XX鎮2021年夏季秸稈禁燒工作實施方案

為有效保證麥收安全和防止大氣污染，保障全鎮空氣質量的持續改善和人民群眾生命財產安全，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

2021年夏季秸稈禁燒工作，按照屬地管理的原則，切實發揮鎮黨委政府主體作用，堅持行政措施、技術措施、經濟措施和法律措施相結合，以疏為主，疏堵結合，早謀劃、早組織、早宣傳，全面禁止秸稈焚燒，逐步提高秸稈綜合利用率，實現生態效益、經濟效益和社會效益同步協調發展。

二、實施范圍

在全鎮范圍內全面推進，全鎮轄區范圍內均為秸桿禁燒區。其中，重點監管范圍是人口集中區、國道公路沿線、林地、油庫、糧庫、通訊設施及高壓輸電線路附近。

三、工作目標

全鎮范圍內全面禁止露天焚燒秸桿，按照“標本兼治、疏堵結合、屬地管理、源頭控制”的原則，鞏固既有的秸稈禁燒工作成果，做好我鎮重點時期的秸稈禁燒工作，同時結合實際情況，拓寬秸稈綜合利用渠道，不斷提高綜合利用率，同時加大禁燒工作力度，確保我鎮麥收季節“地頭不燃一把火，田間不冒一處煙”，實現社會效益、經濟效益和生態效益的同步提高。

四、實施步驟

（一）組織發動階段。

時間：麥收期間（5月29日至6月20日）。鎮政府成立秸稈禁燒工作機構，制定切實可行的工作方案，做到辦公地點、人員、車輛、經費、責任、措施“六落實”，構建上下貫通、左右聯動、行動迅速、運轉高效的鎮村監管網絡。要采取微信公眾號、宣傳條幅、宣傳廣播、宣傳車等多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，提高廣大干群的禁燒意識，使秸稈禁燒成為農民群眾的自覺行動，為秸稈禁燒和綜合利用創造良好的社會輿論環境。

（二）全面禁燒階段。

時間：麥收期間（6月2日至6月20日）。鎮政府各部門進入實戰狀態，堅持24小時巡回檢查，全力投入到秸稈綜合利用和禁燒工作中去，防止發生田間地頭秸稈隨意焚燒現象。

（三）檢查總結階段。

時間：6月下旬，鎮秸稈禁燒領導小組組織有關部門，對我鎮秸稈禁燒工作進行總結、分析，并吸取相關經驗，全面提升工作素質。

五、保障措施

（一）加強組織領導，明確工作任務。

鎮成立由鎮長為組長、分管領導為副組長、各包村領導和相關部門負責人為成員的秸稈禁燒工作領導小組，制定切實可行的秸稈綜合利用和禁燒工作方案，認真部署開展工作。建立禁燒工作責任制，將禁燒任務分解到村，明確具體責任人。充分發揮村“兩委”在秸稈禁燒工作中的先鋒作用，采取副科級領導包村、鎮村干部包地塊的方式，層層落實責任，嚴盯死守，嚴防田間地頭秸稈焚燒現象的發生。

（二）深入宣傳發動。

充分利用廣播、條幅、微信、宣傳車等方式，持續宣傳，深入發動，造濃秸稈禁燒氛圍，切實增強全社會秸稈綜合利用和秸稈禁燒意識。在農作物收獲時節，通過宣傳車宣講、在交通要道及人口密集區懸掛橫幅、張貼秸稈禁燒標語等措施，采用一切行之有效的方式進行宣傳。通過深入廣泛的宣傳，確保戶戶知曉秸稈禁燒政策、家家了解秸稈綜合利用益處。

（三）嚴格督導檢查，落實責任追究。

禁燒工作按照“屬地管理、源頭控制”的原則開展，實行鎮政府是責任主體、主要負責人是第一責任人、分管負責人是直接責任人的工作責任制，鎮紀委抽調人員不定期到村督查，形成常態化的督查工作格局，強化懲罰措施，做到宣傳到田頭，督查到田頭，處理問題在田頭，確保禁燒工作責任制的全面落實。各村要將秸稈禁燒工作列入村規民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮采取逐級分包責任制，做到片長包片、鎮干部蹲點包村，村干部包地塊，形成系統的禁燒工作責任體系。

（四）實施綜合利用，做好“疏導”文章。

堅持以堵促疏、以疏保堵，全面落實各項秸稈綜合利用措施。一是全力推進秸稈機收粉碎還田。推行秸稈切碎拋灑等技術，解決秸稈利用問題。二是大力推進秸稈過腹還田。推廣秸稈青貯氨化技術，組織規模化食草畜禽養殖場，與農戶簽訂秸稈收購協議，通過秸稈飼料化利用，實現過腹還田。三是大力推進秸稈能源化利用。推廣秸稈粉碎壓塊、秸稈生物發電等技術，加快秸稈能源化利用步伐。四是積極開辟秸稈利用新渠道。推廣秸稈制菌、秸稈制肥、秸稈加工工藝品等利用新技術，不斷拓寬秸稈利用渠道。五是大力發展秸稈利用合作組織。鼓勵發展秸稈機收、撿拾打捆、秸稈集中回收、機械整地等秸稈利用合作組織、中介組織和配套服務組織，支持發展秸稈利用社會化、專業化服務。

（五）加大執法力度。

鎮成立秸稈禁燒巡邏隊，深入田間地頭日夜開展不間斷巡查，做到有火必查、有煙必禁，確保秸稈禁燒工作取得實效。對違法焚燒農作物秸稈的農戶，協調派出所堅決給予嚴肅處理。

（六）建立通報制度。

鎮秸稈禁燒工作領導小組明確下屬辦公室成員，全面禁燒期間每天通報全鎮秸稈禁燒檢查情況。