以“應急能力提升年”建設為契機?奮力開創(chuàng)安全生產(chǎn)和應急管理新局面（應急管理局黨委書記?局長）

黨的十九屆五中全會擘畫了建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，為今后一個時期我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了重要指引和根本遵循。全市應急系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞防范化解重大風險這個關鍵，以推動應急管理體系和能力現(xiàn)代化為核心，以“應急能力提升年”建設為契機，持續(xù)查問題、除隱患、遏事故，補短板、強弱項、提本質，全面提升安全生產(chǎn)和應急管理的科學化、專業(yè)化、標準化、智能化、精細化水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)安全生產(chǎn)和應急管理新局面。

牢牢守住安全發(fā)展底線，強化責任落實和專項整治。一要壓實各方安全責任。嚴格落實《東營市黨政領導干部安全生產(chǎn)工作職責》、安全生產(chǎn)約談、警示、通報和“一票否決”等制度。調整市安委會及其專業(yè)委員會，制定出臺《東營市安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作規(guī)范（試行）》。將企業(yè)風險隱患“雙重預防體系”建設和安全標準化建設工作一體化建設、一體化運行、一體化認定、一體化考核，并結合考核結果開展差異化精準執(zhí)法。二要落實分級分類監(jiān)管執(zhí)法。進一步規(guī)范市縣兩級政府及其部門安全生產(chǎn)事權劃分，推動市縣政府及其部門“照單履職、分類監(jiān)管、分級執(zhí)法”。三要強化安全專項整治。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面抓好xx個重點行業(yè)領域安全整治集中攻堅。四要嚴格安全考核巡查。開展對重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)巡查和對各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”。

提升應急管理信息化智能化水平，強化科技引領和守正創(chuàng)新。一要強化特殊作業(yè)智能化監(jiān)管。建立特殊作業(yè)視頻監(jiān)控大數(shù)據(jù)中心，自動捕捉企業(yè)動火、受限空間等重點特殊作業(yè)違章行為并實時預警。實行危化品企業(yè)特殊作業(yè)在線審批，實現(xiàn)企業(yè)特殊作業(yè)線上線下雙管控。二要強化重點部位智能化管理。完善重大危險源異常工況分級預警、分級響應、分級處置、分級管控機制，對重大危險源實施精準監(jiān)管。三是強化重點環(huán)節(jié)智能化管理。建立危化品企業(yè)生產(chǎn)、儲存環(huán)節(jié)安全運行指標體系，超前研判異常工況并提前預警干預。四要強化重點企業(yè)和化工園區(qū)智能化管理。全面推廣重大危險源三維仿真建模技術，實現(xiàn)重大危險源的在線可視化、實景化監(jiān)管。五要強化風險智能化管控。在危化品生產(chǎn)企業(yè)試點安裝安全風險智能管控與預警系統(tǒng)，實現(xiàn)自動準確監(jiān)控和智能化管控。六要強化危化品全生命周期智能化管理。研發(fā)建設危化品全生命周期綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)危險物品來源可循、去向可溯、過程可視、狀態(tài)可控。

推動應急管理體系和能力現(xiàn)代化，強化智慧應急和市域中心建設。一要建強“智慧大腦”。加快市縣域治理運行中心和市直部門相關平臺建設，打造“x＋x＋xx”科學化、數(shù)字化、精細化、閉環(huán)式“智慧大腦”綜合治理運行體系。二要建強“智慧安全”。全面推進智慧用電、智慧用水、智慧交通、智慧電梯、智慧消防等智慧工程建設。三要建強“智慧應急”。研發(fā)危化品泄漏、火災爆炸等災害事故處置模型，為科學救援提供技術支撐。研發(fā)智能倉儲系統(tǒng)，促進應急物資裝備規(guī)范化管理。研發(fā)基于“情景構建”的沉浸式桌面推演系統(tǒng)，應用AR等現(xiàn)代信息技術，全方位模擬事故場景，實現(xiàn)應急演練可視化指揮調度。

加強基礎保障能力建設，強化社會共治和市場化管理。一要實施企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理升級工程。督促企業(yè)建立完善全員安全生產(chǎn)責任制和生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度，實現(xiàn)全員安全生產(chǎn)責任清單管理。二要實施安全素質提升工程。指導督促企業(yè)結合雙重預防體系建設要求，編寫安全生產(chǎn)應知應會手冊，并作為員工學習培訓的基礎教材。強化社會治理網(wǎng)格員安全培訓，提升安全巡查能力。三要實施社會化市場化保障工程。扎實開展第二十個“安全生產(chǎn)月”活動，持續(xù)推進應急科普“五進”，打造一批安全主題公園和安全教育科普基地。指導石大科技規(guī)范提升安全實操實訓基地建設，探索建立省級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法培訓中心。在重點行業(yè)領域全面實行安全生產(chǎn)責任保險，強化應急物資社會化市場化代儲模式，提高物資裝備儲備和保障效能。四要實施應急救援規(guī)范化提升工程，細化處置流程，建立現(xiàn)場指揮長和后方指揮長責任制度。試點開展應急交底人工程，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能快速了解現(xiàn)場情況。五要實施應急保障基礎工程。在全市部分鎮(zhèn)街和村居開展“六有”（有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練）應急救援站示范點和“三有”（有場地設施、有裝備物資、有工作制度）行政村（社區(qū)）應急服務站示范點建設。開展國家綜合減災示范社區(qū)、全省綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動，強化競賽比武和演練評估。