XX縣吸毒人員“應(yīng)收盡收”攻堅工作方案

根據(jù)市禁毒辦攻堅年行動部署，為加強吸毒人員查處收治，壓縮吸毒人群規(guī)模，解決病殘吸毒人員收戒收治難的頑瘴痼疾，最大限度防范遏制吸毒人員肇事肇禍，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

通過專項行動，傳遞對毒品“零容忍”、嚴(yán)打涉毒違法犯罪決心，在“應(yīng)檢盡檢”基礎(chǔ)上落實“應(yīng)收盡收”措施，形成“不敢吸”的震懾效應(yīng)，最大限度減少毒品市場需求，降低吸毒人員肇事肇禍風(fēng)險隱患，鞏固戒毒康復(fù)成效，切實解決當(dāng)前吸毒人員收戒收治難以及吸毒人員流散社會、危害社會治安的突出問題，減少吸毒人員維護，維護社會治安穩(wěn)定和提升我縣毒品濫用治理能力水平。

（一）實現(xiàn)吸毒人員“應(yīng)檢盡檢”。

對病殘吸毒人員、現(xiàn)有吸毒人員全部落實毛發(fā)初篩檢測措施，全面掌握現(xiàn)有吸毒人員和病殘吸毒人員現(xiàn)狀信息，最大限度發(fā)現(xiàn)查處一批隱性吸毒人員。

（二）實現(xiàn)吸毒違法人員“應(yīng)收盡收”。

嚴(yán)格落實成癮認(rèn)定工作，用好自愿戒毒措施，對病殘吸毒人員開展?jié)L動收戒收治，對其他吸毒人員按成癮程度，依法予以強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒或動員其自愿戒毒，最大限度集中收治一批吸毒人員，壓減流散社會的隱性吸毒人員存量。

（三）建立完善檢測收治管控工作長效機制。

進一步完善現(xiàn)有吸毒人員毛發(fā)檢測制度、異地檢測工作機制，建立戒斷三年未復(fù)吸評估認(rèn)定機制。推進建立病殘吸毒人員收戒收治工作機制和長效保障機制。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“屬地負(fù)責(zé)、源頭管控、從嚴(yán)從緊”的原則，公安派出所對本轄區(qū)病殘吸毒人員數(shù)據(jù)進行一次抄底式的大清洗、大清查，各類符合強制隔離戒毒的吸毒人員實現(xiàn)精準(zhǔn)管控、“應(yīng)收盡收”的工作目標(biāo)。一是進一步摸清病殘吸毒人員底數(shù)和現(xiàn)狀，對我轄區(qū)戶籍的病殘吸毒人員實現(xiàn)一次起底核查。二是進一步推進解決當(dāng)前病殘吸毒人員收戒收治難，危害社會治安的突出問題。三是進一步理順吸毒人員查處、強制隔離戒毒、出所、幫教等環(huán)節(jié)的工作銜接機制。

三、工作措施

（一）全面核實應(yīng)檢人員信息。

一是全面核準(zhǔn)本地現(xiàn)有吸毒人員身份信息、管控現(xiàn)狀信息，狀態(tài)發(fā)生變動的要及時在全國禁毒信息系統(tǒng)內(nèi)予以更新維護，確保信息“全面、準(zhǔn)確、鮮活”。二是按戶籍地核實原則再次核實登記病殘吸毒人員信息，對不屬于國家規(guī)定的病殘范疇的人員進行剔除，對新發(fā)現(xiàn)的病殘吸毒人員進行補登錄入。縣司法戒毒所要提供2020年以來所外就醫(yī)人員名單和拒收人員名單。

（二）全面落實毛發(fā)初篩檢測工作。

檢測以毛發(fā)初篩形式開展，初篩陽性的送司法鑒定機構(gòu)復(fù)檢。檢測范圍應(yīng)包含但不限于嗎啡、冰毒、氯胺酮、大麻、可卡因、搖頭丸等6種常見毒品。對病殘吸毒人員、現(xiàn)有吸毒人員檢測由公安機關(guān)組織實施。一是全面落實現(xiàn)有吸毒人員和病殘吸毒人員檢測措施。各管控地、戶籍地公安機關(guān)要通過各種措施查明吸毒人員下落，見面檢測。要強化異地檢測措施落實，市內(nèi)跨縣流動的，縣公安機關(guān)要無條件落實異地吸毒人員毛發(fā)檢測工作；流出本市的要查明下落，經(jīng)縣禁毒辦報市禁毒辦，由市禁毒辦匯總上報省禁毒辦函請外省市落實吸毒人員毛發(fā)檢測、管控工作。縣禁毒辦將從各鎮(zhèn)現(xiàn)有吸毒人員中按一定比例抽取毛發(fā)樣本進行實驗室檢測。要依托大數(shù)據(jù)資源，全面排查流入我縣的外地管控社會面吸毒人員，加強該類群體毛發(fā)檢測和教育警示工作，最大限度擠壓其在我縣的涉毒活動空間。二是全面落實案件嫌疑人員檢測工作。對公安機關(guān)帶入辦案區(qū)域的違法犯罪嫌疑人，依規(guī)進行尿液檢測，對尿檢陽性的全部落實毛發(fā)檢測。所有尿液檢測，均要依托吸毒人員執(zhí)法查處系統(tǒng)出具現(xiàn)場檢測報告，檢測陰性的也需被檢測人簽名捺印，并上傳檢測報告。要加強涉案嫌疑人在警綜執(zhí)法辦案系統(tǒng)中的身份信息與執(zhí)法查處吸毒檢測信息審核校驗，確保涉案嫌疑人身份信息與檢測信息準(zhǔn)確關(guān)聯(lián)。對“七類重點人員”案件，公安法制部門在案件審查時，要將是否有吸毒檢測報告作為必查內(nèi)容。

（三）全面從嚴(yán)落實毛發(fā)檢測陽性人員收戒收治措施。

一是對毛發(fā)檢測陽性人員。二是處以社區(qū)戒毒的人員，動員其自愿到公安機關(guān)強制隔離戒毒所戒毒。三是對既不愿到強制隔離戒毒所又不愿到戒毒康復(fù)場所戒毒的，嚴(yán)格落實每周一次尿液檢測措施，防止其脫離管控。

（四）全力開展病殘吸毒人員查處收治行動。

一是開展?jié)L動式收戒收治。二是全部落實應(yīng)收盡收。三是嚴(yán)格規(guī)范疾病認(rèn)定。四是對確實無法收治的，需一人一檔，附疾病診斷證明、不予收治研究討論意見、后續(xù)管控幫扶工作安排等材料，報縣禁毒辦。

（五）積極研究解決收戒收治難題。

一要加強收治場所醫(yī)療能力建設(shè)。二要建立責(zé)任豁免機制。對非因民警及工作人員失職瀆職、侵權(quán)類行為造成強制隔離戒毒人員死亡的，不予責(zé)任追究。死亡人員家庭生活困難的，由我縣公安機關(guān)匯總送民政部門審核，符合救助條件的由當(dāng)?shù)孛裾块T按規(guī)定給予救助。依法處置死亡戒毒人員近親屬及相關(guān)人員實施抬尸上訪、無理糾纏、聚眾圍堵、沖擊戒毒治療場所或國家機關(guān)等滋事擾序違法犯罪行為。

（六）全面鞏固戒毒管控工作成效。

加大宣傳力度，營造對毒品“零容忍”氛圍，鼓勵吸毒人員自愿到強制隔離戒毒場所戒毒，鼓勵吸毒人員通過“粵關(guān)愛”小程序到流入地主動申報和接受毛發(fā)檢測。嚴(yán)格依法處置，對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)超期未報到和嚴(yán)重違反協(xié)議人員，嚴(yán)格落實強制隔離戒毒措施，做好證據(jù)固定，全部予以收戒，嚴(yán)禁降格處理。嚴(yán)格落實社會面現(xiàn)有吸毒人員“應(yīng)檢盡檢”措施，每半年至少開展1次毛發(fā)初篩檢測，連續(xù)3年毛發(fā)檢測陰性的，認(rèn)定為“經(jīng)檢測戒斷三年未復(fù)吸”。嚴(yán)格落實出所接回措施，對所外就醫(yī)人員，戶籍地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安排專門力量接回管控，經(jīng)通知未落實接回措施的，縣公安局強制隔離戒毒所應(yīng)及時報縣禁毒辦協(xié)調(diào)予以接回；屬外省市人員的，聯(lián)系屬地禁毒部門接回，經(jīng)通知未落實接回措施的，書面報縣禁毒辦函請屬地接回。嚴(yán)格落實日常管控措施，發(fā)現(xiàn)病情好轉(zhuǎn)不符合所外就醫(yī)條件的，管控地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將戒毒人員送強制隔離戒毒所執(zhí)行剩余的戒毒期限；已到期的，由強制隔離戒毒所辦理解除強制隔離戒毒手續(xù)。強化吸毒人員精準(zhǔn)定級，及時摸排發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險人員，做好日常管控措施落實和風(fēng)險預(yù)警化解，嚴(yán)防肇事肇禍案事件發(fā)生。抓好關(guān)愛措施落實，常態(tài)化開展“平安關(guān)愛”工作。提高幫扶管控能力，將病殘吸毒人員全部列入重點對象，“一人一策”幫扶救助；對患有艾滋病等無法治愈疾病的人員，加強人文關(guān)懷，予以社會救助。

四、工作措施

一是實現(xiàn)各類吸毒人員的“應(yīng)收盡收”目標(biāo)。

依法對吸毒成癮嚴(yán)重人員實行應(yīng)收盡收。轄區(qū)各派出所對社會面符合法定條件的成癮吸毒人員要堅決予以強制隔離戒毒。依法對病殘吸毒人員實行應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家禁毒辦、公安機關(guān)、司法行政部門聯(lián)合制定統(tǒng)一的強制隔離戒毒人員收戒標(biāo)準(zhǔn)，即“公安、司法部門強制隔離戒毒場所對除患有嚴(yán)重疾病、不出所治療可能危及生命的，懷孕或者哺乳期婦女，生活不能自理的三類人員外，應(yīng)當(dāng)一律予以收治”。公安、司法部門決不能擅自提高強制隔離戒毒人員的審批、收戒門檻。依法對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)超期未報到或報到后嚴(yán)重違反協(xié)議的脫失人員實行應(yīng)收盡收。街道、社區(qū)對排查中發(fā)現(xiàn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)超期未報到或嚴(yán)重違反協(xié)議的脫失人員一律實行強制隔離戒毒。

二是逐一開展病殘吸毒人員核查送戒工作。

轄區(qū)派出所要對近五年來決定的強制隔離戒毒人員，因病殘、自傷自殘等情況被強制隔離戒毒場所拒收的吸毒人員，原決定公安機關(guān)要逐一進行梳理核查，按照國家禁毒辦下發(fā)的《強制隔離戒毒所收戒收治病殘吸毒人員標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，凡仍在吸毒且符合規(guī)定的，一律依法送戒。對于嚴(yán)重滋擾社會治安、影響社會秩序等行為的吸毒人員，因病殘拒收的，原決定公安機關(guān)將相關(guān)情況作出說明，送戒問題，逐級呈報協(xié)調(diào)解決。

三是進一步深化相關(guān)部門之間的溝通和合作。

轄區(qū)派出所要會同法制部門，嚴(yán)格按照收戒收治標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范收戒收治工作。要繼續(xù)堅持和完善禁毒、公安、司法行政、衛(wèi)健等部門的強制隔離戒毒工作聯(lián)席會議制度，使之常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化，真正推動強制隔離戒毒工作均衡、持續(xù)、健康發(fā)展。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。

開展吸毒檢測收治攻堅大會戰(zhàn)，是深化毒品治理的重要舉措；是遏制吸毒人員肇事肇禍案事件發(fā)生，為黨的二十大召開營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境的重要舉措；是破解制約基層工作難點痛點，推進禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要提高政治站位，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，充分認(rèn)清做好此項工作的重大意義，各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作，制定實施細則，認(rèn)真組織實施。（獲取更多實用材料，請加微信:1252685666）

（二）加強經(jīng)費保障。

禁毒經(jīng)費中要專門安排一定數(shù)額經(jīng)費作為毛發(fā)檢測、成癮認(rèn)定和自愿戒毒工作經(jīng)費。持續(xù)推動各級黨委政府貫徹落實《XX省禁毒條例》，將病殘吸毒人員收治經(jīng)費納入本級財政預(yù)算統(tǒng)籌保障。進一步提高病殘吸毒人員醫(yī)療保障，醫(yī)保部門應(yīng)將病殘吸毒人員符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保基金支付范圍，醫(yī)保不予支付的，由各級財政予以統(tǒng)籌解決。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考評。

工作納入全縣禁毒工作考評和公安工作考評，對各鎮(zhèn)檢測完成情況、查處收治病殘吸毒人員占本地登記病殘吸毒人員的比例等進行排名，并納入重點整治地區(qū)統(tǒng)籌考慮。縣禁毒辦將定期通報各鎮(zhèn)工作開展情況，并成立督導(dǎo)檢查組對各地工作情況進行督導(dǎo)檢查，對于工作開展不力、相互推諉、負(fù)責(zé)人員不重視、異地檢測不落實等情形，由縣禁毒辦發(fā)提醒函或督辦函督促整改，情況嚴(yán)重的將視情進行約談問責(zé)。