2022年度關于全市應急管理工作要點范文（僅供學習）

2022年，市應急管理局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于應急管理和安全生產重要指示批示，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照省第十四次黨代會、xx市第十三次黨代會和xx市第十四次黨代會精神，堅持穩字當頭、穩中求進、全面向好的基調，積極防范應對自然災害，全面提升應急管理能力，切實保障人民群眾生命財產安全。為推動xx高質量發展、建設“現代田園城、幸福金xx”的跑道上振翅高飛，提供安全穩定保障。

一、總體要求

堅持人民至上、生命至上，強化安全發展理念，更好統籌發展和安全，強化綜合監管與統籌協調，持續壓緊壓實各方安全責任，以更嚴要求深化專項整治，以更實舉措推進本質安全，以更新理念強化精準執法，以更大力度強化災害防范，以更快步伐加強能力建設，以更高標準夯實基層基礎，堅持穩字當頭、穩中求進、全面向好的基調，樹立“零事故”理念和目標追求，確保不發生較大及以上生產安全事故，建筑施工領域及危險化學品行業領域實現“零事故”，生產安全事故起數、死亡人數繼續實現“雙下降”。

二、主要目標

（一）安全發展意識更加到位。

堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步厚植安全發展理念，提升全民安全意識，推動高質量安全發展。

（二）隊伍建設更加有力。

進一步扛起使命擔當，提高政治站位，強化隊伍政治建設、組織建設、作風建設、能力建設，提振干事創業精氣神。

（三）風險防控更加全面。

樹立“隱患就是事故”理念和“零事故”的追求，緊盯重點領域、重點環節、重點人員，加大隱患治理力度，防控各類安全風險。

（四）本質安全更加牢固。

切實壓降安全生產固有風險和管理風險，加大源頭治理力度，提升工藝設施安全水平，筑牢安全基礎，從根本上消除風險。

（五）應急機制更加健全。

圍繞應急管理和防災減災救災，著力健全事故災害防范應對體系，落實各項工作機制，提升應急處置能力。

三、主要任務

（一）強化黨建引領提升工作質效

1.持之以恒抓好思想政治建設。組織黨員干部學深悟透、真信篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。①加強理論武裝，規范黨委理論學習中心組學習制度。②鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，推動黨性教育常態化制度化。③積極推進市級機關服務型黨組織建設。

2.持之以恒落實全面從嚴治黨。深入貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨要求，強化“兩個”責任落實。①規范和落實黨員領導干部的雙重組織生活制度。②落實中央八項規定精神和省委、市委實施細則，持續整治“四風”，強化警示教育，狠抓制度建設，嚴肅執紀問責，營造風清氣正的政治生態。③充分運用監督執紀“四種形態”，把好紀法“兩把尺子”，堅決防范和杜絕違紀違法問題發生。

3.持之以恒加強黨的組織建設。對標標準化規范化，查找黨支部建設差距，持續鞏固組織建設成效。①嚴格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，創新形式，豐富載體，提升組織生活質量和效果。②加強黨建引領，以黨建帶群團建設，豐富職工文化生活。③擦亮“應急先鋒·安全衛士”黨建品牌，以“黨建+安全”、“監管+服務”為重點，開展結對共建、幫扶慰問和志愿服務活動。

4.持之以恒加強隊伍建設。加強應急系統隊伍建設，提升隊伍綜合素質，引導廣大干部在本職崗位上建功立業。①通過業務學習、條線培訓，開展綜合素質提升培訓班、執法比武競賽、干部大講堂等系列活動，提高專業能力。②通過安委辦、減災辦等平臺，加強部門互動、上下聯動，提升統籌協調能力。③通過組織大型會議、專項活動，推動落實重點工作，提升組織領導能力。

（二）全面開展安全生產專項行動

5.按照“零事故”目標追求，開展“1234”專項行動。一是制定一個總體方案。制定《xx市全面壓降生產安全事故總體工作方案》。二是健全兩項工作制度。①制定《關于進一步加強全市安全生產專業委員會工作的通知》，每月匯總13個專委會履職盡責情況。②制定《關于做好工業企業、建筑工地等火災事故調查工作的通知》，按照“四不放過”要求從嚴處理。三是開展三項專項工作。①開展生產安全事故“回頭看”檢查。②每半年開展集中約談警示述職。③從宣傳、培訓、執法等方面，強化基層監管能力提升。四是開展四項執法行動。①是“三位一體”專項執法。②是“一帶一帽”專項執法。③是安全培訓“走過場”專項執法。④是安全風險管控專項執法。

6.市安委辦抓好督促落實。①推動13個專委會分別制定全面壓降生產安全事故專項工作方案。②推動各鎮（區）制定屬地落實方案。③每月跟蹤調度，并制定市安委辦領導掛鉤聯系各專委會工作機制。④實施重大隱患動態掛牌督辦，由市級部門和地方共同實施。⑤圍繞問題導向，開展安全生產督導。

（三）全面強化安全生產風險防控

7.持續推動落實“三個責任”。制定落實事故壓降工作方案，圍繞目標，制定各行業領域事故壓降工作方案。發揮安委辦實體化工作實效，圍繞風險防范，推動落實“三個責任”。①制定市委市政府領導班子安全生產重點工作清單，推動落實黨委政府領導責任。②強化安全生產綜合監管，推動落實行業監管責任。③加大監管服務力度，指導企業單位落實主體責任。

8.深化提升專項整治三年行動。①按照專項整治“深化提升年”要求，抓實重點任務、成果提升“兩個清單”，推動整改提升、強化責任落實、形成長效機制，全力化解重大安全風險。②持續開展安全生產督導，制定年度督導方案，結合不同地區、不同時段、不同領域特點，落實每季度督導計劃。

9.集中開展兩個重點領域專項整治。按照國務院、省政府、xx市政府和xx市政府部署，深入開展危化品安全風險集中治理和城鎮燃氣安全排查整治，攻堅治理一批突出問題和重大安全隱患。①危化品安全風險集中治理要切實解決安全發展理念不牢和安全生產責任不落實2個問題，治理生產儲存、交通運輸、廢棄處置、化工園區等4個環節（領域）重大安全風險。②城鎮燃氣安全排查整治要著力排查整治燃氣經營、餐飲等公共場所、老舊小區、燃氣工程、燃氣管道等5個領域安全風險和重大隱患，加大燃氣具等產品質量安全排查整治力度，提升燃氣安全監管智慧化、信息化水平和城鎮燃氣居民使用安全水平。

10.高質量完成安全風險報告工作。①持續推進工業企業和重點行業領域安全風險報告，確保3月10日前全面完成。②深化“xx市安全生產監管系統”運用，認真落實“1+2+3”安全風險管控制度，切實做好企業每月自查，網格員每兩個月巡查，市應急局和鎮（區）安監部門重點企業每季度巡查工作。同時，推廣落實重點風險點安全管控措施。③市、鎮（區）聯動開展風險報告核查審計，提升風險報告質量。④全覆蓋落實較大以上風險包保責任制，將管控責任落實到人。

11.扎實推進?；肥褂冒踩卫?。①按3個行業大類，分為4級風險，實施分級分類監管。②完善?；愤\輸、儲存、使用、廢棄處置等4個環節閉環管理機制。③對照危化品使用安全指南和18個部門出臺的20個行業領域安全使用手冊，開展全員安全培訓。④對標《?；分虚g倉庫安全管理指南》《危化品儲存專用柜安全管理指南》，抓好整治落實。

12.深入開展安全發展示范城市創建。①持續鞏固創建成果，制定2022年度創建工作計劃，鞏固提升省級示范城市創建水平，力爭年內創成省級示范城市。②組織第三方開展明查暗訪，圍繞問題抓整改，提升創建實效。③持續加大宣傳力度，形成家喻戶曉、人人參與的社會氛圍。

13.全面實施自然災害綜合風險普查。①制定年度風險普查工作計劃，確保年內完成普查工作。②立足普查，形成自然災害風險分布一張圖，構建城市安全風險數據庫。③加快風險數據信息化應用，推進城市安全風險綜合監測，提升城市安全防范能力。

14.建立安全評級機構管理長效機制、加強執法檢查。①將2021年專項整治中隊安全評級機構、生產經營單位的專項整治內容，作為應急局監管科室實施行政許可、備案、執法檢查的必查內容，固化專項整治成果，建立健全安全評價機構執業行為監管的長效機制；②常態化對在太開展業務的安全評價機構進行重點監督檢查，規范安全評價機構的技術行為。

（四）全面推動安全發展機制建設

15.全面提升本質安全水平。讓專業的人干專業的事，在?；?、工業7個重點領域，三級全覆蓋聯動開展第三方專業核查評估。①開展工業重點行業領域“一企一策”專項整治，滾動更新“四個一批”企業名單，抓好整改落實。②分類推進危化品企業整治提升。按照區內企業、區外企業，分級分類實施整治提升。③組織第三方專業力量，對危化品和工業重點企業實施全覆蓋安全檢查，發現問題即知即改，確保隱患閉環管理。④通過以獎代補形式，推動實施智能化改造、數字化轉型，提升設備設施工藝安全水平，持續推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工程。⑤持續推進億元企業和規上企業二級標準化創建，細化工作措施，抓好工作落實。⑥推動高危行業落實安責險。建立健全“保險+服務+信息化”機制，發揮保險機構專業技術優勢，幫助企業提升安全管理水平。⑦全面加強工業廠房出租管理。根據《xx市工業廠房出租管理辦法》文件要求，在調查摸底基礎上，對存量廠房進行集中梳理，對增量項目形成工作制度，逐步建立健全全市工業廠房出租長效管理機制。

16.全面提升全民安全意識。全面強化應急管理和安全生產宣傳教育工作。①做深做實市、鎮（區）兩級安全宣傳，立足全媒體、多平臺，強化安全文化宣傳、安全常識普及和安全法制宣貫工作。②全面落實工業企業“333”全員安全培訓，著力推動企業自主培訓，提升全體員工安全素質。③持續推進“百團進百萬企業千萬員工”、“四個一”說安全、安全宣傳“五進”，開展安全生產月、“5.12”全國防災減災日和國際減災日等重大宣傳活動。④做好安全生產考試考核工作。⑤充分發揮安全文化教育體驗館和安全文化教育示范基地等載體功能，鼓勵引導規模企業建立安全文化體驗館。

17.全面提升監管執法+服務能力。開展“精準執法年”專項行動，優化監管執法方式，提升指導服務效能。①實施分級分類監管，立足風險報告、監管執法、監測預警、資源節約、工傷保險、誠信系統、標準化和事故直報系統等8個平臺數據，將企業風險按“紅、橙、黃、藍”四色進行評級和監管。②制定三級執法計劃，實施計劃執法，落實執法公示制度。③開展4項專項執法行動，一是全領域開展“一帶一帽”專項執法行動。二是結合復工復產，全領域開展安全培訓“走過場”專項執法行動。三是全領域開展“三位一體”專項執法行動。四是開展各重點領域風險報告專項執法。④全領域開展事故“回頭看”和事故集中約談警示教育。⑤結合應急管理綜合行政執法改革，完善應急執法機制體制，提升執法人員素質。⑥強化案卷質量，開展典型案例上報和規范案例評選，加強網絡案卷巡查。

（五）全面構建現代化救援格局

18.全面提升防災減災救災能力。健全減災辦工作機制，充分掌握全市災害風險底數，健全落實五項機制，提升災害防范應對能力。①落實分析預判機制，會同氣象、水務等部門，定期開展研判分析，加強預警預測，及時預警提示。②落實應急前置救援機制，預判災害后果，前置部署應急救援力量，確保早發現早處置。③落實災情統計評估機制，按規定統計報送災害信息，指導協調受災群眾生活安置，研究災害救助與災后重建方案，提出減災建議措施，提升防災減災能力。④落實應急物資調用機制，加強應急物資儲備管理，加強應急救援、防汛抗旱、抗震救災等物資儲備，規范物資調配管理。⑤落實基層防災減災救災機制，強化力量配置，加強災害信息員隊伍建設，持續開展全國綜合減災示范社區創建，提升基層防災減災能力。

19.全面提升應急處置能力。一是著力健全三大體系，制定《關于提升全市應急管理能力的實施意見》：①健全應急預警體系，強化災害研判和預警預報。②健全信息化支撐的應急指揮體系，加強與公安、消防、衛健等部門信息對接，及時掌握突發情況，確保指揮準確有力。③健全統一調度的應急救援體系，統籌調度隊伍、裝備等應急資源。二是著力做好三項準備：①做好應急預案應對準備，做好42個預案修訂，加快推進應急預案覆蓋全區域、全災種、全行業，實現各級政府、部門、社區、企業各類預案的有效銜接，推進應急預案“簡明化、可視化”建設，提升應急預案專業性、實用性和可操作性，開展預案演練，提高預案實效性。②做好應急值守準備，領導帶班和24小時專人值班值守制度，及時準確上報緊急信息。③做好應急救援隊伍準備，從隊伍配備、指揮調度、日常管理、實戰備勤等方面，制定指導意見，提升隊伍的救援能力。三是鞏固應急聯盟建設成果。深化長三角區域應急救援協調合作，完善聯盟工作機制、工作內容、工作模式，提升跨區域災害、事故聯合應對能力。

20.全面提升基層基礎能力。以更高標準夯實應急管理基層基礎。①持續推進基層能力建設，強化鎮（區、街道）安委辦配置，配齊基層防災減災救災與應急管理力量，推動基層監管執法隊伍相對獨立，確保監管執法有機結合。②加大專業人才培養力度，加快xx應急管理培訓中心、化工（?；罚嵱柣亟ㄔO，努力培養更多專業人才，開展執法比武競賽，提升基層執法能力和執法人員素質。③強化應急法治建設，加大新修訂《安全生產法》宣貫力度，提升安全生產法制工作水平。④全力提升應急管理信息化水平，持續推進?；菲髽I“五位一體”信息化建設和重點工業企業監測預警，圍繞應急預警、應急指揮、應急救援三大體系建設，進一步強化信息技術與應急業務深度融合，提升智慧應急能力。

21.信息化促進應指揮體系構建提升。圍繞“一網統管”理念，聚焦自然災害和安全生產重點領域，加快推進省、xx市平臺的貫通應用，同時結合xx實際，加快應急管理特色場景的開發建設，推進各部門數據的互聯互通。①精準對接應用省、xx市級平臺。圍繞省、xx市重點工作任務，聚焦自然災害、安全生產風險防控和應急救援等重點領域，打通數據資源，打破信息孤島，實現數據共融。深化平臺應用，通過數據處理、歸集和共享開展日常監督、執法檢查，實現精準監管。②適時推進特色場景開發。xx市自然災害風險防控特色需求，推進場景開發。匯聚自然災害普查、安發城市調查相關對象基礎信息、實時監測信息、預報信息、預警信息和視頻監測點，依托大數據、物聯網、地理信息系統、服務融合等新興技術，通過地理空間數據和各專業部門數據的全面高效整合，構建應急指揮一張圖。