XX鎮秸稈禁燒實施方案

為防治大氣污染，改善城鄉生態環境，促進資源節約和利用，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《XX省人民代表大會關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》及應城市秋季秸稈禁燒和綜合利用工作會議要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、工作目標

全鎮范圍內實施秸稈禁燒；確保沒有環保部環境衛星、國家氣象局氣象衛星遙感和無人機監測通報火點；確保全鎮范圍內“不見煙霧、不見火光、不見黑斑”的“三不”目標；加強源頭管控，形成秸稈禁燒工作常態化工作機制，確保不發生因秸稈焚燒引起的重大環境污染事件。

二、領導小組

成立XX鎮秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，負責全鎮秸稈禁燒和綜合利用工作的部署、檢查、督辦。

政委：鎮黨委書記XX

組長：鎮黨委副書記、鎮長XX

副組長：鎮人大主席XX

鎮黨委副書記、綜治辦主任XX

鎮黨委副書記、副鎮長XX

鎮黨委委員、紀委書記、監察室主任XX

黨委組織、統戰委員XX

黨委宣傳委員XX

黨委委員、副鎮長XX

黨委委員、人武部長XX

成員單位：鎮黨政綜合辦、經濟發展辦、社會事務辦

XX派出所、XX鎮農業服務中心。

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農委辦公室，由XX同志任辦公室主任，XX同志為辦公室副主任，辦公室負責上傳下達、協調日常事務工作。

三、禁燒時間

夏收秋收期間（5月中旬至6月下旬，當年9月上旬至次年4月下旬），只要有可能點火燃燒秸稈的天氣，不定期采取各種方式進行巡查督查。

四、做好后勤保障

在秸稈禁燒期間，對市級撥付的秸稈禁燒經費，鎮財務室設秸稈禁燒專項資金科目，專項資金主要用于村級后勤保障，鎮級制作宣傳橫幅、購買滅火工具及租借宣傳車輛。按照26個村數量，按照面積每村平均核定秸稈禁燒費用1萬元，秸稈禁燒當年啟動平均撥付5000元，啟動資金主要考核低茬收割、碎草還田工作執行情況。次年4月底秸稈禁燒工作結束后，根據前年秋季和當年夏季控茬低收和秸稈禁燒工作情況，獎好罰差，對發現一起焚燒秸稈行為的村，扣村集體經費1000元，扣發的資金獎勵到管控效果較好的村集體作為秸燒經費，做到上不封頂，下不保底，確保資金總量平均每個村再拔付5000元。鎮級根據實際巡查次數，租用一臺車輛，費用為300元/天。

五、主要措施

1.簽訂承諾書，壓實責任。每年年初鎮政府與各村支部書記簽訂秸稈禁燒承諾書，村委會與每組包片村干部簽訂承諾書，包組干部與農戶簽訂承諾書，發現高茬、火點和黑斑嚴格按照規定執行到位，層層壓實責任，不使責任落空，形成秸稈禁燒強大合力。

2.組建巡查專班，實行全天后巡查。當日巡查專班（當日值班人員是當日巡查專班人員)負責當日巡查任務和當天秸稈禁燒工作，確保一天巡查不少于3次、巡查發現火點和黑斑，由巡查專班人員通知支部書記及時處理，盡量將影響降低到最小，并進行登記備案，如果未進行及時處理，造成被上級無人機和巡查專班發現有黑斑和火點，將追究巡查專班相關責任。

3.駐村干部協同村干部，嚴格落實禁燒工作。各村要成立滅火隊，滅火隊費用可從鎮級撥付經費開支，駐村干部督促所駐村書記，負責落實禁燒工作的各項規定，組織村組干部入戶宣傳禁燒工作，發現火點第一時間聯系該村捕火隊立即撲滅，發現黑斑，要求土地承包人當天進行翻耕。

4.鎮派出所出動警力和警車，配合巡查專班進行巡查和宣傳。嚴格履行職責，從重從快，從嚴查處秸稈焚燒行為，尤其對“第一把火”，依據法律法規對焚燒當事人予以依法處理，并追究相應責任。

5.加強農機管理，堵住秸稈焚燒源頭。各村要對外來我鎮參與夏收、秋收農機手要加強管理，對不加裝粉碎裝置、一律扣留收割機，對本地的收割機，也要嚴格管理，沒有粉碎裝置禁止下田，油菜秸稈留茬高度25厘米以下，小麥、水稻秸稈留茬高度在18厘米以下。支部書記制止不住的，可以向鎮級匯報，鎮級將向市級農機局反映，尋求支持。

六、嚴格獎懲

1.對村（社區）獎懲。實行禁燒資金獎懲制度，鎮級巡查專班發現一起火點或黑斑扣支部書記及包組村干部各100元；應城市級巡查專班發現一起火點或黑斑扣支部書記及包組村干部各300元，并由鎮紀委，根據情節輕重，給予工作約談或紀律處分；省、孝感衛星云圖和無人機監測發現一起火點或黑斑扣支部書記、支部副書記和包組村干部工資各1000元，由市紀委提級辦理，根據實際情況，對支部書記和駐片村干部給予黨內警告以上處分（駐片村干部為非黨員的給予記過以上行政處分）。對禁燒罰款資金實行“一罰一獎”的政策，在完成“兩（夏秋）個零火點”目標要求后，次年4月將給予支部書記和支部副書記不低1000元，包組干部不低于500元的資金獎勵。凡在禁燒期間，沒有發現一處火點、黑斑的村，作為年終考核加分依據。凡被應城市級以上通報有火點或黑斑村，當年不得評先。

2.對駐村干部獎懲。駐村干部對所駐村秸稈禁燒承擔一定責任。對于所駐村發生多起秸稈焚燒的（2起以上的），由黨委書記給予駐村干部工作約談，工作約談后，再發生秸稈焚燒的，將直接給予紀律處分。

3.對其他人獎懲。只要發現火點或黑斑，都要找出點火當事人，鎮派出所將對當事人談話留置24小時，處以500至2000元罰款。