**市創業擔保貸款政策解讀
創業擔保貸款，是指以具備規定條件的創業者個人（包括合伙創業或組織起來共同創業的）或小微企業為借款人，由創業貸款擔保基金提供擔保、經辦銀行發放、財政部門貼息，用于支持個人創業或小微企業擴大就業的政策性貸款。
一、對象范圍
創業擔保貸款個人借款人范圍是：具有本省戶籍和持有《陜西省居住證》的非本省戶籍，在法定勞動年齡內，誠實守信，有一定創業能力和創業愿望的城鄉創業人員。具體包括：城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生（含大學生村官和留學回國人員）、化解過剩產能企業職工和失業人員、農村自主創業農民（含村干部及鄉村醫生）、網絡商戶、建檔立卡貧困人口。對人社部門認定的創業孵化基地及以基地不動產或其他資產為基地創業人員進行反擔保的，可以不受戶籍限制。
小微企業借款人范圍是：符合工信部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）文件規定的小微企業。
對上述個人借款人和企業借款人中符合規定條件的初始創業者申請創業擔保貸款，給予優先重點扶持。
二、申請條件
個人借款人應當具備一定的創業能力和自有資金，無不良信貸記錄，從事經營項目符合國家有關法律法規及政策規定，并取得相關合法經營執照、證件或證明材料。除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、10萬元以下消費貸款（含信用卡、富秦家樂卡消費）以外，申請人提交創業擔保貸款申請時，本人及其配偶應沒有其他貸款。
小微企業借款人應當自提交申請日前1年內新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%（超過100人的企業達到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同。對吸納建檔立卡人口的小微企業，自提交申請日前1年內新招用建檔立卡貧困人口1人（超過100人的企業達到3人）及以上的，吸納符合條件人員比例為15%(超過100人的為7%)，并與其簽訂1年以上勞動合同。
三、貸款用途
創業擔保貸款應當用于借款人創業的開辦經費和經營所需資金，不得轉借他人使用，不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資，不得用于違反國家有關法律、法規的用途。
四、額度和期限
個人創業貸款額度最高不超15萬元，合伙創業和組織起來共同創業的借款人貸款額度最高不超50萬元，貸款期限最長不超3年。小微企業貸款額度最高不超300萬元，貸款期限最長不超2年，采取“擔保+貼息”和“只貼息不擔保”兩種方式，具體由各縣市區根據實際情況確定。
對信用良好、還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款人個人和小微企業，可繼續提供創業擔保貸款政策支持，自2018年3月27日起，累計次數不得超過3次。
五、貸款的利率和貼息
經辦銀行向個人借款人發放的創業擔保貸款利率，可在貸款合同簽訂日貸款基礎利率的基礎上上浮不超過2個百分點，其中，貧困地區（包括國家扶貧開發工作重點縣和六盤山區、秦巴山區、呂梁山區等集中連片特困地區）上浮不超過3個百分點。
對個人借款人發放的貸款，貧困地區的由財政部門全額貼息，其他地區由財政部門按照2年（第1年、第2年）全額貼息執行，第3年中央和省級財政不予貼息。
六、申請程序
個人借款人申請創業擔保貸款，應當按照以下程序辦理：
（一）借款人向創業項目所在地的縣市區人社部門所屬創業貸款擔保機構（以下簡稱擔保機構）提交申請材料。申請材料應當載明借款人基本信息、借款金額、期限、用途及還款方式等事項。
（二）縣市區擔保機構按規定對借款人資格進行審核認定，并對其經營狀況、資信情況、還款能力等進行調查。需要提供反擔保的，應辦理反擔保手續。對經審核認定符合條件的應當出具擔保函，并向經辦銀行移交借款人資料。
（三）經辦銀行依法履行審核責任，分別與擔保機構和符合條件的借款人簽訂擔保合同和貸款合同，并按合同約定向借款人發放貸款。
企業借款人申請創業擔保貸款，應當按照以下程序辦理：
（一）借款人向企業所在縣市區擔保機構提交申請材料。申請材料應當載明借款人基本信息、借款金額、期限、用途等事項。
（二）縣市區擔保機構按規定對借款人資格進行審核，并對其資信情況等進行調查評估。對經審核符合條件的，向經辦銀行提交借款人資料，同時報市擔保機構和市財政部門備案。
（三）擔保機構按照經辦銀行與借款人《貸款合同》簽訂日貸款基礎利率計算的利息，按季給予貼息。
七、反擔保具體規定
（一）以第三責任人作為反擔保人。反擔保人一般應為行政機關、事業單位工作人員、有較高穩定收入的企業員工或其他有擔保能力的人員。
（二）以抵押品、質押品進行反擔保。抵押品、質押品包括產權明晰的房屋、汽車、機械設備、大件耐用消費品、有價證券及知識產權、應收賬款等。
（三）開展“兩權”抵押貸款試點的地區，可以農村承包土地經營權、農民住房財產權進行反擔保。
八、各級擔保機構地址及聯系方式
機構名稱
地
址
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