第一篇：關于實施鄉村振興戰略的學習研討發言

關于實施鄉村振興戰略的學習研討發言

黨的十九大把實施鄉村振興戰略確定為全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國的七大戰略之一，在全社會引起廣泛共鳴。鄉村振興戰略是習近平新時代“三農”思想的靈魂，在中央經濟工作會議和中央農村工作會議上，總書記先后從不同角度就實施鄉村振興戰略作了深刻論述。通過反復細讀原文，結合自己的工作實踐，主要有以下體會：

一、深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義

鄉村振興戰略是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大任務，是新時代“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興戰略，反映了中國共產黨人一以貫之為億萬農民謀幸福的初心和使命，是新時代解決我國社會發展不平衡不充分的現實選擇。2020年全面建成小康社會的短板在“三農”，2035年基本實現社會主義現代化的大頭重頭在“三農”，2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國基礎也在“三農”。美麗鄉村是現代化強國的標志、美麗中國的底色。面對目前農業基礎比較薄弱，農村社會建設和鄉村治理問題突出，農民年齡知識結構弱化，鄉村發展嚴重滯后于城市的現狀，只有把農業農村放在優先發展的戰略位置，才能實現全面小康、全面現代化。因此，從戰略和全局上講，實施鄉村振興戰略是實現偉大夢想必須解決的重大課題，更可增強中國走向世界舞 臺中央的民族自信心。

二、明確實施鄉村振興戰略的目標和要求

實施鄉村振興戰略的目標，簡單地講就是：農業強、農村美、農民富。總要求就是：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。路徑就是總書記在中央農村工作會議上講的七條路：重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路；鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路；傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。

我們要充分認識鄉村振興戰略任務的長期性，即要保持歷史耐心，避免超越發展階段，同時又要突出重點，奮發而為，奮起直追，不斷取得階段性成果。特別是要重點做好打贏精準脫貧攻堅戰、深化農村綜合改革、推動農村移風易俗、開展農村人居環境整治等重點工作，一項一項明確目標要求，明確領導責任，明確工作時限，一項一項盯住抓、見成效，確保全市實施鄉村振興戰略高標準高起點起步開局。

三、實施鄉村振興戰略必須把握的關鍵點

實施鄉村振興戰略，我們必須按照習總書記提出的“兩個明顯優勢、一個明顯制約”的科學判斷以及實現追趕超越的囑托，在實施鄉村振興戰略中，要把握好以下幾個關鍵點：一是各級黨組織 要始終肩負好實施鄉村振興戰略的領導責任，不斷提升領導能力，強化戰略定力。二是科學制定鄉村振興戰略規劃，定思路、定任務，明確長遠方向，防止重復建設。三是堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全市提前進入小康社會。四是突出公共基礎設施共建共享，公共服務互聯互通，發揮后發優勢，促進城鄉融合發展。五是穩定、搞活、創新農村產權經營制度，壯大農村集體經濟，實現共同富裕。六是突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，打造高品質、有口碑“金字招牌”農產品。七是發揮自然資源優勢，補齊生態脆弱短板，走生態路、吃生態飯。八是挖掘、繼承、創新特色鄉土文化，留住有形鄉村文化，傳播活態鄉土文化，治理不良鄉風民俗，厚植人文氣息。九是健全自治、法治、德治相結合鄉村治理體系，不斷拓展衛生、安全、活力、有序的鄉村田園生活內涵。

2018年3月

第二篇：2021年實施鄉村振興戰略研討交流發言材料

2021年實施鄉村振興戰略研討交流發言材料

黨員干部要把鄉村振興工作作為“基本功”。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。廣大黨員干部要聞令而動，積極響應黨中央號召，把鄉村振興的重大使命真正扛起來，把鄉村振興的鮮明旗幟豎起來，擔當起推動鄉村振興的生力。“上面千條線，下面一根針。”鄉村振興首先要看黨員干部，所以，黨員干部必須要把落實鄉村振興工作作為基本功，發揚踏實肯干、擔當作為的精神，以銳意進取、固本開新的意志品質把鄉村振興工作真正落到實處、落到鄉村的田間地頭。

黨員干部要把鄉村振興工作作為“磨刀石”。“溫室里養不出萬年松，庭院里跑不出千里馬。”鄉村振興工作對于黨員干部來說就是最好的“磨刀石”。黨員干部要不斷學習，修煉“內功”，做到思想“不斷電”、行動“不缺位”，努力成為鄉村振興工作中的“多面手”。持續發揚脫貧攻堅工作中艱苦奮斗、攻堅克難的精神，以“時代楷模”黃文秀同志和一大批在脫貧攻堅工作中披荊斬棘的同志為榜樣，永葆初心、勇擔使命、樂于奉獻，進一步激發主動投入鄉村振興工作的熱情和動力，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，努力帶領群眾走上鄉村振興的康莊大道。

黨員干部要把鄉村振興工作作為“必答題”。“民族要復興，鄉村必振興。”要寫好鄉村振興工作這篇“大文章”、答好鄉村振興工作這道“必答題”，必然離不開黨員干部的苦干實干，要保持對黨忠誠、無私奉獻的崇高品質，敢于擔當、知難而進的開拓精神，恪盡職守、求真務實的為民情懷，以身作則、艱苦樸素的優良作風，時刻牢記黨員身份，不忘黨員責任，把群眾裝在心里，用雙腳丈量鄉村這片沃土。要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到習近平總書記關于鄉村振興工作重要指示精神上來，把力量凝聚到實現鄉村振興戰略上來，把忠誠與信仰書寫在廣袤的鄉村大地上，永不懈怠、一往無前，確保交出一份讓人民滿意、讓時代滿意的鄉村振興“滿分答卷”。

過去幾年，在黨中央的領導下，經各級部門多年艱苦努力，脫貧攻堅成果斐然。新時代，新氣象。全面脫貧絕非終點，實施鄉村振興戰略，在黨的十九大報告中被首次提出，它是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求和選擇。

“鄉村振興”或許將和“脫貧攻堅”一樣困難重重。鄉村發展面臨困境，它缺資金、缺技術、缺人才、缺人氣，好像什么都缺。這些問題常年被媒體討論，好像很難得到什么有效的解決方法。但，“方法總比困難多”，鄉村振興是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。新的一年里，我們基層工作人員，在“鄉村振興”政策來臨前應從以下三個方面做好新的思想及具體工作準備。

發展特色產業促致富。鄉村振興的核心目標應是：提升鄉村居民的收入水平。要讓鄉村居民的錢袋子鼓起來，提高其物質生活水平，就需要發展當地工商業進而提供更多的就業崗位與增收機會。但引進外資進行產業發展投資，對于普通鄉鎮來說也絕非易事。因此關注鄉村自身特色，因地制宜地探索出適合鄉鎮自己的發展路線非常重要。比如，一些鄉村自己燒的拐棗酒、甜桿酒，自己制作的粉條，自己家養的豬肉，非常受當地區域群眾的喜歡。

我們基層工作者日常應多多留意這些，多多思考——如何發展當地的特色產品？如何做出“小而美”的精品產品？如何使群眾從鄉村發展中受益？“世上無難事，只怕有心人。”只有深入地了解與探索，才能尋找到當地產業發展的契機，進而實現鄉村振興。豐富文化生活促和諧。鄉村振興的內在要求應是：滿足鄉村居民日益上升的精神文化需求。物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。鄉村振興既需要物質基礎，也需要精神積淀、文化滋養。但讓鄉鎮大力投資發展大型文化娛樂基礎設施（如建大型影院、游樂園），也有些不切實際。而且不同地區鄉村居民的文化娛樂需求大多也不盡相同。因此關注鄉村居民實際生活中的精神娛樂需求，提供豐富、適合的精神食糧是鄉村振興的應然之舉。現實生活中，一些鄉村居民喜歡當地傳統的方言戲曲，一些鄉村年輕人喜歡小眾、新穎的“二次元”文化。我們基層工作者在下村、駐村工作中應多多交流，積極了解當地不同年齡群體的精神文化娛樂需求，并創新思考“如何在現有條件下，逐步滿足當地群眾的精神文化需求？”（如建立當地方言戲曲協會，并組織巡演；創新嘗試新的影院模式——私人影院等）。

享受政策紅利促振興。鄉村振興的關鍵點應是：讓一切創造鄉村社會財富的源泉充分涌流。這一切都離不開國家對鄉村出臺專項重大政策的鼎力支持。新時代背景下，實施鄉村振興戰略，必然會逐步釋放政策紅利。比如：設立鄉鎮專項創業資金，吸引創業者關注鄉鎮市場機遇；出臺鄉鎮企業稅收減免政策，吸引成熟企業投資建廠；甚至激勵公職人員再次“下海”在鄉鎮創業，在當地鄉鎮區域掀起類似上世紀90年代的“下海潮”。這對個人、企業都將是一次重大發展機遇。因此，我們基層工作人員要做好積極相應國家鄉村振興政策的思想準備，理解相關政策，結合自身實際，以多種方式和形式，積極投身到新時代鄉村振興建設的浪潮中去。

在十三屆全國人大三次會議記者會上，李克強總理語重心長地強調中國有“6億中低收入及以下人群，他們平均每個月的收入也就1000元左右”。我國廣大農村和中西部地區相當一部分居民收入水平依然偏低，鄉村振興工作任務形勢嚴峻。但我們應相信：在黨中央的領導下、各級政府的努力下、廣大人民群眾智慧與力量的參與下，我們一定能攻堅克難，將鄉村建設成為安居樂業的美麗新家園。我們基層工作人員也要相信：“廣闊天地大有作為”，新時代在召喚我們——要在鄉村干出一番事業。

習近平總書記在2021年中央農村工作會議強調，務必充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。我縣于2019年在試點鎮推行“鎮村工作一體化”，成效顯著，該項機制將作為我縣鄉村振興的有力抓手，夯實“鎮村工作一體化”，需做好以下幾項工作。

一是要瞄準目標。

“鎮村工作一體化”即緊緊圍繞鄉村振興“二十字”方針，以創新基層組織工作機制、強化基層社會治理、推進鄉村全面振興為重點，通過整合鎮村兩級黨員干部力量，按工作責任定到村、鎮上干部派到村、監督管理跟到村，實行鎮村干部優化組合，融為一體推進村域經濟發展和社會治理。其中“干部下沉”是方法，旨在解決人才困境，形成人才集聚效應；鎮村一體發展是目標核心，做好鎮村聯動，把集鎮和村落作為一個整體，按照城鄉發展一體化的目標和要求統籌謀劃，進行“硬件”建設和“軟件”建設的聯動推進，打造農村居民生產生活的新型平臺，產業結構不斷提升、生活設施不斷完善、公共服務不斷增強，形成區域范圍內的輻射和帶動作用，使基礎設施、產業體系和公共服務一體化，使農民身份向“非農”身份自然過渡，實現“就近市民化”和“就地市民化”。

二是抓好“領頭雁”。

做好試點鎮和精準選人工作，當好“領頭雁”。結合鎮工作實際及各村基本情況，在充分調研和論證之后才能實施試點工作；優選一批懂農業、愛農村、愛農民的黨員干部，躬身入局，把鎮村一體化工作當做事業來做，挺在人民群眾需要的最前沿，面對面直接服務群眾。總結經驗、迭代推進，在試點中逐步完善機制，圍繞目標，明確分工，建立考核獎懲制度，適用“容錯糾錯”機制，對一些先行先試出現失誤的能夠進行合理容錯糾錯，進一步激發干部干事創業的信心與決心。

三是把好規劃引領。

以全域理念把集鎮、中心村和基礎村作為一個整體來科學編制城鄉總體發展規劃，明確分區功能定位，統一規劃村民生活區、商貿區、休閑區、農旅融合區、輕加工業區等。切實發揮規劃的引領作用，按照城鄉統籌、鎮村共同發展的要求，統籌考慮鎮村的空間布局、經濟發展、基礎設施、生態保護、社會事業等各項內容，使鎮村發展能夠相互銜接、相互促進。

四是推動社會共建。

在加快完善公共財政體制，推進公共財政向農村公共服務轉移的同時，要充分發揮農民主體作用，積極引導和鼓勵社會力量參與農村公共服務供給。以合理參與、互利雙贏、共同發展為原則，因地制宜，采取多種有效措施，充分調動社會各界投入鎮村聯動建設的積極性。可以通過合作開發、資源競爭、捐資幫扶、自主投入等形式，鼓勵社會各界投資建設當前農村社會所急需的公共設施和公共服務，扶持一批鎮村一體化建設的示范點，努力拓寬社會參與鎮村一體化建設的渠道，引導人才、技術和資金等要素資源流向農村、支持農業、服務農民，增強社會參與的實效，提高服務水平和效率，減輕政府負擔和運行成本。

脫貧攻堅取得重大勝利，為實施鄉村振興戰略補齊了短板弱項，積累了許多有益經驗和做法。目前，一定要抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。

要在政策導向上做好銜接。一方面，鞏固好脫貧攻堅成果，落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策總體穩定，健全防止返貧動態監測和精準幫扶機制，推動特色產業發展壯大，做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作。另一方面，要按照全面推進鄉村振興的要求，統籌推進鄉村規劃工作，因地制宜研究制定支持產業發展、就業創業、村莊基礎設施建設和農村公共服務提供等的政策，扎實開展鄉村建設行動。

要在產業規劃上做好銜接。要著眼于實現鄉村產業振興，強化傳統農業向現代農業轉型升級，推動農村一二三產業融合發展，增強鄉村產業聚合力。要優化鄉村產業空間結構，強化縣域統籌，推進鎮域產業聚集，促進鎮村聯動發展。要因地制宜發展特色產業，激發廣大農民積極性、主動性、創造性，夯實鄉村振興的產業基礎。

第三篇：紀委書記關于護航鄉村振興戰略實施的研討發言（僅供學習）

紀委書記關于護航鄉村振興戰略實施的研討發言（僅供學習）

按照縣委理論中心組學習的安排，近期，我系統學習研讀了習近平總書記關于鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、全面實施鄉村振興戰略的指示批示精神等學習材料，通過深入學習，對“民族要復興，鄉村必振興”有了更加清醒堅定的認識，對立足監督保障執行、促進完善發展職能發揮，找準切入點和工作抓手，為鄉村振興戰略順利實施保駕護航的思路和方法更加開闊具體。下面，結合工作實際，談談以下幾點認識。

一、自覺提高政治站位，深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義。

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，既是長遠之策又是系統工程。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接承上啟下的關鍵節點，十九屆中央紀委五次全會對“開展過渡期專項監督”作出明確部署。近日，中央紀委國家監委又專門印發《關于在國家鄉村振興重點幫扶縣開展專項監督促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的指導意見》，立足于鄉村振興這一嶄新實踐，從“認真總結專項治理經驗成效”“切實加強政治監督”“深入查處違紀違法案件”“有力糾治形式主義、官僚主義”等方面作出具體安排部署。作為政治機關，紀委監委要清醒認識到鄉村振興號角已經吹響，紀檢監察戰線責無旁貸、大有可為。作為一名縣紀委書記，我將自覺帶領全縣紀檢監察干部以“重整行裝再出發”的新姿態，將護航鄉村振興戰略實施作為踐行“兩個維護”的生動實踐，主動貼近中心、服務大局，找準政治監督的切入點和著力點，用好日常監督，用好監督執紀手段，助推鄉村振興政策體系、工作體系、制度體系落地完善，以

“監督保障執行、促進完善發展”職能發揮為鄉村振興戰略實施提供良好政治生態和紀律保障。

二、聚焦主責主業，以扎實有力舉措為鄉村振興戰略實施提供堅強的紀律保障。

一要做實政治監督確保脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略實施平穩過渡。去年以來，習近平總書記對鄉村振興戰略多次作出重要指示，紀檢監察機關要自覺擔負起“兩個維護”的根本政治責任，把監督保障習近平總書記指示批示精神的落地落實作為第一職責、基本職責，牢牢把握脫貧縣x年過渡期的政治要求，將實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接納入政治監督重點內容，圍繞城鄉融合發展、現代農業產業聚集、農村人居環境綜合整治、鄉村治理體系建設、農民持續增收等重點任務明確監督事項，通過對鄉村振興的相關項目建設實行全程監督、跟蹤監督督促各級黨委政府持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推鄉村振興，確保工作不留空檔、政策不留空白。要持續加強對基層組織執行黨的路線方針政策、基層干部樹立四個意識等政治立場、政治方向情況的監督檢查，督促基層組織和基層干部把握政治方向、提高政治站位，思想上、行動上與黨中央保持一致，自覺主動投身鄉村振興大潮之中。要充分運用縣委巡察、信訪舉報等監督手段，持續暢通群眾監督舉報渠道，一體推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督，織密基層一線監督網，最大程度形成監督合力，以鐵一般的紀律約束確保鄉村振興各項決策部署落到實處，助推鄉村振興政策體系、工作體系、制度體系落地完善，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

二要通過持續深化專項治理有效解決基層群眾關心關注的突出問題。隨著鄉村振興領域諸多民生項目的實施，大量資金、資源進入村居組織，貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等侵害農民利益的腐敗行為必然會易發多發，極大損害群眾切身利益，啃食群眾獲得感。紀檢監察機關將認真總結以作風攻堅促進脫貧攻堅的經驗做法，分級分類開展鄉村振興領域專項治理，一類一類抓，一個問題一個問題解決，推動基層治理創新，促進基層政治生態不斷好轉，為全面推進鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強保障。一是完善基層治理體系，充分發揮村務監督委員會作用，通過加強與村務監督委員會的溝通協作、有效銜接，保障群眾的事讓群眾知道、讓群眾監督，把群眾關心的事曬在群眾的眼皮子底下，促進村級事務公開公平公正。二是持續開展“拍蠅”行動，堅決懲治侵害群眾利益的腐敗行為。要以零容忍的決心，緊盯群眾身邊的“微腐敗”，嚴厲整治盤剝克扣、優親厚友、吃拿卡要、敷衍塞責、懶政怠政等侵害群眾利益的問題，堅決查處民生資金、征地拆遷、教育醫療、社會保障等領域的嚴重違紀違法行為，對群眾反映強烈、性質惡劣的案件實行掛牌督辦，對查處不力、問題長期得不到解決的實行“一案三查”，嚴肅問責，用鐵的紀律維護群眾切身利益，督促基層干部廉潔履職。三是推動農村地區掃黑除惡常態化，開展對“村霸”和宗族惡勢力的專項整治，重點查處基層黨員干部和工作人員涉黑涉惡腐敗問題及放縱包庇黑惡勢力甚至充當

“保護傘”的問題，堅決查處欺壓百姓、橫行鄉里、侵蝕基層政權的行為，維護群眾切身利益。

三要堅持鍥而不舍查糾四風。鄉村振興戰略規劃已經出臺，美好藍圖已經勾畫，下一步，關鍵在干部隊伍改進作風，狠抓落實。縣紀委監委將繼續緊盯干部隊伍作風問題，持續發力破除形式主義官僚主義頑瘴痼疾，嚴肅查處在鄉村振興戰略實施中貫徹落實上級重大決策部署打折扣、搞變通，有令不行、有禁不止等行為，堅決糾正部分黨員干部存在的不敢擔當、不愿負責，敷衍應付、作風漂浮以及“庸懶散拖”、不作為亂作為慢作為假作為等形式主義官僚主義典型問題，督促廣大黨員干部切實增強宗旨意識和群眾觀念，努力在實施鄉村振興戰略中踐行民本理念，真心實意為群眾辦實事、做好事。要進一步健全完善基層干部正向激勵機制，堅持嚴管厚愛結合、約束激勵并重，積極拓展運用“三個區分開來”，精準運用容錯糾錯、回訪教育、澄清事實、嚴懲誣告陷害等舉措，為那些敢接“燙手山芋”的干部撐腰鼓勁，旗幟鮮明鼓勵干部在鄉村振興工作中履職盡責，最大限度激發推進鄉村振興的強大合力。

四要助力選優配強鄉鎮領導班子。在打贏精準脫貧攻堅戰，實施鄉村振興戰略的背景下，時值基層換屆年，選好配強農村黨支部書記和“兩委”班子尤為關鍵。紀檢監察機關要切實履行好監督責任，增強抓好換屆工作的政治自覺和政治擔當，在督促地方各級黨委履行好主體責任，特別是黨委書記履行好第一責任人職責的同時，主動下沉監督，堅決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，嚴格把好黨風廉政意見回復關，切實把加強黨的領導貫穿換屆關注始終，督促做到嚴守程序、規范操作，嚴肅紀律、匡正風氣，以嚴格監督助力選好書記、配強班子。

第四篇：實施鄉村振興戰略

實施鄉村振興戰略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標題：實施鄉村振興戰略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉化作出的戰略性抉擇，為我們推動新時代農業農村發展提供了基本遵循。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記對陜西提出的“扎實推進特色現代農業建設”重要指示，提高政治站位，深化思想認識，加快實施鄉村振興戰略，下氣力推動“三農”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅實基礎。

深刻認識實施鄉村振興戰略的邏輯必然

實施鄉村振興戰略，是我們黨順應時代發展要求，總結“三農”工作規律，從決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家全局出發確定的重大歷史任務。我們要深刻認識、充分理解實施鄉村振興戰略的重要性和必要性。實施鄉村振興戰略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農業勞動生產率是一切社會的基礎，消滅城鄉差別和工農差別是人的自由全面發展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農”工作提出一系列新理念新思想新戰略，特別是在黨的十九大報告中確定實施鄉村振興戰略，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。這與我們黨長期以來對“三農”工作的認識既一脈相承又與時俱進，集中彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對新的歷史時期城鄉關系變遷一般規律的深刻把握，表明了我們黨對農業農村發展的認識提升到了一個全新的境界。

實施鄉村振興戰略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農業農村農民工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“三農”工作作為重中之重，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉村振興戰略既汲取了中華民族數千年農耕文明的豐厚養分，又總結了我國百年來鄉村建設的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農業農村工作的偉大實踐，對我們實現強農興農夢想、實現中國夢具有重要意義。實施鄉村振興戰略具有堅實的實踐邏輯。農業強不強、農村美不美、農民富不富決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化建設的質量。盡管這些年我國農業農村發展有了長足進步，但基礎差、底子薄、發展滯后的狀況沒有根本改變，如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大潛力和后勁也在農村。黨中央提出鄉村振興戰略，根植于我國大地，直指農業農村發展中的不足和問題，必將加快補齊“三農”短板、夯實“三農”基礎，為確保“三農”在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家征程中不掉隊提供堅實支撐。

統籌推進鄉村振興戰略實施

鄉村振興是一項系統工程，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本，五者統一于農業農村現代化建設。我們要統籌謀劃、科學推進，持之以恒做好各項工作，努力讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

圍繞產業興旺，深化農業供給側結構性改革。這就意味著農業發展從過去單純追求產量向追求質量、從粗放型經營向精細型經營、從不可持續發展向可持續發展、從低端供給向高端供給的重大轉變。要堅持質量興農，深化農業供給側結構性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發展現代特色農業，調整優化農業結構，實施農產品品牌塑造行動，特別在果業、畜牧業、設施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展，壯大農產品深加工產業集群，特別要推進電子商務進農村綜合示范縣建設，做強鄉村旅游品牌，努力實現鄉村經濟多元化發展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術優勢，加強重點品種良種培育等科技攻關和農技推廣，讓科技成為提高農業發展質量的主引擎。

聚焦生態宜居，搞好農村生態保護和環境治理。在生產方面，堅持綠色發展，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創建，嚴格村莊規劃建設許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機制，推進“廁所革命”。同時，推動農村基礎設施提檔升級，加快“四好農村路”“氣化農村”建設，發展集中供水，推進電網改造升級，加快實現所有行政村光纖全覆蓋。在生態方面，鼓勵農民在房前屋后種樹植綠，加強農村突出環境問題綜合治理，形成自我循環的鄉村自然生態系統。

緊扣鄉風文明，加強農村精神文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。繼承創新優秀傳統鄉土文化，深入挖掘農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，傳承好非物質文化遺產，培育挖掘鄉土文化人才，更好地發揮鄉土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的作用。深入實施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務中心建設為抓手，充分發揮鄉村舞臺、文化廣場、農家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉村特色、農民樂于參與的群眾性文化活動。深入推進移風易俗，充分發揮村規民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規陋習，引導農民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉村治理體系。加強農村基層組織建設，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務工作者隊伍，選強配優村“兩委”班子，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發揮農村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面的戰斗堡壘作用。推進村務公開，堅持“村里的事村民商量著辦”，創新村民自治的有效實現形式，完善村民代表會議制度，規范村級組織議事決策程序，健全村務監督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局。完善便民服務體系，加快縣鄉村三級便民服務基礎設施建設，積極探索線上線下相結合的服務方式，大力推行代辦協辦幫辦制度，解決好服務群眾“最后一公里”問題。

推進鄉村法治建設，加強農村法治宣傳教育和法律服務，推廣“群眾說事、法官說法”經驗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，引導農民依法表達訴求、解決糾紛、維護權益，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強保障和改善民生。緊緊抓住增收這個重點，進一步提升農村公共服務保障水平，努力讓農民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵創業促增收，認真落實農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃，加快培育新型農業經營主體，積極促進家庭工場、手工作坊、鄉村車間發展，充分放大創業促增收的倍增效應。以支持就業促增收，完善農民就業服務體系，提高勞務輸出組織化程度，切實保障農民工務工權益，從嚴查處克扣、拖欠農民工工資行為，讓農民依靠勞動獲得更多收入。以推動農業產業化經營促增收，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”經營管理方式，發展農民合作經濟組織，鼓勵產業鏈各環節通過股份合作進行利益聯結、農工商進行多向多元合作，完善企業與農民的利益聯結機制，帶動農民持續增收、走向富裕。

整合各方力量實施鄉村振興

實施鄉村振興戰略事關陜西追趕超越大局，事關廣大農民福祉。要強化組織領導，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉村振興這場攻堅戰持久戰。

切實加強黨的領導。這是鄉村振興的關鍵所在。完善領導體制，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，切實把黨的領導體現到農業農村工作各方面。健全責任體系，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，形成層層負責、齊抓共管的工作格局。強化投入機制，建立財政資金投入穩定增長機制和省級層面統籌整合長效機制，推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合，健全適合農業農村特點的農村金融體系，確保農業農村投入適度增加。加強人才建設，把人力資本開發放在首要位置，著力打造強大的鄉村振興人才隊伍，讓留在鄉村的人留得安心、讓回報農村的人更有信心。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。這是鄉村振興的底線任務。著重做好三方面工作：著力加強深度貧困攻堅，既緊盯“兩不愁三保障”目標、全面貫徹“六個精準”要求、扎實落實“五個一批”舉措，又突出深度貧困地區，拿出超常舉措，堅決攻克堅中之堅、貧中之貧。著力激發內生動力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實好各項幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強化產業和就業扶貧，培養貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，切實提高脫貧質量、確保穩定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認真落實中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，又充分調動社會力量參與扶貧的積極性，縱深推進蘇陜扶貧協作，鞏固和發展大扶貧格局。

全面深化農村綜合改革。這是鄉村振興的重要法寶。重點在三個維度上下功夫：擴面，深化農村土地制度改革，擴大農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革、集體林權制度改革、國有林場林區改革等覆蓋面，為鄉村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進已經部署的改革，鼓勵各地立足自身實際積極實踐，探索形成更多可復制可推廣的經驗。加快推廣西安市高陵區農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等試點經驗和榆林市榆陽區趙家峁村、西安市藍田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時注意總結先進典型，發揮其對推動鄉村振興的示范作用。

大力推進城鄉融合發展。這是鄉村振興的重要路徑。一方面，堅持以工補農、以城帶鄉，引導城市的資金、技術、信息、人才、管理等資源要素向農業農村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯網、污水垃圾處理等城鄉基礎設施共建共享、互聯互通，提升農村發展質量和公共服務水平。另一方面，加快促進農業轉移人口市民化，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，深化戶籍制度改革，強化農民工隨遷子女義務教育保障，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，實現公共服務常住人口全覆蓋，使鄉村振興與新型工業化、城鎮化有機結合，形成融合發展的新型工農城鄉關系。

(責編：任一林、萬鵬)

第五篇：實施鄉村振興戰略學習資料

實施鄉村振興戰略學習資料

實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。中央農村工作會議在北京召開習近平作重要講話 李克強汪洋講話張高麗栗戰書王滬寧趙樂際韓正出席會議新華社北京12月29日電（記者董峻、王立彬）中央農村工作會議12月28日至29日在北京舉行。會議深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究實施鄉村振興戰略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農業農村工作。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，國務院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。習近平在會上發表重要講話，總結黨的十八大以來我國“三農”事業的歷史性成就和變革，深刻闡述實施鄉村振興戰略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求。李克強在講話中對實施鄉村振興戰略的重點任務作出具體部署。汪洋在會議結束時作總結講話。會議認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發展理念，勇于推動“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新，農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，為黨和國家事業全面開創新局面提供了有力支撐。農業供給側結構性改革取得新進展，糧食生產能力跨上新臺階，新型農業經營主體發展壯大，農村新產業新業態蓬勃發展，農業現代化穩步推進。農村改革取得新突破，農村承包地“三權分置”取得重大進展，農村集體產權制度改革穩步推進，玉米、大豆、棉花等重要農產品收儲制度改革取得實質性成效。城鄉發展一體化邁出新步伐，農民收入增速連年快于城鎮居民，城鄉居民基本醫療和養老制度開始并軌，8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。農村公共服務和社會事業達到新水平，農村教育、文化、衛生等社會事業快速發展，農村水、電、路、氣、房和信息化建設全面提速，農村人居環境整治全面展開。脫貧攻堅開創新局面，精準扶貧精準脫貧方略落地生效，6600多萬貧困人口穩定脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展。農村社會煥發新氣象，農村黨群干群關系更加融洽，社會保持和諧穩定，黨在農村的執政基礎得到進一步夯實。會議指出，黨的十八大以來，總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰略，這些新理念新思想新戰略是我們黨“三農”理論創新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導過去5年我國農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革的科學理論，也是實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作的行動指南，我們要深入學習領會，并深入貫徹到鄉村振興的具體實踐中。一是堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為“三農”發展提供堅強政治保障；二是堅持重中之重戰略地位，切實把農業農村優先發展落到實處；三是堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線，加快推進農業農村現代化；四是堅持立足國內保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權；五是堅持不斷深化農村改革，激發農村發展新活力；六是堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展；七是堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感；八是堅持遵循鄉村發展規律，扎實推進美麗宜居鄉村建設。會議指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。會議指出，實施鄉村振興戰略，是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。必須立足國情農情，切實增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。會議指出，實施鄉村振興戰略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。會議提出了實施鄉村振興戰略的目標任務和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，明確實施鄉村振興戰略的目標任務是，到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。實施鄉村振興戰略，要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。會議強調，走中國特色社會主義鄉村振興道路，一是必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。要堅持以工補農、以城帶鄉，把公共基礎設施建設的重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級，優先發展農村教育事業，促進農村勞動力轉移就業和農民增收，加強農村社會保障體系建設，推進健康鄉村建設，持續改善農村人居環境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，讓符合條件的農業轉移人口在城市落戶定居，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。二是必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系，壯大集體經濟，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，確保集體資產保值增值，確保農民受益。三是必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。堅持質量興農、綠色興農，實施質量興農戰略，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，夯實農業生產能力基礎，確保國家糧食安全，構建農村一二三產業融合發展體系，積極培育新型農業經營主體，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，推進“互聯網+現代農業”加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。以綠色發展引領生態振興，統籌山水林田湖草系統治理，加強農村突出環境問題綜合治理，建立市場化多元化生態補償機制，增加農業生態產品和服務供給，實現百姓富、生態美的統一。五是必須傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。堅持物質文明和精神文明一齊抓，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農村思想道德建設，傳承發展提升農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設，開展移風易俗行動，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。六是必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村基層基礎工作，加強農村基層黨組織建設，深化村民自治實踐，嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”，建設平安鄉村，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。七是必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區集中發力，激發貧困人口內生動力，強化脫貧攻堅責任和監督，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰。會議強調，實施鄉村振興戰略，必須大力推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權分置”制度，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進農村集體產權制度改革，深化農產品收儲制度和價格形成機制改革。深入推進農業農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。要匯聚全社會力量，強化鄉村振興人才支撐。全面建立職業農民制度，加強農村專業人才隊伍建設，發揮科研人才支撐作用，鼓勵引導工商資本參與農村振興，鼓勵社會各界人士投身鄉村建設。要開拓投融資渠道，強化鄉村振興投入保障。建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜；改進耕地占補平衡管理辦法；健全適合農業農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創新，提升金融服務鄉村振興能力和水平。會議強調，辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農”工作的領導，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方，提高新時代黨領導農村工作的能力和水平。各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業農村優先發展的要求落到實處，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排。要健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。要建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。要加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。要強化鄉村振興規劃引領，制定國家鄉村振興戰略規劃，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務，要科學規劃、注重質量、從容建設，不追求速度，更不能刮風搞運動。會議指出，在中國特色社會主義新時代，鄉村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發展機遇。實現農村振興，我們有總書記把舵定向，有黨中央高度重視、堅強領導、科學決策，有全黨全國全社會大力支持、積極參與，有社會主義的強大制度優勢，有億萬農民的創造精神，有強大的經濟實力支撐，有歷史悠久的農耕文明，有旺盛的市場需求。我們必須按照黨中央決策部署，堅定信心、咬定目標，苦干實干、久久為功，扎扎實實把鄉村振興戰略向前推進。會議號召，全黨全國要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，迎難而上、開拓進取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻。會議討論了《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見（討論稿）》。會前，習近平等親切會見了80名受邀列席全國農業工作會議的全國農業勞動模范和先進工作者代表，并與大家合影留念。中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務院領導同志，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志等出席會議。中央農村工作領導小組成員，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責人和分管農業農村工作的負責人，中央和國家機關有關部門主要負責人及軍隊有關負責人參加會議。（完）實施新時代鄉村振興戰略的重大意義中央［2018］1號文件學習問答之1實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。當前，我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出，主要表現在：農產品階段性供過于求和供給不足并存，農業供給質量亟待提高；農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，新型職業農民隊伍建設亟需加強；農村基礎設施和民生領域欠賬較多，農村環境和生態問題比較突出，鄉村發展整體水平亟待提升；國家支農體系相對薄弱，農村金融改革任務繁重，城鄉之間要素合理流動機制亟待健全；農村基層黨建存在薄弱環節，鄉村治理體系和治理能力亟待強化。實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。實施鄉村鄉村振興戰略的有利條件學習中央［2018］1號文件問答之2 在中國特色社會主義新時代，鄉村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發展機遇。我們有黨的領導的政治優勢，有社會主義的制度優勢，有億萬農民的創造精神，有強大的經濟實力支撐，有歷史悠久的農耕文明，有旺盛的市場需求，完全有條件有能力實施鄉村振興戰略。必須立足國情農情，順勢而為，切實增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。實施鄉村振興戰略的指導思想

中央【2018】1號文件學習問答之3 實施鄉村振興戰略的指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

實施鄉村振興戰略的目標任務中央［2018］1號文件學習問答之4按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，實施鄉村振興戰略的目標任務是：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，農村一二三產業融合發展水平進一步提升；農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮小；現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；農村基礎設施建設深入推進，農村人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進；城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉融合發展體制機制初步建立；農村對人才吸引力逐步增強；農村生態環境明顯好轉，農業生態服務能力進一步提高；以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強，鄉村治理體系進一步完善；黨的農村工作領導體制機制進一步健全；各地區各部門推進鄉村振興的思路舉措得以確立。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善；鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；農村生態環境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

實施鄉村振興戰略應堅持的基本原則中央［2018］1號文件學習問答之5一是堅持黨管農村工作。毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。二是堅持農業農村優先發展。把實現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，加快補齊農業農村短板。三是堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動億萬農民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。四是堅持鄉村全面振興。準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。五是堅持城鄉融合發展。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。六是堅持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。七是堅持因地制宜、循序漸進。科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。如何提升農業發展質量——走質量興農之路

中央【2018】1號文件學習問答之6鄉村振興，產業興旺是重點。必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。一是夯實農業生產能力基礎。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。全面落實永久基本農田特殊保護制度，加快劃定和建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區，完善支持政策。大規模推進農村土地整治和高標準農田建設，穩步提升耕地質量，強化監督考核和地方政府責任。加強農田水利建設，提高抗旱防洪除澇能力。實施國家農業節水行動，加快灌區續建配套與現代化改造，推進小型農田水利設施達標提質，建設一批重大高效節水灌溉工程。加快建設國家農業科技創新體系，加強面向全行業的科技創新基地建設。深化農業科技成果轉化和推廣應用改革。加快發展現代農作物、畜禽、水產、林木種業，提升自主創新能力。高標準建設國家南繁育種基地。推進我國農機裝備產業轉型升級，加強科研機構、設備制造企業聯合攻關，進一步提高大宗農作物機械國產化水平，加快研發經濟作物、養殖業、丘陵山區農林機械，發展高端農機裝備制造。優化農業從業者結構，加快建設知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍。大力發展數字農業，實施智慧農業林業水利工程，推進物聯網試驗示范和遙感技術應用。二是實施質量興農戰略。制定和實施國家質量興農戰略規劃，建立健全質量興農評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，調整優化農業生產力布局，推動農業由增產導向轉向提質導向。推進特色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園。實施產業興村強縣行動，推行標準化生產，培育農產品品牌，保護地理標志農產品，打造一村一品、一縣一業發展新格局。加快發展現代高效林業，實施興林富民行動，推進森林生態標志產品建設工程。加強植物病蟲害、動物疫病防控體系建設。優化養殖業空間布局，大力發展綠色生態健康養殖，做大做強民族奶業。統籌海洋漁業資源開發，科學布局近遠海養殖和遠洋漁業，建設現代化海洋牧場。建立產學研融合的農業科技創新聯盟，加強農業綠色生態、提質增效技術研發應用。切實發揮農墾在質量興農中的帶動引領作用。實施食品安全戰略，完善農產品質量和食品安全標準體系，加強農業投入品和農產品質量安全追溯體系建設，健全農產品質量和食品安全監管體制，重點提高基層監管能力。三是構建農村一二三產業融合發展體系。大力開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。實施農產品加工業提升行動，鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能，支持主產區農產品就地加工轉化增值。重點解決農產品銷售中的突出問題，加強農產品產后分級、包裝、營銷，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，打造農產品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村，健全農產品產銷穩定銜接機制，大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式，深入實施電子商務進農村綜合示范，加快推進農村流通現代化。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。對利用閑置農房發展民宿、養老等項目，研究出臺消防、特種行業經營等領域便利市場準入、加強事中事后監管的管理辦法。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。四是構建農業對外開放新格局。優化資源配置，著力節本增效，提高我國農產品國際競爭力。實施特色優勢農產品出口提升行動，擴大高附加值農產品出口。建立健全我國農業貿易政策體系。深化與“一帶一路”沿線國家和地區農產品貿易關系。積極支持農業走出去，培育具有國際競爭力的大糧商和農業企業集團。積極參與全球糧食安全治理和農業貿易規則制定，促進形成更加公平合理的農業國際貿易秩序。進一步加大農產品反走私綜合治理力度。五是促進小農戶和現代農業發展有機銜接。統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，采取有針對性的措施，把小農生產引入現代農業發展軌道。培育各類專業化市場化服務組織，推進農業生產全程社會化服務，幫助小農戶節本增效。發展多樣化的聯合與合作，提升小農戶組織化程度。注重發揮新型農業經營主體帶動作用，打造區域公用品牌，開展農超對接、農社對接，幫助小農戶對接市場。扶持小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業，提高產品檔次和附加值，拓展增收空間。改善小農戶生產設施條件，提升小農戶抗風險能力。研究制定扶持小農生產的政策意見。如何優化鄉村生態環境

——走綠色發展之路中央［2018］1號文件學習問答之7

鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。

（一）統籌山水林田湖草系統治理。把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統一保護、統一修復。實施重要生態系統保護和修復工程。健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，分類有序退出超載的邊際產能。擴大耕地輪作休耕制度試點。科學劃定江河湖海限捕、禁捕區域，健全水生生態保護修復制度。實行水資源消耗總量和強度雙控行動。開展河湖水系連通和農村河塘清淤整治，全面推行河長制、湖長制。加大農業水價綜合改革工作力度。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化濕地保護和恢復，繼續開展退耕還濕。完善天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機制。繼續實施三北防護林體系建設等林業重點工程，實施森林質量精準提升工程。繼續實施草原生態保護補助獎勵政策。實施生物多樣性保護重大工程，有效防范外來生物入侵。

（二）加強農村突出環境問題綜合治理。加強農業面源污染防治，開展農業綠色發展行動，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收、病蟲害綠色防控。加強農村水環境治理和農村飲用水水源保護，實施農村生態清潔小流域建設。擴大華北地下水超采區綜合治理范圍。推進重金屬污染耕地防控和修復，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，加大東北黑土地保護力度。實施流域環境和近岸海域綜合治理。嚴禁工業和城鎮污染向農業農村轉移。加強農村環境監管能力建設，落實縣鄉兩級農村環境保護主體責任。

（三）建立市場化多元化生態補償機制。落實農業功能區制度，加大重點生態功能區轉移支付力度，完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。鼓勵地方在重點生態區位推行商品林贖買制度。健全地區間、流域上下游之間橫向生態保護補償機制，探索建立生態產品購買、森林碳匯等市場化補償制度。建立長江流域重點水域禁捕補償制度。推行生態建設和保護以工代賑做法，提供更多生態公益崗位。

（四）增加農業生態產品和服務供給。正確處理開發與保護的關系，運用現代科技和管理手段，將鄉村生態優勢轉化為發展生態經濟的優勢，提供更多更好的綠色生態產品和服務，促進生態和經濟良性循環。加快發展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養觀賞等產業，積極開發觀光農業、游憩休閑、健康養生、生態教育等服務。創建一批特色生態旅游示范村鎮和精品線路，打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈。如何推進鄉風文明建設——走文化興盛之路中央［2018］1號文件學習問答之8

鄉村振興，鄉風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。

（一）加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，采取符合農村特點的有效方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化民族團結進步教育，加強農村思想文化陣地建設。深入實施公民道德建設工程，挖掘農村傳統道德教育資源，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。

（二）傳承發展提升農村優秀傳統文化。立足鄉村文明，吸取城市文明及外來文化優秀成果，在保護傳承的基礎上，創造性轉化、創新性發展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。切實保護好優秀農耕文化遺產，推動優秀農耕文化遺產合理適度利用。深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范，充分發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。劃定鄉村建設的歷史文化保護線，保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業遺跡、灌溉工程遺產。支持農村地區優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展。

（三）加強農村公共文化建設。按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求，健全鄉村公共文化服務體系。發揮縣級公共文化機構輻射作用，推進基層綜合性文化服務中心建設，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋，提升服務效能。深入推進文化惠民，公共文化資源要重點向鄉村傾斜，提供更多更好的農村公共文化產品和服務。支持“三農”題材文藝創作生產，鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉村振興實踐的優秀文藝作品，充分展示新時代農村農民的精神面貌。培育挖掘鄉土文化本土人才，開展文化結對幫扶，引導社會各界人士投身鄉村文化建設。活躍繁榮農村文化市場，豐富農村文化業態，加強農村文化市場監管。

（四）開展移風易俗行動。廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。加強無神論宣傳教育，豐富農民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動。深化農村殯葬改革。加強農村科普工作，提高農民科學文化素養。