XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急管理工作實(shí)施方案

為確保順利開展我鄉(xiāng)20XX年度應(yīng)急管理工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府會(huì)議研究，制定了《XX鄉(xiāng)20XX年度應(yīng)急管理工作實(shí)施方案》，具體如下。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及黨和國家關(guān)于應(yīng)急管理的方針政策、法律法規(guī)；全面提升生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查能力、自然災(zāi)害防治能力以及應(yīng)急救援能力，減少事故災(zāi)難和自然災(zāi)害帶來的損失，保障全鄉(xiāng)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作思路

堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防的轉(zhuǎn)變；從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)的轉(zhuǎn)變；從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。

三、工作機(jī)制

在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)應(yīng)急管理所組織每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，各村、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議負(fù)責(zé)分析我鄉(xiāng)突發(fā)災(zāi)害事件形勢(shì)和特點(diǎn)；討論應(yīng)急救援預(yù)案修訂工作；討論、研究我鄉(xiāng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件的有關(guān)政策、措施；指導(dǎo)督促我鄉(xiāng)公共安全隱患的排查和整改；全面掌握我鄉(xiāng)突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)急管理工作開展情況以及共同協(xié)商、解決我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作的其他重大問題。

四、工作內(nèi)容

（一）宣傳教育。

應(yīng)急管理所和應(yīng)急管理室要負(fù)責(zé)宣傳普及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等基本常識(shí)和基本技能，努力擴(kuò)大和不斷夯實(shí)應(yīng)急管理的群眾基礎(chǔ)。

（二）自然災(zāi)害防治。

應(yīng)急管理所和應(yīng)急管理室要做好氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等方面檢測(cè)預(yù)防工作，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信息及預(yù)防措施。尤其要加強(qiáng)兩方面工作：

1、森林草原火災(zāi)防控：林業(yè)站統(tǒng)一指揮，各村委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村森林草原消防工作組織領(lǐng)導(dǎo),成立滅火救援組織，細(xì)化護(hù)林員安全責(zé)任制度,充分發(fā)揮護(hù)林員作用，建立森林草原值班值守制度，加強(qiáng)森林草原日常巡查，重要時(shí)段落實(shí)24小時(shí)防火巡查;嚴(yán)禁林區(qū)附近柴草亂堆亂放，嚴(yán)禁森林草原附近燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在森林草原附近進(jìn)行祭祀焚燒紙幣。各村要制定森林草原防火預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。一旦出現(xiàn)火情，村委會(huì)負(fù)責(zé)人要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府，確保救火人員能夠快速反應(yīng)成功處置火情，切實(shí)將火災(zāi)傷亡和損失降到最低。

2、防汛減災(zāi)：一經(jīng)進(jìn)入汛期立即啟動(dòng)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)預(yù)警，組織開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害隱患再排查工作，對(duì)各種管網(wǎng)進(jìn)行排查和疏通，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行24小時(shí)巡查值守，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)和處理，及時(shí)落實(shí)防災(zāi)措施;各單位負(fù)責(zé)人要熟悉防汛預(yù)案，對(duì)各級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制了然于胸，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集上報(bào)防汛減災(zāi)信息。并利用各種宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)村民防洪減災(zāi)方面的知識(shí)宣傳教育，提高防洪減災(zāi)意識(shí)。

（三）事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

突出建筑施工、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹、消防、非煤礦山、特種設(shè)備及人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

1、道路交通：一是鄉(xiāng)交管站要積極聯(lián)合三岔交警中隊(duì)加大對(duì)路面的巡邏管控力度，嚴(yán)厲查處“四類車輛”超載、超速、非法載人等交通違法行為。二是各村的勸導(dǎo)站要切實(shí)發(fā)揮作用，上路開展勸導(dǎo)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“四類車輛”駕駛?cè)藛T的勸導(dǎo)和教育，及時(shí)糾正違章、違法行為，嚴(yán)禁違章載客、酒駕等行為，從源頭上預(yù)防各類交通事故。三是各村交管室切實(shí)排查轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)路段、危險(xiǎn)橋梁、涵洞、邊坡、臨水臨崖路段安全生命防護(hù)工程設(shè)施建設(shè)情況，及時(shí)將道路交通隱患信息上傳到農(nóng)交安平臺(tái)，切實(shí)開展預(yù)防冬季道路交通事故專項(xiàng)活動(dòng)。

2、煙花爆竹：進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營監(jiān)管和燃放管理。派出所、應(yīng)急管理所要積極聯(lián)合起來，強(qiáng)化煙花爆竹銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的管控，一是檢查煙花爆竹經(jīng)營攤點(diǎn)有無相應(yīng)經(jīng)營許可證件與營業(yè)執(zhí)照，是否存在異地經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等情況。二是嚴(yán)查煙花爆竹運(yùn)輸車輛是否具有煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證，運(yùn)輸過程中安全措施是否到位，運(yùn)輸前裝載和到達(dá)目的地卸貨是否按照安全操作規(guī)程操作，三是對(duì)節(jié)日期間煙花爆竹占道經(jīng)營、設(shè)立店外攤、沿街兜售進(jìn)行依法查處。四是從嚴(yán)落實(shí)煙花爆竹專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作措施，對(duì)不符合要求的經(jīng)營攤點(diǎn)堅(jiān)決關(guān)停。五是嚴(yán)格按照《鎮(zhèn)原縣煙花爆竹燃放管理辦法》燃放煙花爆竹。

3、建筑施工：各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)施工項(xiàng)目監(jiān)管，督促項(xiàng)目組層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，購勞動(dòng)置安全保護(hù)用品，制定事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面減少各類生產(chǎn)安全事故。

4、消防：各村小網(wǎng)格員要按期開展隱患排查和信息采集工作，并錄入消防網(wǎng)格化管理平臺(tái)；應(yīng)急管理所要及時(shí)處理小網(wǎng)格員移交的火災(zāi)隱患。鄉(xiāng)直各單位、各企業(yè)尤其是加油站、磚瓦廠、學(xué)校要全面組織開展火災(zāi)隱患排查治理工作，建立和落實(shí)消防安全責(zé)任制，嚴(yán)肅查處埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和其他妨礙安全疏散行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患，嚴(yán)防擁擠、踩踏等傷亡事故發(fā)生。應(yīng)急管理所要在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展督查、檢查，對(duì)各村、各單位的工作進(jìn)行通報(bào)。

（四）應(yīng)急值班值守和信息報(bào)送。

各村、鄉(xiāng)直各單位、各企業(yè)要高度重視日常應(yīng)急值班值守工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，所有值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守，遇有重大突發(fā)事件或事故，及時(shí)妥善處置。嚴(yán)格執(zhí)行事故專報(bào)制度，暢通信息報(bào)送渠道，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，堅(jiān)決防止遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故的行為。

（五）制定應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練。

應(yīng)急管理所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)綜合應(yīng)急救援預(yù)案編制，報(bào)送應(yīng)急管理局備案；水利站、林業(yè)站等相關(guān)站所負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案編制，各村、鄉(xiāng)直各單位、重大活動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案有關(guān)單位組織編制，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急管理所備案。鄉(xiāng)應(yīng)急管理所要至少組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演練，各村、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人、各相關(guān)站所要結(jié)合各自的實(shí)際情況，開展必要的應(yīng)急救援預(yù)案演練。應(yīng)急管理所和各單位要根據(jù)應(yīng)急演練加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的修訂、完善工作，不斷提高應(yīng)急救援演預(yù)案科學(xué)性和可操作性。

（六）應(yīng)急資源整合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所要按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合”的原則，建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要整合本鄉(xiāng)各種應(yīng)急資源，明確應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)責(zé)任單位、配合單位及其職責(zé)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急管理合力。鄉(xiāng)直各單位、各企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)橫向溝通配合，做到互聯(lián)互通，信息共享，資源共享。對(duì)可能影響多個(gè)領(lǐng)域的突發(fā)災(zāi)害事件信息要及時(shí)通知相關(guān)單位，贏得信息及早發(fā)布、及早處置的時(shí)間。

（七）突發(fā)事故災(zāi)害應(yīng)急處置。

一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急管理所要第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織本鄉(xiāng)應(yīng)急救援力量，開展災(zāi)害前期應(yīng)急處置，并配合上級(jí)有關(guān)部門開展事故調(diào)查和善后處理工作。鄉(xiāng)直各單位、各企業(yè)要按照應(yīng)急預(yù)案要求，立即進(jìn)入應(yīng)急救援狀態(tài)，發(fā)揮各自作用，服從指揮，加強(qiáng)配合，提高應(yīng)急救援能力。

五、工作要求

（一）各村、鄉(xiāng)直各單位、各企業(yè)要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，厘清責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）各村、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人、各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人要相互配合，形成合力，積極支持應(yīng)急管理工作。

（三）各村、鄉(xiāng)直各單位要全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，因重視不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職，發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；

造成重大安全生產(chǎn)事故或人員傷亡的，要按照《生產(chǎn)安全事故條例》逐級(jí)追責(zé)問責(zé)。