XX縣2021年農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)2021年農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾居住條件，切實(shí)保障住房安全，按照中央、省、市、縣關(guān)于實(shí)施農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造工作決策部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持“三最”原則。

農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造要實(shí)事求是、量力而行，重點(diǎn)解決住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶(hù)解決最基本的住房安全問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)主體原則。

切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村危房改造、抗震改造農(nóng)戶(hù)主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)自身積極性，各村（居）及相關(guān)部門(mén)要加大技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管和政策支持,發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。

堅(jiān)持完善使用功能。在保障房屋安全基礎(chǔ)上，切實(shí)提升農(nóng)房生產(chǎn)生活功能，完善農(nóng)房起居、飲食、生產(chǎn)、儲(chǔ)藏等功能，確保住房具備衛(wèi)生廁所，滿(mǎn)足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。

（三）堅(jiān)持“三不補(bǔ)助”原則。

落實(shí)《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行)》《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》《XX縣農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行)》相關(guān)要求，新改建農(nóng)房不滿(mǎn)足抗震設(shè)防要求一律不補(bǔ)助;舊房不全部拆除一律不補(bǔ)助，驗(yàn)收不合格，整改不到位，一律不補(bǔ)助。

二、實(shí)施對(duì)象及目標(biāo)任務(wù)

（一）實(shí)施對(duì)象

1.農(nóng)村危房改造對(duì)象。一是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭;二是農(nóng)村低保邊緣家庭;三是未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)。

農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭身份識(shí)別由縣鄉(xiāng)村振興局認(rèn)定為準(zhǔn);農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭身份識(shí)別由縣民政局認(rèn)定為準(zhǔn)。

（二）農(nóng)房抗震改造對(duì)象。

只有一套住房、經(jīng)鑒定不能滿(mǎn)足7度抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，且有能力、有意愿按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新改建住房的農(nóng)戶(hù)。已享受農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、農(nóng)村土坯房改造等各類(lèi)農(nóng)房建設(shè)補(bǔ)助政策的農(nóng)戶(hù)不得列入。此前已按農(nóng)房抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建或加固住房的農(nóng)戶(hù)，不得以先建后補(bǔ)的形式列入。

（三）目標(biāo)任務(wù)

2021年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)91戶(hù)，其中農(nóng)村低收入群體82戶(hù)、農(nóng)房抗震改造任務(wù)體9戶(hù)，2021年12月底前全面完工。

（四）改造方式

農(nóng)村危房改造及抗震改造應(yīng)根據(jù)住建部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定.技術(shù)導(dǎo)則(試行)》》組織開(kāi)展鑒定(評(píng)定)。經(jīng)鑒定(評(píng)定)為D級(jí)的農(nóng)房應(yīng)采取拆除重建或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村安全閑置房進(jìn)行改造;鑒定(評(píng)定)為C級(jí)的農(nóng)房應(yīng)進(jìn)行維修加固，加固必須由專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)出具維修加固方案并嚴(yán)格按方案實(shí)施。

抗震改造戶(hù)原則.上應(yīng)采取拆除重建或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村安全閑置房進(jìn)行改造。

三、審批程序

2021年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造須在“一卡通”平臺(tái)進(jìn)行改造申請(qǐng)、審核、公示，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審批同意后方可實(shí)施。

（一）申請(qǐng)。

符合農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震設(shè)防改造條件的家庭，戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)。

（二）評(píng)議。

村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，議定符合改造條件的對(duì)象。

（三）公示。

在村委會(huì)公示欄和《XX省惠民惠農(nóng)陽(yáng)光審批公共服務(wù)網(wǎng)》同步進(jìn)行公示,公示7天無(wú)異議后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審核。對(duì)公示有異議的，應(yīng)及時(shí)調(diào)查原因，并向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。

(四）審核。

村委會(huì)接到村民反饋信息后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查確認(rèn)，經(jīng)核查符合條件的，在《XX省惠民惠農(nóng)陽(yáng)光審批公共服務(wù)網(wǎng)》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)公示欄同步進(jìn)行公示，公示7天無(wú)異議。對(duì)公示有異議的，應(yīng)及時(shí)調(diào)查原因，不符合申報(bào)條件的向申請(qǐng)人說(shuō)明情況，并退回申請(qǐng)。

（五）審批。

各村委會(huì)接到村民申請(qǐng)信息后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核審批，復(fù)核通過(guò)的，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并在《XX省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目資格審批基礎(chǔ)支撐平臺(tái)》中完成審批工作。

四、工作要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。

各村(居)是農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造的工作主體和責(zé)任主體，要加強(qiáng)改造申請(qǐng)、審核、施工、竣工驗(yàn)收及補(bǔ)助資金申報(bào)撥付全過(guò)程管理，強(qiáng)化施工進(jìn)度、質(zhì)量及安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查。自然資源和建設(shè)管理辦是農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造牽頭責(zé)任部門(mén)，要加強(qiáng)工作督促和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把實(shí)施程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。鄉(xiāng)村振興辦、民政辦等鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)共享人員身份信息，切實(shí)提高服務(wù)效率，形成工作合力，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成改造任務(wù)。

（二）嚴(yán)格改造標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持“一戶(hù)一宅、建新拆舊”，嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造、抗震改造建筑面積，新建住房原則上人均建房面積控制在13-25m＇之間，其中1人戶(hù)不低于20m＇、2人戶(hù)不低于30m＇、3人戶(hù)不低于40m＇，3人以上戶(hù)人均面積不低于13m＇。加強(qiáng)質(zhì)量管控，農(nóng)村危房改造、抗震改造應(yīng)由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)房抗震措施。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管理，大力推廣全縣統(tǒng)一編制的農(nóng)房建設(shè)通用設(shè)計(jì)圖集，引導(dǎo)農(nóng)村危房改造、抗震改造農(nóng)戶(hù)新建房屋采用坡屋面，嚴(yán)禁搭建彩鋼棚（房）。

(三)嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。

自然資源和建設(shè)管理辦是農(nóng)村危房改造、抗震改造的驗(yàn)收主體，改造完工后，要及時(shí)組織人員按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)改造戶(hù)開(kāi)展全覆蓋初步驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的要責(zé)令限時(shí)整改，經(jīng)驗(yàn)收或整改合格后要在改造住房的顯著位置懸掛“農(nóng)村危房改造戶(hù)”、“農(nóng)房抗震改造戶(hù)”標(biāo)識(shí)牌，注明農(nóng)戶(hù)身份信息和實(shí)施年度。

(四)規(guī)范檔案管理。

危房改造和農(nóng)房抗震改造實(shí)行“一戶(hù)一檔”，各村（社）要建立完善農(nóng)房建設(shè)檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括:戶(hù)主申請(qǐng)書(shū)、公示照片、村委會(huì)補(bǔ)助申請(qǐng)及審批表、危房鑒定表、新舊房屋照片（改造前、改造中、改造后)、戶(hù)主身份證復(fù)印件、戶(hù)口簿所有成員復(fù)印件、低保證、危房改造協(xié)議書(shū)、危房維修加固方案、農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙或通用圖集復(fù)印件、工匠證書(shū)復(fù)印件、施工合同、安全施工監(jiān)管責(zé)任書(shū)、選址、地基、基礎(chǔ)、主體、梁板、屋面、墻體、抗震措施等質(zhì)保資料、農(nóng)房最低建設(shè)要求驗(yàn)收表、農(nóng)戶(hù)一卡通復(fù)印件、材料合格證等有關(guān)證明材料。并按要求將農(nóng)戶(hù)檔案信息、村（鎮(zhèn)）級(jí)公示等信息及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入“一卡通”平臺(tái)。

(五)嚴(yán)格資金管理。

竣工驗(yàn)收合格后，自然資源和建設(shè)管理辦在《XX省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目資格審批基礎(chǔ)支撐平臺(tái)》完成補(bǔ)助資金申報(bào)，同時(shí)將資金撥付申請(qǐng)資料報(bào)縣住建局審核通過(guò)后，通過(guò)《XX市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)》由代發(fā)銀行直接撥付至農(nóng)戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)(與危房改造戶(hù)主上報(bào)信息一致)。全面實(shí)現(xiàn)所有到人到戶(hù)補(bǔ)貼資金“陽(yáng)光審批、陽(yáng)光發(fā)放、陽(yáng)光監(jiān)管”。

(六)強(qiáng)化考核監(jiān)督。

將農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造納入年度目標(biāo)績(jī)效考核一項(xiàng)重要內(nèi)容,各村（社）要切實(shí)履行危房改造主體責(zé)任，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)切實(shí)加快落實(shí)相關(guān)改造工作，準(zhǔn)確把握農(nóng)村危房改造和抗震改造政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)優(yōu)親厚友、違規(guī)審批的現(xiàn)象，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。對(duì)工作落實(shí)不到位、推進(jìn)緩慢的，將進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)并扣減年度目標(biāo)績(jī)效考核分;發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、套取、挪用危房改造和抗震設(shè)防改造補(bǔ)助資金的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。