第一篇：2021年街道應急管理工作實施方案

2021年街道應急管理工作實施方案

為全面貫徹落實省市相關文件精神，切實加強應急管理工作，進一步提高廣大群眾的公共安全意識、社會責任和自我防護能力，充分發揮基層組織和單位應對突發公共事件的作用，在認真總結全街應急管理工作經驗的基礎上，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照穩中求進工作總基調，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持常態減災和非常態救災相統一，統籌加強自然災害防治，全面貫徹落實習近平總書記關于應急管理工作的重要論述精神，按照中、省、市各項決策部署，著力防風險、保穩定、建制度、補短板、堅決杜絕重特大安全事故、遏制較大事故、減少一半事故，切實維護人民群眾生產財產安全，努力開創全街應急管理工作新局面。

二、工作目標

健全縱向到底、橫向到邊的應急管理網絡，構建分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，完善各社區、部門單位突發事件應急預案，建設綜合性、專業化、社會化相結合的應急救援隊伍，增強裝備、物資、技術保障能力，提高預防控制、信息研判、預測預警、快速處置、恢復重建水平，實現全街突發事件明顯減少，人員傷亡和經濟損失大幅降低，人民群眾生命財產安全進一步得到保障的目標。

三、組織機構

街道的應急管理工作，由街道應急管理工作領導小組統一協調指揮，街道應急管理工作領導小組名單如下：

組長：

第一副組長：

常務副組長：

副組長：

成員：

四、工作任務及措施

（一）加強監測預警系統建設

1.完善各類突發事件監測系統。一是加強預測預警系統建設，及時、準確發布預警信息。依托電子政務業務網和相關網絡資源，整合各領域預測預警信息，健全轄區突發事件綜合預警系統，完善自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全預測預警系統，實現多種、跨領域的預警信息匯總、分析、研判。

2.轄區各社區、各企事業單位要結合實際，做好廣播、電視、報紙、網絡、宣傳車等預警信息發布工作，逐步建立預警信息快速發布機制。

（二）加強信息與指揮系統建設

1.建設綜合應急平臺體系。建設三級綜合應急平臺，實現街道辦事處、社區兩級之間互聯互通。

2.大力推進應急聯動系統建設。完善專業應急信息與指揮系統建設，進一步加強街道辦事處與社區之間，各單位和應急隊伍之間的協調配合，形成完整的應急救援指揮體系。

（三）加強專業和兼職應急隊伍建設

1.加強綜合應急隊伍建設。進一步加強以社會治理辦公室（應急管理辦公室）、黨政辦、城管辦、民兵應急分隊、義務消防隊、社區巡邏隊為骨干力量，社區網格服務人員為輔助力量的應急隊伍體系。加強以公安、城管、消防為主體的綜合應急搶險隊伍，街道加強人武部和民兵建設。

2.大力發展應急志愿者隊伍。依托工會、共青團組織、婦聯、基層社區及其他社會組織，建立形式多樣的應急志愿者隊伍，重點加強青年志愿者隊伍建設。

五、保障措施

（一）加強應急管理體制建設。按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的原則，堅定不移地加強全街應急管理領導機構、辦事機構、工作機構建設。配齊配強應急管理辦公室領導班子和工作人員，完善有關部門單位應急管理工作機構，完成街應急管理機構組建和社區設置應急管理信息員工作，加強部門單位應急機構和隊伍建設，確保機構完善、人員到位、設施完備。

（二）健全應急管理工作機制。建立健全應急管理體系，完善應急管理各項制度，建立以國家突發事件應對法為核心、國家有關部門法規、市政府規章為主干、各級各類應急預案及應急管理制度為基礎的法規和制度體系。要完善應急管理綜合和專項規定，組織起草相關配套規范性文件，進一步修訂完善現有規章制度。加強應急相關法律法規執法工作，加大行政執法監督力度。抓緊研究制定國家突發事件應對法的相關配套制度，明確街道各有關部門及單位應急體系建設的職責。

（三）建立應急體系建設投入補償機制。建立以政府投入為主、社會籌集為輔的多元化應急管理投入機制，全面引入市場機制，多渠道、多方式籌集應急體系建設資金。堅持“分級負擔，分級管理”的原則，按照現行事權、財權的劃分，將應急管理、應急體系建設資金納入公共財政預算優先加以安排，并確保資金足額按時到位。

第二篇：街道應急管理工作情況匯報

※※街道應急管理工作情況匯報

※※街道地處※※中心城區，人員密集場所多，生產經營單位多，應對各類公共突發事件的壓力大，街道黨工委、辦事處歷來高度重視應急管理工作。近年來特別是今年區政府成立應急管理指揮部和應急管理辦公室以來，我們重點從以下幾個方面進一步加強了應急管理工作：

一是加強了應急救援指揮機構建設。

成立了由辦事處主任為組長、相關部門主要負責人為成員的※※街道應急管理指揮部，設立了辦公室，并根據各部門業務職責，切分了應急救援事故調查技術服務組、醫療救護組、安全保衛組、后勤保障組、新聞宣傳組、善后處理組等六個工作小組，明確了職責，制定了相關規章制度，做到機構、職責、人員、經費“四落實”，形成了統一指揮、相互支持、密切配合、協同應對公共突發事件的合力。

二是完善了應急預案體系。根據國家和省、市、區安全生產事故有關應急預案，制定了《※※街道重特大安全生產事故應急救援總體預案》，并分行業、分領域進行了細化，制定了《※※街道非煤礦山重特大安全生產事故應急救援預案》、《※※街道危險化學品重特大安全生產事故應急救援預案》、《※※街道特種設備重特大安全生產事故應急救援預案》、《※※街道重特大火災事故應急救援預案》、《※※街道建筑工程及公共設施重特大安全生產事故應急救援預案》、《※※街道中小學重特大安全生產事故應急救援預案》、《※※街道重大疫情、食物中毒應急救援預案》和《※※街道重特大農機安全生產事故應急救援預案》等八個應急救援預案。各人員密集場所、生產經營單位也根據各自的行業特點，制定了應急救援預案。同時，強化了應急救援預案演練，每年至少組織企業開展一次演練活動。

三是加強了應急救援隊伍建設。我們依托社區的民兵組織和企業的專職救援隊伍，建立了100人的安全生產事故和公共突發事件應急救援隊伍，通過舉辦培訓班、開展實戰演練活動等，強化應急救援隊伍的教育、培訓和訓練，進一步提高實戰能力，使之在關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

四是強化了應急管理的宣傳教育工作。通過開展宣傳月活動、組織宣講、發放明白紙、懸掛宣傳橫幅、板報等多種靈活多樣的形式，認真宣傳《安全生產法》、《山東省安全生產條例》、國務院和省市區《關于加強安全生產應急管理工作的意見》等事故應急救援的法律法規和政策，普及安全生產事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，使應急管理的法律法規、應急預案、救援知識進企業、進學校、進社區，提高了生產經營單位人業人員救援技能，增強了社會公眾的安全意識和應對事故災難的能力。

第三篇：街道城市管理工作實施方案

街道城市管理工作實施方案

為進一步理順街道城市管理體制，全面推進街道城市管理工作，提高城市管理工作效率，建立長效常態的管理工作機制，結合街道實際，制定本方案。

一、指導思想

以建設宜居、文明城市為指導，結合市、*兩級對城市管理工作的新標準、新要求，大力推行精細化城管、立體化城管，力求服務理論內化于心，外化于形，著力打造作風優良、紀律嚴明、管理科學的城管工作隊伍，推動*城市管理工作全面升級。

二、工作原則

（一）資源整合，效率優先原則。對街道城管執法中隊、城市社會事務管理員隊伍、*環衛所、社*等資源實行整合優化，消除職能重疊，減少資源浪費，提高處置效率。

（二）統一管理，分塊考核原則。街道統籌全街城市管理力量，面上實行統一管理、統一指揮，指揮中心設城管辦，由指揮中心進行總體調度，塊上實行各司其職，分塊考核。通過最大限度給予各線自主性，激發工作活力，城管辦工作人員的考核包括控制違建違章工作的考核一并納入街道干部考核。

（三）執法前移，依法行政原則。街道在*路與*路交界的東南角和*莊巷與*路口分別設置一個城管執法崗亭，市容督查進行分片管理，執法隊員守點執法，執法力量前移到點，執勤隊員全天上路，路段執勤的工作隊員機動巡查，發現問題及時處理，執法隊員在崗亭現場受理群眾的投訴，嚴格依據《*城市 管理條例》及《*市容環境衛生管理辦法》現場處理投訴及違法案件，做到問題督查到位，案卷及市民投訴處置快速。

（四）市民舉報，群眾參與原則。街道建立違章舉報獎勵制度，創建街道城市管理微信群，積極宣傳發動群眾利用市民隨手拍工具，以主人翁的姿態參與到城市管理工作中來，讓居民群眾監督政府工作，發揮居民群眾在城市管理工作中的積極作用。

（五）獎優罰劣，末位淘汰原則。街道在整體提高保障經費基礎上，通過科學嚴格的考核機制，獎優罰劣，拉大獎勵差距。對城市管理人員進行月考評，年底再展開民主評議，以上兩點作為城管工作領導小組年底考核個人的依據，對考核結果為不稱職、不履職人員實行末位淘汰，督查人員要做好督查記錄，做到強化考核的同時，確?？荚u有依據、群眾肯信服。

三、具體措施

（一）隊伍管理實行資源優化整合，責任層層分解，形成全街上下“一盤棋”的局面。

1、加強組織領導，完善工作機構。成立*街道城管工作領導小組，對全街的城市管理工作負總責。由辦事處主任任組長，副主任、執法中隊長任副組長，城管辦工作人員為組員。領導小組下設辦公室，由城管辦公室主任任領導小組辦公室主任，負責全街市容秩序、環境衛生整治及督查、考核工作的具體操作。

2、分解目標任務，明確職能職責。細化各級職責，將任務層層分解，確保工作到人，責任到崗。整合城管執法中隊、環 2 衛所力量，以社*為網格，一個社*安排一名城管執法隊員聯點，路段環衛工作對社*負責，城管專干負責與聯點執法隊員及環衛管理員實施對接，由社*負責市容勸導、亂倒亂丟垃圾行為等，中隊負責執法，環衛負責衛生清掃。社會事務管理員隊伍轄四個分隊，其中一、二、三分隊負責市容秩序，四分隊負責全街數字化案卷的處置。社*及社*聯點的執法隊員，負責領導各轄*路段的社會事務管理員分隊，對各轄*內的門前三包、流動攤販、店外經營、占道經營、拆控違、停車秩序等所有市容秩序進行管控。社*針對以上市容秩序問題組織聯點隊員和轄*內的分隊及時進行處置。特勤分隊由執法中隊調度，負責解決市容秩序問題。城管辦在領導小組的領導下，負責每天的動態巡查、每月的考評通報及的考核評分。

（二）任務鋪排實行面上分條分塊，點上化整為零，強化網格化管理。

1、分條分塊，建立大網格。按照城市管理“網格化”要求，科學劃分各隊伍責任*域。市容秩序類分為白天和晚上，白天分兩塊，其中一分隊與二分隊以*中路為界，負責南北兩片（南片為*中路、*中路、*中路、*北路所轄*域；北片為*中路與*中路、*大道、*北路所轄*域）白天的工作，每月輪換，三隊負責全街晚間的工作。環境衛生秩序類同樣劃分為兩塊，依據工作難易度，科學配備力量。

2、打樁定位，劃分小網格。各分隊按照大網格的要求，進一步劃分小網格，細化每一名隊員的責任*域，打樁定位，化整為零，確保網格管控全覆蓋。

3、靈活編排，形成戰斗隊。常態維護方面，各分隊化整為零，充分發揮隊員的個體能動性，解決占道經營、流動攤擔等實際問題。中心工作和重難點問題上，分隊能集中優勢兵力，形成精良強悍的戰斗集體，集中整治規勸無效的店外經營、占道經營等“硬骨頭”和“老大難”問題。

（三）督查考評實行常態動態結合，績效獎懲掛鉤，建立健全獎優罰劣制度。

1、常態與動態并舉。建立常態考核機制，著重考核隊員的到崗履職情況、遵守紀律情況、案件處置情況，力求以高效率、高質量工作實現市容秩序和環境衛生常態化。所有隊員實行輪休制，著重考核重點檢查、上級抽查、領導視察時的履職情況，減少市民投訴、群眾反映和上級通報等不良反饋。一旦出現問題，能追查到崗，追責到人。

2、月評與年評結合。建立每月考核評價體系，每月對社*、執法中隊和社會事務管理員分隊履職情況匯總評比，并在全街進行通報。建立全年綜合考核評價體系，年底依據月考評成績匯總，并結合日?？疾?、*域綜合評價、群眾評議情況，評選優秀隊伍和個人。

3、績效與獎懲掛鉤。街道財政確保資金投入，對在月評和評比中取得優異成績的予以重獎，對處置不力或工作出現重大失誤的單位或個人予以重罰。街道城管工作在*月排名為前三名，街道將*獎勵全額發放到街道城管線工作人員。同時，制定淘汰比例，對全年評比中總分墊底的人員實行約談和末位淘汰。

四、工作要求

（一）提高認識，周密安排?！?街道城市管理工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）是經街道黨政會議研究同意實施的一項重要工作，各相關單位務必提高認識，高度重視，加強領導，周密安排，確?！秾嵤┓桨浮讽樌麑嵭小?/p>

（二）齊抓共管，形成合力。街道推行的城管工作舉措，最終目標是提高全街的城市管理工作水平，打造宜居、文明的城市生活環境。各單位務必統一思想認識，做到既分工又協作，齊抓共管，密切配合，發揮街道城市管理隊伍的最大合力、最佳狀態。

（三）嚴格紀律，抓好督考。按照《實施方案》要求，各單位要嚴肅對待檢查考核工作，樹立城市管理工作良好形象。每一名參與考核人員務必講求原則，公平公正，對考核結果的真實性負責，對考核的實際效果負責。對考核工作中出現的舞弊、瀆職或索拿卡要等行為，一經查實，嚴懲不貸。

附件：1.*街道關于社*城管工作績效考核辦法

2.*街道城管執法隊員考核及獎懲辦法

3.*街道社會事務管理員考核及獎懲辦法

4.*街道環衛管理員考核辦法

5.*街道環衛所清掃員績效考核辦法

**街道辦事處

2015年4月9日

抄送：*城管局

***街道辦事處

2015年4月9日印發

共印12份

附件1：

*街道關于社*城管工作績效考核辦法

為激發社*隊伍工作活力，客觀公正評價社*工作人員工作實績，建立長效常態的社*城市管理機制，依據市、*城市管理工作的有關規定及《*街道城市管理工作實施方案》的相關原則，結合工作實際，制定本辦法。

一、考核組織與實施

在街道城管工作領導小組的領導下，由領導小組辦公室負責組織實施。

二、考核內容和標準

社*城管工作考核滿分為100分，其中，市容秩序考核占40分，配合“數字化”案件處置占20分，街道城管辦交辦的工作考核占10分，違章違建管理工作考核占10分，完成重大任務或攻堅任務占10分，*以上領導點評、新聞媒體報道情況考核占10分。

（一）市容秩序（40分）

1、市督查問題，扣0.5分/處，不改或不整改扣1分/處。

2、*督查問題，扣0.2分/處，不改或不整改扣0.5分/處。

3、街道督查問題，不整改扣0.5分/處。

4、負責調度聯點執法隊員和轄*路段社會事務管理員分隊處置市容秩序問題，調度處置不及時的，每被發現一次扣0.5 分（調度不動以上人員應形成文字材料，載明時間、地點、事由報城管辦，作為以上人員考核依據）。

（二）配合“數字化”案件處置（20分）

1、城管“數字化”案件規定時間內不整改每條扣1分。

2、城管“數字化”重點案件每采集一條扣1分，規定時間內不整改每條扣4分。

3、城管“數字化”重復案件每采集一條扣0.5分，規定時間內不整改每條扣2分。

4、市、*督辦、交辦的案件，在要求時間內未及時整改的，每條扣10分。

（三）街道城管辦交辦的工作(10分)城管辦各條線交辦的工作，推諉、消極殆工的每例視影響程度扣1－2分，不按時完成的，視影響扣2－4分。

（四）違章違建管理工作（10分）

1、違法建（構）筑物發現不制止的，扣3分。（上門勸阻無效，需詳實記錄并拍照取證，并及時將信息反饋到城管辦。）

2、違法建（構）筑物反饋不及時的，扣2分。

3、若因信息反饋不及時，造成需請施工隊拆除情況的，產生的一切費用直接從社*工作經費中扣除，并扣10分/處。

4、每年底的考評中，全年無違法建（構）筑物或無需城管辦介入協調由社*自行解決的加2分。

（五）完成重大任務，攻堅任務（10分）完成重大任務或攻堅任務成績出色的，加2分；消極殆工，任務完成差，扣2分，被街道主要領導點名批評的扣2分。

（六）被領導點評、新聞媒體報道（10分）

1、被領導點評、新聞媒體報道表揚的，市一級領導、報刊，加4分/例；*一級領導、報刊，加2分/例；被網絡媒體報道表彰的，加1分/例，10分封頂。

2、被領導點評、新聞媒體批評的，市一級領導、報刊，扣4分/例，*一級領導、報刊，扣2分1例，被網絡媒體報道批評的，扣1分/例。

三、考核結果運用

（一）考核結果納入街道考評工作。

（二）每月對社*進行考核，并綜合月考核結果進行季考評，當季評為第一名的給予獎勵，評為第二名的給予獎勵，獎金全部用于獎勵社*城管工作成績突出人員，獎勵經費由街道財政安排。當季街道城管工作綜合成績排名*內前三名時，社*季考評最后一名不予處罰，否則處罰，從下拔經費中扣除。

（三）*評為社*城管工作五佳、五差的社*，按*獎懲辦法實行。附件2：

*街道城管執法隊員 考核及獎懲辦法

為切實加強城管執法隊伍建設，充分調動執法隊員的工作積極性、主動性，圓滿完成上級下達的各項工作及任務目標。特結合我街城管工作實際，制定本考核辦法。

一、考核辦法

在街道城管工作領導小組的領導下，由領導小組辦公室負責組織實施。分日常業務考核和*及街道領導考核兩部分進行，月終、年終根據其綜合考核及分數高低評定等級并與績效獎勵掛鉤，聯點隊員的考核同時與各聯點社*掛鉤。

二、考核內容

（一）作風紀律：

1.出現政令不通現象的，發現有不作為、亂作為、緩作為等不依法行政問題、整改不力的（以上級、大隊督辦函和通報為準），每次扣3分；

2.發生損害群眾利益問題處理不力，被群眾投訴上訪或被媒體曝光的，每次扣3分；

3.出現各種違紀違規行為被行政問責的扣5分；

4.經上級執法執紀部門查實有索、拿、卡、要和行賄、受賄等嚴重違紀行為的扣5分； 5.經上級執法執紀部門查實有違反優化經濟環境有關紀律規定的行為的，每次扣2分；

6.將舉報人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者單位，對在事情調查中隱瞞、推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的，每次扣2分；

7.工作時，儀容舉止不符合規定要求，或著裝不符合規定的，每人次扣1分；

8.上班、執勤、集會時，遲到、早退、中間擅離職守或不遵守紀律的，每人次扣1分；

9.守點執勤、集合集會時有吸煙、嚼檳榔、吃零食等行為或及其他影響、損害執法隊伍形象的言行，每人次扣1分；

10.集合集會時無故缺席的每次扣2分；

11.不按規定請銷假擅自離隊或逾假不歸、無故曠工超過半天的，每人次扣2分；

12.在工作時間內睡覺、打牌、上網炒股、玩電腦游戲、進行網絡聊天或瀏覽與工作無關網頁等，每人次扣2分；

13.非公務時著制服出入酒樓、娛樂場所等，有損隊伍形象的，每人次扣2分；

14.受到各級領導在正式場合通報批評的，或因違反“五條禁令”而影響大隊榮譽的，每次扣2分；

15.執法時未敬禮亮證的，執法時不攜帶執法證、執法文書的，每次扣1分； 16.在接待群眾來訪、接聽或撥打電話時，未使用規范的文明禮貌用語的，每次扣1分。

（二）業務工作：

1.不配合、不服從上級領導或督查人員督查的，每次扣1分； 2.因轄*市容效果差，個人受到省市領導、市局領導點名批評，或被省、市新聞媒體曝光的，每次扣2分；

3.守點執勤時履職不到位，致使責任路段市容效果差，每次扣1分；

4.對大隊或上級機關所發通知不記錄、不傳達或傳達錯誤的，每次扣1分；

5.未按要求準確填寫、上報有關資料的，每次扣1分； 6.對上級領導或督查人員指出的問題，由于工作不力而整改不到位或未在規定時間內完成整改的；當重大問題無法解決時，責任人未向中隊領導匯報，每次扣1分；

7.未在規定時限內查處落實上級交辦或督辦案件（包括110派警），未回復或未及時回復，或回復情況弄虛作假的，每次扣2分；

8.所負責工作完成情況差，受到上級領導點名批評的,或被新聞媒體曝光的，每次扣2分；

9.對突發性事件或重大情況沒有及時上報，或因漏報、遲報，而貽誤時機，造成不良后果的，每次扣2分；

10.其他未執行或未落實上級工作要求的，每次扣2分。

（三）其他：

對出現以下情況的個人，當月直接評定為不稱職： 1．違反市局“五條禁令”；

2．受到*政府行政問責或誡勉談話的； 3．月內個人被各級通報批評兩次以上的； 4．違法行為受到行政拘留處理的；

5．因工作失職、瀆職造成責任事故或嚴重不良后果的； 6．不執行上級命令、指示，導致重大工作失誤的； 7．因主觀故意或工作過失導致執法過錯，釀成責任事故，應當追究執法過錯責任的；

8．執法過程中，因態度粗暴、野蠻、打架、滋事導致群體性事件或造成嚴重不良后果的；

9．不作為或亂作為，造成嚴重影響的；

10．因過失釀成安全事故，造成執法裝備和公共財產重大損失的。

11．無故不上班，全月曠工達2天（含2天或4個半天）以上的。

12.控制違法違章建筑工作聯點隊員納入社*考核，獎懲納入社*考核。

三、考核評定標準

月考核個人得分按分數從高到低進行排名，街道在發放各類獎勵時，排名前2名的獎勵發放上浮，排名后2名的獎勵發 放下浮。執法中隊在大隊排名前一、二、三名，各隊員分別獎勵，在大隊排名倒數一、二、三名，則扣發。

附件3：

*街道社會事務管理員 考核及獎懲辦法

為切實加強社會事務管理員隊伍建設，完善服務機制，提高服務居民的質量和效率，推進和諧街道建設，特制定本考核辦法。

一、指導思想

以推進網格化管理為抓手，最大限度發揮社會事務管理員在網格化管理服務中的“采集員、協管員、調解員、聯絡員、宣傳員、倡導員”的作用，全面、準確、客觀、公正地衡量工作實績，不斷提高社*群眾的滿意度與幸福感。

二、工作職責

1、發現和收集治安信息、可疑現象和違法犯罪線索，及時向公安機關報告。

2、對責任*域進行動態巡查，對門前市容環境衛生責任制進行監督和管理，包括對責任單位（門店）店外經營和亂擺亂倒行為進行制止，督促門店簽訂市容門前責任制，對非機動車、機動車停放進行規范，對隨地吐痰、亂扔果皮紙屑、亂涂亂寫等行為進行教育，對責任*域內煙頭、紙屑、“牛皮癬”進行清理，對違章流動攤販亂擺亂設進行勸導，當勸阻無效時移送街道執法中隊處置，并根據需要協助執法。對招牌制作進行監督。對 違法搭建亭棚構筑物應立即制止并報告。

3、及時處置路段內數字化城管信息平臺案卷。

4、維護管轄*域內公共設施；做好要害部位、重點單位的安全防范工作。在管轄*域內開展晝夜巡邏，對重點部位、路段實行守點布控，預防盜竊、詐騙、毆斗、搶奪等各種違法行為的發生，盤查各類可疑人員。

5、收集民意，化解矛盾糾紛。做好網格服務片*的法制宣傳教育工作，掌握社*內信訪矛盾、隱患和不穩定因素等情況；掌握網格服務片*內刑釋解教人員情況。

6、完成上級交辦的各項任務。

三、崗位紀律

1、工作時間內不準坐崗、串崗。

2、不準進入沿街門面、酒店、文化娛樂場所。

3、不準著裝混穿和穿拖鞋，不戴證上崗。

4、不準在崗位上看書看報和做無關社會事務管事員工作的事。

5、不能處置的事要及時報告，并做好配合工作。

6、不準以客觀原因搪塞工作不到位情況，要虛心接受各級的督察、批評及意見。

7、不準越權執法、擅自處理重大問題。

8、不準以權謀私、說情了事、玩忽職守。

9、不準在執勤、執法時飲酒、嚼檳榔。

10、不準遲到，早退，因特殊情況確需請假的，必須經街 道城管辦城管專干批準。

11、不準對違規行為者進行粗暴執法，對他人施加暴行、威脅或勒索。

四、獎懲辦法

（一）獎勵：

1、根據工作成績，每月評出1個先進隊，；1個先進隊長，3名優秀隊員。

2、在*以上單位檢查中，被通報表揚的路段，給予該路段負責人獎勵。

3、在街道、中隊組織的整治行動中，表現突出的視情給予獎勵。

4、工作積極主動，努力鉆研業務，管轄路段有明顯進步的，視情節給予獎勵。

5、發現事故苗頭及時匯報，防止重大事件發生及減少損失的，視情節給予獎勵。

6、對抓獲現行的法**分子（按先發現者為主，協同隊員減半的原則進行獎金分配）*政府獎勵，街道獎勵。

7、對抓獲“兩搶”人員夠刑拘者，另上報公安分局，如有獎勵另計。（按先發現者為主，協同隊員減半的原則進行獎金分配）街道獎勵，派出所獎勵。

8、對抓獲現刑人員，夠刑拘者。（按先發現者為主，協同隊員減半的原則進行獎金分配）街道獎勵，派出所獎勵。

9、在其它方面有突出貢獻者，視情節給予獎勵。

（二）處罰：

1、在各級各項檢查中，被通報批評的路段，路段負責人罰*，工作不履責，發現問題不解決或不反映的每次扣*。

2、工作不主動、巡查不積極的每次扣*；不制止和不糾正違章行為的每次扣*。

3、著裝不整齊，未佩證上崗的每次扣*；穿戴與身份不符的衣著、飾品的每次扣*；工作中吸煙、嚼檳榔、吃零食、背手或將手插在衣褲袋中的，每次扣*。

4、不按時到崗、不堅守崗位的每次扣*；曠工一天的一次扣*；遲到、早退的每次扣*；工作時間做與本職工作無關的事每次扣*；有事不請假或未經批準擅自離崗的每次扣*。

5、工作不堅持原則、不按章辦事的每次扣*；飲酒后上崗或在上崗時間內飲酒的，每次扣*；為違章者說情了難的，全額扣除當月浮動工資*。

6、分管路段內公共設施、花壇、井蓋、果皮箱等有損壞不及時報告的每起扣*。

7、分管路段內發現流動攤擔每起扣*；分管路段內存在店外經營的每起扣*；分管路段內門店燈箱廣告亂擺亂放、機動車占用盲道的每起扣*。

8、不按規定攜帶對講機、亂調頻率、在對講機中亂喊亂叫，影響上班秩序的每起扣*。

9、凡犯有下列條規的予以開除或辭退。

（1）一個月內遲到、早退3次以上或一年內曠工達2次以上者。

（2）對上級不尊重不禮貌，違反或不服從上級的工作指令和工作調動，煽動他人破壞或企圖破壞正常的工作秩序。

（3）對違規行為執法粗暴，對他人施加暴行、威脅或勒索。（4）蓄意損壞、偷取單位、群眾、同事物品，私分罰沒物資。（5）向群眾索取錢財或財物，收受賄賂，或向分管路段內經營戶借錢的。

（6）制造謠言或惡意中傷本單位的聲譽或其他同事的名譽。（7）因工作失職而造成災、傷或其他事故。（8）斗毆、恐嚇、威脅、危害同事。

（9）工作時間內醉酒或服食麻醉藥物、打牌賭博。（10）工作時間內利用電動車拉客的。（11）有耍流氓等不道德的行為。（12）利用單位名譽在外招搖撞騙的。

（13）觸犯《治安管理條例》及國家任何刑事法律。（14）造成其他嚴重后果，單位領導研究認為應該開除或辭退的。

五、考核

街道城管辦對社會事務管理員履職情況采取定期和不定期的方式進行檢查，其中全面檢查每周不少于兩次，要求對檢查 情況進行登記，每周通報，每月講評。

附件4：

*街道環衛管理員考核辦法

為切實加強環衛管理員隊伍建設，完善服務機制，提高服務居民的質量和效率，推進街道清掃保潔工作常態化、精細化，特制定本考核辦法。

一、考核辦法

環衛管理員考核內容包括日常業務考核和市、*及街道領導考核兩部分，其中日常業務考核包括執行能力、組織協調能力、業務能力等三方面的能力考核，以加扣分形式進行考核，月終、年終根據其綜合考核及分數高低評定等級并與績效獎勵掛鉤。

二、考核內容

（一）執行力

1、凡未按要求完成交辦的工作任務，找借口拒絕或拖延執行的，扣5分/次。

2、上下班遲到，無故缺席各類學習、培訓、會議的，扣1分/次。

3、工作時間串崗，溜崗，出入休閑娛樂場所的，扣1分/次。飲酒者扣10分/次。

4、虛報冒領工資福利的扣管理員19分。

5、與社*愛衛專干意見分歧的，必須上報相關領導，按要求完成工作，不得我行我素，否則扣2分/次。

（二）組織協調能力

1、造謠生事，損害他人，與清掃員或門店人員發生沖突的，扣2分/次。

2、組織參加非法組織、集會的，扣19分/次。

3、管轄*有群體事件發生或發生意向，管理員未做好思想工作及時預防匯報，聽之任之的，扣5分/次。

4、不能積極與社*專干溝通合作，及時解決社*衛生問題的，扣2分/次。

5、對重大衛生檢查態度不端正，不重視，出現失誤的，扣2分/次。

6、未密切聯系街道社*，沿街門店做好衛生宣傳工作的，扣2分/次。

（三）業務能力

1、對數字化案卷未及時處理造成重復案卷的，扣2分/次。

2、管理不到位造成市容處通報案卷的，扣2分/次。

3、轄*內兩處普掃不到位的扣2分/次，路面保潔不到位遭督查科電話投訴的扣1分/次。

4、有焚燒垃圾情況發生的，扣1分/次。

5、綠化帶3處以上不潔的，扣1分/次。

6、環衛設施損壞未及時報修的，扣1分/次。

7、站廁嚴重不潔 堆有雜物的，扣1分/次。

8、對主次干道牛皮癬未及時處理的，扣1分/次。

三、考核結果的運用

1、街道環衛工作績效考核中被*環衛局評為一等，一等第一名，獎勵管理員以上人員；一等第二名，獎勵管理員以上人員；一等第三名，獎勵管理員。

2、在*月考核中，取得一等第一名、第二名、第三名成績，獎勵管理員以上人員。

在*月考核中被評為倒數第一、二、三名，分別扣管理員以上人員。

3、根據月考核成績每月評定2名優秀管理員，每人獎勵。

4、提出可行性合理化建議的管理員獎勵。

5、有拾金不昧、見義勇為等正能量表現的酌情予以獎勵。

四、附則

此考核辦法從公布之日起開始實施，并根據市、*、街道精細化作業要求不斷完善。附件5：

*街道環衛所清掃員績效考核辦法

為更好地配合各社*的衛生清掃工作，發揮清掃員的工作積極性，發揮更高的工作效率，使*街道的衛生環境更舒適，特制訂本考核辦法。

一、考核目標

科學、合理運用考核結果，激發清掃員隊伍的主觀能動性和創造性，增強責任感和事業心，推動管理體制長效化、常態化、規范化、制度化、精細化進程。

二、考核組織與實施

在街道城管工作領導小組的領導下，由環衛所負責具體組織實施。

三、考核范圍

所有在編一線臨聘清掃員與正式工清掃員。

四、考核標準和內容

考核滿分為100分，根據考核內容逐項扣分。

1、清掃員必須按規定作息時間上、下班，嚴禁私自請人帶班作業。冬季作息時間：5：30—12：00；12：00—17：30；17：30—24：00；00：00—5：30。夏季作息時間：5：00—12：00；12：00—18：00；18：00—24：00；00：00—5：00。早餐時間，同路段清掃員必須留人保潔，作業時間不準擅自溜崗、串崗，出現空檔，遲到、早退，每10分鐘/次扣1分，以此類推，單次不超過3分，上班時間干私活,撿拾廢品每次扣1分；作業時間清掃員不在崗或成堆，每人次扣1分；未請假私自請人帶班作業，每次扣1分。

2、清掃員必須穿戴整潔，并按作業要求著裝。未按要求穿安全工作服，每次扣清掃員1分；穿高跟鞋、拖鞋、裙裝作業的，每次扣1分。

3、早上的普掃必須在7：00之前完畢，普掃必須及時、全面，不準丟段、丟堆，不準留有衛生死角、不準打浮掃把。普掃完后路面、車行道、人行地道、人行天橋等無散落垃圾（含樹葉）和成堆垃圾，無泥沙、積水。如丟段10㎡以上未普掃，扣當班清掃員2分；垃圾丟堆,每發現一處扣當班清掃員0.5分；路面有泥砂或積水（雨天除外），每平方米扣當班清掃員0.5分。

4、城*道路每天實行24小時清掃保潔，保持道路主次干道、背街小巷路面、地下通道、人行道、樹穴、公交站臺、十字路口、中間護欄等無白色垃圾，無袋裝裸露垃圾，地面及環衛設施上無張貼、噴涂小廣告，路面見本色。清掃路段1米內（包括樹洞）出現白色垃圾、煙頭、檳榔渣3處以下，扣0.5分，3-5處扣1分。地面“牛皮癬”10米內3處每次扣當班清掃員0.5分，3-5處扣1分。果皮筒、地下通道內有“牛皮癬”未清理的每處扣當班清掃員0.5分，通道內墻面、扶手、頂棚灰塵厚，每處扣 0.5分。往果皮筒、綠化帶、泄水板、臨時圍擋內亂掃亂倒垃圾的，每發現一次扣2分。路面出現撒漏污物，未及時清掃的，扣1分。

5、禁止焚燒垃圾。發現焚燒垃圾情況，每次扣當班清掃員3分，非本人燒垃圾上前圍觀的扣2分。

6、綠化帶內潔凈，無白色垃圾。如綠化帶內出現垃圾1米范圍內（包括樹洞）白色垃圾、煙頭、檳榔渣3處以下，扣0.5分，3-5處扣1分，多處累計扣分。

7、地下通道設施設備完損，工具擺放整齊，無雜物堆放，出現因排水不暢而引起的大面積積水及時處理。各類設施設備損壞未及時報修或未擺放維修警示牌，每處扣1分；工具擺放不整齊、出現雜物未及時清除的，每次扣1分；出現大面積積水未及時清理干凈的，每次扣1分。

8、保潔車應美觀、整潔，并按要求停放（主次干道必須擺放在人行道上），不準壓盲道，車上不得堆放、懸掛與工作無關的物品。保潔車未按要求擺放的，每次扣1分；車身不潔、懸掛或擺放與工作無關物品的，每次扣1分。

9、果皮筒需及時清掏清洗，無垃圾澎溢；無污水溢出；無功能性故障和破損；無傾斜、歪倒現象。果皮筒未及時清掏或洗抹的，每處扣0.5分；出現傾斜、歪倒現象，能及時維修未處理的每處扣1分。

10、垃圾站須有專人管理，設施標識標牌齊全，建立健全 各項管理制度。清掃員不在崗扣1分；設施標志和管理制度不齊全，每少一項扣0.5分。

11、各類設施設備完好無損，運行操作安全，有損壞應及時報修。各類設施設備損壞未及時報修或未擺放維修警示牌，每處扣1分；設備操作不規范，扣1分，造成嚴重后果的，視情況扣3-5分。

12、垃圾站內場地整潔，無撒漏垃圾，無堆積雜物。垃圾站內撒漏垃圾未及時清理、墻面污染未及時清洗、隨處堆放雜物的，每次扣2分。

13、垃圾站外5米內環境整潔，垃圾站旁無亂搭現象。垃圾站內不能有撿拾廢品和潲水人員。垃圾站外5米內環境不整潔，扣1分；清掃員在垃圾站旁亂搭建的扣2分；其他人搭建，清掃員不制止不上報的扣1分。垃圾站內出現撿拾廢品和潲水人員，清掃員必須進行制止，未制止的，每發現一次扣1分。

15、定時滅蠅滅鼠消毒，在可視范圍內，蒼蠅應少于5只/座，無蛛網。不定時滅蠅滅鼠消毒，可視范圍內蒼蠅大于5只/座的扣當班清掃員1分，站內有蛛網的扣當班清掃員1分。多處累計扣分。

16、垃圾斗放置位置適宜，不得有礙觀瞻，箱體及斗下清潔。垃圾箱體和斗下未及時清洗，每次扣1分；出現嚴重異味的每次2分。

17、垃圾站滿溢前應及時通知車隊清運垃圾。未能及時通 知相關部門，造成垃圾湓溢，每次扣1分。

18、公共廁所有專人保潔管理，設施標志齊全，建立健全各項管理制度，地面有防滑措施。清掃員不在崗扣1分；設施標志和管理制度不齊全，每少一項扣清掃員和管理員0.5分。地面未應采取適當的防滑措施，未安裝警示牌提醒入廁人員注意安全的，每處扣1分。

19、各類設施設備完好無損，運行操作安全，有損壞應及時報修。各類設施設備損壞未及時報修或未擺放維修警示牌，每處扣1分；設備操作不規范，扣1分。

20、公共廁所內無紙片、煙蒂、糞跡、痰跡、窗格積塵、蛛網、臭味、蒼蠅。公共廁所未及時打掃和洗抹，每次扣1分；嚴重不潔和臭味刺鼻，每次扣2分；發現蛛網，每次扣0.5分。多處累計扣分。

21、公共廁所實行全天候免費開放。因大型維修需停止使用的，要設置停用公示牌。公共廁所未對外開放，每次扣清掃員3分；違規收費，每次扣清掃員3分。同站廁出現2次以上此類現象，清掃員辭退。因主體結構損壞或管道堵塞等原因停止使用時，未設置停用公示牌的，每次扣2分。

22、公共廁所須定期消毒滅蠅，工具間擺放整齊。蒼蠅多于5只/座，每次扣1分；發現蠅蛆，每次扣1分；工具間擺放雜物廢品的，每次扣2分。

23、蹲位、間板、小便槽、燈具、洗手盆、掛物溝、沖水 設備、內外墻等設施上無污跡，尿垢，無亂寫亂畫。保潔作業時需懸掛作業指示牌。有污跡，尿垢，亂寫亂畫的每項扣當班清掃員0.2分；保潔員作業時未懸掛作業指示牌的，每次扣1分。

五、獎勵辦法

（一）采取日考核、月排名形式，對七個班組（*莊、*宮、*濟橋、*菜園、*里、*新村、水車班）進行考核排名，每月評定一個先進班組，獎勵班組、班組長。每月每組評定一名優秀清掃員獎勵。

（二）取得市、*、街各項表揚獎勵及拾金不昧、見義勇為等正能量表現的每次獎勵。

六、考核紀律與監督

在考核工作中，嚴禁弄虛作假，嚴禁徇私舞弊，嚴禁打擊報復，嚴禁不作為、亂作為、把關不嚴。對存在以上現象的，視情節嚴重和造成的后果，對相關責任人進行批評教育，納入績效考核，或給予紀律處分。

第四篇：街道2020年應急管理工作要點

街道2020年應急管理工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全面健全安全風險防控體系，堅決防范化解重大安全風險，不斷完善安全生產責任鏈條，深入開展安全生產集中整治，全面打牢安全生產基礎，扎實提升本質安全水平，切實推動全街安全生產形勢持續穩定向好。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述

1.持續深入開展習近平總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。深入學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”作出的重要指示精神，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，有力防范化解重大安全風險。推動各社區、臺興村將學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入理論中心組學習和干部培訓內容，牢固樹立新發展理念，堅守紅線意識和底線思維，把好安全發展、高質量發展的總開關，真正做到入腦入心、見諸行動，堅決扛起保民平安的政治責任。

2.扎實開展安全生產專項整治行動。認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深刻汲取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸及近年來各行業領域典型事故教訓，緊緊圍繞省政府提出的“五個不能”總要求，堅持問題導向、目標導向和效果導向，持續深入開展冬春安全治理、夏秋攻堅等安全生產集中整治行動。建立完善專家參與安全風險防范工作機制。采取“領導+干部+專家”的指導服務模式、“責任制+清單制”的隱患整治模式，實施精準排查、精準治理、精準監管，嚴防各類生產安全事故發生。按照國家安全生產專項整治三年行動計劃，研究制定我街具體實施措施，著力從根本上消除事故隱患。

3.推動落實安全生產改革發展重點任務。按照《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《中共省委省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《中共市委市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，將改革發展事項納入安全生產工作考核，重點抓好2020年12項改革工作任務落實。加強對各社區、臺興村的督促檢查，適時組織開展任務落實情況“回頭看”，確保各項任務措施落實到位。

二、健全完善安全生產責任體系，層層壓實安全生產責任

4.強化安全生產和消防工作考核。認真做好迎接國務院安委會2019省級政府安全生產和消防工作考核巡查工作。完善并落實安全生產和消防工作考核制度，進一步完善評價指標、創新方式方法，組織開展2020安全生產和消防工作考核，切實發揮考核的“指揮棒”作用。強化追責問責，多措并舉，用好約談、通報、警示曝光、建議提醒、黨政紀處分等“組合拳”，推動《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《消防安全責任制實施辦法》《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和《市安全生產約談實施辦法（試行）》等制度規定落到實處（各鄉鎮（街）黨委（黨工委）、政府（辦事處），市安委會辦公室、市消防救援大隊和各有關部門按職責分工負責）。

5.推動部門安全監管責任落實。持續推動各行業主管部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面落實市委、市政府和市安委會關于安全生產各項決策部署以及《部門安全生產主要責任清單》33條剛性規定，“五進一步壓實行業安全監管（管理）責任，有效防范化解行業領域重大安全風險。

6.推動形成企業落實安全生產主體責任的內生機制。深入推進《企業安全生產主體責任個必須落實”》40條剛性規定落地生根，建立生產經營單位主動報告安全生產風險的制度，健全重大安全生產風險管控長效機制。進一步完善安全生產標準化創建的經濟杠桿、差異化監管等激勵措施，提高企業創建的內生動力。嚴格高危行業主要負責人安全生產知識和管理能力考核，推動完善全員安全生產責任制，不斷強化企業安全管理基礎。加強中省直企業安全生產業績考核，突出企業主體責任落實，發揮中省直企業示范引領作用。

三、深入開展安全生產隱患排查治理，不斷完善安全風險防范體系

7.全力防范化解危險化學品系統性安全風險。部署開展危險化學品本質安全三年提升行動，深入推進城鎮人口密集區危險化學品生產經營企業搬遷改造，完善全國危險化學品監管信息共享平臺，嚴格新建危險化學品項目審批，加快推進化工產業升級，嚴格危險化學品安全風險管控，深化綜合治理和專項整治，推動完善危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節全主體、全品種、全鏈條安全監管體制機制，強化油氣管道途徑人員密集場所高后果區安全監管，堅決防范危險化學品“灰犀?！憋L險。組織開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，堅決整治違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，嚴厲打擊固體廢物及危險廢物違法犯罪行為，堅決遏制固體廢物及危險廢物非法轉移、傾倒頻發態勢。

8.深入開展打通“生命通道”集中整治行動。以住宅小區、高層建筑、大型商業綜合體等為重點，全面開展建筑內部及周邊道路消防通道安全隱患排查整治，進一步督促管理使用單位和物業服務企業落實維護管理職責，嚴格按照標準規劃消防車通道標志標線，設置警示牌，預留消防車通道寬度，并定期組織開展巡查、檢查和維護等。對占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為依法嚴肅予以查處，情節惡劣的納入消防安全嚴重失信行為，加大宣傳曝光力度。結合實際情況，探索完善停車供給優化、多部門聯合懲戒等消防車通道安全管理長效機制。

9.推進重點領域消防安全綜合治理。緊盯高層建筑、老舊小區、群租房、大型商業綜合體、學校醫院、養老機構、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、民俗客棧、小微企業、家庭作坊等高風險場所，重點整治違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道不暢通、違規存放易燃易爆危險品、電動自行車違規停放充電等突出風險，加大執法檢查和聯合懲戒力度。

10.深化燃氣、工貿等其他行業領域安全風險隱患排查治理。加快燃氣設施改造，開展地下燃氣管道整治專項行動。建立氣瓶配送追蹤和服務管理系統，實現對氣瓶登記、充裝、檢驗、報廢等使用過程和液化氣運輸、儲存、配送等環節的信息化跟蹤。深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節中各類違法違規行為。強化工貿行業金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點部位環節的安全防范措施落實。持續推進煙花爆竹、特種設備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農機、漁業等行業領域專項整治，有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。

11.扎實排查治理城市道路塌陷隱患。部署推動各社區、臺興村全面梳理排查濕陷性黃土區域、地下工程施工影響區域、老舊管網集中區域、地下人防工程影響區域主要道路，對發現的塌陷隱患要及時采取措施治理。強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現場周邊沉降變形加強監測監控，按規定采取工程措施，嚴格控制路面沉降；對存在滲漏隱患的老舊管網，制定改造計劃有序推進；對濕陷性黃土區域道路路基加強排水，采取攔截、防滲漏等綜合措施。進一步完善城市道路塌陷的巡查防控常態化機制，加大道路、市政管網等城市重大公共設施的檢查力度。

12.爭創國家安全發展示范城市。認真落實《國家安全發展示范城市評價與管理辦法》和《國家安全發展示范城市評價細則》有關規定，按照市安委會部署要求，深入開展城市安全治理，嚴防“城市風險”演變，爭創國家安全發展示范城市，切實提高城市安全風險的防控能力和水平。

四、全面構建事中事后安全監管執法體系，提高依法監管執法效能

13.完善安全生產監管效能提升制度。加快研究社區農村網格化系統治理辦法，進一步夯實安全生產應急管理基礎。

14.堅持指導服務制度。采取建立微信工作群、專家遠程視頻指導、“偵察兵”式明查暗訪、遠程視頻數據監控等信息化先進手段，深入企業檢查執法和指導服務。推動落實對高危行業領域重點企業執法檢查全覆蓋，深入重點地區、重點企業開展危險化學品專家指導服務等工作；合理劃分街道與各社區、臺興村監管權限，明確職責分工。加強危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等行業領域安全監管專業人員配備和培訓，做好資金裝備保障，強化安全生產基層執法力量。

五、加強基礎保障體系建設，全面提升安全保障能力

15.完善社會化市場化風險防控制度。建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，鼓勵企業職工、家屬和社會公眾檢舉重大風險隱患和企業違法行為，落實舉報獎勵政策。支持新聞媒體對安全生產領域進行輿論監督。加強安全評價檢測檢驗機構事中事后監管，提升技術支撐能力。推動高危企業規范提取使用安全生產費用，全面依法依規投保安全生產責任險，推動建立信息化管理平臺，推動落實安責險保險機構事故預防技術規范。研究建立安全生產信用分級分類制度，運用制度化手段倒逼企業落實安全生產主體責任。

16.提升生產安全事故應急救援能力。充分發揮國家綜合性消防救援隊伍主力軍作用，建強危險化學品等安全生產專業應急救援隊伍，推進安全生產應急救援基地建設；統籌規范社會應急力量管理，建立區域應急救援聯動機制；加強森林火災防控能力建設，增設完善防火隔離帶、瞭望塔、停機坪、水源點等基礎設施。進一步抓好《生產安全事故應急條例》的宣貫培訓，研究制定配套規章標準，切實把各項要求落到實處。

17.加強安全生產宣教培訓制度化建設。加強安全生產公益宣傳，深入推進安全生產宣傳教育“五進”活動，培育典型示范社區，推進體驗式、案例式安全教育場館建設，加快消防科普基地和主題公園建設，普及安全知識、培育安全文化。不斷創新“安全生產月”、“松水安全行”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創建、“安全生產法宣傳周”、“全國交通安全日”等活動組織形式，充分利用政府網站、微博微信、抖音、社區宣傳欄、“村村響、戶戶通”等線上線下資源，建立安全生產社會化宣傳教育矩陣。健全公民安全教育體系。大力實施高危行業領域安全技能提升行動計劃，全面落實從業人員的各項培訓。

第五篇：氣象部門 應急管理工作實施方案

應急管理 工 作 實 施 方 案

一、指導思想、原則、目標

（一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“以人為本、預防為主”的工作方針，以保障公眾生命財產安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防處置重大氣象災害和突發公共事件能力為重點，全面保證氣象應急管理工作高效、有序進行，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失。

（二）基本原則

1、堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀的原則。充分體現 “公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發展理念，體現“以人為 本、無微不至、無所不在”的服務理念，把保障公眾生命財產安 全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員 傷亡和危害。

2、堅持統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主的原則。建立健全分類管理、分級負責，屬地管理為主的應急管理體制。實行行政領導責任制，建設應急處置隊伍，建立聯動協調制度。

3、堅持防災與抗災并舉，以防為主的原則。突出作好“抓基層、抓重點、抓薄弱環節”。資源整合、信息共享，依靠科技，加強重大氣象災害科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的防御能力。

（三）總體目標和近期目標

總體目標：“十一五”期間，建成基本滿足應急需求、覆蓋全市氣象部門的統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效、體制更合理，機制更完善，分工更明確，預案更健全、管理更規范，全面提升氣象應急服務能力和水平的應急管理體系。

近期目標：力爭在1-2年內，按照集約化原則，以信息、網絡為依托，以社會需求為導向，以氣象災害監測、預報、預測、預警體系為支撐，以提供優質快速氣象應急服務為根本目標，初步形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效、體制合理，機制完善，分工明確，管理規范的應急管理體系。--組建縣、鄉、村三級應急管理指揮體系，成立領導機構，明確主管領導，成立辦事機構，指定部門或機構負責應急處置工作。

--明確縣、鄉、村三級應急指揮機構和有關單位的職責分工，理順工作關系，形成應急管理機構體系和工作機制。

--逐步完善應急預案體系，制訂重大氣象災害預警防御、相關突發公共事件氣象應急保障、氣象部門內部重大突發事件處置應急三類預案。

--組建應急專家和專業技術咨詢、應急處置隊伍體系，建立聯動協調工作制度。

--加大投入，提高應急技術裝備保障水平，滿足應急管理工作的需求。

二、氣象應急管理體系與多軌道、各體系之間的關系

應急管理體系與多軌道、各體系之間是辯證統一、密不可分、相互交融、互為促進的關系。

新型業務為應急管理和服務工作奠定了堅實的業務技術基礎，針對不同的需求，天氣、氣候、氣候變化、生態與農業氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電預警等多軌道業務產品是氣象應急服務保障的依托，為氣象應急管理體系提供科技、信息和服務的重要支撐，氣象應急管理體系離不開多軌道業務。多軌道業務水平和能力的提升也將進一步保障應急管理體系的完善和發展。同時，應急管理體系的不斷完善，必將進一步促進多軌道業務向更深層次推進。

綜合探測體系是實現對氣象災害的實時、動態、立體監測，對災害發生的前兆、過程、落區、程度的全程、定量監測，是應急服務的關鍵。預報預測體系的預警、預報、預測、預估等內容的服務產品，是應急服務的核心。公共服務體系包括決策氣象服務、公眾氣象服務、專業氣象服務和科技服務，是應急服務的基石。氣象信息技術保障體系穩定可靠、反應快速、靈活機動的技術保障，確保在發生突發氣象災害期間通信暢通，科技創新體系利用科技力量提高氣象應急管理的能力，教育培訓體系建設一支高素質的應急行政管理隊伍和培養氣象災害防御專家型人才，為應急服務提供科技技術和人才支撐。

三、組織機構和職責

（一）組織機構

1、縣級

縣氣象局根據有關規定和應急工作需要，要建立健全相應的應急組織機構。成立應急管理領導小組：氣象局局長王彥維同志擔任組長，副組長由分管業務的副局長霍如銘擔任，領導小組成員由有關職能股室主要負責同志組成。

組建市局處理氣象災害和突發公共事件的日常辦事機構--應急辦：應急辦設在市局的辦公室，由辦公室主任擔任應急辦主任。

組建應急技術咨詢組：由相關資深專業技術人員組成，具體人員由本單位領導小組確定。

組建應急隊伍：由市局的業務技術人員組成并開展現場應急工作。

四、工作職責

（1）領導小組主要職責：負責統一組織領導盟市級氣象應急管理工作；負責制定氣象應急工作的方針、政策，制訂市級氣象災害應急預案和處置措施;經市級人民政府或應急指揮機構批準、授權，啟動和終止氣象災害應急預案，為市級人民政府或應急指揮機構提供應急決策依據和建議；負責氣象災害應急體系與設施建設，組織災害性天氣氣候監測、預報、預警，并及時提供氣象服務信息；負責調集氣象災害應急處置所需的人力、物力、財力、技術裝備等資源，協調解決氣象災害應急處置工作中的有關問題；指導和督促應急工作管理辦公室開展工作；負責向自治區氣象局、當地黨政領導匯報災情和應急工作情況；按照當地應急指揮機構要求，配合做好突發公共事件的應急氣象服務工作；完成呂梁市氣象局和**市政府交辦的其他應急工作任務。

（2）應急辦主要職責：負責組織擬訂市級氣象應急管理工作的對策和措施，建立和完善市局應急管理和處置重大突發事件的規章制度；負責協調市局重大突發事件、重大氣象災害的處置工作，參與突發公共事件的處置工作；承擔市氣象局向當地黨委政府和呂梁市氣象局上報與氣象有關的重大突發公共事件信息；牽頭組織市級氣象部門應急管理各類預案的擬訂工作，監督檢查預案的制定、落實情況；協調落實上級機關、部門和領導布置的重大突發事件氣象保障工作；歸口指導各有關單位和各旗區局的應急管理工作；負責向氣象部門通報應急信息；負責組織重特大應急事件新聞和信息發布工作；負責組織市級應急信息化管理平臺和應急指揮平臺建設；負責應急辦的日常值班工作；指導、協調有關單位組建應急專業隊伍；組織擬訂綜合應急演習方案、計劃，組織各專業隊伍和相關單位進行合成演練和協同演習；負責應急期間的現場相關監測資料、照片、攝像、工作和技術總結、主要服務材料的整理歸檔；組織編制面向公眾的應急宣傳教育計劃和相關宣傳資料，開展面向公眾的應急科普宣傳教育工作；完成領導交辦的其它應急工作任務。

（3）應急值班室工作職責：承擔市氣象局應急管理的日常值班工作；負責協調、落實市氣象局應急辦的各種指令；負責市級氣象部門內部重大突發事件信息報送工作；負責接收呂梁市氣象局、**市委政府、以及重大突發事件發生地氣象局報來的重大氣象災害和服務信息、重大突發公共事件信息以及其他突發事件信息，并及時報給區局應急辦領導；承擔領導交辦的其它應急工作。

（4）應急技術咨詢組主要職責：在應對重大氣象災害、突發公共事件時，為應急指揮部及現場指揮部提供指揮咨詢服務，并在技術方面指導氣象災害的應急處置;負責對氣象災害成因及其趨勢進行分析、預測和評估；負責參與對應急專業技術人員和管理人員的培訓；指導對社會公眾開展氣象災害應急知識的教育和應急技能培訓;完成應急領導小組、應急辦公室交辦的其它工作。

（5）應急隊伍主要職責：負責向應急領導小組提供現場氣象服務；負責組織現場應急氣象災害信息監測、收集、分析和初步評估工作；負責開展現場人工影響天氣指導工作；負責現場應急的總結工作；負責應急設備的維護保養工作；完成應急領導小組、應急辦公室交辦的其他應急工作。

五、保障措施

（一）技術路線和技術政策 技術路線

堅持以應急管理系統的研發為切入點，進一步加強對氣象應急管理工作的研究與探索；以現代化監測設備的應用為手段，提高應急監測的及時性和準確性；以提高精細化預報預測能力為基礎，提升氣象應急決策水平；以強化應急信息網絡保障能力為關鍵，保證重大氣象災害及重大突發公共事件的信息傳輸的暢通；以強化應急技術保障能力為依托，確保應急管理工作的開展；以充分發揮專家委員會的作用為重點，提供應急管理工作的技術支持，提高應急處置工作的專業水準。

技術政策

1、研制開發與應急管理工作關系密切的應急指揮系統、應急預警系統、應急傳輸系統、應急服務系統等一系列業務系統，促進各系統內部之間上下、左右的銜接與配合，使應急響應能力得到增強。

2、利用各種現代化監測手段，在預案啟動后對事件發生地從時間和空間上進行加密觀測；建立應急移動監測系統，對事件發生地進行實時應急移動監測。

3、提高應急管理工作所需的精細化預報預測水平；制作發布涵蓋應急工作需要的各方面的預報預測產品；同時，加強對下指導，提高預測預報的針對性。

4、建立應急網絡信息傳輸備份線路，異地業務備份系統以及實時和歷史的數據存儲備份系統。

5、提升信息化、網絡化技術支撐能力，采用可視會商技術，提高對臺站設備故障診斷和維修能力，縮短故障修復時間，使其能夠滿足應急氣象服務的需要。

（二）應急隊伍

建立重大氣象災害和突發公共事件應急專家組，為氣象災害預警應急工作提供技術支持，提高應對突發事件的素質和能力。

培訓一支常備不懈，熟悉重大氣象災害應急及重大突發事件知識，充分掌握各類重大氣象災害及重大突發事件處置措施的預備應急服務隊伍。

（三）教育培訓

加強對應急隊伍思想認識方面的培訓，提高對其應急管理工作重要性認識，深化對國家、省、地及氣象部門內部關于勞動、人事、紀檢、監察等的政策措施的理解；加強對應急隊伍自身能力方面的培訓，提高應急隊伍的業務能力、語言溝通能力、身體素質、心理素質；加強對應急隊伍應急業務方面的培訓，使應急隊伍熟悉掌握應急管理的工作流程、處置突發事件的應用型措施、本崗位的應急管理的職責。

制訂應急管理的培訓規劃和培訓大綱，明確培訓內容、標準和方式，充分運用多種方法和手段，做好應急管理培訓工作。

（四）經費投入

將預防與處置突發公共事件所需的經費納入預算，健全應急資金撥付制度。建立健全應急保障資金投入機制，適應應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求。

（五）規章制度

建立健全內部應急管理制度體系，保證應急管理工作高效、有序開展。

1、**市氣象局重大突發事件信息報送標準和處理辦法

2、**市氣象局重大突發事件報送樣式

3、**市氣象局應急辦公室工作制度

4、**市氣象局應急值班室值班人員守則

5、**市氣象局應急演練實施細則

6、**市氣象局應急管理獎懲制度

7、**市氣象部門應急管理工作領導小組工作制度

8、**市氣象部門應急辦工作制度

9、**市氣象部門應急隊伍工作制度

10、**市市氣象部門應急專家組工作制度

11、應急管理工作聯席會議制度

12、其他應急管理制度

（六）應急演練

為檢驗應急管理體系的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性，各級氣象部門應按照《**市氣象局重大氣象災害預警應急預案》及其他專項預案的要求，定期組織不同類型的氣象應急實戰演習，以便熟悉技術，提高防范和處置重大氣象災害及重大突發公共事件的技能，發現問題，提高應急氣象服務能力，增強實戰能力。

（七）宣傳教育

氣象部門應加強重大氣象災害及突發公共事件科普宣傳教育工作，普及重大氣象災害及突發公共事件預防常識，編印、發放重大氣象災害及重大突發公共事件公眾防護宣傳資料，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

氣象部門要積極配合各級新聞媒體做好應急的宣傳報道工作，充分尊重公眾的對重大氣象災害和突發公共事件的知情權，使公眾認識到重大氣象災害及突發公共事件的危害性，并及早采取防范措施，避免和減少重大人員傷亡及財產損失。

六、考核辦法

《**市氣象局重大突發事件信息報送標準和處理辦法》、《**市氣象局應急辦公室工作制度》、《**市氣象局應急值班室值班人員守則》、《**市氣象局應急演練實施細則》、《**市氣象局應急管理獎懲制度》、《**市氣象部門應急管理工作領導小組工作制度》、《**市氣象部門應急辦工作制度》《**市氣象部門應急隊伍工作制度》、《**市氣象部門應急專家組工作制度》、《應急管理工作聯席會議制度》。