讓垃圾分類為城市文明增色添彩

垃圾分類作為一種對垃圾收集處置傳統方式的變革，既是減少廢棄污染、有效利用資源的重要舉措，又是城市文明的重要體現。當前，我市正在全力籌辦2021年世園會，迫切需要打造一個與之相匹配的城市形象；全國文明城市提名城市接受了測評，正向著創建全國文明城市積極邁進。無論是提升城市形象還是創建文明城市，垃圾處理是不可忽視的重要一環。近年來，我市堅持以多城同創為抓手，積極開展生活垃圾“四分類”試點，深入推進垃圾分類工作，不斷完善垃圾分類投放、收集、運輸、處理閉環體系，垃圾分類工作扎實開展，逐漸成為城市文明新時尚。

一、“小事情”連著“大民生”，垃圾分類成效初顯

1、工作推進有力有序。市委市政府高度重視，及時成立領導小組，制定出臺城鄉生活垃圾分類和治理攻堅戰三年行動計劃，多次召開專題會議研究部署。統籌人員安排，抽調相關單位業務骨干到垃圾分類領導小組辦公室集中辦公，成立相關專業推進組，對垃圾分類常態化開展進行督導。強化機制保障，推行聯動、督導、考核等機制，加強市、鎮（園區）、村（社區）垃圾分類工作聯動，實行“分片包干”責任制，納入園鎮高質量發展等考核體系。創新實施市級機關單位與社區結對共建，50家機關部門掛鉤聯系真州鎮25個社區，給予資金、人員和技術支持。強化氛圍宣傳，成立三級宣講隊伍，建立垃圾分類教育基地，開通“兩微一端”，組建100余支宣傳隊和以“五老”、共青團員、黨員干部等為主體的志愿者隊伍，全方位、多渠道、寬領域對垃圾分類工作進行宣傳推廣。

2、硬件建設扎實有效。圍繞垃圾分類、處理等需求，持續加大硬件投入，不斷完善基礎設施保障。針對建筑裝潢垃圾，投資1.2億元建設年處置量25萬噸的資源化利用中心，設立大件垃圾、建筑裝潢垃圾收集點，實現建筑垃圾全量資源化利用。針對園林綠化垃圾，建設園林綠化垃圾處置中心，處置后用于裸土覆蓋、基土摻拌、發酵堆肥、制造燃燒粒等。針對有機易腐垃圾，建設7座鄉鎮有機易腐垃圾處置分中心，建設分類亭2593座，配套分類收集車184輛，實現農村易腐垃圾資源化利用。

3、工作水平不斷提升。強化了示范帶動，每個園鎮分別開展2個垃圾分類示范莊臺和2個示范行政村創建，6個社區、19個小區以及30家機關單位先后完成垃圾分類示范創建，提升了垃圾分類覆蓋面。拓寬了工作思路，對餐廚垃圾實施市場化運作，全市132家機關單位、學校、醫院食堂以及大型餐飲企業，與專業資質公司簽訂委托收運協議，由其代為清運無害化處置。優化了分類質態，開展生活垃圾定時定點投放，撤銷垃圾桶，設置廚余垃圾集中投放點，張貼分類投放指南和“紅黃榜”，切實提高垃圾分類質態。

二、“小問題”有待“大改進”，工作質量亟需提高

雖然我市垃圾分類工作取得了積極進展，但與先進地區和市民期望相比仍然存在一定差距，特別是工作推進過程中存在的一些“小問題”和不足，會影響整體工作成效，必須引起高度重視并不斷加以改進。

1、機關帶頭效應不大。垃圾分類需要全社會共同參與，黨政機關表率作用至關重要。部分機關認識不足，單位內部垃圾分類工作推進不到位，與社區的共建關系建而不用，沒有實質性開展共建工作。有的園鎮對垃圾分類工作重視不夠，沒有放在經濟社會發展大局中統籌考慮，存在應付現象，未能全域推開。

2、運行維護投入不足。垃圾分類工作不是打“運動戰”，而是一場“持久戰”，需要后續的不斷投入與維護。經走訪調查，真州鎮納入省市高質量垃圾分類達標考核的115個小區，分類亭配備的分類桶損耗過半，部分小區垃圾分類亭至今未建。棗林灣還在使用拖拉機收運垃圾，月塘部分老舊莊臺還存在露天垃圾池，大儀、真州分類基礎設施建設滯后，部分指標完成量為個位數。

3、分類實施質量不高。部分公共機構至今未推行生活垃圾強制“四分類”，有的雖然配備了分類設施，但分類工作氛圍不濃厚，分類設施配而不用，參與率、準確率不高。一些社區作用未有效發揮，在協調指導轄區內小區、宿舍區垃圾分類工作上不夠主動，居民小區垃圾分類質量不高、實效不強。

4、群眾觀念意識不強。受長期生活習慣與思維慣性影響，一些群眾認為垃圾分類投放復雜麻煩，有事不關己的心態，在垃圾投放上更習慣于老方法，不分類、混投放現象時有發生，垃圾分類設施淪為擺設。甚至有的群眾對垃圾分類設施不夠愛惜，造成不同程度損壞，給維護工作增加了成本和負擔。

三、“小細節”促進“大提升”，務求取得更大實效

做好垃圾分類這項工作，必須堅持從細微處著手，在精細化上下功夫，注重化繁為簡、化難為易，以一個個小細節的優化、小環節的改進，促進整體工作的提升。

1、強化宣傳引導，推進垃圾分類普及化。全方位推廣垃圾分類工作，充分發揮各類媒體和垃圾分類實訓教育基地作用，加強公共場所公益推廣，提高市民垃圾分類意識。動員群眾參與垃圾分類，制作科普手冊和分類指南，采取入戶宣傳和現場引導等方式，促進養成垃圾分類投放習慣。開展志愿服務活動，培育三級志愿者隊伍，分批次開展集中培訓，深入小區、公共場所等重點區域面向群眾開展宣傳指導，營造社會支持、人人參與的良好氛圍。

2、加強制度保障，推進垃圾分類規范化。對照垃圾管理法律法規以及《揚州市生活垃圾管理條例》，從市級層面制定出臺細化的實施辦法，明確各項管理規范。建立健全長效工作機制，完善監督管理、考核獎懲等制度，為垃圾分類和治理工作提供制度保障。建立居民“綠色賬戶”“環保檔案”、積分兌換等制度，提升群眾參與積極性，對不參與、不配合垃圾分類或隨意丟棄生活垃圾的予以適當懲戒，不斷提升垃圾分類工作規范化、常態化、法治化水平。

3、凝聚各方合力，推進垃圾分類協同化。按照“政府主導、社區主抓、全民主動”的思路，黨政機關、企事業單位發揮引領示范作用，帶頭倡導垃圾分類，積極履行社會責任，與社區開展實質性結對共建，為各類社會組織參與垃圾分類提供支持和幫助。城市社區發揮主陣地作用，統籌居民小區、業主委員會和物業公司等各方力量，全面做好宣傳引導和監督管理工作，形成體現社區特色的工作模式。廣大市民發揮主人翁精神，增強垃圾分類、維護城市環境行動自覺，愛護垃圾設施，養成良好文明習慣，為垃圾分類獻言建策，形成全面參與垃圾分類的社會風尚。

4、樹立經營理念，推進垃圾分類市場化。引入經營理念，走市場化、多元化道路有利于降低政府投入維護成本，彌補資金不足的問題。鼓勵社會資本參與垃圾分類，著力引進專業化垃圾處理公司，將二手交易、廢品回收、垃圾分類、環衛保潔等“打包”給公司，讓公司有利可圖。探索政府、環衛、保潔、回收公司等組建垃圾分類PPP項目公司，按資源、資金、技術等比例入股，通過多方合作實現互利共贏。鼓勵設立垃圾回收利用專業公司，政府大力推廣和優先采購再利用產品，形成垃圾分類和開發再利用的良性循環。

5、采用先進技術，推進垃圾分類現代化。推進智慧環衛技術運用，對從事垃圾清運的所有車輛安裝定位裝置，便于主管部門對收運全過程實時監管，統籌全市中轉站、分揀中心、處置中心三者間垃圾存量，智能調節車輛清運頻率。利用大數據技術建立垃圾分類網上服務中心，探索數據庫信息與市民卡、銀行、連鎖商店等第三方之間的對接，讓用戶通過可回收垃圾兌換的積分折現直接轉入市民卡、銀行卡或用于消費。促進生活垃圾分類收運網絡和再生資源回收網絡“兩網”融合，構建生活垃圾分類收運、處置、回收利用的完整產業鏈。