2021年實施鄉村振興戰略研討交流發言材料

黨員干部要把鄉村振興工作作為“基本功”。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。廣大黨員干部要聞令而動，積極響應黨中央號召，把鄉村振興的重大使命真正扛起來，把鄉村振興的鮮明旗幟豎起來，擔當起推動鄉村振興的生力。“上面千條線，下面一根針。”鄉村振興首先要看黨員干部，所以，黨員干部必須要把落實鄉村振興工作作為基本功，發揚踏實肯干、擔當作為的精神，以銳意進取、固本開新的意志品質把鄉村振興工作真正落到實處、落到鄉村的田間地頭。

黨員干部要把鄉村振興工作作為“磨刀石”。“溫室里養不出萬年松，庭院里跑不出千里馬。”鄉村振興工作對于黨員干部來說就是最好的“磨刀石”。黨員干部要不斷學習，修煉“內功”，做到思想“不斷電”、行動“不缺位”，努力成為鄉村振興工作中的“多面手”。持續發揚脫貧攻堅工作中艱苦奮斗、攻堅克難的精神，以“時代楷模”黃文秀同志和一大批在脫貧攻堅工作中披荊斬棘的同志為榜樣，永葆初心、勇擔使命、樂于奉獻，進一步激發主動投入鄉村振興工作的熱情和動力，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，努力帶領群眾走上鄉村振興的康莊大道。

黨員干部要把鄉村振興工作作為“必答題”。“民族要復興，鄉村必振興。”要寫好鄉村振興工作這篇“大文章”、答好鄉村振興工作這道“必答題”，必然離不開黨員干部的苦干實干，要保持對黨忠誠、無私奉獻的崇高品質，敢于擔當、知難而進的開拓精神，恪盡職守、求真務實的為民情懷，以身作則、艱苦樸素的優良作風，時刻牢記黨員身份，不忘黨員責任，把群眾裝在心里，用雙腳丈量鄉村這片沃土。要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到習近平總書記關于鄉村振興工作重要指示精神上來，把力量凝聚到實現鄉村振興戰略上來，把忠誠與信仰書寫在廣袤的鄉村大地上，永不懈怠、一往無前，確保交出一份讓人民滿意、讓時代滿意的鄉村振興“滿分答卷”。

過去幾年，在黨中央的領導下，經各級部門多年艱苦努力，脫貧攻堅成果斐然。新時代，新氣象。全面脫貧絕非終點，實施鄉村振興戰略，在黨的十九大報告中被首次提出，它是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求和選擇。

“鄉村振興”或許將和“脫貧攻堅”一樣困難重重。鄉村發展面臨困境，它缺資金、缺技術、缺人才、缺人氣，好像什么都缺。這些問題常年被媒體討論，好像很難得到什么有效的解決方法。但，“方法總比困難多”，鄉村振興是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。新的一年里，我們基層工作人員，在“鄉村振興”政策來臨前應從以下三個方面做好新的思想及具體工作準備。

發展特色產業促致富。鄉村振興的核心目標應是：提升鄉村居民的收入水平。要讓鄉村居民的錢袋子鼓起來，提高其物質生活水平，就需要發展當地工商業進而提供更多的就業崗位與增收機會。但引進外資進行產業發展投資，對于普通鄉鎮來說也絕非易事。因此關注鄉村自身特色，因地制宜地探索出適合鄉鎮自己的發展路線非常重要。比如，一些鄉村自己燒的拐棗酒、甜桿酒，自己制作的粉條，自己家養的豬肉，非常受當地區域群眾的喜歡。

我們基層工作者日常應多多留意這些，多多思考——如何發展當地的特色產品？如何做出“小而美”的精品產品？如何使群眾從鄉村發展中受益？“世上無難事，只怕有心人。”只有深入地了解與探索，才能尋找到當地產業發展的契機，進而實現鄉村振興。豐富文化生活促和諧。鄉村振興的內在要求應是：滿足鄉村居民日益上升的精神文化需求。物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。鄉村振興既需要物質基礎，也需要精神積淀、文化滋養。但讓鄉鎮大力投資發展大型文化娛樂基礎設施（如建大型影院、游樂園），也有些不切實際。而且不同地區鄉村居民的文化娛樂需求大多也不盡相同。因此關注鄉村居民實際生活中的精神娛樂需求，提供豐富、適合的精神食糧是鄉村振興的應然之舉。現實生活中，一些鄉村居民喜歡當地傳統的方言戲曲，一些鄉村年輕人喜歡小眾、新穎的“二次元”文化。我們基層工作者在下村、駐村工作中應多多交流，積極了解當地不同年齡群體的精神文化娛樂需求，并創新思考“如何在現有條件下，逐步滿足當地群眾的精神文化需求？”（如建立當地方言戲曲協會，并組織巡演；創新嘗試新的影院模式——私人影院等）。

享受政策紅利促振興。鄉村振興的關鍵點應是：讓一切創造鄉村社會財富的源泉充分涌流。這一切都離不開國家對鄉村出臺專項重大政策的鼎力支持。新時代背景下，實施鄉村振興戰略，必然會逐步釋放政策紅利。比如：設立鄉鎮專項創業資金，吸引創業者關注鄉鎮市場機遇；出臺鄉鎮企業稅收減免政策，吸引成熟企業投資建廠；甚至激勵公職人員再次“下海”在鄉鎮創業，在當地鄉鎮區域掀起類似上世紀90年代的“下海潮”。這對個人、企業都將是一次重大發展機遇。因此，我們基層工作人員要做好積極相應國家鄉村振興政策的思想準備，理解相關政策，結合自身實際，以多種方式和形式，積極投身到新時代鄉村振興建設的浪潮中去。

在十三屆全國人大三次會議記者會上，李克強總理語重心長地強調中國有“6億中低收入及以下人群，他們平均每個月的收入也就1000元左右”。我國廣大農村和中西部地區相當一部分居民收入水平依然偏低，鄉村振興工作任務形勢嚴峻。但我們應相信：在黨中央的領導下、各級政府的努力下、廣大人民群眾智慧與力量的參與下，我們一定能攻堅克難，將鄉村建設成為安居樂業的美麗新家園。我們基層工作人員也要相信：“廣闊天地大有作為”，新時代在召喚我們——要在鄉村干出一番事業。

習近平總書記在2021年中央農村工作會議強調，務必充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。我縣于2019年在試點鎮推行“鎮村工作一體化”，成效顯著，該項機制將作為我縣鄉村振興的有力抓手，夯實“鎮村工作一體化”，需做好以下幾項工作。

一是要瞄準目標。

“鎮村工作一體化”即緊緊圍繞鄉村振興“二十字”方針，以創新基層組織工作機制、強化基層社會治理、推進鄉村全面振興為重點，通過整合鎮村兩級黨員干部力量，按工作責任定到村、鎮上干部派到村、監督管理跟到村，實行鎮村干部優化組合，融為一體推進村域經濟發展和社會治理。其中“干部下沉”是方法，旨在解決人才困境，形成人才集聚效應；鎮村一體發展是目標核心，做好鎮村聯動，把集鎮和村落作為一個整體，按照城鄉發展一體化的目標和要求統籌謀劃，進行“硬件”建設和“軟件”建設的聯動推進，打造農村居民生產生活的新型平臺，產業結構不斷提升、生活設施不斷完善、公共服務不斷增強，形成區域范圍內的輻射和帶動作用，使基礎設施、產業體系和公共服務一體化，使農民身份向“非農”身份自然過渡，實現“就近市民化”和“就地市民化”。

二是抓好“領頭雁”。

做好試點鎮和精準選人工作，當好“領頭雁”。結合鎮工作實際及各村基本情況，在充分調研和論證之后才能實施試點工作；優選一批懂農業、愛農村、愛農民的黨員干部，躬身入局，把鎮村一體化工作當做事業來做，挺在人民群眾需要的最前沿，面對面直接服務群眾。總結經驗、迭代推進，在試點中逐步完善機制，圍繞目標，明確分工，建立考核獎懲制度，適用“容錯糾錯”機制，對一些先行先試出現失誤的能夠進行合理容錯糾錯，進一步激發干部干事創業的信心與決心。

三是把好規劃引領。

以全域理念把集鎮、中心村和基礎村作為一個整體來科學編制城鄉總體發展規劃，明確分區功能定位，統一規劃村民生活區、商貿區、休閑區、農旅融合區、輕加工業區等。切實發揮規劃的引領作用，按照城鄉統籌、鎮村共同發展的要求，統籌考慮鎮村的空間布局、經濟發展、基礎設施、生態保護、社會事業等各項內容，使鎮村發展能夠相互銜接、相互促進。

四是推動社會共建。

在加快完善公共財政體制，推進公共財政向農村公共服務轉移的同時，要充分發揮農民主體作用，積極引導和鼓勵社會力量參與農村公共服務供給。以合理參與、互利雙贏、共同發展為原則，因地制宜，采取多種有效措施，充分調動社會各界投入鎮村聯動建設的積極性。可以通過合作開發、資源競爭、捐資幫扶、自主投入等形式，鼓勵社會各界投資建設當前農村社會所急需的公共設施和公共服務，扶持一批鎮村一體化建設的示范點，努力拓寬社會參與鎮村一體化建設的渠道，引導人才、技術和資金等要素資源流向農村、支持農業、服務農民，增強社會參與的實效，提高服務水平和效率，減輕政府負擔和運行成本。

脫貧攻堅取得重大勝利，為實施鄉村振興戰略補齊了短板弱項，積累了許多有益經驗和做法。目前，一定要抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。

要在政策導向上做好銜接。一方面，鞏固好脫貧攻堅成果，落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策總體穩定，健全防止返貧動態監測和精準幫扶機制，推動特色產業發展壯大，做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作。另一方面，要按照全面推進鄉村振興的要求，統籌推進鄉村規劃工作，因地制宜研究制定支持產業發展、就業創業、村莊基礎設施建設和農村公共服務提供等的政策，扎實開展鄉村建設行動。

要在產業規劃上做好銜接。要著眼于實現鄉村產業振興，強化傳統農業向現代農業轉型升級，推動農村一二三產業融合發展，增強鄉村產業聚合力。要優化鄉村產業空間結構，強化縣域統籌，推進鎮域產業聚集，促進鎮村聯動發展。要因地制宜發展特色產業，激發廣大農民積極性、主動性、創造性，夯實鄉村振興的產業基礎。