XX鎮(zhèn)2021年秸稈禁燒工作實(shí)施方案

為切實(shí)抓好2021年秸稈禁燒及綜合利用工作（以下簡(jiǎn)稱“禁燒及綜合利用工作”），促進(jìn)我鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量和秸稈禁燒綜合利用率雙提升，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《XX縣2021年秸稈禁燒工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施全年全面全域禁燒，確保實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)衛(wèi)星遙感“零火點(diǎn)”，努力做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”，人口密集區(qū)域和交通干線等禁燒重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，基本消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。

二、工作方法

1．建立工作機(jī)制。建立秸稈禁燒工作包保機(jī)制，鎮(zhèn)干部包村，村組干部包戶包地塊，農(nóng)戶負(fù)責(zé)自己的責(zé)任田，扎實(shí)開(kāi)展秸稈禁燒工作，確保職責(zé)落實(shí)無(wú)盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無(wú)縫隙”。

2.強(qiáng)化巡查監(jiān)管。堅(jiān)持鎮(zhèn)干部包村，村組干部包戶包地塊的秸稈禁燒網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，按照全年全面全域禁燒的管理要求，落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)政策和措施。各村在夏秋兩季農(nóng)作物收割高峰時(shí)段要進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管力度，實(shí)行24小時(shí)巡查制度，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和制止焚燒秸稈行為。其他時(shí)段也要實(shí)施禁燒工作網(wǎng)格化管理，實(shí)施不間斷巡查管控。在抓好農(nóng)田范圍內(nèi)秸稈禁燒的同時(shí)，也要抓好荒草、垃圾、落葉、茶棵、菌棒等廢棄物禁燒管控。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村要利用發(fā)放禁燒告示信，在村民集中居住點(diǎn)懸掛禁燒標(biāo)語(yǔ)，組織宣傳車輛、利用喇叭廣播等方式宣傳秸稈禁燒有關(guān)政策、焚燒的危害，以及秸稈綜合利用技術(shù)，通過(guò)營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾焚燒秸稈的法律意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)秸稈焚燒的自覺(jué)性，從源頭上防控秸稈禁燒。要充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督秸稈禁燒工作，鼓勵(lì)舉報(bào)露天焚燒秸稈行為，并對(duì)秸稈焚燒嚴(yán)重的村予以通報(bào)。

4.加大巡查力度。實(shí)行常態(tài)化巡查，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)格執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”、“田主責(zé)任追究制度”和“12369禁燒電話舉報(bào)制度”，對(duì)違法違規(guī)焚燒秸稈、荒草、垃圾、落葉、茶棵、菌棒等廢棄物的責(zé)任人依法予以處罰。

5．強(qiáng)化源頭管控。各村要集中組織離田，做到離田、離路、離河、離林和集中堆放，同步做好田埂荒草清理。以村組網(wǎng)格為單位，及時(shí)對(duì)秸稈粉碎還田、打捆收儲(chǔ)、離田清運(yùn)、田埂荒草清理等進(jìn)行驗(yàn)收，消除焚燒隱患。

三、組織保障

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，村主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，同時(shí)，明確村兩委為禁燒工作實(shí)施的主體。各村要成立禁燒巡查組，加大巡查力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要開(kāi)展24小時(shí)巡查。嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。

2．落實(shí)部門職責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)綜站負(fù)責(zé)提高秸稈綜合利用水平，加強(qiáng)秸稈粉碎還田指導(dǎo)和農(nóng)機(jī)管理，確保秸稈及時(shí)離田還田，負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)作物種植面積，負(fù)責(zé)禁止河渠塘庫(kù)荒灘燒荒的管理工作；派出所負(fù)責(zé)打擊蓄意露天焚燒秸稈和拒絕、妨礙、阻擾禁燒監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的行為，配合管轄區(qū)域做好秸稈禁燒工作；林業(yè)站負(fù)責(zé)禁止林地?zé)募胺贌謽I(yè)垃圾的管理工作，提前向縣大氣辦報(bào)備林業(yè)煉山和松材線蟲防治信息，積極組織森林防火應(yīng)急隊(duì)伍及護(hù)林員配合當(dāng)?shù)刈龊媒斩捊麩ぷ鳎还╇姽矩?fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)和秸稈堆放場(chǎng)及其附近輸電線路的檢查與維護(hù)，防止因違規(guī)用電引起焚燒事故；宣傳部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用方面的政策宣傳和輿論監(jiān)督工作。其他部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力。

3．嚴(yán)格火點(diǎn)核實(shí)。收到鎮(zhèn)秸稈焚燒火點(diǎn)通報(bào)，各村必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理、調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查處理情況及時(shí)反饋到鎮(zhèn)。

4．強(qiáng)化督查考核。實(shí)行常態(tài)化巡查和重點(diǎn)督查相結(jié)合的工作機(jī)制。鎮(zhèn)巡查組在秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段分組到各村開(kāi)展巡查，并將每日巡查結(jié)果納入村績(jī)效考核。

5．嚴(yán)肅責(zé)任追究。凡鎮(zhèn)級(jí)巡查發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)超過(guò)三個(gè)，或縣級(jí)以上督查檢查被通報(bào)火點(diǎn)一個(gè)以上的村，在全鎮(zhèn)范圍通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)村兩委主要負(fù)責(zé)人。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月初、9月初）

各村要及時(shí)召開(kāi)秸稈禁燒工作會(huì)議，成立秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，巡查隊(duì)伍，建立健全秸稈綜合利用和秸稈禁燒責(zé)任制度，制定印發(fā)秸稈禁燒和綜合利用工作方案，摸排種植地塊，落實(shí)包保到人。按“鎮(zhèn)干包村、村干包組、組長(zhǎng)包戶”的三級(jí)包保責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任、落實(shí)措施，全面部署本年度秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)。

（二）禁燒重點(diǎn)階段（5月中旬—6月下旬、9月上旬—10月中旬）禁燒重點(diǎn)時(shí)段，各村要加大人力、物力、財(cái)力投入，全面加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)制止焚燒秸稈行為。

（三）檢查總結(jié)階段（6月底、12月底）

切實(shí)履行職責(zé)，采取相關(guān)有效的措施，落實(shí)包保和巡查網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防死守，認(rèn)真總結(jié)兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況，明確下一步工作打算，及時(shí)報(bào)送秸稈禁燒和綜合利用工作落實(shí)情況，確保圓滿完成年度禁燒和綜合利用任務(wù)。