XX鎮(zhèn)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)2021年“兩節(jié)”和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的實(shí)施方案

“兩節(jié)”“兩會(huì)”即將來臨，人們?nèi)菀壮霈F(xiàn)麻痹松懈情緒，極易發(fā)生安全事故，為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，讓人民群眾過上一個(gè)安全祥和的節(jié)日，確保“兩會(huì)”期間的安全，根據(jù)市、縣關(guān)于切實(shí)做好“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的要求，特制定本實(shí)施方案如下：

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全防范措施

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維；要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條；要清醒認(rèn)識(shí)“兩節(jié)”和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真制定有針對性的防范措施，確保各項(xiàng)防范措施抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，抓出成效；要充分利用各種宣傳形式，加強(qiáng)對冬季用火、用氣、用電、煙花爆竹禁燃禁放等安全知識(shí)的宣傳，提高社會(huì)安全防范能力，確保“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化安全生產(chǎn)集中整治

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位。要針對節(jié)日期間集中活動(dòng)多、人流物流車流量持續(xù)增加，同時(shí)低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣易誘發(fā)事故的特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治工作。

1、非煤礦山：重點(diǎn)整治超層越界開采，不按照設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)，是否按照錯(cuò)峰生產(chǎn)要求組織生產(chǎn)和已關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃等問題。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品：深化危險(xiǎn)化學(xué)品綜合整治，對各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行摸排，并建立防控措施，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所管理，開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)儲(chǔ)存設(shè)施隱患排査治理行動(dòng)，嚴(yán)防泄漏火災(zāi)、爆炸、中毒等事故發(fā)生。各加油站要加強(qiáng)油品的管控、杜絕油品非法外流，同時(shí)要加強(qiáng)值班值守，確保上崗人員數(shù)量。

3、涉煤建材企業(yè)：要制定大風(fēng)大雪天氣料棚防止坍塌實(shí)施方案，要有專項(xiàng)制度、措施、專人負(fù)責(zé)。防觸電和特種設(shè)備操作以及傳送系統(tǒng)的安全管理也要抓在手上，落實(shí)到生產(chǎn)操作中。

4、建筑施工：要加大對建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督管理力度，認(rèn)真排查整治建筑工程是否存在非法轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處各種搶工期、趕進(jìn)度、忽視安全管理行為;要加大對建筑施工起重機(jī)械、腳手架、物料堆積、施工圍墻等施工現(xiàn)場重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的隱患排治理力度，對現(xiàn)場管理混亂、問題突出的建筑工地、責(zé)令立即停工整頓。如遇冰雹、大風(fēng)、大霧等惡劣天氣，必須立即停止室外和夜間作業(yè)。

5、道路交通：節(jié)日期間，道路交通運(yùn)輸繁忙，公安、交通、教育、農(nóng)業(yè)等部門要繼續(xù)深化道路交通專項(xiàng)整治，對客運(yùn)車輛、接送學(xué)生車輛超員超速、帶“病”車輛上路、客貨混裝和酒后駕駛、疲勞駕駛、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車非法載客等違法行為，要依法嚴(yán)肅査處，對重點(diǎn)線路上的危險(xiǎn)路段進(jìn)行認(rèn)真排查整改，重點(diǎn)排查交通警示標(biāo)志、防護(hù)欄是否齊全，確保道路交通安全。

6、煙花爆竹：要全面落實(shí)煙花爆竹“五禁”措施，按照《XX省人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的通告》要求，堅(jiān)決杜絕“五禁”行為，對違反“五禁”行為的，公安機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)肅處理。

7、消防安全：各超市、飯店、衛(wèi)生院、中小學(xué)校等人員密集場所要做好安全自查自改工作。有關(guān)單位要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查消防安全管理狀況和安全設(shè)施設(shè)備，查消防通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好有效、防火預(yù)案是否切實(shí)可行，對不符合消防安全規(guī)定的單位和場所要嚴(yán)肅處理，直至停業(yè)整頓。

8、特種設(shè)備：重點(diǎn)排查整治鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備及其安全附件未檢測或檢測不合格正在運(yùn)營使用的現(xiàn)象，做到隱患治理全覆蓋。

9、居民用氣：各有關(guān)使用燃?xì)獾拇逡獔?jiān)持對居民用氣管道進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)、宣傳等工作，發(fā)現(xiàn)問題隱患立即治理，發(fā)現(xiàn)有在管道周邊亂挖、亂建、亂鉆的情況要立即制止。

10、公共領(lǐng)域：要進(jìn)一步落實(shí)公共聚集場所嚴(yán)管措施，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等事故。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開展針對性的安全生產(chǎn)集中整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。

林業(yè)站、市場管理所、教委、畜牧站等行業(yè)部門也要結(jié)合實(shí)際，開展有針對性的隱患排查治理，特別是各村在節(jié)前要對本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行一次全面的排查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

三、強(qiáng)化問題整改落實(shí)，堅(jiān)持隱患整改閉環(huán)

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位，要嚴(yán)格按照“三個(gè)必須”要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則主動(dòng)擔(dān)責(zé)，深入開展集中整治，要敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為。要對集中整治過程中發(fā)現(xiàn)的各類隱患問題列出整治清單和時(shí)間表，堅(jiān)決整改落實(shí)，對不能立即完成整改的重大隱患，要責(zé)令停工停產(chǎn)，落實(shí)安全防范措施，并派專人盯守;對已停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)要加大監(jiān)督檢查力度;對節(jié)日期間正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)制度，嚴(yán)防違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故發(fā)生。

四、加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化應(yīng)急處置

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化應(yīng)急處置力量。節(jié)日期間嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故險(xiǎn)情，堅(jiān)決防止謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)和遲報(bào)等問題發(fā)生。

五、嚴(yán)格節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收

符合復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)驗(yàn)收范圍的企業(yè)，首先要制定出維修整改方案，明確維修整改項(xiàng)目、時(shí)限、整改責(zé)任人等內(nèi)容，經(jīng)應(yīng)急管理中心審核后方可進(jìn)行維修。維修結(jié)束后，企業(yè)要提出復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)申請，由應(yīng)急管理中心組織有關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可組織生產(chǎn)。由縣里驗(yàn)收的企業(yè)先由應(yīng)急管理中心等有關(guān)單位初驗(yàn)合格，經(jīng)應(yīng)急管理中心申報(bào)縣里驗(yàn)收合格后，方可組織生產(chǎn)。一切擅自組織生產(chǎn)、建設(shè)行為將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

六、工作要求

（一）切實(shí)提高政治站位。

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要站在講政治的高度，站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性、艱巨性，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)集中整治工作的政治自覺和責(zé)任自覺，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，精心組織、周密部署、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)集中整治工作扎實(shí)深入開展，確保取得實(shí)效。

（三）切實(shí)加大檢査力度。

各有關(guān)單位在安全生產(chǎn)集中整治中要以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格檢査，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，嚴(yán)格落實(shí)措施，力求盡快消除隱患;對重大事故隱患要及時(shí)上報(bào)掛牌督辦，并責(zé)令相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)嚴(yán)盯死守，堅(jiān)決防止發(fā)生事故;對拒不整改、逾期未整改或整改無望的企業(yè)一律予以關(guān)閉。

（四）切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究。

鎮(zhèn)政府將組織督查組對各村、各企業(yè)及有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)集中整治進(jìn)行督查，對自查自改不認(rèn)真、隱患整改不徹底、排查責(zé)任不落實(shí)、組織不力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，將通報(bào)批評、組織約談，嚴(yán)肅問責(zé)。對因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)懲并倒查原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。