XX鎮2021年夏秋季秸稈禁燒工作實施方案

為切實做好2021年夏秋季秸稈禁燒工作，綜合利用秸稈資源，防治大氣污染，構建良好的生產生活環境，根據《環境保護法》、《大氣污染防治法》和有關規定,經鎮黨委、政府研究，制定實施方案如下：

一、指導思想

以保護大氣環境，確保重點設施及人民群眾生命財產安全為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合，周密部署，部門聯動，明確責任，狠抓落實，確保全鎮“不著一把火、不冒一股煙、不燒一棵樹”。

二、工作要求

1、組織、紀檢部門：負責追究秸稈禁燒工作不力的鎮村干部和相關責任人的責任，并報請鎮黨委嚴肅處理。對于帶頭焚燒秸稈的村干部，一經發現嚴肅處理，是中共黨員的并給予黨紀處理。

2、農業服務中心：組織宣傳巡邏車深入田間地頭，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害，宣傳秸稈綜合利用的意義、方法。引導群眾將秸稈送到秸稈收購點，推廣秸稈綜合利用技術。協助派出所、管區查處焚燒秸稈行為，對因秸稈焚燒造成燒毀樹木的，協助有關部門嚴肅處理。

3、派出所：負責全面排查各重點部位的安全隱患，及時依法打擊破壞夏秋季生產的違法行為，維護生產秩序，確保農村治安穩定。對發現焚燒的每一堆秸稈立即處置，根據《XX省消防條例》和《大氣污染防治條例》，對當事人處以行政處罰。

4、各行政村：（1）各村要在田間地頭顯眼地方搭建禁燒指揮部，安排指揮部輪流值班，制定切實可行的秸桿禁燒預案，成立禁燒巡邏隊，裝備滅火工具，確保有火情的地塊短時間內火情得到遏止。（2）安排好專一人員，做好深入細致的思想工作，讓群眾將秸稈清運出田間地塊，做到充分利用。（3）懸掛橫幅，組織學校下發宣傳頁，通過在校學生引導家長樹立利用秸稈資源、保護環境的意識，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關法律、法規和文件規定，做到家喻戶曉，人人皆知。（4）每個管區安排一臺宣傳車，全天候巡邏，隨時做好應急處置，有效制止焚燒秸稈的違法行為，大力提倡秸稈綜合利用，推動秸稈資源商品化，變廢為寶。（5）把好搶收搶種關，對所有地塊的收獲情況實施動態跟蹤，確保蓄好口墑，留足底墑。

5、其他單位：按照部門聯動、齊抓共管、形成合力的要求，各單位要提高認識，建立聯動機制，通力合作，互相配合，務求實效。

三、工作步驟

從6月上旬到11月中旬止，分三個階段進行。

（一）組織發動階段。

時間：夏季麥收期間（6月1日-6月4日）、秋季秋收期間（9月20日-9月30日）。成立秸稈綜合利用和禁燒工作機構，制定切實可行的工作方案，明確責任、落實措施，做到辦公地點、人員、車輛、經費、責任、措施“六落實”，構建上下貫通、左右聯動、行動迅速、運轉高效的鎮、村、小組三級監管網絡。通過宣傳車、村莊喇叭、微信群為平臺以及懸掛條幅等方式，做到全方位無死角宣傳，確保秸稈禁燒工作的貫徹執行。

（二）全面禁燒階段。

時間：夏季麥收期間（6月1日-6月30日）、秋季秋收期間（10月1日-10月31日）。各行政村、鎮直各部門要各負其責，進入實戰狀態，堅持24小時巡回檢查、督導、全力投入到秸稈綜合利用和禁燒工作中去，防止發生田間地頭秸稈隨意焚燒現象，做到“地頭不燃一把火，田間不冒一處煙”。

XX鎮秸稈禁燒工作領導小組辦公室及鎮辦公室對各單位工作開展情況進行督查，對發生火點的行政村及時報鎮黨委。

（三）工作鞏固階段。

時間：7月上旬和11月上旬。XX鎮秸稈禁燒工作領導小組辦公室對各行政村秸稈禁燒工作開展回頭看，并進行檢查督查，并將檢查結果作為年終考核依據。

四、保障機制

1、加強領導。鎮成立以黨委書記張紹斌為組長，相關單位負責人為成員的秸桿禁燒工作領導小組，下設辦公室。各村也要成立秸稈禁燒工作領導機構，支部書記親自抓，包村干部具體抓，構筑完善的禁燒工作網格監管體系，把責任落實到田間地頭，落實到具體人。各村上報村干部值班人員及電話、巡邏隊長、巡邏隊員人員及電話以及每一個地塊的村干部分包情況上報鎮政府，并作為上級追究失職問責的依據。

2、強化監督。夏秋季秸稈禁燒期間，鎮政府將組織由紀委監察室、黨政辦、農業服務中心等部門參加的秸稈禁燒聯合督查組，深入各村晝夜巡回督查，督促禁燒措施的落實，督查鎮村干部在崗在位情況。

3、明確責任。

（1）秸稈禁燒期間，鎮村干部要堅守工作崗位，服務好禁燒工作。包村干部有特殊情況需外出的，要向鎮主要領導請假，杜絕私自外出、脫離工作崗位的情況發生。

（2）實行副科級干部包管區，管區干部包村莊，村莊干部包地塊，強化責任追究，對焚燒秸稈的，發現一起，查處一起，通報一起；對當事人處以行政拘留15日，并對行政村罰款5000元。對露天焚燒農作物秸稈的。村委會責令其停止違法行為，并對直接責任人進行教育或由相關部門依法進行處罰；對造成重大污染、重大財產損失或導致人身傷亡的，要依法追究有關責任人的法律責任。

禁燒期間，要層層落實承包責任制，明確責任人。實行領導小組辦公室和督查室督查包村干部、包村干部督查行政村、行政村督查村小組，一級督查一級，一級對一級負責的督查工作格局。