街道2020年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，深入開展安全生產(chǎn)集中整治，全面打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，扎實(shí)提升本質(zhì)安全水平，切實(shí)推動(dòng)全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.持續(xù)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣貫教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話和1月23日就“2019年全國生產(chǎn)安全事故主要特點(diǎn)和突出問題”作出的重要指示精神，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)各社區(qū)、臺(tái)興村將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線意識(shí)和底線思維，把好安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的總開關(guān)，真正做到入腦入心、見諸行動(dòng)，堅(jiān)決扛起保民平安的政治責(zé)任。

2.扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻汲取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸及近年來各行業(yè)領(lǐng)域典型事故教訓(xùn)，緊緊圍繞省政府提出的“五個(gè)不能”總要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，持續(xù)深入開展冬春安全治理、夏秋攻堅(jiān)等安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)。建立完善專家參與安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制。采取“領(lǐng)導(dǎo)+干部+專家”的指導(dǎo)服務(wù)模式、“責(zé)任制+清單制”的隱患整治模式，實(shí)施精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)管，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。按照國家安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，研究制定我街具體實(shí)施措施，著力從根本上消除事故隱患。

3.推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共省委省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《中共市委市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，將改革發(fā)展事項(xiàng)納入年度安全生產(chǎn)工作考核，重點(diǎn)抓好2020年12項(xiàng)改革工作任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)、臺(tái)興村的督促檢查，適時(shí)組織開展任務(wù)落實(shí)情況“回頭看”，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

二、健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作考核。認(rèn)真做好迎接國務(wù)院安委會(huì)2019年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查工作。完善并落實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作考核制度，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)、創(chuàng)新方式方法，組織開展2020年度安全生產(chǎn)和消防工作考核，切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，多措并舉，用好約談、通報(bào)、警示曝光、建議提醒、黨政紀(jì)處分等“組合拳”，推動(dòng)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《市安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》等制度規(guī)定落到實(shí)處（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委（黨工委）、政府（辦事處），市安委會(huì)辦公室、市消防救援大隊(duì)和各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

5.推動(dòng)部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。持續(xù)推動(dòng)各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面落實(shí)市委、市政府和市安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署以及《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》33條剛性規(guī)定，“五進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管（管理）責(zé)任，有效防范化解行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

6.推動(dòng)形成企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)生機(jī)制。深入推進(jìn)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任個(gè)必須落實(shí)”》40條剛性規(guī)定落地生根，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位主動(dòng)報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的制度，健全重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)杠桿、差異化監(jiān)管等激勵(lì)措施，提高企業(yè)創(chuàng)建的內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，推動(dòng)完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)中省直企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核，突出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮中省直企業(yè)示范引領(lǐng)作用。

三、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系

7.全力防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全三年提升行動(dòng)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)搬遷改造，完善全國危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，嚴(yán)格新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目審批，加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，深化綜合治理和專項(xiàng)整治，推動(dòng)完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化油氣管道途徑人員密集場所高后果區(qū)安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范危險(xiǎn)化學(xué)品“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)。組織開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，堅(jiān)決整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題，嚴(yán)厲打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為，堅(jiān)決遏制固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒頻發(fā)態(tài)勢。

8.深入開展打通“生命通道”集中整治行動(dòng)。以住宅小區(qū)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體等為重點(diǎn)，全面開展建筑內(nèi)部及周邊道路消防通道安全隱患排查整治，進(jìn)一步督促管理使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)維護(hù)管理職責(zé)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃消防車通道標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示牌，預(yù)留消防車通道寬度，并定期組織開展巡查、檢查和維護(hù)等。對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為依法嚴(yán)肅予以查處，情節(jié)惡劣的納入消防安全嚴(yán)重失信行為，加大宣傳曝光力度。結(jié)合實(shí)際情況，探索完善停車供給優(yōu)化、多部門聯(lián)合懲戒等消防車通道安全管理長效機(jī)制。

9.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全綜合治理。緊盯高層建筑、老舊小區(qū)、群租房、大型商業(yè)綜合體、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、民俗客棧、小微企業(yè)、家庭作坊等高風(fēng)險(xiǎn)場所，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等突出風(fēng)險(xiǎn)，加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度。

10.深化燃?xì)狻⒐べQ(mào)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。加快燃?xì)庠O(shè)施改造，開展地下燃?xì)夤艿勒螌ｍ?xiàng)行動(dòng)。建立氣瓶配送追蹤和服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)氣瓶登記、充裝、檢驗(yàn)、報(bào)廢等使用過程和液化氣運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送等環(huán)節(jié)的信息化跟蹤。深入排查餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊踩[患，嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為。強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹、特種設(shè)備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決消除安全隱患。

11.扎實(shí)排查治理城市道路塌陷隱患。部署推動(dòng)各社區(qū)、臺(tái)興村全面梳理排查濕陷性黃土區(qū)域、地下工程施工影響區(qū)域、老舊管網(wǎng)集中區(qū)域、地下人防工程影響區(qū)域主要道路，對(duì)發(fā)現(xiàn)的塌陷隱患要及時(shí)采取措施治理。強(qiáng)化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對(duì)地下工程施工現(xiàn)場周邊沉降變形加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，按規(guī)定采取工程措施，嚴(yán)格控制路面沉降；對(duì)存在滲漏隱患的老舊管網(wǎng)，制定改造計(jì)劃有序推進(jìn)；對(duì)濕陷性黃土區(qū)域道路路基加強(qiáng)排水，采取攔截、防滲漏等綜合措施。進(jìn)一步完善城市道路塌陷的巡查防控常態(tài)化機(jī)制，加大道路、市政管網(wǎng)等城市重大公共設(shè)施的檢查力度。

12.爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。認(rèn)真落實(shí)《國家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法》和《國家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，按照市安委會(huì)部署要求，深入開展城市安全治理，嚴(yán)防“城市風(fēng)險(xiǎn)”演變，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市，切實(shí)提高城市安全風(fēng)險(xiǎn)的防控能力和水平。

四、全面構(gòu)建事中事后安全監(jiān)管執(zhí)法體系，提高依法監(jiān)管執(zhí)法效能

13.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管效能提升制度。加快研究社區(qū)農(nóng)村網(wǎng)格化系統(tǒng)治理辦法，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)。

14.堅(jiān)持指導(dǎo)服務(wù)制度。采取建立微信工作群、專家遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)、“偵察兵”式明查暗訪、遠(yuǎn)程視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控等信息化先進(jìn)手段，深入企業(yè)檢查執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋，深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展危險(xiǎn)化學(xué)品專家指導(dǎo)服務(wù)等工作；合理劃分街道與各社區(qū)、臺(tái)興村監(jiān)管權(quán)限，明確職責(zé)分工。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管專業(yè)人員配備和培訓(xùn)，做好資金裝備保障，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，全面提升安全保障能力

15.完善社會(huì)化市場化風(fēng)險(xiǎn)防控制度。建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度，鼓勵(lì)企業(yè)職工、家屬和社會(huì)公眾檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行輿論監(jiān)督。加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，提升技術(shù)支撐能力。推動(dòng)高危企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，全面依法依規(guī)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，推動(dòng)建立信息化管理平臺(tái)，推動(dòng)落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范。研究建立安全生產(chǎn)信用分級(jí)分類制度，運(yùn)用制度化手段倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

16.提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊(duì)伍主力軍作用，建強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量管理，建立區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)森林火災(zāi)防控能力建設(shè)，增設(shè)完善防火隔離帶、瞭望塔、停機(jī)坪、水源點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步抓好《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的宣貫培訓(xùn)，研究制定配套規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

17.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)制度化建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，培育典型示范社區(qū)，推進(jìn)體驗(yàn)式、案例式安全教育場館建設(shè)，加快消防科普基地和主題公園建設(shè)，普及安全知識(shí)、培育安全文化。不斷創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”、“松水安全行”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國交通安全日”等活動(dòng)組織形式，充分利用政府網(wǎng)站、微博微信、抖音、社區(qū)宣傳欄、“村村響、戶戶通”等線上線下資源，建立安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳教育矩陣。健全公民安全教育體系。大力實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)從業(yè)人員的各項(xiàng)培訓(xùn)。