第一篇：實施小額擔保貸款 推動女性創業就業

實施小額擔保貸款 推動女性創業就業

***市婦女聯合會（2011年6月20日）

2009年11月，蘇財社[2009]201號文件《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策，推動婦女創業就業工作的實施意見》下發后，我市婦聯在鹽城市婦聯的統一安排部署下，于2009年12月聯合***市財政局、人力資源與社會保障局、中國人民銀行***支行下發了《***市婦女小額擔保貸款財政貼息政策實施細則》，積極實施小額擔保貼息貸款工作，幫助廣大城鄉婦女解決初創業面臨的資金瓶頸問題，并采取多項有效措施推動此項工作的開展，共牽頭組織銀企對接活動6次，協調女性創業貸款3048.5萬元，其中上報小額貸款2010萬元（上報待核），實實在在地邁出了小額擔保貼息貸款工作的第一步。我們的做法是：

（一）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍

《意見》的出臺，為我們廣大婦女提供了千載難逢的發展機遇。貫徹落實好《意見》，是婦聯圍繞黨委、政府工作中心、服務經濟發展大局的具體行動，也是服務廣大婦女、促進女性創業就業的迫切需要。***市委、市政府對此項工作高度重視，市委書記親自召集會議，要求全市上下搶抓政策機遇，鼓勵發動廣大婦女投身創業大潮。市長在全市大會上明確要求國土等部門要大膽解放思想，支持婦聯利用好政策，組織農村婦女在家前屋后發展養殖業。常務市長親自批示，支持婦聯牽頭出臺《實施細則》，規范運作好具體政策。分管領導多次召集協調會議，幫助解決政策實施過程中遇到的具體問題。婦聯和各成員單位成立協調小組，組成專門班子，深入到鎮、村、社區，一邊宣傳政策，一邊號召創業，并通過廣播、電視等新聞媒體擴大宣傳的覆蓋面，迅速在全市掀起了學習《意見》、宣傳政

策、投身創業的熱潮。

（二）制定實施細則，建立聯動機制

為使《意見》在全市范圍內得到有效實施，我市婦聯認真研究了政策精神，逐一走訪了有關部門，了解涉及各部門的有關政策和職能，根據《意見》精神，結合我市實際，就有關部門職能、工作流程、貸款發放對象和條件、貸款擔保對象和條件等進一步進行細化分解、具體明確，正式出臺了《***市婦女小額擔保貸款財政貼息政策實施細則》，為貫徹落實《意見》提供了具體的操作辦法。在《細則》出臺的過程中，各相關職能部門以及有關單位解放思想，大膽創新，對政策的貫徹實施給予了大力支持。

（三）拓展創業空間，選擇項目突破

在政策利好的形勢下，選擇成功的項目至關重要。我市婦聯在近年來成功協調創業貸款的基礎上，不斷總結經驗，拓展空間，選擇項目，重點突破，確保政策的可操作性和實效性。

一是開展調查摸底，了解項目現狀。我們專門下發了女性創業項目信息登記表，對全市正在實施的女性創業項目逐一進行調查摸底，并對項目類型、規模、效益等情況進行登記，對有創業意愿正準備實施的項目進行可行性評估。

二是了解貸款意向，審慎推薦項目。在對女性項目進行調查摸底的同時，我們廣泛征求女性創業者的意見，詳細了解她們的貸款意向、還貸能力、資信程度，以幫助她們分析貸款投資的實效性，為審慎推薦貸款項目提供有效依據，最大限度地降低推薦項目貸款的風險。

三是拓展創業空間，選擇投資項目。我們把推薦發放貸款的對象從工業、服務業拓展到農村種植、養殖業，尤其抓住廣東溫氏集團在我市發展畜禽養殖業的有利時機，利用該公司“公司+基地+農戶”的經營模式和“四統一保“(統一發放雞苗、統一發放飼料、統一提供疫苗、統一指導技術和以保護價收購)的經營策略以及該項目“投資小(一個雞棚只需投資3—5萬元)、風險低、回報快、幅射性強、適宜小額投資”等特點，加大宣傳力度，積極為農村婦女牽線搭橋，鼓勵大家投資養雞項目。為確保該項目投資“零風險”，我們還專門與農工辦協調，將該項目納入農保項目，最大程度地降低農民的投資風險。同時積極協調農村合作銀行為養雞專業戶發放低息貸款，通過擴大“溫氏養雞”規模，帶動廣大農村婦女創業致富，使養殖戶從2009年的116戶擴大到現在的410戶，養雞規模由222萬羽擴大到785萬羽，40戶養豬戶養豬近萬頭，經濟效益明顯提升，為溫氏集團在我市進一步擴大規模，實現項目多元化發展增添了發展信心，奠定了堅實基礎。

（四）發揮組織優勢，帶動全面創業

我市婦聯充分發揮婦聯組織的網絡優勢和婦聯干部善于做群眾工作、示范帶動能力強的工作優勢，鼓勵基層婦女干部帶頭創業、帶領創業，由此涌現出一大批“雙帶”、“雙強”型女干部、女能人。新豐鎮仁北村婦代會主任王興連，帶頭組織村里婦女養殖“溫氏雞”，聯合起幾十戶農戶組成合作社，共同投資，互相協作，還把兩名殘疾婦女吸納到合作組織中來，大家幫扶，共同致富。在她的帶動下，目前全村已發展“溫氏養雞”40多戶，每戶養雞年收入均在6萬元以上，而且還使許多家庭中有賭博、酗酒等惡習的男性共同參與創業。小海鎮海團村婦代會主任陳文平，組織婦女發展糧食加工業，發動大家種植各類大豆、谷物，自家還辦起了糧食加工廠，專門吸納當地女農民進廠打工，加工的糧食全部遠銷國外，不僅調動了農民種糧的積極性，提高了農民收入，還成立了由153戶農戶組成的“又一春”糧食專業合作社，幅射帶動了五、六百戶農村家庭增收致富。

在開展女性創業小額擔保貸款工作中，我們的主要體會是：

1、惠及民心的政策是實施部門做好小貸工作的內在動力。婦女小額擔保貸款財政貼息政策的出臺，切實解決了創業初期婦女所面臨的資金不足問題，是幫助婦女實現自主創業、自謀職業最直接、最有效的措施，是真正讓婦女群眾得實惠、普受惠、長受惠的民心工程，財政、社保、銀行、婦聯等具體

負責開展小額擔保貸款工作的部門，積極擁護這一舉措，并以高度的責任感和使命感投入到此項工作中。

2、婦聯部門工作的主動性和能力水平是做好小貸工作的基礎。財金[2009]72號《通知》精神，明確各級婦聯組織在小貸工作中的職責為牽頭總協調，全程指導婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，積極幫助承貸婦女解決創業過程中遇到的困難，并協助做好貸款回收工作。所以，在小貸工作中，婦聯組織把握政策的尺度水平和工作的主動性、責任心、認真程度直接影響此項工作開展的成效，因此，婦聯組織應主動承擔起聯絡溝通，服務全程的工作職責，同時加強業務知識的學習，切實領會通知精神、努力提高小貸工作政策水平，真正將小額貸款工作落到實處，在“圍繞中心、服務大局”中更好地發揮作用。

3、各部門的密切配合是做好婦女小額擔保貸款工作的有力保證。小貸工作的實施、沒有財政、社保、銀行等部門的密切配合，沒有黨委、政府領導的重視和支持可以說寸步難行。在小貸工作實施過程中，我們得到了財政、人社、銀行等部門的大力支持和有力配合，實施細則得以順利出臺并得到有效實施。

誠然，我市婦聯組織在扶持女性創業小額擔保貸款發放，推動女性創業就業中做了一些工作，取得了一定成績，但與省、市婦聯要求和現實中城鄉初創業婦女的需求，還存在很大差距，具體體現在：

小貸的覆蓋面還不夠廣泛，小貸政策沒有真正惠及急需資金的創業婦女，小貸的實績不夠明顯，2010年，實施小貸發放金額經初核確定150萬元，與初期目標存有相當大的差距，導致此差距的主要原因是：

1、把握政策的尺度不準，導致小貸工作出現偏差。蘇財社[2009]201號文件明確擴大小額擔保貸款服務對象，具體為：全省城鄉有創業愿望和創業能力，經營項目符合國家產業政策，具有完全民事行為能力，無不良信用記錄，具備償還貸款能力的婦女。我們按照這個口徑宣傳，違背了“雪中送炭”的

初衷，而變成錦上添花的現狀，形成婦女貸款3000多萬元的喜人局面，而真正屬于補充意見中所明確的微利項目貸款核后只有150萬元。

2、流程形式單一，導致受益對象局限。我們實施小額貸款發放工作是由承辦銀行以銀行正常程序直接與小貸者發生關系，這種形式受制于銀行的一些規定：例如貸款“戶主制”問題。若某村婦女經考察已選好創業項目，但該戶戶主是男性，該婦女便難以申請貸款，這樣就導致一些婦女創業項目難以享受到小貸優惠政策。

以上是我們工作中體會較深的兩個方面的問題，其實制約此項工作進一步拓展的原因還有許多，如意見明確的發放額度與實際操作的可能性存在一定差距等，這些都有待于在今后的工作中不斷探索完善。為了將這一惠及廣大婦女的政策實施好，我市婦聯將克服不足，尋求有利點和突破點，努力做到以下幾方面：

（一）主動爭取黨政領導和相關部門的進一步重視和支持。一是爭取各級黨政主要領導的重視和支持。我們將在調查研究的基礎上，將近幾年特別是2010年落實小額貼息貸款的經驗和問題如實匯總形成書面材料，上報市委、市政府以及各級婦聯，爭取市委、市政府的高度重視，能夠將此項工作列入市政府為民辦實事項目之一，同時確保婦聯以及各部門工作經費的落實。二是爭取各級相關部門領導的重視與支持。市婦聯將主動與財政、人社、銀行等單位領導進行研究探討、溝通協調，聽取他們的意見和建議，從而達成共識、形成合力，以積極的態度開展此項工作。三是爭取鎮村領導的重視和支持。圍繞我市發展特色農業、形成“一村一品”、“一鎮一業”的產業格局，從扶持婦女參與大棚栽培等設施農業角度出發，積極與鎮村干部溝通，征得他們的理解和支持，調動他們協助我們工作的積極性，充分發揮他們貼近群眾、掌握民情的優勢，配合金融部門搞好貸前調查、貸中協調、貸后服務，真正將小貸工作落到實處。

（二）認真研究，尋求小貸工作的科學途徑。

1、認真學習《意見》精神，切實把準政策尺度，進行新一輪宣傳發動工作，真正把小貸工作政策宣傳到千家萬戶。

2、科學探索小貸工作流程，使之簡單化、合法化。我們仍堅持小貸婦女自行申請，由婦聯、人社部門審核后，承辦銀行以正常借貸方法進行。申報貼息由人社部門最終審核統一扎口上報，這樣可以避免政府擔保效率低以及個別小貸人員認為由擔保公司擔保而可以不負責任的錯誤心理，既解決了婦聯部門人手少、精力有限的問題，又能確保貸款發放的有效性和安全性。

3、努力解決制約小貸發放工作的瓶頸問題。積極與銀行部門協調，爭取能夠采用戶主授權婦女的貸款方式，讓擁有創業愿望的城鄉婦女都能享受到小額貸款帶給她們的實惠。

（三）積極發揮婦聯組織作用，切實將小貸工作落到實處。

1、深入基層調查摸底。主要了解女大學生、返鄉女工、失業婦女、失業失地婦女的就業狀況，有針對性地開展創業就業服務工作。同時要求各鎮（街道）婦聯組織積極做好婦女小額擔保貸款人員的登記造冊和婦女創業基礎信息登記工作。

2、主動與財政、人社、銀行部門加強溝通聯絡，及時商量解決婦女小貸中存在的問題，尋求小貸工作便捷、科學的有效途徑，使小貸工作有序深入地進行。

3、項目跟蹤，積極服務。市婦聯將聯合相關部門通過配套完善幫扶政策和制定服務措施，抓好城鄉婦女創業扶持工作，支持她們經商、創辦企業或搞設施栽培，以創業帶動就業。繼續在農村婦女中開展“雙學雙比”競賽活動，以此為載體，推動小貸婦女的創業進程。同時利用婦兒活動中心積極開展婦女創業技能培訓，讓小貸婦女熟知管理知識，增強風險意識，掌握創業技能，提高創業能力，增加創業的成功率，從而保障小額貸款工作的有序進行。

兩點建議：

1、加強對基層小貸工作的業務培訓工作，以形成統一的政

策把握尺度。小貸工作是一項涉及申貸服務對象、申貸金額以及金融擔保等政策內容多、面廣量大、業務性強、又十分繁瑣的工作，全省上下應統一尺度，統一口徑。特別是具有解釋權的省財政、人社、婦聯等聯合部門，應根據意見明確細則，讓基層在實施中便于把握和操作。

2、有效探索小貸工作新路，不固守陳規。2010年我們實施小貸擔保的形式是按銀行正常申貸程序進行的，其做法是實行小貸還款后即上報貼息，省去了擔保機構參與這一環節，目的：一是為了簡化程序，二是避免少數小貸對象轉卸責任，導致到期不還款現象的發生。總之，小貸工作是一項全新而艱巨的工作，一切均在摸索之中，我們將在實踐中不斷探索，尋求最科學最便捷效果最佳的方法。在現階段，望上級部門允許我們現有工作方法、形式的存在和繼續，靈活地運用各種機制效能，達到異曲同工的效果。

第二篇：創業小額擔保貸款

房縣創業小額擔保貸款暫行辦法

2013-4-23 15:21:18來源：

房縣創業小額擔保貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為全力服務全民創業工作，規范管理創業小額擔保貸款工作，促進創業帶動就業，服務全縣經濟建設，根據《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發?2008?5號）、《關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促進就業的通知》（銀發?2008?238號）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關于開展全民創業促進就業工作的實施意見》（十發?2012?7號）、《湖北省就業再就業小額擔保貸款實施辦法》（鄂政辦發?2006?8號）、《湖北省就業專項資金管理辦法》（鄂財社規?2011?19號）文件精神結合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱創業小額擔保貸款是指為解決各類人員自謀職業和創業過程中資金不足問題，經縣政府指定貸款擔保機構進行擔保，由商業銀行在規定的額度和期限內發放的貸款。

小額擔保貸款不得用于廣告業、桑拿、按摩、網吧以及其他國家產業政策不予鼓勵的企業。

第三條

小額擔保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請，嚴格審批，到期還本”的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條

小額擔保貸款對象。小額擔保貸款對象應具有本縣省居民常住戶口，達到法定勞動年齡，身體健康，誠實守信，有一定勞動技能和創業就業愿望的城鎮登記失業人員、就業困難人員、大中專院校畢業生、復轉軍人、下崗失業人員、殘疾人和農村勞動者（在職人員、離退休人員不含在內）。

第五條

小額擔保貸款的條件及用途。借款申請人、反擔保人應親自辦理貸款申請手續,借款申請人在金融系統《個人信用信息基礎數據庫》中有嚴重不良記錄的，相關機構不得受理其小額擔保貸款申請。

第六條

借款申請人必須按照人力資源和社會保障部門、擔保機構、人民銀行的要求提供真實、合法的申請資料，配合開展擔保、貸款審查、貸款發放及貸款檢查工作，及時按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔保基金

第七條

設立縣級小額貸款擔保基金，小額貸款擔保基金由縣財政籌集，基金規模要達到500萬元，逐年增加，實行單獨核算，統一管理。可根據本縣創業工作開展情況和小額擔保貸款運作情況作相應調整。小額貸款擔保基金實行專戶管理，封閉運行。

第四章 經辦銀行

第八條

經辦銀行負責本系統小額擔保貸款的監督管理、報表匯總、統計分析和貼息資金的匯總申報工作。

第九條

經辦銀行應加強小額擔保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務效率，有效防范貸款風險。

第十條

經辦銀行可按擔保金額度的1:5的比例發放。

第十一條

經辦銀行對個人新發放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，其中微利項目貸款按規定據實貼息。

第五章 貸款程序

第十二條

小額擔保貸款按照自愿申請，縣人力資源和社會保障保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、經財政部門審核貼息、經辦銀行核貸的程序進行。單筆貸款從申請至發放的時間原則上控制在15個工作日內（不含貸款申請人因申請資料不完備補辦手續所需時間）。具體按下列程序辦理：

一．縣人社部門申請人到縣公共就業服務中心填寫書面申請，并提交以下資料（提交復印件的，應同時提供原件核實）：

1、居民身份證復印件；

2、就業失業登記證；

3、近期（兩年內）工商營業執照和稅務登記證復印件;

4、固定營業場所證明（房屋租賃協議或門面房產權證明）。

5、創業計劃書。

縣公共就業服務中心受理申請后，應進行相關調查核實工作。對調查核實符合創業條件的人員，開展創業培訓，對符合 利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第一、二聯留存，其他聯隨借款人小額擔保貸款聯資料轉縣擔保中心。縣公共就業服務中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內完成審核辦理工作，填寫《房縣創業小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》

調查內容包括：

1、申請人是否有一定的經營能力，有固定的經營場地和一定的自有資金；

2、申請人誠信無嚴重不良記錄；

3、申請人提供的反擔保人是否具備擔保資格。

縣公共就業服務中心工作人員應認真履行工作職責，認真調查掌握申請人基本情況，對申請材料進行審查，對有疑問的進行實地核查。屬微利項目的，加蓋印章，報縣擔保中心審核。

縣公共就業服務中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內完成審查工作。

二、縣擔保中心職責：縣擔保中心收到報送的資料后，深入實地調查，經審核符合條件的，與申請人辦理反擔保手續。采取信用擔保方式的，按下列規定辦理：

1、縣擔保中心應通過經辦銀行查詢《個人信用信息基礎數據庫》，了解擔保人有無嚴重不良記錄。經查詢核實擔保人無嚴重不良記錄的，由擔保中心與擔保人簽訂相關擔保協議。

2、縣款擔保中心向擔保人所在單位發出《擔保人責任告知書》，并經所在單位蓋章確認擔保人的收入情況是否真實和有無擔保能力。

縣擔保中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內完成審核工作

和銀行深入實地核實是否是本人經營自主創業，對符合利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第三聯留存，作為存檔資料和財政復核的依據，其他聯隨借款人小額擔保貸款聯資料轉縣財政部門。

3、縣擔保中心出具《擔保承諾書》，向經辦銀行推薦，并通知申請人憑相關資料到經辦銀行辦理貸款審核手續。

縣款擔保中心應創造條件和經辦銀行聯合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關手續。

縣擔保中心應自收到報送材料之日起5個工作日內完成承諾擔保工作。

（五）經辦銀行主要負責對貸款人和擔保人的信用情況進行查詢，對貸款申請材料的完備性進行審核并對擔保機構做出風險提示。經審核符合小額擔保貸款發放條件的，經辦銀行與申請人辦理發放貸款手續。

經辦銀行應自收到申請人辦理貸款材料之日起5個工作日內完成貸款審核發放工作。

第十三條 推動信用社區建設，在建立和完善創業培訓、信用社區（還貸率達到100%以上的社區）與小額貸款的聯動機制之后，具有下列情形的，縣擔保中心可以免除反擔保，經辦銀行可直接發放小額擔保貸款：

（一）在縣人力資源和社會保障部門、信用社區參加創業培訓、完成創業計劃書并經專家小組論證通過的創業人員申請小額貸款的；

（二）對于信用社區和試點信用社區推薦的項目，前景好、經濟效益好、個人信譽好、經營場所在戶籍所在社區的小額擔保貸款申請。

第十四條

經縣人力資源和社會保障局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣殘聯等縣直部門組織推薦的有創業能力、創業項目、經過創業培訓和生活特別困難的個人，在還貸率達到100%以上時，憑推薦材料及自主創業申請小額貸款材料，到貸款申請人戶籍所在信用社區登記備案后，直接報縣擔保中心，免除反擔保。經縣擔保中心審核并報縣人力資源和社會保障部門核準后，經辦銀行可直接發放小額貸款。

第六章 個人、合伙經營、勞動密集型小企業貸款貼息額度

第十五條

對符合條件的勞動密集型小企業發放小額擔保貸款，按實際招用當年人數達到30%計算小額擔保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數額和比例由擔保機構審查，主管部門審批。由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條

勞動密集型小企業申請貸款的擔保方式由企業與經辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔保基金提供擔保的，由企業向縣擔保中心提出擔保申請，并提供相關資料。由縣人力資源和社會保障部門核準。小額貸款擔保基金擔保的最高額度為200萬元，企業應按規定提供有關反擔保措施。

第十七條

各經辦機構應從推動創業促進就業，推動房縣又好又快發展的高度，認真履行社會責任，積極開辦勞動密集型小企業貸款業務。

第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 從事非國家限制性行業的個體經濟組織，貸款最高限額提高到10萬元，將合伙經營或創辦小微企業貸款最高限額提高到每人10萬元，總額50萬元。貸款額度超過8萬元的應由縣人社局組織召開創業項目評審會，具體額度根據創業規模和評審會意見確定。以有限責任公司名義登記注冊的，按自主創業人數，視同個人合伙經營。

第十九條 小額擔保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。

第二十條

財政部門負責對小額擔保貸款經營項目按季進行貼息，展期貸款財政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報省財政部門。屬中央財政貼息的微利項目，向省財政申請貼息資金。屬非微利項目的，按貼息的50%給予補助，補助資金由縣級財政負擔，必須應貼盡貼。

第八章 貸款擔保的風險控制及代償

第二十一條 貸款申請人應按規定提供反擔保。反擔保可采取實物抵押、有價證券質押和第三方提供信用擔保等方式。鼓勵機關事業單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產證）人員為自主創業人員提供信用擔保。鼓勵社團組織、行業協會積極為自主創業人員提供信用擔保。信用擔保可約定在出現貸款損失時，經縣擔保中心認定屬不可抗力因素的，第三方擔保人承擔未償債務50%的責任。同時擔保機構保留對借款人所欠債務的追償權。

第二十二條

縣款擔保中心提供的擔保貸款額接近或達到擔保基金本金5倍時，應及時向財政部門、人力資源和社會保障部門、經辦銀行發出預警通知。

第二十三條

經辦銀行應加強小額擔保貸款不良率的監測，并適時將有關情況告知市創業小額貸款擔保中心和主管部門。當小額擔保貸款不良率達到10%時，縣人力資源和社會保障部門、縣擔保中心和經辦銀行應相應停止受理新的小額擔保貸款申請，直至相關部門采取相應措施，將該有關部門推薦的小額擔保貸款不良率降至10%以下。

第二十四條

縣擔保中心小額貸款擔保代償率達到10%時，應暫停對該行的小額貸款擔保業務（擔保代償率，是指擔保機構對單個經辦銀行代位清償總額與擔保基金擔保責任余額之比），擔保代償率降低至10%以下后，再根據具體情況恢復受理貸款擔保申請。

第二十五條

縣勞動保障部門、縣擔保中心應協助經辦銀行對借款人及擔保人進行監督管理，掌握借款人的經營情況、財務狀況和資金使用情況，發現問題，及時采取相應措施，督促借款人按約履行義務。縣公共就業服務中心應配合銀行、擔保機構做好貸款項目的后續跟蹤服務工作，每一筆貸款資金到位后7個工作日內，應當開始對借款人貸款資金使用情況進行監控，此后每個月對借款人經營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調查，及時增補借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報縣人力資源和社會保障部門備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條

縣擔保中心與經辦銀行簽訂的協議應包括以下內容：

（一）縣擔保中心建立貸款擔保基金專戶；

（二）擔保基金存入經辦銀行的擔保基金專戶；

（三）小額擔保貸款到期需要展期的，縣擔保中心重新出具《擔保承諾書》；

（四）擔保基金專戶中擔保基金余額不少于經辦銀行1:5的比例。

（五）經辦銀行應對到期的小額擔保貸款（含展期）采取催收措施，經3個月催收仍未歸還的，由縣擔保中心履行代位清償責任。

第二十七條

縣財政應在每年就業專項資金預算中安排代償周轉金，用于小額擔保貸款呆壞賬損失補償。小額擔保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔保貸款逾期3個月需代償時，經辦銀行向縣擔保中心提出書面的代償申請及相關證明；

（二）縣擔保中心在5個工作日內提出審核意見，并報縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批；

（三）縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批同意后，經辦銀行才能從擔保基金賬戶中劃扣相應的逾期貸款。

第二十八條 縣擔保中心對貸款項目代償后，縣人力資源和社會保障部門、擔保中心應采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開展債務追償工作。對追償回的資金及時繳存入擔保基金賬戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關規定執行。

第二十九條

小額貸款擔保基金和代償周轉金應與縣擔保中心的其他業務分開，單獨核算。

第九章 考核獎勵

第三十條

各經辦銀行應按照上級文件精神積極開展小額擔保貸款工作，建立小額擔保貸款單獨考核制度，在操作規范、勤勉盡責的前提下，經辦銀行的小額擔保貸款質量考評情況不納入商業銀行不良貸款考核體系，不影響經辦銀行和信貸人員年終評比、獎勵和晉級。

第三十一條

經辦銀行應及時將小額擔保貸款人違約行為錄入個人信用基礎數據庫。對于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔保人，商業銀行不對其發放新的貸款，相關部門應取消其已享受的國家其他相關政策優惠，同時保留追究其法律責任的權利。

第三十二條

有關貸款的手續費、呆壞賬損失補償的標準按國家和省的有關規定執行。

第十章 附 則

第三十三條

本辦法自2012年11月1日起施行

第三篇：武功縣創業促就業小額擔保貸款

武功縣創業促就業小額擔保貸款

個人連帶責任承諾書

武功縣小額貸款擔保辦公室：

為辦理_______向你辦公室申請_________年___________萬元的小額貸款擔保事宜，我自愿以本人工資向武功縣小額貸款擔保辦公室提供個人連帶責任保證，若此筆貸款到期，借款人未能履行借款合同約定而使辦公室發生代償，我愿意用本人工資承擔個人連帶償還法律責任。

特此承諾：

承諾人工資卡開戶銀行：

工資卡賬號：

電話：

居住地址：

承諾人簽名：（蓋章，手印）

年月日

附：擔保人身份證，工資卡（存折）復印件一份。

單位意見：______________為了單位正式職工，全額

財政供養，月薪_____________元，以上個人情況屬實。

（單位蓋章）

單位電話：

年月日

第四篇：小額擔保貸款創業計劃書

小額擔保貸款申請

茲有〈身份證 :〉系街道社

區居民。主要從事等銷售。于年月

領取營業執照(注冊號 :), 并且于正式營業。隨著業務的開展及經營規模的擴大 , 投入的萬元資金仍不足以根本解決流動資金需求。為此，請求人力資源

和社會保障局能夠會同相關部門，著眼本人的實際需求,資助自

主創業,為本人提供政府貼息貸款計人民幣壹拾萬圓(100,000), 貸款期限兩年 ,按季度給付貸款利息 , 到期即全額返還本金。

特此申請

申請人：

年月日

創業計劃書

創業組織名稱

創業者姓名

日期

通迅地址

郵政編碼

電話

創業計劃書

一、投資項目及內容

小五金(電工電料、瓦木工用具、建筑管材及輔料)、小家電、居室掛飾件等。

二、投資金額

人民幣玖萬陸仟圓整(9.6 萬元)。

三、己籌集(投入)資金

人民幣肆萬伍仟圓整(4.5 萬元), 主要用于商品采購及添置 維(裝)修設施。

四、項目市場前景

營業地點選址成熟的商業一條街上,服務于廣大新房裝修戶,通過前期到各個樓盤了解和調查各樓盤的入住率后，大部分都是要立即裝修的戶,由于最近的裝潢市場離此地有幾公里的路途購置裝修材料十分不變,而此項目的市場前景在于以優質的服務和便于新購房戶的裝修裝潢需求基本能一部到位；試營業以來,業務狀況良好,營收額較為穩定業績明顯上漲；由于有著優質的產品質量和較好的銷售渠道及專業隊伍,加之周邊等樓盤陸續進入交房高峰期,客戶的裝修裝潢需求旺盛,極大地方便客戶需求。因此,投資前景樂觀,有著很好的盈利空間。

小額擔保貸款還款計劃書

鑒于五金、建材、水暖管材及工藝品等產成品 , 所占用資金量大；特別是工程承建商往往需要工程驗收后付款等,故所需資金周轉期長,以及業務拓展的資金需求等原因所致。擬請求貸款本金到期(貳年〉一次性返還。

還款人：

年月日

第五篇：創業小額擔保貸款須知

創業小額擔保貸款須知

一、此貸款屬財政貼息貸款，由財政小額擔保貸款基金擔保，為扶持創業人員創業所設，不扶持它用。荊門市文件規定，2008年8月12日開始創業的人員屬于創業人員。

二、扶持的創業項目不包括建筑業、廣告業、娛樂業、銷售不動產等國家禁止的行業。

三、創業貸款人及配偶（家庭成員）信譽度高，在金融系統無不良記錄。在辦理相關手續時需夫妻雙方簽字，并提供反擔保人。

四、反擔保人必須是縣財政供養的在職人員。貸款擔保期間只能擔保一次。

五、勞動密集型小企業貸款除需反擔保人外，還需用不動產抵押。勞動密集型小企業指生產需要大量的勞動力的小企業，即產品成本中活勞動量消耗占比重較大的小企業（不包括種養業及商貿服務業的小企業）。

六、貸款反擔保人及配偶信譽度高，在金融系統無不良記錄。在辦理擔保手續時需夫妻雙方簽字。

七、配偶及家庭成員不能反擔保，創業合伙人不能反擔保。

八、貸款人和反擔保人在各個銀行無未到期的貸款或按揭。

九、貸款人男性54周歲以下，女性49周歲以下。

十、根據實際情況，符合條件的個體經營貸款在10萬元以下，合伙創業符合條件的貸款最高額度不超過30萬元，勞動密集型小企業符合條件的貸款在200萬元以下，貸款期限一般為一年。

十一、申報創業小額擔保貸款時需辦理《就業失業登記證》和《創業登記證》（《就業失業登記證》在一樓辦理，《創業登記證》在勞動就業培訓中心辦理）。