XX鎮(zhèn)2021年夏季秸稈禁燒工作實(shí)施方案

為有效保證麥?zhǔn)瞻踩头乐勾髿馕廴荆Ｕ先?zhèn)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

2021年夏季秸稈禁燒工作，按照屬地管理的原則，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)黨委政府主體作用，堅(jiān)持行政措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和法律措施相結(jié)合，以疏為主，疏堵結(jié)合，早謀劃、早組織、早宣傳，全面禁止秸稈焚燒，逐步提高秸稈綜合利用率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、實(shí)施范圍

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推進(jìn)，全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)均為秸桿禁燒區(qū)。其中，重點(diǎn)監(jiān)管范圍是人口集中區(qū)、國(guó)道公路沿線、林地、油庫(kù)、糧庫(kù)、通訊設(shè)施及高壓輸電線路附近。

三、工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒秸桿，按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制”的原則，鞏固既有的秸稈禁燒工作成果，做好我鎮(zhèn)重點(diǎn)時(shí)期的秸稈禁燒工作，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，拓寬秸稈綜合利用渠道，不斷提高綜合利用率，同時(shí)加大禁燒工作力度，確保我鎮(zhèn)麥?zhǔn)占竟?jié)“地頭不燃一把火，田間不冒一處煙”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的同步提高。

四、實(shí)施步驟

（一）組織發(fā)動(dòng)階段。

時(shí)間：麥?zhǔn)掌陂g（5月29日至6月20日）。鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案，做到辦公地點(diǎn)、人員、車(chē)輛、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、措施“六落實(shí)”，構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鎮(zhèn)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要采取微信公眾號(hào)、宣傳條幅、宣傳廣播、宣傳車(chē)等多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，提高廣大干群的禁燒意識(shí)，使秸稈禁燒成為農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，為秸稈禁燒和綜合利用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

（二）全面禁燒階段。

時(shí)間：麥?zhǔn)掌陂g（6月2日至6月20日）。鎮(zhèn)政府各部門(mén)進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，堅(jiān)持24小時(shí)巡回檢查，全力投入到秸稈綜合利用和禁燒工作中去，防止發(fā)生田間地頭秸稈隨意焚燒現(xiàn)象。

（三）檢查總結(jié)階段。

時(shí)間：6月下旬，鎮(zhèn)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進(jìn)行總結(jié)、分析，并吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，全面提升工作素質(zhì)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。

鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各包村領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的秸稈綜合利用和禁燒工作方案，認(rèn)真部署開(kāi)展工作。建立禁燒工作責(zé)任制，將禁燒任務(wù)分解到村，明確具體責(zé)任人。充分發(fā)揮村“兩委”在秸稈禁燒工作中的先鋒作用，采取副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)村干部包地塊的方式，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)盯死守，嚴(yán)防田間地頭秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)。

充分利用廣播、條幅、微信、宣傳車(chē)等方式，持續(xù)宣傳，深入發(fā)動(dòng)，造濃秸稈禁燒氛圍，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)秸稈綜合利用和秸稈禁燒意識(shí)。在農(nóng)作物收獲時(shí)節(jié)，通過(guò)宣傳車(chē)宣講、在交通要道及人口密集區(qū)懸掛橫幅、張貼秸稈禁燒標(biāo)語(yǔ)等措施，采用一切行之有效的方式進(jìn)行宣傳。通過(guò)深入廣泛的宣傳，確保戶(hù)戶(hù)知曉秸稈禁燒政策、家家了解秸稈綜合利用益處。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任追究。

禁燒工作按照“屬地管理、源頭控制”的原則開(kāi)展，實(shí)行鎮(zhèn)政府是責(zé)任主體、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人的工作責(zé)任制，鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)人員不定期到村督查，形成常態(tài)化的督查工作格局，強(qiáng)化懲罰措施，做到宣傳到田頭，督查到田頭，處理問(wèn)題在田頭，確保禁燒工作責(zé)任制的全面落實(shí)。各村要將秸稈禁燒工作列入村規(guī)民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮(zhèn)采取逐級(jí)分包責(zé)任制，做到片長(zhǎng)包片、鎮(zhèn)干部蹲點(diǎn)包村，村干部包地塊，形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系。

（四）實(shí)施綜合利用，做好“疏導(dǎo)”文章。

堅(jiān)持以堵促疏、以疏保堵，全面落實(shí)各項(xiàng)秸稈綜合利用措施。一是全力推進(jìn)秸稈機(jī)收粉碎還田。推行秸稈切碎拋灑等技術(shù)，解決秸稈利用問(wèn)題。二是大力推進(jìn)秸稈過(guò)腹還田。推廣秸稈青貯氨化技術(shù)，組織規(guī)模化食草畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，與農(nóng)戶(hù)簽訂秸稈收購(gòu)協(xié)議，通過(guò)秸稈飼料化利用，實(shí)現(xiàn)過(guò)腹還田。三是大力推進(jìn)秸稈能源化利用。推廣秸稈粉碎壓塊、秸稈生物發(fā)電等技術(shù)，加快秸稈能源化利用步伐。四是積極開(kāi)辟秸稈利用新渠道。推廣秸稈制菌、秸稈制肥、秸稈加工工藝品等利用新技術(shù)，不斷拓寬秸稈利用渠道。五是大力發(fā)展秸稈利用合作組織。鼓勵(lì)發(fā)展秸稈機(jī)收、撿拾打捆、秸稈集中回收、機(jī)械整地等秸稈利用合作組織、中介組織和配套服務(wù)組織，支持發(fā)展秸稈利用社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

（五）加大執(zhí)法力度。

鎮(zhèn)成立秸稈禁燒巡邏隊(duì)，深入田間地頭日夜開(kāi)展不間斷巡查，做到有火必查、有煙必禁，確保秸稈禁燒工作取得實(shí)效。對(duì)違法焚燒農(nóng)作物秸稈的農(nóng)戶(hù)，協(xié)調(diào)派出所堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。

（六）建立通報(bào)制度。

鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確下屬辦公室成員，全面禁燒期間每天通報(bào)全鎮(zhèn)秸稈禁燒檢查情況。