倉儲設施主體與其他大型物流倉儲和營銷主體之間開展聯合聯營，進一步提高設施利用效率，提升產業產值。

（二）草牧產業。

1.健全良種擴繁體系，擴充畜禽養殖總量。一是擴大基礎母畜群體。堅持“純繁和改良、內調和外引”相結合的原則，扶持壯大牛羊良繁場，新改建肉羊胚胎移植中心，規范提升牛羊及生豬授精站點，推廣凍配改良、肉羊雜交、生豬三元雜交等快速擴繁技術，進一步擴大基礎母畜群體。投資645萬元扶持甘肅新江越種豬養殖有限公司，引進能繁母豬500頭；并完善設施裝備、配套現代機械、推廣豬常溫人工授精擴繁技術，提高良種擴繁能力，逐步擴大基礎母畜群體。二是大力推進標準化規模養殖。以肉羊、肉牛、豬、雞為重點，通過新改擴建規模養殖場、組建草牧專業合作社、培育家庭農場、發展規模養殖示范戶等大力發展適度規模養殖，著力推進標準化規模養殖。

2.強化牧草訂單種植，加快草畜轉化步伐。堅持“以草定畜、草畜配套”原則，統籌推進種植業結構調整和養殖業快速發展。一是按照種植有良種、生產有基地、耕作有機械、銷售有訂單、倉儲有設施的“五有”標準，已建成的草牧業合作社、家庭農場等新型經營主體。二是采用土地流轉建基地、發展訂單保總量等方式，引導飼草加工企業（合作社）、規模養殖場（戶）與全鎮農戶簽訂飼用玉米訂單2萬畝；三是鼓勵草品加工企業（合作社）與養殖專業合作社、規模養殖場戶簽訂飼草購銷合同，形成優勢互補、利益共享的聯結機制，促進飼草就近、就地轉化，全面提高“種、收、貯、用”綜合能力，2022－2026年每年調制飼草料18萬噸以上，飼草就地轉化率達到75％，逐步形成飼草加工企業精細加工配送草品、牛羊養殖企業精心負責飼喂牛羊、畜禽銷售加工企業專心拓展市場為一體的現代草牧業產業體系。

3.完善良種繁育體系，延伸產業發展鏈條。一是完善良繁體系。堅持自育與引種篩選相結合的育種技術，依托甘肅博興農牧業有限公司草品生產經營企業完善種子加工設施設備，提高種子加工能力。二是提升加工能力。堅持“龍頭引領、多點布局”，投資70萬元扶持甘肅田塬農牧業有限公司新建1000㎡草產品儲存庫1座，提升飼草加工能力及秸稈飼料化利用水平，年加工飼草（秸稈）20萬噸以上。帶動全鎮農戶發展飼草種植，提高飼草加工能力。三是強化品牌建設。鼓勵龍頭企業主動適應和引領產業轉型升級，結合品牌培育與市場營銷，在提升現有知名草牧品牌效應的同時，對已注冊的“魯太緣”雞蛋商標從產品生產、品牌設計塑造、強化內部質量管理、宣傳營銷等各方面重塑品牌形象，不斷擴大品牌影響力和知名度。四是拓寬銷售渠道。依托移動物聯網、“智慧草牧業物聯網建設”等網絡技術平臺，建立畜禽養殖、屠宰加工、冷鏈物流、倉儲配送和信息購銷服務等綜合性現代物流體系。按照“優勢互補、互惠共贏、講求實效、共同發展”的原則，進一步加強東西部合作交流進一步拓寬草牧產品銷售渠道。

4.加強技術交流與合作，提升科技服務能力。一是強化院企合作。依托某某市某某區草牧業院士專家工作站，持續加強科研院所與區內草牧企業（合作社）合作，蘭州大學、甘肅農業大學于與甘肅新江越種豬養殖有限公司合作，開展養豬相關試驗研究以及示范推廣、技術服務等工作，加快新技術的應用和向現實生產力轉化。二是提升技術服務。畜牧獸醫站重點圍繞牧草種植、畜禽養殖、動物疫病防控等加強草牧業實用技術培訓。

5.推廣種養結合模式，發展農牧循環經濟。堅持“糧飼兼顧、草畜配套、以養帶種、農牧互促”發展導向，積極推行馬鈴薯與燕麥、飼用玉米等草田輪作模式，在穩定燕麥、飼用玉米種植面積的同時為馬鈴薯種植提供輪作倒茬的土壤環境。以飼草加工企業為重點，購置加工機械、發展裹包青貯實施秸稈廢棄物綜合利用，實現秸稈養畜、過腹還田的目標，促進全鎮秸稈飼料化綜合利用達66％以上。堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理原則，依托2021年黃河流域農業面源污染治理項目，在南川村由甘肅沃寶農業科技發展有限責任公司建設有機肥生產線1條，改造提升新江越、碩鑫、璽彩艷豐、學軍騰達、宏洋、晟威6家規模養殖場糞污處理設施設備，實現“畜禽養殖—糞污處理—有機肥生產—還田利用”生態循環經濟模式，推進全鎮畜禽養殖糞污資源化利用達到86％以上。

6.全面推進動物防疫體系建設。一是抓好非洲豬瘟疫病防控。不折不扣落實現行有效防控措施，確保疫情不反彈，增強養殖信心，保障生豬生產安全。二是抓好動物疫病防控。認真開展以春、秋兩季集中免疫為主的動物疫病防控工作，確保口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫等重大動物疫病群體免疫密度達到90％以上，免疫抗體合格率達到70％以上；積極開展布病、包蟲病和炭疽等人畜共患病防控，有效降低人畜危害。三是加強質量安全監管。落實監管責任，強化規模養殖場戶監管，確保監管覆蓋率達到100％。

7.積極推進產業綠色發展體系建設。一是發展現代循環農業。按照“草畜一體、循環發展”的思路，加快推進“種－養－肥”一體化發展，實施草田輪作，推進馬鈴薯與燕麥等飼用作物輪作倒茬，形成馬鈴薯種植—飼用作物倒茬—飼料加工配送—牛羊養殖—有機肥生產—還田利用的生態經濟產業鏈，實現綠色循環發展。二是提高秸稈飼料化利用水平。以飼草加工企業為重點，購置加工機械、發展裹包青貯實施秸稈廢棄物綜合利用，實現秸稈養畜、過腹還田的目標，推進秸稈飼料化利用。到2026年，全鎮秸稈飼料化綜合利用率達75％以上。三是推進畜禽糞污資源化利用。堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理原則，通過財政補貼、金融扶持等手段，扶持鎮內規模養殖場（小區）新建堆糞棚、沉淀池、排污管道等，配套清糞車、糞污運輸車、固液分離機等設施設備，提高糞污綜合利用設施設備配套率。在畜禽養殖集中區建成專業化生產、公司化運營集收集、貯存、有機肥生產加工、田間配送為一體的有機肥加工生產線2條，提高全鎮糞污綜合利用率。到2026年，全鎮規模養殖場糞污資源化利用設施設備配套率達100％，全鎮畜禽糞污資源化利用率達90％以上。

（三）蔬菜產業。

1.加強綠色標準化生產基地建設。優化區域布局，集中連片創建綠色標準化生產基地，在南川村、將臺村每年建立2個0.1萬畝綠色標準化示范基地。推廣使用綜合集成技術和有機肥、低毒高效農藥、配套現代設施設備等，每年建設2個千畝核心示范區。

2.加大蔬菜制種基地與良種繁育體系建設。一是按照市場需求，依托優勢區域，聯合科研院所引進和培育蔬菜新品種，扶持定西海闊種子農民專業合作社等，做大做強優質種苗生產基地。發展以高標準日光溫室為載體的育苗模式，不斷擴大甘藍、花椰菜、西芹等露地蔬菜種苗統供率。新建日光溫室20座，同時配備現代化溫室設施裝備，應用物聯網技術等，打造一個新型蔬菜制種基地。二是加強新品種選育、引進、示范力度，發揮企業、科研院所主體作用，加大科研成果推廣力度，建立蔬菜產業體系技術指導團隊，開展產品、技術創新和服務，不斷提高產業發展創新水平，高標準建設種苗繁育基地。

3.積極培育蔬菜新型經營主體。積極推動龍頭企業、種植大戶、家庭農場、蔬菜專業合作社和小農戶等多元化融合發展，通過建立“龍頭企業＋基地＋農戶”“龍頭企業＋合作社＋基地＋農戶”“合作社＋基地＋農戶”等多種合作模式，構建蔬菜產業化聯合體。

五、保障措施

（一）靠實各方責任。

鎮領導小組及各村要從“一帶一路”現代絲路寒旱農業示范園區的區域布局、基地建設、標準化生產、集約化加工、品牌化營銷等各環節入手，全過程謀劃、全鏈條推進、全周期服務，全力推動現代農業示范園區建設取得實效。

（二）落實政策措施。

積極爭取國家和省上專項補助資金，不折不扣落實國家和省上對農業園區建設的各項農機購置補貼、土壤改良補貼、農田基建補貼等政策，全力支持現代農業產業園建設。

（三）加快配套建設。

學習借鑒先進模式和經驗，科學有序推進示范園區配套基礎設施建設，為企業入園發展創造良好條件。加強農技服務，按照產業園服務半徑，合理布局農技推廣服務站，建立技術人員定點服務制度，確保產業園實施主體技術服務及時到位。推動產業園與科研院所合作，把現代農業示范園區打造成實訓基地、試驗基地，主動承擔相關課題研究和試驗示范，促進新品種、新技術、新設施推廣應用。

（四）加強機制創新。

全面推行新型農業經營主體帶動和現代經營模式，建立穩定的利益聯結機制，促進農民穩定增收、園區快速發展。一是加強農民合作社建設，依托產業發展，傾斜扶持運營規范、帶動力強的農民合作社，引導園內農戶入社，實行統一管理和服務。二是推進園區股份合作，充分發揮合作社、專業大戶、龍頭企業等經營主體作用，支持農戶以土地經營權、資金、大型農機具、收益權等入股組成股份合作制企業，形成“公司＋合作社＋農戶”利益聯合體，共同參與產業園建設。三是按照“依法、自愿、有償”原則，進一步完善農村土地承包經營權流轉市場，探索成立土地銀行或土地流轉信托投資公司，建立土地流轉風險調節基金，引導農民自愿以轉包、出租、互換、轉讓、入股、托管等形式流轉土地承包經營權，促進土地向現代農業園區規范有序流轉。

（五）發揮示范作用。

把現代農業示范園區打造成各類資源和要素聚集的“洼地”，促進資金、人才、信息、技術等要素聚集。要借助示范園區的先進設施和經營能力，為周邊農戶提供農機作業、農業投入品供應、病蟲害防治、農產品營銷（儲藏、保鮮、運輸）等服務，有效帶動農民增收致富。