XX區鄉鎮（社區）社會工作服務站項目實施方案

現就XX市XX區鄉鎮（社區）社會工作服務站（以下簡稱社工站）項目實施制定如下方案。

一、指導思想

以打通為民服務“最后一米”為總目標，圍繞強化基層民政工作人力、專業雙支撐，強化基層民政服務能力水平。通過政府購買服務的方式，以社工站為依托、社會工作專業人才隊伍為力量，打造專業社會服務平臺，充分發揮社會工作在預防和解決社會問題、恢復和發展社會功能、促進社會公正和諧等方面的作用，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為新時代我區各項事業發展蹚出一條新路。

二、基本原則

（一）堅持正確政治方向。

堅持黨對一切工作的領導，提高政治站位，把社工站打造成為宣傳先進思想的陣地、貫徹路線方針的陣地、密切聯系群眾的陣地。

（二）堅持群眾需求導向。

圍繞困難群眾最根本、最迫切的需求，找準目標，精準服務。

（三）堅持社工專業方法。

逐步打造一支專業素質過硬、實操經驗豐富的社會工作專業人才隊伍，用社會工作理念和方法提升基層服務質量和水平。

（四）堅持社會廣泛參與。

建立以民政部門為主導，利用財政資金，采取市場化、契約化方式，面向具有社會服務，特別是具有社會工作專業服務資質的機構購買服務。

三、職責分工

具體職責如下：

（一）區民政局負責研究制定我區實施方案和相關配套工作方案；

指導社工站工作人員開展業務和實務培訓；對項目年度實施計劃、政府購買服務合同（協議）、人員配備情況進行備案管理；對社工站服務情況進行指導、檢查和評估。

（二）各鄉鎮、社區負責為社工站提供必要的辦公場所、辦公設備和活動場地，協助社工站各服務項目的組織實施。

（三）承接主體負責人員招聘、場地規劃、人員管理、項目規劃和具體實施。

（四）各鄉鎮、社區社工站負責項目的具體實施，根據本鄉鎮、社區實際情況，制定本年度服務方案，上報承接主體審核，報區民政局備案。

四、進度安排

2022年，全區建設XX個社工站，其中X個區級社工總站，X個鄉鎮級社工站，X個社區社工站。孵化培育一批扎根基層的公益慈善類社會組織，不斷壯大社會工作專業人才隊伍。配備必要工作人員，實現全區鄉鎮、社區社工站機構全覆蓋、工作全覆蓋。

2023年，在社工站項目實施成效基礎上，不斷提升現有社工站服務水平，完善服務內容，強化專業意識。同時，持續推進社工站項目實施進度。

2024年，培育一批特色鮮明、效果顯著、服務專業、影響力大的示范站點。

2025年，圍繞社工站專業化服務的各項基礎性工作，不斷完善鞏固提升社會工作專業化水平，鼓勵各社工站因地制宜，打造一批具有XX特色的社會工作服務項目。

五、社工站建設標準

（一）硬件設置。

社工站應具備能夠滿足工作必需的辦公場地和設施設備。辦公場地應按照便于服務的原則，采取獨立辦公、分區域集中辦公等方式設置，并配備桌椅、電腦、打印機、檔案柜等設施設備。社工站開展個案咨詢、小組活動等所需的場所，應按照“一室多用”原則靈活設置。

（二）制度建設。

社工站要有合理的組織架構和內部責任分工；要有規范的運行流程和標準；要建立健全服務場所使用管理、人才隊伍建設、人員管理、志愿者管理、服務管理，以及文書檔案管理等規范化制度；要有服務承諾、服務對象滿意度反饋等機制。

（三）人員配備。

原則上每個社工站按照不少于2名工作人員進行配備，明確工作人員為承接主體聘用的工作人員，與承接主體簽訂勞動合同，由承接主體為其發放薪酬，并按國家規定繳納社會保險。工作人員原則上要求年齡在45歲以下，高中以上學歷，社會工作專業、社會學專業、心理學專業優先，具有社會工作、社會管理、心理咨詢、民政領域相關從業經驗人員優先，同等條件下本地戶籍人員優先。所有滿足報考條件的社工站工作人員，從上崗之日起3年內必須取得全國社會工作者職業資格證書并完成登記。

（四）統一標識。

社工站須懸掛統一的標牌、標識，格式為：“中國社會工作標識+XX區XX鄉鎮（社區）社會工作服務站”。

六、服務內容

社工站各項服務應嚴格按照購買服務資金使用要求，確定重點服務對象和服務事項。

（一）社會救助領域。

協助社會救助部門開展政策宣傳、需求分析、績效評價等事務，并為救助對象提供心理疏導、照料護理、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。

（二）養老服務領域。

為特困人員（含機構供養和分散供養），經濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人，以及計劃生育特殊家庭老年人等特殊困難老年群體，提供養老保障、生活照料、康復照護、社會救助、健康服務、能力評估、精神慰藉、法律援助、老年教育等服務。建立助老檔案、特殊困難老年人定期巡訪制度，開展老年人運用智能技術志愿服務，制定老年人心理關愛項目等。統籌服務性企業建立居家養老服務網點，上門為日間居家老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等為老服務，打造城鎮“十五分鐘”養老服務圈。

（三）兒童福利領域。

圍繞家庭探訪、入戶核查、監護評估、精準幫扶、政策宣傳、業務培訓、熱線運行、督導檢查等環節。協助區民政部門做好農村留守兒童和孤兒、事實無人撫養兒童等困境兒童保障工作，為困境兒童提供心理疏導、精神撫慰、關系調整、資源鏈接、社會融入等方面的服務。為有需求的農村留守婦女開展心理輔導、精神慰藉等專業服務。

（四）社區治理領域。

探索“五社聯動”（即社區、社會工作者、社區志愿者、社區社會組織、社區公益慈善資源聯動）社區治理模式，發展壯大社區志愿服務隊伍、培育孵化社區社會組織、鏈接社區公益慈善資源，推動多方參與社區治理。按照居民需求，合理設計、承接和實施服務項目。協助鄉鎮、社區在居民健康教育、社區群眾文化、社區環境改善、社區防災減災等方面提供專業服務。

（五）社會事務領域。

開展婚姻和殯葬政策法規、移風易俗等宣傳倡導，婚姻、殯葬需求咨詢服務。為生活無著的流浪乞討人員，特別是返鄉和易走失人員提供心理疏導、教育矯治等服務。

（六）探索其他領域服務。

除民政領域外，社工站可拓展承接禁毒、司法矯正、青少年事務等其他領域社會工作服務，豐富社工站服務內容。

七、實施步驟

（一）制定實施方案。

區民政局根據工作實際確定社工站服務項目，制定年度實施計劃并報上級民政局備案。年度實施計劃應包含項目背景、項目目標、項目預算和購買方式、項目內容和進度安排、社工站服務質量和數量標準、績效評估等內容。

（二）組織政府采購。

區民政局要嚴格按照政府采購有關規定公開服務項目信息，包括服務內容、服務標準、服務要求、購買方式、承接主體條件等事項，堅持公開、公正、公平、擇優的原則，依法依規履行政府采購相關流程，確定承接主體。承接主體主要是依法登記成立的社會組織，應具備提供服務所必需的設施、人員和專業技術能力，具有健全的內部治理結構、財務會計和資產管理制度，擁有一支能夠熟練掌握和靈活運用社會工作知識、方法和技能的專業團隊。

（三）簽訂合同（協議）。

區民政局應在中標（成交）通知書發出之日起30日內，與中標（成交）的承接主體簽訂政府購買服務合同（協議）。服務合同（協議）應明確服務期限、服務內容、服務目標、服務標準、服務價格、工作人員配備和資質要求、資金結算方式、各方權利義務、違約責任等內容，明確因政策調整等不可抗力因素，可變更或解除協議。

（四）開展駐站服務。

社工站服務項目承接主體在服務合同（協議）簽訂后1個月內，按照要求完成站點設置、工作人員配備等基礎工作；積極組織工作人員開展需求調研，制定服務計劃，提供專業服務，做好資料歸檔、動態推送、進度簡報、經驗總結等工作，并按時向區民政局提交月度工作簡報、中期工作報告和末期工作報告。

（五）資金支付。

合同簽訂后，承接主體要以書面形式向購買主體提交資金申請，并附相應的服務協議、憑證資料等。購買主體審核后按照有關財務支付規定和協議內容支付資金。

（六）組織監管評估。

購買主體應建立健全監督管理機制，全程跟蹤社工站服務項目實施進展和服務開展情況，重點圍繞服務內容、服務時間、服務對象滿意度反饋、工作人員管理、人才培養、財務管理等內容開展監管，發現偏離合同（協議）目標的要及時予以糾正。區民政局將按照本方案相關要求，對社工站項目實施及服務開展情況進行評估，并將評估情況報送上級民政部門。

八、經費保障

按照“區級保障為主，省市分級補助”的原則，落實社工站項目實施經費，并嚴格遵守經費使用規定。

（一）區民政局主要從可用于政府購買服務的經費中，統籌安排社工站項目實施經費，推動項目資金納入財政預算，積極爭取上級補助資金。

（二）社工站服務項目經費通過政府購買服務的方式向承接主體支付。

承接主體必須嚴格按照合同（協議）約定的服務范圍、服務內容、服務標準、項目預算等要求使用項目經費。

（三）省、市補助資金主要用于評估等次為優秀的縣（區）民政部門及承接主體，開展本地區、本機構社會工作人才隊伍建設和專項社會工作服務項目實施等方面的經費支出。

九、有關要求

（一）強化組織領導。

區民政局要形成主要領導負總責，分管領導具體負責，社會工作職能部門牽頭負責，相關業務部門分工協作的工作機制，形成合力，共同推進，在創新民政服務模式上蹚出一條新路。

（二）多元經費保障。

區民政局應積極統籌可用于政府購買服務的資金、福彩公益金、一般公共預算資金等，用于購買社工站服務項目，足額落實項目資金。

（三）嚴格資金使用。

區民政局要嚴格按照各類資金的使用管理規定，明確資金使用方向，確定社工站各類服務項目的范圍和內容，杜絕超范圍服務引發的資金使用風險，要監督承接主體依法依規使用各類資金。

（四）加強隊伍建設。

嚴格落實民政部《社會工作者繼續教育辦法》，區民政局和承接主體應定期組織社工站工作人員開展考前培訓、業務培訓、實務培訓、督導培訓等，不斷提升社工站工作人員民政業務能力和社會工作從業水平，加快孵化培育本地社會工作服務機構。

（五）廣泛宣傳交流。

區民政局和承接主體要及時總結經驗，加強相互交流，共同提升質量，要充分利用傳統媒體和新媒體手段，宣傳社工站項目實施的重要意義，傳播專業社會工作的服務成效，推廣具有借鑒意義的工作經驗，為項目推廣和社會工作發展營造良好的社會環境和輿論氛圍。