第一篇：我國城市垃圾分類收集處理現狀綜述

我國城市垃圾分類收集處理現狀綜述

混合收集

在我國，城鄉生活垃圾逐年增加，生活垃圾處理越來越困難，加上人民群眾對生態環境質量的要求日益提高，我國很多大城市的生活垃圾處理設施建設都面臨著無地可選的困境，對生活垃圾的分類處理需求也將日益增加。

我國大多數城市的垃圾收集方式都是混合收集，由于這種收集方式簡單易行，對垃圾收集設施及作業方式要求都比較低，收集費用也比較小，這也是目前世界各國應用最廣泛、歷史最悠久的收集方式。但是這種垃圾收集方式降低了生活垃圾中可用物質的純度和其再利用的價值，同時增加了垃圾分揀、處理和處置的難度，提高垃圾處理的總費用，不能滿足垃圾處理的“資源化、減量化、無害化”原則，甚至會發生化學反應，增加垃圾的毒性和危害性，加劇環境污染問題。另一方面，生活垃圾混合收集處理液是造成我國生活垃圾焚燒能源耗資巨大、運營成本居高不下的一個重要原因。我國廚余垃圾占生活垃圾的比例在50%以上，生活垃圾由于含水率高，常會造成焚燒時燃燒熱值不夠，不僅降低焚燒爐的功效，而且添加煤、油的等輔助燃料的同時，造成能源巨大浪費，推高了焚燒處理的運營成本。垃圾分類

從分類收集的概念來看，可以分為“狹義”和“廣義”兩種。“狹義”的分類收集指的是從源頭居民家庭、企事業單位等開始，按照垃圾的不同成分和性質進行分類投放的過程；“廣義”的分類收集指從垃圾產生的源頭開始，按照垃圾的不同成分、屬性、利用價值以及對環境的影響，并根據不同處置方式的要求，將垃圾分類后收集、儲存及運輸的收運的全過程。

生活垃圾分類收集處理可以避免垃圾之間的相互污染，降低垃圾處理成本，為衛生填埋、堆肥、焚燒發電、資源綜合利用等先進的垃圾處理方式的應用奠定基礎。其中，實現廚余垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理是垃圾分類減量工作的重點。

自2000年以來，北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林等8個城市根據各自情況，對生活垃圾分類收集進行了探索和嘗試，基本上將垃圾分為可回收物、其他垃圾、有害垃圾，北京、杭州、廈門等城市明確了將廚余垃圾從生活垃圾中分離出來單獨收運處理的思路。然而，10多年過去，生活垃圾分類在這些城市仍未得到有效推行。

為什么推行生活垃圾分類如此之難？有調查顯示，受訪者眼中最重要的原因是“人們難以養成垃圾分類的習慣”（63.0%）。其他原因還有：政府不重視（62.1%）；政府投入不夠（61.4%）；分類標準復雜，很難掌握（54.3%）。政策尚未健全

目前我國雖然在一些法律條文中對垃圾分類做出了規定，但其立法原則、思想相對滯后，框框多，實質性、可操作性的內容少，對于具體分類方式、如何分類沒有明確規定，給管理部門的具體實施帶來了一定難度。此外，缺乏全國性的實施細則和配套法規，僅有北京、上海、廣州少數幾個城市制定了地方法規，缺乏在全國層面上對垃圾分類進行法律規定，影響了垃圾分類立法的嚴肅性、穩定性和強制性。目前我國的生活垃圾管理相關辦法中對生活垃圾分類尚不夠明確；居民手頭也沒有生活垃圾分類指導手冊；對于沒有進行生活垃圾分類的行為如何處罰也未作出規定。

而我國的回收市場秩序較為混亂，目前又缺乏相應的行業和技術標準，因此該行業技術含量較低，回收行業成為農民來城市就業的首選。缺乏廢棄物行業分類標準和技術標準，也是影響垃圾分類的一個重要原因。宣傳教育缺失

在生活垃圾分類的問題上，人們的習慣與政府的作為之間有著密不可分的聯系。例如，臺北和北京兩地居民的生活習慣、生活垃圾的種類都非常相似，可是臺北生活垃圾分類推行的情況卻明顯好于北京。原因在于，臺北市政府已經制定出了細致、全面的法規政策，并將其向市民進行充分的宣傳。生活垃圾分類在臺北就成了一個上至市長下至老百姓都紛紛參與的全民行動。

市民實行垃圾分類的意識還有待加強。垃圾分類宣傳教育尚未引起全社會的高度重視，政府的主導宣傳力度不足，在垃圾分類的宣傳上尚未形成共識，在進行垃圾分類宣傳教育時，未能讓公眾真正理解垃圾分類的必要性和迫切性，多數市民不了解垃圾分類的重要性，也不知道垃圾該如何分類。而且公共媒體的支持度也遠遠不夠，垃圾分類宣傳的范圍、層面、途徑、形式、持久性都有待加強。配套設施落后

生活垃圾分類能否得以持續推進，分類收集、分類運輸和處理設施建設應當相銜接，當不具備配套設施時，無法做到分類收集后分類處置，就會挫傷大家的積極性。例如，日常生活中產生的有毒有害垃圾沒有相應的收集處理辦法，大量的廢電池、廢舊熒光燈管收集后集中堆放；居民在家里分類，倒出去又被混在一起，導致很多居民抱怨自己對生活垃圾進行分類沒有意義，挫傷了居民的分類積極性。目前來看，全國性的垃圾分類的系統建設和運行體系尚未形成，垃圾分類回收執行情況不樂觀，絕大部分居民小區設置的分類投放垃圾箱形同虛設，混裝垃圾、混合收集、混合運輸的問題尚未根本解決，垃圾運輸體系與資源再生企業、末端處理處置設施尚未形成直接的供求關系，分類出來的垃圾缺乏合適的出路。

從去年起，北京開始在600多個小區進行垃圾分類試點，垃圾分類分三個層次：第一層是再生資源回收，第二層是廚余/餐廚垃圾分類收集，北京垃圾廚余/餐廚垃圾含量很高，已在大部分試點小區配上了廚余垃圾分類運輸設施，具備了廚余垃圾分類收集的條件，全市廚余垃圾處理能力達到4000噸/以上；第三層是有害垃圾分類，還不具備處理設施，無法進行。協調機制不完善

垃圾分類工作是一項系統工程，貫穿于從源頭分類、正確投放到分類收集、運輸和最后處理的整個過程中，具有很強的專業性、社會性和廣泛性，涉及部門多，涉及人員雜，并且整個系統處于經濟社會發展的末端環節。目前各個試點城市的垃圾收運處置體系基本上想同：生活垃圾收集工作由街道、居委會、物業等有關部門負責，垃圾清運、處理工作由環衛部門負責，廢舊物品回收、再生資源利用工作由商務局負責，有害垃圾由環保部門負責，電子垃圾由發改委負責，醫療垃圾由環保和衛生部門負責。在垃圾處理產業化的鏈條中，各部門職能尚未形成合力，環衛部門在推進垃圾分類工作過程中碰到相關單位、部門執行力不強的問題，市民也大多數都不了解，難以在垃圾分類工作上給予配合。資金投入不足

一方面，沒有實行垃圾處理收費制度，目前垃圾清運費的收費狀況很差，不到應收費的50%。另一方面，政府財政投入不足，造成垃圾分類收集的軟、硬件條件缺乏，大范圍內推行困難。這些都成為阻礙垃圾分類收集試點工作進展的主要原因。

第二篇：城市垃圾分類處理現狀分析

淺談城市生活垃圾分類處理現狀及對策

摘要：城市生活垃圾污染已成為社會的一大公害，成為世界各國環境的突出問題之一，許多現代化的城市仍然為生活垃圾問題所困擾。我國生活垃圾污染問題也日趨嚴重，城市環境衛生狀況尚未得到根本改善。垃圾的分類收集處理對城市生活垃圾的起著關鍵作用。為了更好地解決城市垃圾問題，進一步實施垃圾分類處理，我們要將學習國外的垃圾處理方式和政策，找出我國處理垃圾不足的方面并闡明對策，提出系列的可行性方法，推動城市生活垃圾無害化、減量化和資源化。關鍵字：城市垃圾、垃圾分類處理、分來收集

前言：隨著我國經濟的發展、城市規模的擴大、城市人口的增加和人們生活水平的不斷增高，城市生活垃圾的產量在不斷增長，垃圾成分變得日益復雜。中國作為世界發展大國，經濟發展迅速，城市垃圾產生量也迅速增長；每年我國城市生活垃圾總量已達億噸，致使我國三分之二的城市處于垃圾包圍之中，四分之一的城市已無適合場所堆放垃圾。生活垃圾不僅影響市容、污染環境，而且還傳播疾病，垃圾污染問題已經成為世界性環境公害之一。由于我國城市垃圾處理還剛剛起步，城市垃圾的成份存在較大差異，處理技術和管理手段還不完善，從而產生了垃圾的實際有效處理率低，處理能力遠遠跟不上經濟、社會高速發展的需要等一系列問題。怎樣結合我國國情，采取適合的垃圾分類處理方法，是我們所面臨的最緊迫的問題。

一、我國城市生活垃圾的來源

城市垃圾的來源主要是人類日常生活和發展所形成的，近年來城市化水平家快，城市數量和城市規模都在不斷擴大，城鎮人口也大幅度增加，城市人口的增長帶來生活垃圾的產生量和堆積量均在逐年增加。

我國城市垃圾的構成主要受城市的規模、性質、地理條件、居民生活習慣、生活水平和民用燃料結構的影響。城市垃圾在產量迅速增加的同時，垃圾構成也發生了很大的變化，表現為有機物增加，可燃物增多，可利用價值增大；根據垃圾產生源不同，可將我國城市垃圾主要分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團垃圾三大類。

二、國內外城市生活垃圾分類處理現狀

（一）我國城市生活垃圾處理現狀

我國城市生活垃圾處理起步于80年代后期，其后，先后制定了不少相關標準。

在1990年前，全國城市垃圾處理率還不足2％。進入90年代以后，我國城市垃圾處理水平不斷提高。1999年，我國設市城市為668座，1999年全國城市年清運城市垃圾1.14億噸，共有垃圾處理廠（場）696座，垃圾處理能力達到27.68萬噸/日，垃圾處理率63.4％。在1986－1999年期間，城市垃圾清運量年平均增長率為6.5％，城市垃圾量的增長與城市人口增長基本同步。

從近10年來我國城市垃圾處理所發生的變化可以看出，城市垃圾取得的成績和進步是明顯的，特別是先進的垃圾處理技術開始逐步得到應用。

1、垃圾填埋；在近幾年建設的許多填埋場中，為提高填埋場的防滲水平，采用高密度聚乙烯膜作為防滲材料；為提高填埋作業效率，一些大型的填埋場采用了填埋壓實機。1999年6月廣州大田山利用填埋氣體發電的一臺機組投入運行，這些項目的實施，為我國填埋場填埋氣體的開發利用奠定了基礎。垃圾填埋技術也從無控制的填埋，發展到衛生填埋，包括濾瀝循環填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。

2、垃圾焚燒處理從無到有，不斷發展，焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進行燃燒的過程。深圳市于1985年從日本三菱重工業公司成套引進兩臺日處理能力為150噸l日的垃圾焚燒爐，成為我國第一座現代化垃圾焚燒廠。1994年底開始擴建的三號爐，結合國家“八五”攻關計劃，完成了3＃爐國產化工程，設備國產化水平達到80％以上，在技術性能方面達到或超過了原引進設備的水平，為我國大型垃圾焚燒設備國產化打下了基礎。

3、堆肥是我國處理垃圾、糞便、制取農肥的最古老技術，是當今世界各國均有研究利用的一種方法，也是我國城市垃圾處理使用最早最多的方式。堆肥處理主要采用低成本堆肥系統，大部分垃圾堆肥處理場采用敞開式靜態堆肥。

（二）國外城市垃圾處理現狀

自1960年日本廣泛實施生活垃圾分類投放、分類收集以來，分類收集方式在發達國家與地區迅速推廣和普及，對垃圾的認識也發生轉變。城市生活垃圾開始被視為可以回收或綜合利用。

進入20世紀70年代，西歐及北美等發達國家開始積極推行城市生活垃圾的分類收集處理。經過三十多年的努力，許多城市實現了廢瓶、廢電器、廢玻璃、廢紙、廢塑料的分類收集和回收利用，并建立起相當完備的垃圾分類收集處理體系，獲得了較好的經濟效益。在一些城市街道旁配備了專門收集廢紙、玻璃等的容器，容器上標明收集物的品名。在德國，生活垃圾分類收集分兩部分進行。一部分是在居民房前、后放置一定顏色的垃圾筒，收集廚房及庭院產生的有機垃圾，每天或半月清運一次。另一部分是幾個路段或一個區設立一個收集點，放置一組垃圾筒，垃圾筒上標有不同顏色，分別收集紙張、塑料和玻璃等可回收利用的垃圾，其中收集玻璃的垃圾筒有3種，分別收集無色、棕色和綠色瓶子，收集點每月清運一次。垃圾運到處理中心，加以分類，紙張為一大類，被送到造紙廠；植物類的葉、根、莖以及生活垃圾中的有機物被分離出來，制成農民非常歡迎的有機肥；還有一類可燃性垃圾，則送到特制的焚燒爐，加以焚燒發電。這些方法處理了相當數量的垃圾，但即使在德國這樣的發達國家，仍有大量無法處理的垃圾，也只能填埋處置。

三、垃圾分類處理的對策

1、加強源頭處理，促進垃圾減量化；應從減少城市生活垃圾來源入手，盡量減少一次性物品的使用，如用玻璃杯代替塑料杯，用瓷餐具代替紙餐具，用海綿代替紙巾等；盡量減少包裝垃圾。

2、加強城市垃圾的分類收集，促進垃圾資源化；提倡居民在家中將拋棄垃圾分類；在機關、學校、工廠企業、機場、車站等地設置分類收集垃圾的容器，將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬分類收集。使回收物資加工企業有可靠的廢品來源，也便于有害廢物的單獨處置。

3、采取多元化方式對垃圾分類處理；我國城市垃圾成分非常復雜，應將分類收集的垃圾分別選擇，綜合利用堆肥、衛生填埋和焚燒等多種方法同時對垃圾進行處理，使城市垃圾處理處置向多元化方向發展。

4、建立健全垃圾處理收費制度；根據污染者付費的原則，全面開征垃圾處理費，要制定科學的計收辦法，加強收費管理。各地可采取供水、污水和垃圾處理費統一征收的方式，或與水費、電費、房費、燃氣費等聯合征收的方式，提高城市垃圾處理費的收繳率，降低收費成本。逐步提高收費標準，使其達到補償垃圾收集、運輸和處理的成本，并使垃圾處理企業有合理的利潤。

5、建立垃圾產業化結構城市垃圾處理必須逐步走向企業化，通過政府扶持，成為自負盈虧、自我經營的企業。鼓勵國外投資經營者參與我國城市生活垃圾處理產業，有條件的企業均可以參與垃圾處理權的公平競爭。這樣，既可以提高垃圾處理和利用的效率，還可以促進垃圾處理技術的發展。建立垃圾分類－收運－處置“產業鏈”，提高垃圾產業規模化水平和效益。

6、制定統一的垃圾無害化處理標準；

目前，我國各城市的垃圾處理設施建設標準和工藝流程均是根據當地的財力、技術水平、現有設施而自行確定的。一方面受當地經濟、技術制約，對垃圾處理監管不力的現象時有發生。另一方面，主管部門缺乏統一的標準來規范、監督各城市垃圾處理設施，致使目前我國各城市的垃圾處理水平參差不齊。因此制定統一的垃圾無害化處理標準，加強監督管理勢在必行。

7、加強城市垃圾處置與利用技術的研究及引進；我國城市垃圾處置與利用的科技水平、加工設備、生產工藝等都比較落后。政府應加大這方面的投入，積極地引進國外的先進技術；科研單位要努力地開發研究，使我國的固體廢物處置與綜合利用技術提高到一個新水平。

8、強化宣傳教育，提高全民環保意識。通過宣傳教育，加強人們的環境保護意識，鼓勵公民積極參與垃圾分類回收利用活動，以期通過資源循環再生，實現人類的可持續發展。通過多種傳媒向社會各界宣傳相關的垃圾處理知識和法律法規，逐步提高公民環保素質。

城市垃圾分類處理與資源化的進行要因地制宜，根據我國城市垃圾的特點和狀況，結合國外先進技術和經驗，采用合適的技術與工藝處理垃圾，并大力推行城市生活垃圾源頭分類收集回收利用。當然，垃圾治理也需要國家制定有效的垃圾處置管理制度，并通過加大宣傳力度，提高全民環境意識。盡快實現城市生活垃圾減量化、無害化、資源化，走可持續發展的道路。

參考文獻：

[1] 王超、王科社：“城市垃圾處理方法的研究”，《環境污染與防治》，2004年。

[2] 薛潮紅、薛嵐：“城市垃圾的處理對策”，《中國衛生工程學》，2005。

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[5] 李國建：《城市垃圾處理工程》，北京科學出版社，2001年。

第三篇：我國城市垃圾及其處理的現狀、問題與對策

摘要：分析了我國城市垃圾產生和處理的現狀，探討了城市垃圾處理的主要方法及其特點，指出了當前城市垃圾處理中存在的體制、資金和技術等問題，并提出了相應的管理對策。

關鍵詞：城市垃圾；處理；現狀；問題；對策

隨著我國城市化的發展和城市經濟的高速發展，城市垃圾問題變得日益突出。由于城市垃圾產量與日俱增，且產生量遠大于清運量和無害化處理量，致使我國城市垃圾歷史累計積存量高達60×108t，侵占土地面積多達5×108m2，約有2/3的城市處于垃圾包圍之中，且有1/4的城市已無適合場所堆放垃圾[1-3]，垃圾污染事故頻出，嚴重破壞了城市生態環境系統的平衡。城市垃圾已成為制約城市社會經濟發展的主要因素之一。

1城市垃圾的來源與產生現狀

1.1城市垃圾的來源及其特征

根據垃圾產生源不同，可將我國城市垃圾主要分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(機關、學校、工廠和服務業)垃圾三大類。居民生活垃圾來自居民生活過程中遺棄的廢棄物，主要有易腐有機物、煤灰、泥砂、塑料、紙類等構成。它在城市垃圾整體中，不僅數量占據首位，而且成分最為復雜，其構成受時間和季節的影響，變化大且極不均勻。街道保潔垃圾來自清掃馬路、街道和小巷路面。其成分與居民生活垃圾相似，但是泥沙、枯枝落葉和商品包裝物較多，易腐有機物較少，平均含水量較低。集團垃圾系指機關、團體、學校、工廠和第三產業等在生活和工作過程中產生的廢棄物。它的成分隨發生源不同而變化。與居民生活垃圾相比，具有成分較為單一穩定，平均含水量較低和易燃物、特別是高熱值的易燃物多的特點。城市生活垃圾的構成主要受城市的規模、性質、地理條件、居民生活習慣、生活水平和民用燃料結構的影響。城市垃圾的產生大部分集中于大中城市，其中大城市又占有優勢。一般情況下，經濟發達、生活水平較高的城市，有機物如廚余、紙張、塑料、橡膠的含量均較高。以燃煤為主的北方城市，受采暖期影響，垃圾中煤渣、沙石所占的份額較多。

1.2城市生活垃圾產生現狀

城市垃圾包括城市生活垃圾和工業固體廢物。近年來，隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，我國城市生活垃圾的產生總量大幅度增加。自1986年以來，我國的城市垃圾平均以每年9.1%的速度增長(圖1)，少數城市(如北京)的增長率達15%～20%。2000年，我國城市生活垃圾清運量已達1.18×108t。直轄市和省會城市在垃圾產生量方面占有重要比例。生活垃圾產量的60%集中在全國50×104以上人口的52座重點城市[4]。此外，近年來中小城市生活垃圾產量的高速增長趨勢也不容忽視。

生活垃圾總量大幅度增長首先與我國城市數量增加有關，1986年全國城市數量為353個，2000年增加到663個，增加了近一倍；其次，城市規模和城市人口的增加也是導致城市生活垃圾增加的主要原因，2000年的663個城市中50×104以上人口的城市有93個。以消費性為主的省、市，居民生活垃圾所占比例較大，如北京、海南和上海，工業固體廢棄物分別只占城市垃圾總量的2%、11%和15%。以上海市為例(圖2)：上海市人口密度從1970年的1743人/km2，增加到2000年的2084人/km2，增加了近20%，而同時生活垃圾總量也從1970年的61×104t，增加到2000年的641×104t，年平均增長率高達30.7%[5]。

我國城市垃圾在總量迅速增加的同時，構成也相應地發生了很大變化，表現出生活垃圾中的無機物含量持續下降、有機物含量不斷上升、可燃物增多、可利用價值增

加的趨勢[6]。

2我國城市垃圾的處理技術及發展趨勢

長期以來，我國城市垃圾的處理主要是以尋找合適地點加以“消納”為目的。目前我國城市垃圾處理的最主要方式是填埋，約占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%以上；焚燒量甚微。

2.1填埋

我國是一個發展中國家，無論從經濟、技術，還是廢物管理現狀來看，垃圾填埋都是一項較為適合我國國情的實用技術。目前我國70%以上的垃圾仍以簡單填埋方式處理，由于其建設和運行費用比較低(僅為焚燒的10%，堆肥的30%)，操作簡便，易被決策者接受與采納。但就此項技術總體而言，我國城市垃圾衛生填埋技術尚屬初步應用階段，由于技術上的不完善而造成的環境問題仍很多。例如廢物中的有機組成部分，在填埋場厭氧環境中產生的甲烷，增加了大氣污染，并易引起甲烷爆炸事故；填埋場的廢物受雨水淋濾或地下水的侵蝕，大量污染物進入地下水或地表水，造成水體污染。當前我國大部分城市采用集中堆放或簡易填埋的方式處置城市垃圾，填埋場的設計沒有考慮對垃圾分解產生的滲瀝水采取相應的防滲、防漏及凈化措施[7]，今后將逐步為符合國際標準的衛生填埋場所代替。

2.2焚燒

焚燒法因其無害化徹底，減量幅度大，余熱發電實現資源化，節約大量填埋土地等優點而備受關注。采用焚燒技術處理垃圾在我國尚處于起步階段。這與我國城市垃圾中的可燃物含量低，經濟技術條件差以及綜合因素的影響有關。但近年來，隨著我國國民經濟的發展和人民生活水平的提高，城市垃圾的質量也發生了很大變化。據不完全統計，在全國城市垃圾中有機物與無機物在構成上分別為15%～51%和42%～81%。有燃氣和集中供暖的城市和社區有機物占70%～75%，無燃氣和集中供暖的城市和社區，無機物構成占67%～82%[2]。部分大城市和部分沿海開放城市垃圾成分中的可燃、易燃物已增長到40%～60%，垃圾熱值基本上適于焚燒處理，加之很多城市都出現了垃圾消納困難問題，因而很多城市都在著手研究開發或引進垃圾焚燒技術。可以說在未來幾年間，在大城市尤其對那些土地緊張的沿海城市發展垃圾焚燒技術已是必然的發展趨勢。

就目前我國的經濟、技術條件而言，以焚燒作為主要方式處理僅在少數城市可以考慮，在大部分中小城市尚不具備建設大型垃圾焚燒廠的條件。其原因在于：采用垃圾焚燒處理的一次性投資過高，超出了這些城市的經濟承受能力，日后昂貴的運轉費用又會成為沉重的財政負擔；中小城市人民的總體生活水平不高，生活能源氣化率低，生活垃圾中的可燃、易燃成分少，不適于進行焚燒處理；垃圾產量小。

2.3堆肥技術

堆肥技術是依靠自然界廣泛分布的細菌、真菌等微生物，有控制地促進可被生物降解的有機物向穩定腐殖質轉化的生物化學過程。我國是以農業為基礎的發展中國家，近年來，由于大量施用化肥和缺少有機肥投入使農業環境日趨惡化，土質下降。我國城市垃圾中的可堆肥物質，隨著城市燃料結構及生活水平的不斷提高而增加。大量城市垃圾加上城市糞便，經堆肥化處理后，可成為良好的有機肥。目前全國有20余處堆肥場在運轉，上海、南京、武漢、重慶、廣州等市都有一部分垃圾堆肥處理，垃圾堆肥在我國有著良好的發展前景。

垃圾堆肥處理不慎也會產生二次污染問題。由于堆肥過程不可能完全去除重金屬離子，重金屬離子會被土壤吸收，傳給植物，最終影響到人體。另外，我國城市垃圾堆肥現在還存在產品肥效較低、質量較差等問題。近年來，由于受化學肥料的沖擊，堆肥的銷售量逐年下降，市場前景欠佳，使企業難以維持運轉，有的堆肥場甚至將肥料送至填埋場處理[8-10]。

2.4城市垃圾處理的發展趨勢

由于受經濟、技術等條件的限制，我國城市垃圾無害化處理和資源化水平還很低，各地發展也不平衡。城市垃圾處理今后的大致趨勢，將是在不斷完善各種傳統處理技術的同時，積極向垃圾減量化、資源化和無害化的方向發展，尤其是垃圾的資源化將成為世界各國共同研究的新領域。實踐證明，有效地控制垃圾產生的源頭，推進垃圾中可再生資源的分類回收，盡可能轉化利用垃圾中的潛在資源，科學地填埋廢棄的固體垃圾是實現城市垃圾減量化、資源化與無害化處置的重要途徑和手段

[11-15]。

3我國城市垃圾處理中的主要問題及其對策

3.1我國城市垃圾處理中存在的主要問題

我國對城市垃圾治理投入大量人力、物力和財力，取得了很大成績。但從整體上看，仍不適應城市建設和發展的需要，其主要存在以下幾個問題。

(1)我國現有管理體制不適應當前形勢，垃圾管理一直被作為社會公益事業由政府一家包攬，環衛部門既是監督機構，又是管理部門和執行單位，政企不分。這種體制不能形成有效地監督和競爭機制，制約著垃圾管理的發展；市容環境衛生管理隊伍龐雜，多層次而不集中，不利于城市垃圾的管理。

(2)垃圾治理缺乏資金，收費制度尚未建立。隨著垃圾產生量的增加和環境保護要求的提高，需要政府投入越來越多的資金，才能建設足夠多的無害化處理工程。由于城市垃圾治理長期被視作一項公益性事業，其經費主要來源于國家和地方財政，給政府財政造成巨大壓力。政府的投入大都用于城市垃圾的收運，垃圾處理難以滿足無害化治理的要求。

(3)垃圾減量化、資源化未引起重視。我國大部分城市垃圾還沒有實現分類收集，增大了城市垃圾的運輸和填埋量，也增加了城市垃圾資源化、減量化和無害化的難度。另外，隨著生活水平的提高和觀念意識的變化，以及包裝工業的發展，商品的包裝形式越來越多，種類和數量急增。一次性商品消費也急劇增加，這不僅增加了垃圾產生量，同時也是資源的極大浪費。

(4)法規不健全、全民環境衛生意識不高。我國已頒布的《固體廢物污染環境防治法》，對防治城市環境污染做出了全面規定，是加強我國城市垃圾管理的基礎。國務院也頒布了《城市市容和環境衛生管理條例》。但缺少相應的“子法”及實施細則，給依法管理帶來一定的困難。另外，也只有在一個全民環境衛生意識較好的社會，各項管理制度、防治措施才能得到順利實施。逐步提高我國公民的環境衛生意識也是處理好城市垃圾問題的一個至關重要的因素。

3.2我國城市垃圾處理的基本對策

為從根本上解決城市垃圾問題，應當從加強管理、改革現有管理體制、建立完善行政經濟手段、提高處理處置技術水平等方面出發，使城市垃圾實現減量化、資源化和無害化，最終實現可持續發展[16-20]。

(1)建立與市場經濟相適應的城市生活垃圾管理體系。由于我國現行的政企合一的垃圾管理體制不利于垃圾管理走出困境，因此政府應順應社會主義市場經濟的要求，借鑒國外的成功經驗，對城市生活垃圾管理體制進行改革，實行環保部門監督，環衛部門管理，專業公司提供社會化服務的管理模式，培養和建立中國的城市垃圾產業。

(2)合理征收居民生活垃圾服務費。建立和完善垃圾服務收費制度是城市垃圾產業

發展的經濟基礎，城市垃圾產業的投入應由服務收費、廢物資源化產品銷售收入和政策性補貼三部分組成。產業化的特點決定了其必須以自我盈利為主，服務收費和資源化產品的銷售收入成為垃圾產業的主要收入來源。垃圾衛生填埋場由于無資源產品，只有靠服務收費。城市垃圾產業由于其公益性的特點，收費標準不可能太高，應該由地方政府在中央政府的監控下，根據當地的經濟發展、公眾承受能力等實際情況，遵照一定的法律程序進行制定。并且應該每隔一段時間依據當時經濟情況進行依次調整。(3)推行垃圾分類收集，選擇適宜的垃圾處理方式，提高回收利用率和垃圾資源綜合利用水平。建設部在20世紀80年代提出的“以衛生填埋和高溫堆肥為主，有條件的地方可發展焚燒技術，提倡分類收集”的技術政策在現階段還是適用的。目前國際上通常所用的填埋、焚燒、堆肥3種主要垃圾處理技術，都是以垃圾分類收集為前提，即垃圾分類是實現無害化綜合處理的基礎，也為更有效、更經濟地采用各種處理方法提供了可能。

(4)從源頭抓起，最大程度地減少垃圾產生量。要堅持可持續發展戰略，大力推廣清潔生產，實現垃圾源頭削減。通過改變居民地染料結構，提高民用燃氣的使用比例，降低垃圾中的煤灰含量，減少生活垃圾總量；大力推行精、凈菜進城，減少城市垃圾中廚余物的比重；提倡少用包裝物和包裝材料的回收和重復使用；應減少一次性商品的使用。

(5)完善城市垃圾法律法規制度。城市垃圾產業化發展離不開健全的法律法規制度。垃圾收費標準的建立以及階段性調整、垃圾費的具體收繳方式以及各項稅收政策等的制定和執行，垃圾產業技術的應用及產品的推廣使用等等，都需要法律法規做依據。因此，要盡快制定和完善相應的法規條令和技術標準，使有關部門能夠依法加強管理。逐步建立具有高效、競爭機制的適合社會主義市場經濟的城市垃圾管理體制，實現城市垃圾的減量化、資源化、無害化，走可持續發展的道路。

第四篇：垃圾分類處理

中國城市生活垃圾如何實現分類回收

一、引言

中國城市的生活垃圾總量呈逐年增長的態勢,而目前城市垃圾處理采用的主要方式仍是露天堆放和衛生填埋,這必然要帶來垃圾污染、資源浪費和垃圾處理場地緊張等問題。垃圾分類回收無疑是解決上述問題的最好出路。其中，德國和日本這兩個發達國家實行垃圾分類回收已有多年，而且一直處在世界的領先水平。中國城市垃圾實行分類回收可以參考這兩個國家在這方面的經驗。發達國家的經驗表明,垃圾分類收集是實現垃圾資源化的最有效途徑。大力推進垃圾分類收集,促進廢品的回收利用,以提高垃圾的資源化水平。彭述剛（1999.4）指出要改善我國城市衛生情況：1.必須做到促進公眾的廣泛參與；2.通過經濟手段規范公眾行為；3.綜合運用各種措施,對垃圾進行分類和處理以減少垃圾存量。2000年4月,建設部在全國范圍內選定了北京、上海、廣州、深圳、南京、廈門、杭州、桂林8個城市,進行垃圾分類回收的試點工作,其效果不是很令人滿意。

發達國家從1970年代開始,就實施城市生活垃圾的分類收集。孟幫燕、唐龍（2010.11）提到日本以立法為基礎的垃圾分選模式，一是構筑嚴密的垃圾回收組織體系，確保完成該項工作的人手；二是制定具體的垃圾回收細分目錄；德國采取市場化的垃圾分選運作模式，積極推行垃圾減量化和資源化，在垃圾處理上充分發揮行業協會的作用，也充分調動企業的力量，市場機制在垃圾的分類處理中得到充分運用。此外，周宏、涂曉玲（2007.4）也提到日本強調立法，通過法律明確列出需要處理的垃圾種類，并明文規定垃圾處理主體和處理方式等問題；德國側重于發揮行業協會在垃圾處理中的作用，充分運用市場機制的力量來推進垃圾的分類和處理。王燕、施維蓉（2009.2）提出1.完善的法律法規，2.構建管理體系，3.對垃圾控制源頭，分類回收和處理，4.垃圾處理等級，5.環保兒童教育。本課題試圖借鑒德、日兩國在垃圾分類回收方面的經驗和政策，并結合中國國情，尋找一套適合中國的垃圾回收處理的方法。

二、研究方法

要尋找一套適合中國的垃圾回收處理的方法，首先，要了解影響城市居民對

垃圾分類收集及處理認識的因素。如劉海燕、韋新東的問卷調查分析中可以看到，居民對垃圾分類收集及處理的認識,主要與年齡、職業、收入水平、受教育程度和居住樓層有關。茍劍鋒等（2004.12）的問卷研究中提到實行垃圾處理的收費可以促進垃圾合理回收和利用。如美國采用對容器征收押金的瓶子票據,來促成人們養成重復使用的習慣。而日本強調立法，通過法律明確列出需要處理的垃圾種類，并明文規定垃圾處理主體和處理方式等問題。王燕等（2009.2）提到德國生活垃圾處理走在世界前列,是與其較高的國民素質及全方位的環保宣傳教育緊密相關。田憶凱等也提到在日本從小就重視對兒童的環保教育。所以毫無疑問提高國民素質，經行環保宣傳是提高環境水平的重要手段。此外借鑒國外發達國家對城市垃圾分類處理的方法，經過提煉后，用于中國是很有必要的。

結合上述理論依據，設計問卷。城市居民小區上門經行問卷調查。

三、研究對象

本次研究的對象為杭州市區的居民小區，根據小區居民結構的不同分為三類：一類為小區居民為本地杭州戶籍為主的住宅小區；二類為小區居民非本地戶口為主的住宅小區；三類為單身公寓為主的住宅小區。這些小區住戶由于生活習慣、收入水平、教育水平和婚姻狀況的不同對所反應的問題也不會相同。此外，杭州曾被評為全中國最適合居住的城市，杭州人民對生活水平的要求也比較高，城市垃圾的分類回收在杭州經行試點，與其他城市相比更能被城市居民接受。

四、參考文獻

[1] 彭述剛（1999.4）城市垃圾收集與處理的國外經驗及啟示

[2] 孟幫燕、唐龍（2010.11）日本、德國的垃圾分選模式及其啟示

[3] 周宏、涂曉玲（2007.4）日本生活垃圾的管理及處理

[4] 王燕、施維蓉（2009.2）德國城市生活垃圾的管理現狀及啟示

[5] 茍劍鋒、曾正中、張明泉、趙轉軍（2004.12）蘭州市生活垃圾處理收費居民認知度調查分析

[6] 胡秀仁、班斑（1997.4）城市生活垃圾分類收集的社會調查

第五篇：關于生活垃圾分類處理現狀的調研

“關于生活垃圾分類處理現狀的調研”

——以杭州5.10事件為例

統計方案設計

一、引言

“去年，杭州市區生活垃圾量308.67萬噸，日均8456.78噸，僅此一年垃圾量就能填滿1/5個西湖。”處理垃圾能力近7年沒有新增，杭州城市生活垃圾“出口”問題已日趨嚴重。根據杭州城管委統計數據，2006年—2013年杭州市區(包括蕭山、余杭)生活垃圾年均增長率為10.09%。

當前杭州垃圾處理場所均已處于超負荷運行狀態，新建和改建垃圾處理設施的建設已是迫在眉睫。但垃圾處理設施作為不受大眾歡迎的“厭惡性設施”經常出現因公眾阻力集中反應而形成的“鄰避主義(不要在我家后院)”效應，嚴重制約生活垃圾終端處理能力的提升。

而由于垃圾處理設施建設的地址落戶余杭引起了當地居民的強烈抗議，導致的“5.10”事件，更是讓人深思和反省。

因此，我團隊將從5.10事件出發，圍繞此事件引發的幾個切合人民群眾利益的方面進行調查，研究杭州垃圾分類的現狀，了解百姓的想法，準確抓住未來垃圾分類的動向。

二、統計調查目的和任務

2.1調查目的：

通過對杭州5.10事件的了解，調查余杭百姓及周區民眾對垃圾處理的看法和態度，分析整理資料，以垃圾分類現狀作為依據，使垃圾分類工作做的更符合民意，從而做到有效減少和利用垃圾，變廢為寶。

2.2調查任務：

1、全面了解杭州5.10事件發生的原因，過程和解決的方式。

2、全面摸清余杭居民及周區民眾對垃圾焚燒廠的想法，對垃圾分類的現狀的感受和未來垃圾處理的想法。

3、全面了解杭州城市近幾年產生垃圾的程度和趨勢，和垃圾分類現狀。

4、了解杭州城區及周邊地區百姓對垃圾分類的認識，對垃圾處理的習慣。

5、了解未來垃圾分類的動向，做好宣傳環保工作。

三、統計調查內容

3.1調查時間

2014年7月20日——2014年8月30日

3.2 調查范圍

這次調查的范圍包括上城區的清波街道和湖濱街道、下城區的武林街道、天水街道和朝暉街道；江干區的凱旋街道、采荷街道、白楊街道和下沙街道；拱野區的米市巷街道、湖墅街道和康橋鎮；西湖區的翠苑街道、西湖街道、三墩鎮和周浦鄉；余杭區的臨平街道、良渚鎮、瓶窯鎮和中泰鄉；濱江區的長河街道等杭州市主要社區街道。本調查小組上述這些社區街道隨機離散式走訪概查的調查方法。即通過實地走訪有關社區居委會及辦事處，調閱檔案文獻，且隨機在杭州市

各社區與當地居民進行面談填寫調查問卷。

3.3 調查項目

3.3.1 分類收集調查

在一定時期內主要對其中7個試點小區進行每周采樣1次,每次稱重并分析垃圾分類收集是否正確。

3.3.2 公眾意識調查

調查內容包括居民基本資料情況調查、垃圾分類現狀調查、垃圾分類及垃圾桶分類剖析、垃圾分類相關活動支持概況調查、垃圾分類宜傳教育概況調查、垃圾分類處理設施概況和處理技術狀況調查以及垃圾分類活動影響力調查，以及包括杭州市民對5.10事件的看法。

3.3.3政策實施調查

在以上試點小區進行隨機離散式走訪調查小區中對于四色分類垃圾桶的設置情況。并通過采訪小區居民了解分類后垃圾的收集和運輸情況政府做的如何，是否有分類垃圾車定期分類回收垃圾。

3.3.4實地走訪調查

通過對余杭的中泰鄉以及周邊街道進行實地走訪調查，了解當地民眾對于垃圾焚燒廠的了解程度，以及政府對于此項決策的公開透明度。以及調查政府對于垃圾焚燒處理廠對于周邊居民的影響是否有一定補貼政策。

四、調查對象及抽樣

本次調查采用的主要是問卷調查與實地調查與現場采訪相結合的方法，采用分層抽樣方式進行，對象主要以杭州上城區的清波街道和湖濱街道、下城區的武林街道、天水街道和朝暉街道；江干區的凱旋街道、采荷街道、白楊街道和下沙街道；拱野區的米市巷街道、湖墅街道和康橋鎮；西湖區的翠苑街道、西湖街道、三墩鎮和周浦鄉；余杭區的臨平街道、良渚鎮、瓶窯鎮和中泰鄉；濱江區的長河街道等杭州市主要社區街道居民。

五、人員安排

根據我們的調研方案，不同的調查項目我們將采取不同的人員安排。

分類收集調查項目：三人進行垃圾分類采樣，一人進行垃圾稱重，一人進行數據登記分析。

公眾意識調查項目：集體進行發放問卷以及回收工作。政策實施調查項目：分成兩組同時進行垃圾桶設置情況，以及垃圾車定期分類回收垃圾的調查。

實地走訪調查項目：集體進行對余杭當地民眾的采訪。

六、調查步驟1.選題

2.調查方案設計 3.問卷設計

4.統計調查

5.數據整理與匯總 6.數據分析

7.撰寫分析報告

七、實施計劃

2.統計調查：（1）問卷調查；（2）得到最終的數據結果和問卷的有效率；（3）訪問調查

3.數據整理與匯總：對得到的初級數據進行針對性的的匯總和整合。4.數據分析：運用統計軟件對匯總和整合后的數據進行針對性分析，得到分析數據和圖表。

5.撰寫分析報告：（1）文獻針對性收集；（2）撰寫調查分析報告初稿；（3）對初稿進行修改。

八、經費預算

1、交通費3002、問卷調查費150

3、公關費200

總計650