開展宅改“回頭看”鞏固改革成果的工作方案

為進一步探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，全面鞏固、拓展、提升我鎮農村宅基地制度改革試點成效，提高農村土地資源配置效率。經鎮黨政班子聯席會議研究，結合本鎮工作實際，決定在全鎮范圍內開展宅改“回頭看”工作,特制定本工作方案。

一、組織領導

成立XX鎮宅改“回頭看”工作領導小組,由鎮黨委書記XX任組長，鎮長XX任常務副組長，其他班子成員任副組長,鎮規劃所、自然資源所、派出所、財政所、經管站、各村委會、社區等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，在鎮自然資源所辦公,由分管領導XX任辦公室主任，辦公室具體負責全鎮宅改“回頭看”指導、調度、協調和驗收工作。

二、工作目標和任務

按照區委、區政府要求，為進一步鞏固、拓展、提升宅改，決定集中利用兩個月左右的時間，對宅改已驗收的村點全面開展“回頭看”，對還未驗收的村點督促繼續推進，完成宅改掃尾。各村要認真開展自查自糾，全面梳理問題，及時整改落實，以實際行動進一步夯實宅改成果，為深化農村宅基地制度改革試點奠定扎實基礎。

1、宣傳發動（12月15日—12月18日）

鎮政府在12月15日召開鎮村兩級干部大會，各村應于12月18日前認真開展宣傳發動工作，通過召開黨員干部會、村小組群眾會議及利用微信群等形式廣泛宣傳宅改“回頭看”工作的重要性、必要性，讓每一名干部群眾清楚知道自己與宅改“回頭看”工作息息相關，形成鎮村組抓落實、村民自治促管理的工作局面。

2、自查自糾（12月7日—12月18日）

（1）自查自糾工作安排

各村應于12月7日至12月18日，集中時間、集中人員，認真開展自查自糾，對發現的問題拿出整改措施，形成自查報告，于12月17日下午下班前報鎮宅改“回頭看”工作領導小組辦公室。

（2）自查自糾工作內容

1.是否存在宅基地退出拆除不徹底的現象；

2.是否存在廢棄倒塌的房屋、戶外露天廁所、閑置廢棄的畜禽舍未退出情況；

3.是否存在“真拆房，假退出”的現象；

4.是否存在拆除后擅自恢復、繼續亂搭亂建的反彈現象；

5.是否存在已驗收的試點村建筑垃圾未清理、土地平整不到位、基礎設施未完善的情況；

6.是否存在有償使用費“真交錢、假收費”、墊付空轉返還漏收等弄虛作假現象；

7.是否存在有償使用費收取不徹底、擅自降低有償使用費標準的現象；

8.是否存在有償使用費沒有上繳鎮三資平臺管理，使用不公開、不合理的現象；

9.是否存在違法用地情況以及理事會對違法用地不報告不制止等監管不到位的現象；

10.是否存在農民建房審批程序不規范、公示不到位、建設超高超大住宅的現象；

11.是否存在不執行擇位競價分配宅基地的情況；

12.是否存在驗收試點村資料臺賬未完善、保管不到位的情況；

13.是否存在宅改驗收后試點村村民事務理事會名存實亡不再履職的現象；

14.是否存在擅自搭建鐵皮房的現象；

15.是否存在改革中不公平、不公正的現象；

16.是否需要調整村莊規劃，哪些村莊需要調整。

3、整改落實（12月19日-12月30日）

對照自查存在的問題，各村必須于12月30日前逐一整改到位，并將整改工作情況報鎮宅改“回頭看”工作領導小組辦公室。進一步鞏固宅改成果，強化廣大農民的節約集約用地意識，提升村民自治水平，改善農村人居環境，增強群眾的宅改獲得感。

4、核查驗收（12月20日-1月20日）

（1）驗收時間。從12月20日開始，鎮宅改“回頭看”工作領導小組將利用1個月左右時間，按照邊整改邊驗收、逐村過的形式，對全鎮已開展第一輪宅改試點的自然村進行全面驗收。

（2）驗收內容。根據自查內容逐項進行核查，重點對宅改反彈、農民建房管理不規范、有償使用費收取造假、宅基地退出不徹底、環境整治不到位、擅自亂搭亂建等情況進行督查，內業查看宅改驗收、農房審批相關資料及三資平臺有關賬目，外業進村核查并隨機上戶調查。

三、自查自糾和整改落實分組安排

為加強對全鎮各村宅改“回頭看”自查自糾和整改落實的指導、督促工作，按照駐村負責原則，具體安排如下：

1、XX村XX2、XX村XX

四、工作要求

1、強化認識。各村（居）委會要切實提高對宅改“回頭看”工作的認識，以開展自查整改為契機，認真落實工作要求，努力發現問題、研究問題、解決問題，確?！盎仡^看”取得實效。

2、明確責任。各村（居）委會要壓實責任，對標問題，扎實整改，切實做到“拆”“退”到位、收到位、監管到位。

3、公平公正。各村（居）委會要發揮黨員、理事先鋒模范作用，黨員干部、村民理事帶頭做到“拆”“退”到位、收到位，做到公平公開公正，一碗水端平。

4、嚴明紀律。鎮黨委政府將宅改“回頭看”工作列入對村年度目標考核，每周進行工作調度。對工作開展緩慢、弄虛作假、措施不力的予以通報,對不作為、亂作為、慢作為的予以問責。