第一篇：鎮(zhèn)2021年秸稈禁燒工作實施方案

鎮(zhèn)2021年秸稈禁燒工作實施方案

為進(jìn)一步加強我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，構(gòu)建禁燒長效機制，根據(jù)上級要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴大會議研究決定，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

力爭全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，秸稈全部離田，在禁燒期間內(nèi)不發(fā)生露天焚燒秸稈現(xiàn)象，確保全鎮(zhèn)“不燃一把火，不冒一處煙”。

二、工作重點

1、加大宣傳力度，營造良好的禁燒氛圍。農(nóng)民群眾對秸稈禁燒的認(rèn)識與參與程度，對禁燒網(wǎng)格化管理工作有著決定性的影響，因此，必須廣泛宣傳和發(fā)動群眾，最大限度地爭取群眾的理解和支持并積極參與到秸稈禁燒工作中來。首先，鎮(zhèn)政府要與各村（社區(qū)）簽訂秸稈禁燒網(wǎng)格管理責(zé)任狀，并納入年度崗位責(zé)任制考評。其次，要充分利用會議、廣播、宣傳車、科普趕集和舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等形式廣泛宣傳禁燒網(wǎng)格化管理工作的重點、任務(wù)、目標(biāo)和要求，努力把禁燒工作宣傳到千家萬戶。第三，在全鎮(zhèn)中小學(xué)生中發(fā)一份倡議書，開展秸稈禁燒的宣傳教育活動。第四，在禁燒期間向全體黨員干部印發(fā)倡議書一次，動員廣大黨員干部帶頭響應(yīng)秸稈禁燒工作。第五，為加大禁燒力度，禁燒期間將組織派出所干警全程參與秸稈禁燒宣傳活動和執(zhí)法，增加禁燒執(zhí)法的威懾力。

2、落實網(wǎng)格化管理制度，責(zé)任到人。全鎮(zhèn)禁燒網(wǎng)格化管理工作分成六個片，各片片長、駐村指導(dǎo)員、村（社區(qū)）書記為禁燒工作的第一責(zé)任人，責(zé)任到片、責(zé)任到人，各片區(qū)要科學(xué)細(xì)致地進(jìn)行油菜小麥種植區(qū)網(wǎng)格的設(shè)計和秸稈堆放點的合理選擇，做到網(wǎng)格劃分“空間覆蓋無空白、責(zé)任落實無盲點、監(jiān)管管理無縫隙”。鎮(zhèn)政府將網(wǎng)格劃分和秸稈堆放點確定的各項任務(wù)分解到各片、各村（社區(qū)），各片、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)將各項任務(wù)分解到組、戶，落實到田塊落實到人。

一級網(wǎng)格：全鎮(zhèn)所有的種植區(qū)域。

二級網(wǎng)格：x個村（社區(qū)）為單位的區(qū)域。

三級網(wǎng)格：原則以村民組為一個單位劃分網(wǎng)格。在三級網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理體系建立和健全中，一是以村民組為單位劃分網(wǎng)格，逐戶登記油菜面積，組內(nèi)戶數(shù)，落實網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。特別在312國道、合寧高鐵、店高路、合浦路段兩側(cè)視力范圍內(nèi)，以及重要節(jié)點等特殊區(qū)域，則按100畝劃分一個網(wǎng)格，以提高監(jiān)管效果；二是以村（社區(qū)）為單位，統(tǒng)計本村（社區(qū)）網(wǎng)格數(shù)量、農(nóng)戶總數(shù)、油菜、小麥面積，落實網(wǎng)格鎮(zhèn)、村、組責(zé)任人、監(jiān)管人、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急設(shè)備；三是以村（社區(qū)）為單位，明確秸稈堆放點名稱、坐落地點、存放數(shù)量、責(zé)任人、搬運隊、看管人、配套設(shè)施。

為了將此項工作做好、做細(xì)、做到位，農(nóng)辦應(yīng)抽調(diào)專人負(fù)責(zé)相關(guān)秸稈禁燒政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)、資料的整理匯總，認(rèn)真做好網(wǎng)格劃分和秸稈堆放點的“三定”工作。針對各村（社區(qū)）工作水平的差異，可以集中力量選擇1—2村（社區(qū)）建立樣本網(wǎng)格劃分和繪制樣圖，召集各村（社區(qū)）相關(guān)人員現(xiàn)場觀摩，讓參與人員對網(wǎng)格化劃分和繪制步驟有更深的理解，從而推動此項工作的深入開展。

三、工作措施

鎮(zhèn)政府成立禁燒督查組，組長為殷傳才，副組長為許畏，成員為鎮(zhèn)黨政班子成員。禁燒期間實行24小時督查，駐村干部以分工村干為組長，成立禁燒工作巡查小組，在禁燒期間，全部駐村。

四、明確獎懲

1、按油菜、小麥種植面積，鎮(zhèn)政府對各村（社區(qū)）委會，按照每畝1.5元進(jìn)行補助，作為禁燒期間工作經(jīng)費。

2、在禁燒期間，凡被鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)一處明火的，處罰村（社區(qū)）委會200元，相關(guān)責(zé)任人各50元，發(fā)現(xiàn)兩處明火的，處罰村（社區(qū)）委會500元，相關(guān)責(zé)任人各100元。三次或三次以上的，取消該村（社區(qū)）委會禁燒工作經(jīng)費，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3、在上級領(lǐng)導(dǎo)來鎮(zhèn)檢查和新聞媒體記者在鎮(zhèn)采訪期間，凡被發(fā)現(xiàn)明火的，取消該村（社區(qū)）禁燒工作經(jīng)費，相關(guān)責(zé)任人各處罰100元。對明火較多，被領(lǐng)導(dǎo)點名批評或被新聞媒體曝光，造成不良社會影響的，除給予經(jīng)濟處罰外，還要視情節(jié)給予相應(yīng)的行政紀(jì)律處分。

以上實施方案，希各村（社區(qū)）認(rèn)真組織落實。

第二篇：XX鎮(zhèn)秸稈禁燒工作實施方案

XX鎮(zhèn)秸稈禁燒工作實施方案

為進(jìn)一步落實XX鎮(zhèn)秸稈禁燒的工作要求，防治大氣污染，促進(jìn)資源節(jié)約，保護生態(tài)環(huán)境，保證城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序，扎實開展秸稈禁燒工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定以下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護大氣環(huán)境，確保重點設(shè)施及人民群眾生命財產(chǎn)安全為目的，嚴(yán)禁秸稈燃燒行為，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照上級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)嚴(yán)禁焚燒秸稈，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為確實加強對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，XX鎮(zhèn)成立秸稈焚燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:XX黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長:XX黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長

XX主任科員

XX主任科員

XX黨委委員、副鎮(zhèn)長

成員:XX環(huán)保中隊隊長

XX環(huán)保中隊副隊長

XX環(huán)保中隊成員

XX環(huán)保中隊成員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)環(huán)保中隊，由XX同志任辦公室主任，成員負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作的宣傳、巡查、現(xiàn)場處置等工作，并建立干部駐村包干工作責(zé)任制，明確責(zé)任分工，具體落實到重點區(qū)域的村組、地塊、明確責(zé)任落實到人頭。各村要將禁燒重點區(qū)域進(jìn)行劃分，設(shè)施網(wǎng)格管理，責(zé)任到人。

四、廣和宣傳，加強引導(dǎo)

利用橫幅、標(biāo)語、一封信等有效宣傳手段，集中宣傳，大力宣傳禁燒政策，提高村民知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作，利用入戶走訪、田間宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍，適時編寫工作簡報，認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時向上級秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況。

五、強化監(jiān)督檢查，實行問責(zé)機制

村兩委委員要帶頭深入田間地頭，對于重點時段、重點地域、重點部位進(jìn)行重點巡查重點監(jiān)控，并實行24小時值班巡邏，對發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)及時制止，實現(xiàn)全天后禁燒，全覆蓋監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊露天燒秸稈行為，鎮(zhèn)紀(jì)委將對秸稈禁燒工作進(jìn)行督查，對秸稈禁燒行動遲緩，工作不力的村(社區(qū))和有關(guān)責(zé)任人要予以問責(zé)，對鎮(zhèn)村干部不履行日常監(jiān)管職責(zé)，宣傳教育不到位，導(dǎo)致本區(qū)域內(nèi)秸稈焚燒行為多發(fā)、高發(fā)的，要嚴(yán)肅查處，并納入村級年終目標(biāo)考核。

第三篇：XX鎮(zhèn)秸稈禁燒工作實施方案

XX鎮(zhèn)秸稈禁燒工作實施方案

為切實做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，有效防治大氣污染，建立稈禁燒長效機制，為全鎮(zhèn)人民提供良好的生產(chǎn)生活條件和大氣環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以保護大氣環(huán)境質(zhì)量和森林資源安全為目標(biāo)，以保障人民群眾健康和生命財產(chǎn)安全為根本，牢固樹立“四個意識”，提高環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)擺位，堅持“屬地管理，以疏為主，以堵促疏，標(biāo)本兼治”的原則，大力推進(jìn)秸稈還田和綜合利用，強化聯(lián)動機制，細(xì)化禁燒措施，有效遏制露天焚燒秸稈的現(xiàn)象，保護大氣環(huán)境，維護生態(tài)安全。

二、工作目標(biāo)

實現(xiàn)全面禁燒，確保不發(fā)生露天秸稈焚燒事件，確保不發(fā)生因露天秸稈焚燒引起的大氣污染事件和森林火情火災(zāi)，不出現(xiàn)衛(wèi)星遙感通報火點數(shù)。

（一）禁燒行為：露天焚燒秸稈、雜草、樹枝、落葉，燒茬煉堰等野外用火；

（二）禁燒時段：全年時間。

（三）禁燒區(qū)域：全鎮(zhèn)范圍所有林區(qū)、林帶、干果經(jīng)濟林、水果經(jīng)濟林及其余大田范圍；

三、工作措施

（一）加大宣傳力度

農(nóng)科站、林管站、環(huán)保站等鎮(zhèn)直機關(guān)單位結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點，采取科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)利用秸稈資源。各村要采取村內(nèi)喇叭廣播、懸掛標(biāo)語、村兩委干部教育和引導(dǎo)、發(fā)放宣傳單等方式增強村民秸稈禁燒知識，鼓勵村民通過青儲、生物質(zhì)發(fā)電等方式處理秸稈，提高保護環(huán)境意識。各村支書、村主任為各村秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本村法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識宣傳，逐戶落實秸稈禁燒行政告知工作。

（二）強化巡查處罰

農(nóng)科站、林管站、環(huán)保站、派出所等部門各自根據(jù)確定的職責(zé)和范圍，劃分片區(qū)由專人進(jìn)行包聯(lián)，深入各村定期開展巡查；各村要抽出一定“兩委”干部組成巡查隊，劃定區(qū)域開展秸稈禁燒工作進(jìn)行日常巡查；嚴(yán)管時段（10月份至次年5月份）鎮(zhèn)政府牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)科站、林管站、環(huán)保站、派出所人員組成聯(lián)合巡查隊，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)每日至少檢查一次：各村發(fā)現(xiàn)秸桿焚燒行為要立即進(jìn)行勸阻、制止，及早消除隱患，對于勸導(dǎo)、制止無效者，要移交公安部門從嚴(yán)處罰。

（三）加強綜合利用

各村要根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機、畜牧等部門制定的秸稈綜合利用計劃，積極推進(jìn)秸稈綜合利用、深松耕作、糧改飼等項目，提高秸稈綜合利用率，并配合縣級相關(guān)部門完成秸稈綜合利用相關(guān)項目，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步從根本上解決秸稈焚燒問題。

四、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鎮(zhèn)秸行禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作組織實施、協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及信息收集、總結(jié)、上報等相關(guān)工作；要建立周通報制度，每發(fā)現(xiàn)一次秸稈焚燒行為，對當(dāng)事人及屬地村兩委主干每周進(jìn)行通報；通報結(jié)果每月匯總一次，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。各村要成立相應(yīng)組織機構(gòu)。嚴(yán)格落實秸桿清理及禁燒監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織的作用，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。

（二）強化部門聯(lián)動

1、鎮(zhèn)農(nóng)科站：負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，組織實施秸稈禁燒工作，收集、匯總?cè)?zhèn)秸桿禁燒工作開展情況；設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報；對全鎮(zhèn)大田范國內(nèi)秸稈焚燒情況及時進(jìn)行巡查排查、勸阻、制止，建好臺賬，牽頭做好秸稈綜合利用相關(guān)工作。

2、鎮(zhèn)林管站：對全鎮(zhèn)所有林區(qū)、林帶、干果經(jīng)濟林范圍內(nèi)秸稈焚燒情況及時進(jìn)巡查排查、勸阻、制止，建好臺賬。

3、鎮(zhèn)環(huán)保站：加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；切實履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職責(zé)；設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報。

4、派出所：對于露天焚燒秸稈經(jīng)勸導(dǎo)、制止無效者，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條第一款相應(yīng)規(guī)定，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款、對于阻礙依法執(zhí)行公務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，依照《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處五日以上十日以下的拘留。

5、學(xué)區(qū)：在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展相關(guān)秸稈禁燒知識及法律法規(guī)宣傳教育，通過學(xué)生帶動家長共同開展禁燒。

6、各村黨支部、村委會：成立以黨支部書記、村委主任為組長的秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)秸稈禁燒工作，按地塊細(xì)化秸稈清理辦法，建立臺賬，完善秸稈禁燒工作各類檔案資料；組建村級宣傳巡查隊伍，加強轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的宣傳與巡查力度，嚴(yán)厲查處秸稈焚燒行為；要與各農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書；劃定秸桿禁燒工作網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長及監(jiān)管隊伍，落實監(jiān)管工作責(zé)任、強化一線監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，做到網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)業(yè)耕地“塊塊有人管、監(jiān)管無盲區(qū)”。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究

堅持村兩委與鎮(zhèn)直機關(guān)單位同等責(zé)任，“一點雙責(zé)，齊抓共管”原則，對在秸稈禁燒工作中成績突出的村和個人進(jìn)行表彰和獎勵；對焚燒桔桿造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)村兩委主干和有關(guān)人員的責(zé)任。

相關(guān)當(dāng)事人具體處罰事項：

對焚燒秸稈的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定第一百一十九條第一款相應(yīng)規(guī)定，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款；對于阻礙依法執(zhí)行公務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，依照《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處五日以上十日以下的拘留；對故意縱火或因焚燒秸桿引發(fā)火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

相關(guān)村處罰事項：

將秸稈禁燒工作納入各村考核范圍，并與各村績效考核掛鉤。內(nèi)發(fā)現(xiàn)1次著火點的，扣村“兩委”主干各500元；內(nèi)發(fā)現(xiàn)5次以上（包含5次）著火點的，年底扣村“兩委”主干績效的50%，紀(jì)檢部門啟動問責(zé)程序并適情況給予組織處理；內(nèi)發(fā)現(xiàn)10次以上（包含10次）著火點的，采取“一票否決”措施，取消該村各類評優(yōu)資格，年底扣村“兩委”主干所有績效，紀(jì)檢部門啟動問責(zé)程序并適情況給予組織處理。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體處罰事項：

1、內(nèi)發(fā)現(xiàn)3個以上（含3個）著火點且造成不良影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將以縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組正式文件進(jìn)行通報批評。

2、內(nèi)發(fā)現(xiàn)5個以上（含5個）著火點且造成不良影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，要求作出書面檢查，并由紀(jì)檢部門啟動對分管領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)程序。

3、內(nèi)發(fā)現(xiàn)10個以上（含10個）著火點且造成不良影響的，紀(jì)檢部門對屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人啟動問責(zé)程序。

4、對于單次發(fā)生大范圍秸稈焚燒現(xiàn)象或造成惡劣影響的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉及人員，由紀(jì)檢部門啟動問責(zé)程序。

相關(guān)包片、包村領(lǐng)導(dǎo)和下鄉(xiāng)干部責(zé)任及處罰事項:

各包片、包村領(lǐng)導(dǎo)和下鄉(xiāng)干部，要保證每周至少2-3天到所包村檢查秸稈禁燒巡查和防控情況，檢點防控措施、消除防控隱患，做好宣傳發(fā)動工作。一旦發(fā)生火情，無條件趕赴現(xiàn)場滅火。如發(fā)生大范圍桔稈焚燒現(xiàn)象或造成惡略影響的，由紀(jì)檢部門啟動問責(zé)程序。

上級反饋、鎮(zhèn)秸稈禁燒巡查隊發(fā)現(xiàn)及群眾舉報經(jīng)核查屬實的著火點，計入考核次數(shù)；各村自己巡查發(fā)現(xiàn)的著火點，按要求及時處理的，不計入考核次數(shù)。

第四篇：秸稈禁燒工作實施方案

為切實做好我鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于切實做好秸稈禁燒工作的通知》（皖政辦明電【】25號）和縣政府《秸稈禁燒工作實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護大氣環(huán)境、確保重點設(shè)施及人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴(yán)禁秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用的新途徑，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照市、縣統(tǒng)一部署，夏季（5月-6月），秋季（9月-11月）在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)禁焚燒秸稈，并將鎮(zhèn)所在地周圍5公里，縣、鎮(zhèn)道路兩側(cè)2公里，以及文物保護區(qū)、油庫、糧庫、林地、重要通信、電力設(shè)施等周圍1公里以內(nèi)劃為秸稈禁燒的重點區(qū)域，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包村組、村組干部包農(nóng)戶的禁燒工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并細(xì)化禁燒工作，具體落實到重點區(qū)域的村組、地塊，明確責(zé)任落實到人頭。各村要將禁燒重點區(qū)域進(jìn)行劃分，設(shè)施網(wǎng)格管理，責(zé)任到人。

四、工作措施

（一）建立鎮(zhèn)、村二級網(wǎng)格管理體系

以鎮(zhèn)為單位，村組為單元，將全鎮(zhèn)各重點區(qū)域劃分為若干個重點管理責(zé)任區(qū)域（原則上按村民小組），形成“邊界明確，責(zé)任落實，上下互動，橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)格管理體系。

（二）明確管理責(zé)任

一級網(wǎng)格。鎮(zhèn)政府秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為秸稈禁燒工作的主要責(zé)任人，副組長為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對各村秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促實施秸稈禁燒行政告知工作和秸稈禁燒期間的日常巡查及責(zé)任追究工作，負(fù)責(zé)及時處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。

成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和20個禁燒小分隊。每個禁燒小分隊具體負(fù)責(zé)一個重點區(qū)域所在村居的秸稈禁燒工作，負(fù)責(zé)本區(qū)域秸稈集中堆放點的規(guī)劃、布點和管理，負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間的日常巡查及處罰工作。

二級網(wǎng)格。村書記、村主任為本級管理的主要責(zé)任人。成立以村書記為組長，村干部為成員的村級工作組。負(fù)責(zé)本村的秸稈禁燒工作，將本村所屬區(qū)域分片由工作組成員包干負(fù)責(zé)，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”；負(fù)責(zé)秸稈禁燒的法律、法規(guī)、政策、環(huán)保以及秸稈利用等知識的宣傳工作，秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作；負(fù)責(zé)秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實和執(zhí)行；負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶將秸稈搬運到指定集中堆放點和對集中堆放點的管理；負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間的田塊巡查及農(nóng)戶的聯(lián)防聯(lián)控工作。在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。禁燒期間，各村要將重點區(qū)域秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊，村兩委干部明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。

鎮(zhèn)成立督察組，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，負(fù)責(zé)組織各行政村秸稈禁燒工作。午、秋兩季禁燒期間，鎮(zhèn)及村居干部，務(wù)必要堅守崗位，沒經(jīng)上級批準(zhǔn)不得外出，24小時必須有負(fù)責(zé)人堅守；禁燒小分隊一律駐村工作。

五、組織保障

（一）廣泛宣傳，加強引導(dǎo)

鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。負(fù)責(zé)印制《渦陽縣人民政府關(guān)于禁燒秸稈的通告》，并組織在各村政務(wù)公開欄張貼；負(fù)責(zé)組織利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負(fù)責(zé)適時編寫工作簡報，認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況。

（二）強化督查，加強指導(dǎo)

開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，午、秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督查組分工負(fù)責(zé)，定期開展督查活動。

各禁燒小分隊，要加強巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅決予以制止；并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由駐點環(huán)保執(zhí)法人員給予經(jīng)濟罰款，堅決控制第一把火，重罰前3例。

（三）嚴(yán)看死守，務(wù)求實效

一是要看好收割機械，嚴(yán)格控制留茬高度，不超過15厘米。二是各村要合理安排好秸稈堆放點，廣泛發(fā)動群眾主動搬運秸稈離田，要安排各村組織搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈；三是要責(zé)任到人。所有秸稈禁燒重點區(qū)域都要分片確定專人監(jiān)管，并按組別劃分，保證有一名鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系、一名村干部負(fù)責(zé)，一名具體監(jiān)管責(zé)任人，原則上安排各村民小組組長為具體監(jiān)管責(zé)任人；四是要防控好重點時段。重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個重點時段。

（四）嚴(yán)罰重處，確保禁燒

對焚燒秸稈的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，處二百元罰款，該拘留的拘留，情節(jié)較重的交司法部門追究法律責(zé)任，確保禁燒。

（五）應(yīng)急處

置，確保安全

要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人。各村要組織應(yīng)急分隊（大村15人，小村10人），落實必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時滅火。

（六）積極探索，綜合利用

鼓勵發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆

蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。

（七）目標(biāo)考核，獎罰兌現(xiàn)

1、秸稈禁燒工作實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。建立包村組制度情況及時報送鎮(zhèn)禁燒辦。各秸稈禁燒小分隊負(fù)責(zé)督查所包村莊重點區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊工作，村兩委干部要明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間，全面完成各項任務(wù)。

2、做好午季禁燒期間值班值守工作。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定24小時值班表，明確交接班時間，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各村也要建立相關(guān)值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話：7398034。

3、明確責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。在午季禁燒期間，重點區(qū)域所在村凡未發(fā)生一處著火點的，鎮(zhèn)政府將給予一定獎勵；凡因工作不力，責(zé)任落實不到位，造成焚燒案件發(fā)生多次，產(chǎn)生較大影響的，將對有關(guān)村及包保責(zé)任人追究責(zé)任，視情給予誡勉談話、黃牌警告、通報批評直至免職等處分。凡由衛(wèi)片拍攝到的著火點，經(jīng)核實，每處罰款5000元，由所在的村承擔(dān)。

第五篇：XX鎮(zhèn)秸稈禁燒實施方案

XX鎮(zhèn)秸稈禁燒實施方案

為防治大氣污染，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源節(jié)約和利用，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《XX省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》及應(yīng)城市秋季秸稈禁燒和綜合利用工作會議要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施秸稈禁燒；確保沒有環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星、國家氣象局氣象衛(wèi)星遙感和無人機監(jiān)測通報火點；確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“不見煙霧、不見火光、不見黑斑”的“三不”目標(biāo)；加強源頭管控，形成秸稈禁燒工作常態(tài)化工作機制，確保不發(fā)生因秸稈焚燒引起的重大環(huán)境污染事件。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立XX鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的部署、檢查、督辦。

政委：鎮(zhèn)黨委書記XX

組長：鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長XX

副組長：鎮(zhèn)人大主席XX

鎮(zhèn)黨委副書記、綜治辦主任XX

鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長XX

鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任XX

黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)委員XX

黨委宣傳委員XX

黨委委員、副鎮(zhèn)長XX

黨委委員、人武部長XX

成員單位：鎮(zhèn)黨政綜合辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務(wù)辦

XX派出所、XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)委辦公室，由XX同志任辦公室主任，XX同志為辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)日常事務(wù)工作。

三、禁燒時間

夏收秋收期間（5月中旬至6月下旬，當(dāng)年9月上旬至次年4月下旬），只要有可能點火燃燒秸稈的天氣，不定期采取各種方式進(jìn)行巡查督查。

四、做好后勤保障

在秸稈禁燒期間，對市級撥付的秸稈禁燒經(jīng)費，鎮(zhèn)財務(wù)室設(shè)秸稈禁燒專項資金科目，專項資金主要用于村級后勤保障，鎮(zhèn)級制作宣傳橫幅、購買滅火工具及租借宣傳車輛。按照26個村數(shù)量，按照面積每村平均核定秸稈禁燒費用1萬元，秸稈禁燒當(dāng)年啟動平均撥付5000元，啟動資金主要考核低茬收割、碎草還田工作執(zhí)行情況。次年4月底秸稈禁燒工作結(jié)束后，根據(jù)前年秋季和當(dāng)年夏季控茬低收和秸稈禁燒工作情況，獎好罰差，對發(fā)現(xiàn)一起焚燒秸稈行為的村，扣村集體經(jīng)費1000元，扣發(fā)的資金獎勵到管控效果較好的村集體作為秸燒經(jīng)費，做到上不封頂，下不保底，確保資金總量平均每個村再拔付5000元。鎮(zhèn)級根據(jù)實際巡查次數(shù)，租用一臺車輛，費用為300元/天。

五、主要措施

1.簽訂承諾書，壓實責(zé)任。每年年初鎮(zhèn)政府與各村支部書記簽訂秸稈禁燒承諾書，村委會與每組包片村干部簽訂承諾書，包組干部與農(nóng)戶簽訂承諾書，發(fā)現(xiàn)高茬、火點和黑斑嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行到位，層層壓實責(zé)任，不使責(zé)任落空，形成秸稈禁燒強大合力。

2.組建巡查專班，實行全天后巡查。當(dāng)日巡查專班（當(dāng)日值班人員是當(dāng)日巡查專班人員)負(fù)責(zé)當(dāng)日巡查任務(wù)和當(dāng)天秸稈禁燒工作，確保一天巡查不少于3次、巡查發(fā)現(xiàn)火點和黑斑，由巡查專班人員通知支部書記及時處理，盡量將影響降低到最小，并進(jìn)行登記備案，如果未進(jìn)行及時處理，造成被上級無人機和巡查專班發(fā)現(xiàn)有黑斑和火點，將追究巡查專班相關(guān)責(zé)任。

3.駐村干部協(xié)同村干部，嚴(yán)格落實禁燒工作。各村要成立滅火隊，滅火隊費用可從鎮(zhèn)級撥付經(jīng)費開支，駐村干部督促所駐村書記，負(fù)責(zé)落實禁燒工作的各項規(guī)定，組織村組干部入戶宣傳禁燒工作，發(fā)現(xiàn)火點第一時間聯(lián)系該村捕火隊立即撲滅，發(fā)現(xiàn)黑斑，要求土地承包人當(dāng)天進(jìn)行翻耕。

4.鎮(zhèn)派出所出動警力和警車，配合巡查專班進(jìn)行巡查和宣傳。嚴(yán)格履行職責(zé)，從重從快，從嚴(yán)查處秸稈焚燒行為，尤其對“第一把火”，依據(jù)法律法規(guī)對焚燒當(dāng)事人予以依法處理，并追究相應(yīng)責(zé)任。

5.加強農(nóng)機管理，堵住秸稈焚燒源頭。各村要對外來我鎮(zhèn)參與夏收、秋收農(nóng)機手要加強管理，對不加裝粉碎裝置、一律扣留收割機，對本地的收割機，也要嚴(yán)格管理，沒有粉碎裝置禁止下田，油菜秸稈留茬高度25厘米以下，小麥、水稻秸稈留茬高度在18厘米以下。支部書記制止不住的，可以向鎮(zhèn)級匯報，鎮(zhèn)級將向市級農(nóng)機局反映，尋求支持。

六、嚴(yán)格獎懲

1.對村（社區(qū)）獎懲。實行禁燒資金獎懲制度，鎮(zhèn)級巡查專班發(fā)現(xiàn)一起火點或黑斑扣支部書記及包組村干部各100元；應(yīng)城市級巡查專班發(fā)現(xiàn)一起火點或黑斑扣支部書記及包組村干部各300元，并由鎮(zhèn)紀(jì)委，根據(jù)情節(jié)輕重，給予工作約談或紀(jì)律處分；省、孝感衛(wèi)星云圖和無人機監(jiān)測發(fā)現(xiàn)一起火點或黑斑扣支部書記、支部副書記和包組村干部工資各1000元，由市紀(jì)委提級辦理，根據(jù)實際情況，對支部書記和駐片村干部給予黨內(nèi)警告以上處分（駐片村干部為非黨員的給予記過以上行政處分）。對禁燒罰款資金實行“一罰一獎”的政策，在完成“兩（夏秋）個零火點”目標(biāo)要求后，次年4月將給予支部書記和支部副書記不低1000元，包組干部不低于500元的資金獎勵。凡在禁燒期間，沒有發(fā)現(xiàn)一處火點、黑斑的村，作為年終考核加分依據(jù)。凡被應(yīng)城市級以上通報有火點或黑斑村，當(dāng)年不得評先。

2.對駐村干部獎懲。駐村干部對所駐村秸稈禁燒承擔(dān)一定責(zé)任。對于所駐村發(fā)生多起秸稈焚燒的（2起以上的），由黨委書記給予駐村干部工作約談，工作約談后，再發(fā)生秸稈焚燒的，將直接給予紀(jì)律處分。

3.對其他人獎懲。只要發(fā)現(xiàn)火點或黑斑，都要找出點火當(dāng)事人，鎮(zhèn)派出所將對當(dāng)事人談話留置24小時，處以500至2000元罰款。