XX鎮(zhèn)2021年夏季秸稈禁燒工作實(shí)施方案
為有效保證麥?zhǔn)瞻踩头乐勾髿馕廴荆U先?zhèn)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
2021年夏季秸稈禁燒工作,按照屬地管理的原則,切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)黨委政府主體作用,堅(jiān)持行政措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和法律措施相結(jié)合,以疏為主,疏堵結(jié)合,早謀劃、早組織、早宣傳,全面禁止秸稈焚燒,逐步提高秸稈綜合利用率,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、實(shí)施范圍
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推進(jìn),全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)均為秸桿禁燒區(qū)。其中,重點(diǎn)監(jiān)管范圍是人口集中區(qū)、國(guó)道公路沿線、林地、油庫(kù)、糧庫(kù)、通訊設(shè)施及高壓輸電線路附近。
三、工作目標(biāo)
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒秸桿,按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制”的原則,鞏固既有的秸稈禁燒工作成果,做好我鎮(zhèn)重點(diǎn)時(shí)期的秸稈禁燒工作,同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況,拓寬秸稈綜合利用渠道,不斷提高綜合利用率,同時(shí)加大禁燒工作力度,確保我鎮(zhèn)麥?zhǔn)占竟?jié)“地頭不燃一把火,田間不冒一處煙”,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的同步提高。
四、實(shí)施步驟
(一)組織發(fā)動(dòng)階段。
時(shí)間:麥?zhǔn)掌陂g(5月29日至6月20日)。鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒工作機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的工作方案,做到辦公地點(diǎn)、人員、車(chē)輛、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、措施“六落實(shí)”,構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鎮(zhèn)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要采取微信公眾號(hào)、宣傳條幅、宣傳廣播、宣傳車(chē)等多種形式,大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義,提高廣大干群的禁燒意識(shí),使秸稈禁燒成為農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng),為秸稈禁燒和綜合利用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。(二)全面禁燒階段。
時(shí)間:麥?zhǔn)掌陂g(6月2日至6月20日)。鎮(zhèn)政府各部門(mén)進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài),堅(jiān)持24小時(shí)巡回檢查,全力投入到秸稈綜合利用和禁燒工作中去,防止發(fā)生田間地頭秸稈隨意焚燒現(xiàn)象。(三)檢查總結(jié)階段。
時(shí)間:6月下旬,鎮(zhèn)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén),對(duì)我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進(jìn)行總結(jié)、分析,并吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn),全面提升工作素質(zhì)。五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)。
鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各包村領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定切實(shí)可行的秸稈綜合利用和禁燒工作方案,認(rèn)真部署開(kāi)展工作。建立禁燒工作責(zé)任制,將禁燒任務(wù)分解到村,明確具體責(zé)任人。充分發(fā)揮村“兩委”在秸稈禁燒工作中的先鋒作用,采取副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)村干部包地塊的方式,層層落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)盯死守,嚴(yán)防田間地頭秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。(二)深入宣傳發(fā)動(dòng)。
充分利用廣播、條幅、微信、宣傳車(chē)等方式,持續(xù)宣傳,深入發(fā)動(dòng),造濃秸稈禁燒氛圍,切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)秸稈綜合利用和秸稈禁燒意識(shí)。在農(nóng)作物收獲時(shí)節(jié),通過(guò)宣傳車(chē)宣講、在交通要道及人口密集區(qū)懸掛橫幅、張貼秸稈禁燒標(biāo)語(yǔ)等措施,采用一切行之有效的方式進(jìn)行宣傳。通過(guò)深入廣泛的宣傳,確保戶(hù)戶(hù)知曉秸稈禁燒政策、家家了解秸稈綜合利用益處。(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,落實(shí)責(zé)任追究。
禁燒工作按照“屬地管理、源頭控制”的原則開(kāi)展,實(shí)行鎮(zhèn)政府是責(zé)任主體、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人的工作責(zé)任制,鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)人員不定期到村督查,形成常態(tài)化的督查工作格局,強(qiáng)化懲罰措施,做到宣傳到田頭,督查到田頭,處理問(wèn)題在田頭,確保禁燒工作責(zé)任制的全面落實(shí)。各村要將秸稈禁燒工作列入村規(guī)民約,明確要求禁止焚燒秸稈。鎮(zhèn)采取逐級(jí)分包責(zé)任制,做到片長(zhǎng)包片、鎮(zhèn)干部蹲點(diǎn)包村,村干部包地塊,形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系。(四)實(shí)施綜合利用,做好“疏導(dǎo)”文章。
堅(jiān)持以堵促疏、以疏保堵,全面落實(shí)各項(xiàng)秸稈綜合利用措施。一是全力推進(jìn)秸稈機(jī)收粉碎還田。推行秸稈切碎拋灑等技術(shù),解決秸稈利用問(wèn)題。二是大力推進(jìn)秸稈過(guò)腹還田。推廣秸稈青貯氨化技術(shù),組織規(guī)模化食草畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),與農(nóng)戶(hù)簽訂秸稈收購(gòu)協(xié)議,通過(guò)秸稈飼料化利用,實(shí)現(xiàn)過(guò)腹還田。三是大力推進(jìn)秸稈能源化利用。推廣秸稈粉碎壓塊、秸稈生物發(fā)電等技術(shù),加快秸稈能源化利用步伐。四是積極開(kāi)辟秸稈利用新渠道。推廣秸稈制菌、秸稈制肥、秸稈加工工藝品等利用新技術(shù),不斷拓寬秸稈利用渠道。五是大力發(fā)展秸稈利用合作組織。鼓勵(lì)發(fā)展秸稈機(jī)收、撿拾打捆、秸稈集中回收、機(jī)械整地等秸稈利用合作組織、中介組織和配套服務(wù)組織,支持發(fā)展秸稈利用社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。(五)加大執(zhí)法力度。
鎮(zhèn)成立秸稈禁燒巡邏隊(duì),深入田間地頭日夜開(kāi)展不間斷巡查,做到有火必查、有煙必禁,確保秸稈禁燒工作取得實(shí)效。對(duì)違法焚燒農(nóng)作物秸稈的農(nóng)戶(hù),協(xié)調(diào)派出所堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。(六)建立通報(bào)制度。
鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確下屬辦公室成員,全面禁燒期間每天通報(bào)全鎮(zhèn)秸稈禁燒檢查情況。