橫琴新區城市總體規劃（2009-2020）

2009年09月21日

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規劃背景：2009年6月24日，《橫琴總體發展規劃》獲得國務院審批通過，指出推進橫琴開發，有利于推動粵港澳緊密合作，促進澳門經濟適度多元發展和維護港澳的長期繁榮穩定。將橫琴納入珠海經濟特區范圍，對口岸設置和通關制度實行分線管理。通過重點發展商務服務、休閑旅游、科教研發和高新技術產業，加強生態環境保護，鼓勵金融創新，實行更加開放的產業和信息化政策，逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區，深化改革開放和科技創新的先行區，促進珠江口西岸產業升級的新平臺。

規劃期限：近期：2009-2015年；遠期：2016-2020年；遠景展望：2050年

規劃范圍：橫琴東隔十字門水道與澳門相鄰，南瀕南海，西臨磨刀門水道，北與珠海南灣城區隔馬騮洲水道相望。全島南北長約8622米，東西寬約7000米，岸線全長約76公里，總面積106.46平方公里（參見“區位圖”）。

規劃目標：經過10到15年的努力，把橫琴建設成為連通港澳、區域共建的“開放島”，經濟繁榮、宜居宜業的“活力島”，知識密集、信息發達的“智能島”，資源節約、環境友好的“生態島”。

——“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區。創新通關模式，以橫琴為載體大力推進粵港澳融合發展，聚合珠三角的資源、產業、科技優勢與港澳的人才、資金、管理優勢，加強三地在經濟、社會和環境等方面的合作，率先探索建立合作方式靈活、合作主體多元、合作渠道暢順的新機制，為推進粵港澳更緊密合作提供示范。

——深化改革開放和科技創新的先行區。在內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排（CEPA）框架下進一步擴大開放，進一步發揮香港、澳門的自由港優勢，大力推進通關制度創新、科學技術創新、管理體制創新和發展模式創新，為港澳人士在橫琴就業、居住和自由往來提供便利，大力提升國際化水平，建設高水平的科技創新和產業化基地，在改革開放的重要領域和關鍵環節率先取得突破，為珠三角“科學發展、先行先試”創造經驗。

——促進珠江口西岸地區產業升級的新平臺。加強珠澳合作，大力吸納國外和港澳的優質發展資源，打造區域產業高地，通過高技術的轉移、擴散和外溢效應，促進珠三角和內地傳統產業的技術改造和優化升級。拓展澳門的產業發展和教育科研空間，促進澳門經濟適度多元發展。

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空間布局：

（一）空間結構：“三片、十區”（參見“土地利用規劃圖”）

“三片”：商務服務片、科教研發片、休閑旅游片。

1．商務服務片：包含口岸服務、中心商務、國際居住三大功能區。

2．休閑旅游片：包含休閑度假區及生態景觀區兩大功能區。

3．科教研發片：包括教學區、綜合服務區、文化創意區、科技研發區、高新技術產業區等五大功能區。

（二）用地布局

建設用地堅持節約集約利用土地，優化布局，加強與珠海市、鎮兩級土地利用總體規劃銜接，并為澳門適度多元發展提供必要的空間。2020年建設用地規模控制在28平方公里，人均建設用地控制在100平方米。

道路交通系統規劃（參見“道路交通系統規劃圖”）：

1．城際軌道：連接珠三角城際軌道和澳門城市軌道，融入珠三角1小時生活圈。在珠海機場城際（即廣珠城際延長線）的蓮花站附近規劃1座長途汽車客運站，形成城市對外客運交通樞紐。

2．高速公路：引廣珠西線高速跨橫琴二橋進入橫琴，并向西與珠海機場相連，強化橫琴與珠江口西岸地區的聯系。

3．道路網系統：構筑由快速路、主干路、次干路、支路組成的“環網相扣”的城市道路骨架格局。建設“一橫一縱一環”的城市主干路網，將各城市組團串接起來，并與城市次干道結合成為環網相扣的道路骨架，同時通過橫琴大橋、橫琴二橋、蓮花大橋和金海大橋實現與區域交通網絡的連接。

4．市域干道：提升現有環島東路北段道路等級為快速路，連接京港澳高速與珠海城區，加強橫琴與港澳及珠海市區的聯系。

5．連澳通道：預留建設三條連接澳門的交通通道，實現兩地人員及物資的暢順流動；優先考慮在教學區與澳門之間設置便捷通行通道。

6．公共交通系統：落實公交優先政策，充分利用城際軌道的交通集散功能，大力發展常規公交，建立起對私家車出行具有競爭力的一體化公共交通體系。加強軌道交通、常規公交、步行系統、自行車系統的銜接，建設蓮花口岸換乘樞紐，實現“零距離換乘”。

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近期建設規劃（參見“近期建設規劃圖”）：

（一）近期建設規模

至2015年，人口規模為12萬人，建設用地規模12平方公里。

（二）重點建設片區：教學區、中心商務區、口岸服務區、綜合服務區、高新技術產業區、休閑度假區。

（三）重點建設設施

1．交通。建設廣珠城際軌道延伸線、廣珠西線延長線高速公路；加強橫琴口岸配套設施建設，完善口岸功能；建設環島路、中心北路、橫琴中路等主要干道，搭建城市道路網骨架；建設橫琴口岸公交樞紐。

2．能源。建成220千伏變電站1座，110千伏變電站3座；近期完成橫琴陸上首站和橫琴門站建設，配套建成輸氣干線和重點地區中壓管線。

3．供排水。在中心北路北側小橫琴山東端新建加壓泵站、高位水池各一座，水池容積1萬立方米，泵站近期規模5萬噸/日。新建橫琴污水處理廠，近期規模為5萬噸/日，占地面積為6公頃。新建雨水調蓄池，以便于雨水的收集。

4．信息。電信運營商根據需要建設目標局所，并共建共享綜合通信設備間、基站等通信設施，形成移動、固話、互聯網等全業務服務體系。

5．綜合防災。近期建設普通消防站3座，水上消防站1座，并結合城市綠地和廣場設置避難場所和避難通道。