第一篇：強化基礎 狠抓落實 共同開創(chuàng)全省交通運輸安全和應急管理工作的新局面

強化基礎 狠抓落實 共同開創(chuàng)全省交通運輸安全和應急管理工作的新局面——田文彪副廳長在全省交通運輸安全監(jiān)督暨應急管理工作會議上的講話

今天，在這里召開全省交通運輸安全暨應急管理工作會議。主要任務是：總結(jié)“十一五”時期交通運輸安全和應急管理工作，展望“十二五”時期交通運輸安全和應急工作發(fā)展，部署今年主要工作，進一步動員全省交通干部職工群策群力，攻艱克難，再創(chuàng)安全和應急工作新局面。省人大常委會副主任、省交通運輸廳廳長林志慧同志非常關心大家，專程到會看望大家，在會上還將作重要指示，我們一定要認真貫徹落實。下面，我先講三個方面意見。

一、“十一五”時期交通運輸安全和應急管理工作回顧

剛剛過去的“十一五”，不僅是我省交通發(fā)展史上投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、經(jīng)濟社會效益最好、人民群眾受益最多、發(fā)展環(huán)境最佳的時期，而且是我省交通運輸安全生產(chǎn)形勢最穩(wěn)定的歷史時期，也是我省交通運輸應急管理工作成效最顯著的歷史時期。——這一時期，我省水上交通安全態(tài)勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。轄區(qū)水域運輸船舶發(fā)生水上交通事故10.5起，死亡11人，直接經(jīng)濟損失533.93萬元。比“十五”分別下降85.8%、89.5%、67.3%。轄區(qū)水域非運輸船舶發(fā)生水上交通事故11.5起，死亡42人，比“十五”分別下降76.8%、61.8%。

——這一時期，我省道路運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。我省道路運輸企業(yè)發(fā)生行車事故634起，死亡552人，受傷1154人，其中一次死亡3人以上的較大事故32起，一次死亡10人以上的重大事故3起，分別比“十五”期下降16%、18%、17%、33%、25%。——這一時期，我省交通重點工程安全生產(chǎn)局面可控。發(fā)生事故23 起，死亡30人，其中一次死亡3人以上的較大事故2起，無一次死亡10人以上的重大事故，百億元交通工程投資事故件數(shù)和死亡人數(shù)分別為11.4起和1.6人。

——這一時期，我們成功應對了各類突發(fā)事件的挑戰(zhàn)。成功應對了雨雪冰凍災害的嚴重影響；成功組織了汶川地震救災物資運輸和災區(qū)公路搶通保通工作；成功保障了奧運會、殘奧會等重大活動期間的安全穩(wěn)定；成功完成了上海世博會“護城河”行動任務和廣州亞運會道路客運遠端管控任務；及時處臵了“12?5”京珠高速公路貨車爆炸事故等眾多公路突發(fā)應急事件。

之所以能夠取得上述成績，關鍵在于我們扎扎實實、深入細致的開展了一系列工作，安全監(jiān)督水平和應急管理能力取得明顯突破。

一是安全生產(chǎn)專項行動扎實深入。各單位認真落實上級安全生產(chǎn)工作部署，以隱患排查治理年、安全生產(chǎn)年活動為載體，積極開展水上交通安全“救生衣”行動、水上交通安全百校千村宣傳行動、平安水域創(chuàng)建行動、平安工地創(chuàng)建行動等等。五年來，全省累計排查出隱患12919個，整改完畢12771個，隱患整治合格率為98%；累計組織各類安全應急培訓1744期；累計組織應急預案演練360余次，其中由省交通運輸廳與地方政府聯(lián)合舉辦的應急演練13次。

二是基礎設施安全狀況明顯改善。五年來，投入1.565億元“以獎代補”資金改造達標了2346道農(nóng)村渡口，大力改善了渡運安全生產(chǎn)的硬件條件和安全服務基礎；投入7.478億元整治了7051公里的急彎、陡坡、視距不良等存在隱患和事故多發(fā)路段；投入2.72億元整治了1566公里存在地質(zhì)災害的路段、治理了1220處地質(zhì)災害點；投入12.33億元加固改造了1578座危橋，大力提升了路網(wǎng)安全水平和公路抗災能力。

三是交通應急預案體系全面履蓋。《湖北省水上搜救應急預案》等省政府專項預案和《湖北省公路交通突發(fā)公共事件應急預案》、《湖北省水路交通突發(fā)事件應急預案》等

部門預案相繼得到更新。春運、清明節(jié)、黃金周、防汛運輸保障的應急預案，應對交通事故、惡劣天氣、社會事件的應急預案，交通建設重點工程安全應急預案等相繼得到補充和完善。各級交通運輸部門和各重點工程指揮部也相應制定了一系列應急預案。初步形成政府統(tǒng)一指揮、各方應急力量分工協(xié)調(diào)、相互銜接的應急體系，為應對交通運輸突發(fā)事件打下了堅實的制度基礎。

四是交通應急保障能力顯著提高。為應對各類突發(fā)事件，做好公路應急保暢、水上應急搜救和緊急客貨運輸?shù)龋骷壗煌ㄟ\輸部門都分別成立了各種專業(yè)的 “剛毅”突擊隊。各地大力加強公路應急隊伍、道路運輸應急隊伍、水上搜救應急隊伍建設，不斷完善應急工作機制。特別是省高速公路應急養(yǎng)護中心，以及京珠、漢

十、漢宜、襄荊、隨岳、外環(huán)等分中心的相繼建成，整合了高速公路的物資、技術和人才資源，有力提高了我省高速公路應急保障能力。

五是交通監(jiān)控體系建設強力推進。高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成，高速公路出行服務綜合信息發(fā)布平臺建成，為應急處臵、路網(wǎng)聯(lián)動、服務司乘人員發(fā)揮了積極作用。公路治超監(jiān)控中心初步建成，現(xiàn)在已有78個普通公路治超站點納入視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。營運車輛GPS信息中心建設加快，長途客運班車和所有危險品運輸車已全部納入GPS實時監(jiān)控。

特別是剛剛過去的2010年，安全和應急工作取得了新的進展。省廳和部分市州交通運輸局（委）單獨設臵安監(jiān)部門，進一步強化了安全監(jiān)督和應急管理。全省認真部署開展了安全生產(chǎn)年活動和“安全生產(chǎn)月”活動，共開展了三次大規(guī)模的隱患排查整治活動，開展了水上交通安全專項督查、“打非治違”、公路客運交通安全專項整治督導、“平安工地”建設等一系列專項行動；開展了水上交通安全縣市長培訓和交通運輸安全監(jiān)督與應急管理培訓；開展了多層面的應急預案演練。精心組織了重要時段和惡劣天氣條件下的交通安全和應急工作。投入路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程資金1.2億元，建設安保工程721處、2231公里，加固改造危橋152座、9566.3延米，并對236省道進行了公路地質(zhì)災害防治。省公路局首次利用78個公路路況視頻監(jiān)控點指導應急保通工作。十白高速公路采用世界最先進的RFID射頻識別技術，對隧道施工人員檢測定位。鄂西高速公路管理處采取一系列有效的工程措施，有效改善了滬渝高速宜恩段的交通安全環(huán)境。在全省共同努力下，去年交通運輸安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，去年我省地方管轄水域運輸船舶發(fā)生事故1起，死亡1人，經(jīng)濟損失0.55萬元，同比分別下降50%、75%、98.78%。道路運輸企業(yè)發(fā)生行車事故55起，死亡96人，受傷116人，同比分別下降1.3%、1.8%、0.2%。交通重點建設工程發(fā)生事故5起，死亡8人，保持了穩(wěn)定的安全態(tài)勢。

這些成績的取得，與各級交通運輸部門領導高度重視、強力推進、認真工作是分不開的，與全省交通運輸干部職工辛苦工作、無私奉獻是分不開的。在此，我代表省廳向全省從事交通運輸安全和應急管理工作的同志們表示衷心感謝。

回顧“十一五”交通運輸安全應急工作，我們認為，領導重視、責任落實是關鍵，全員參與、齊抓共管是基礎，用鐵的手腕、持之以恒狠抓隱患整改是核心，形成安全生產(chǎn)和應急管理長效機制是根本。五年的實踐證明，做好當前和今后一段時期交通運輸安全應急工作，我們必須堅定不移地在以下六個方面形成共識：

一是要始終堅持“科學發(fā)展、安全發(fā)展”。沒有安全的發(fā)展一定不是科學發(fā)展，沒有安全的“先行”一定就是冒險航行。我們務必以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，把安全和應急工作擺在各級、各地、各個工程的主要領導最重視的位臵，將安全生產(chǎn)理念融入到交通運輸事業(yè)發(fā)展的方方面面。

二是要始終堅持“以人為本、民生為先”。安全問題是最大的民生問題，解決民生問題就是最大的政治問題。沒有對人民群眾高度負責的態(tài)度去抓安全和應急工作，是不可

能去真正抓、主動抓、全面抓的。我們務必將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放到至高無上的地位，堅持“鐵的面孔、鐵的標準、鐵的手腕”，帶著真誠和熱情去做好安全和應急工作，最大程度地減少事故，最大限度的減輕突發(fā)事件造成的損害。

三是要始終堅持“強化基層、夯實基礎”。基層工作是一切工作的基礎。安全應急工作尤其要狠抓基層、抓好基礎。多數(shù)突發(fā)事件發(fā)生在基層，也必須要在基層解決，抓住基層也就抓住了根本。我們務必進一步強化基層安全應急隊伍建設，加強基層安全應急工作機制建設，充分調(diào)動基層交通運輸安全和應急人員的積極性、主動性和責任性。四是要始終堅持“安全第一、預防為主”。隱患是滋生事故的土壤，是引發(fā)災難的導火索。隱患不除，事故難絕，安全難保。確保安全第一，必須堅持預防。要抓住安全意識、安全技能、設備性能、工藝安排等重點環(huán)節(jié)，深入排查風險，著力整治隱患。五是要始終堅持“政府主導、綜合治理”。實踐證明，交通運輸安全和應急管理工作單純依靠交通部門是不夠的。一些重大隱患的整治，必須采取政府主導，條塊結(jié)合、部門協(xié)調(diào)、互相配合的辦法，進行綜合治理。一些重大交通運輸突發(fā)事件的成功處臵，必須堅持屬地管理，依靠當?shù)氐胤近h委政府。

六是要始終堅持“依法治安、科技興安”。依法是安全和應急管理工作的根本手段。我們必須依法確定職責，依法履行職責，做到“有法必依、違法必究”。安全和應急管理工作還要緊跟時代發(fā)展的步伐，充分利用現(xiàn)代科技手段，提高工作水平，改變過多依靠“人海戰(zhàn)術”和“運動式檢查”的被動局面。

二、“十二五”時期交通運輸安全和應急管理工作的總體思路

（一）把握形勢，充分認識安全應急工作任重道遠。

“十二五”時期是湖北加快發(fā)展、跨越發(fā)展的最關鍵時期，是加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的重要戰(zhàn)略機遇期，是我省交通運輸事業(yè)先行跨越，大建設、大發(fā)展的黃金戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟社會快速發(fā)展將極大地催生交通運輸需求。這一時期，基礎設施建設不斷加快，公路路網(wǎng)加速擴張，營運車船加快更新，運輸生產(chǎn)持續(xù)增長。與此同時，廣大人民群眾對交通運輸安全性的要求也將日益提高。盡管當前安全態(tài)勢良好，但是，我們必須清醒地看到，我省交通運輸安全面臨著各類不確定因素和諸多風險的挑戰(zhàn)，形勢還不容樂觀。長期積累的一些深層次矛盾和問題，仍制約著安全監(jiān)管水平的提高，制約著應急處臵能力的提升。站在新的歷史起點上，我們認為，交通運輸安全，直接關系到群眾新期待，直接關系到民生改善，直接關系到社會穩(wěn)定，直接關系到科學發(fā)展，必須貫穿于交通運輸事業(yè)發(fā)展始終。抓交通運輸安全和應急管理工作苦中有樂、難中有希望、有責任。要切實擔當起這份責任，我們還必須著力解決當前存在的一些突出問題。一是必須解決工作態(tài)度和方法問題。首先，抓安全應急工作要“抓領導”，但絕不可“停留在領導的口頭上”。各級領導要把安全應急工作放在心上、抓在手中，特別在機構(gòu)、人員、經(jīng)費方面保障安全應急工作需要，注重推動安全應急措施落實，絕不能讓安全應急工作“寫在紙上、掛在墻上”。其次，抓安全應急工作要“帶感情”，但絕不可“感情用事”。要帶著對黨、對國家、對人民、對行業(yè)的責任和感情去抓好安全應急工作，讓這種感情帶動我們，調(diào)動我們，但是，不能夠在隱患治理時感情用事，講情面，不能夠在責任追究時感情用事，講關系，必須堅持“三鐵”標準。第三，抓安全應急工作要“講形式”，但絕不可搞“形式主義”。安全生產(chǎn)工作需要運用多種多樣的形式和載體去推動，去宣傳，去落實，但是，安全應急工作千萬不能熱衷于搞形式主義、作表面文章，被動應付檢查，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。

二是必須解決安全基礎脆弱問題。基礎不牢，地動山搖。目前，無論是運輸安全還是建設工程領域安全，其基礎還相對脆弱。一些事故表明，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任還未得到全面落實，部門監(jiān)管責任落實力度也還不夠。違章航行、無證駕駛、非法經(jīng)營、非

法載客等現(xiàn)象仍然屢禁不止；部分地方面道路運輸“三關一監(jiān)督”工作存在較大漏洞，超員超載現(xiàn)象時有發(fā)生，客運站“三品”查堵和門檢制度落實不夠好；交通建設施工人員安全生產(chǎn)意識參差不齊，農(nóng)民工安全生產(chǎn)技能還相對不足，忽視安全生產(chǎn)的想法還不同程度存在。由于這些制約安全生產(chǎn)的基礎性因素仍然存在，我們安全監(jiān)管面臨的壓力絲毫沒有減輕，打基礎管長遠的工作還任重道遠。

三是必須解決應急能力不適應問題。近幾年來，大雪、暴雨、冰凍、霧霾、大風以及洪水、山體滑坡、泥石流等各類極端惡劣天氣和地質(zhì)災害對交通運輸影響明顯增多，我省部分交通基礎設施抗災標準偏低，交通運輸搶通保暢壓力明顯增大；另一方面，當前正處于社會轉(zhuǎn)型期，突發(fā)事件發(fā)生幾率增加，我省交通運輸基礎設施防范抵御各類突發(fā)事件的能力還比較脆弱，特別是保障非傳統(tǒng)安全的任務和責任明顯增大。與黨委政府和人民群眾對安全和應急工作的要求相比，我們的投入還不夠，人員配備還不強，監(jiān)控監(jiān)測體系還不全，應急裝備和物資儲備還不足，不能滿足新形勢的要求。

這三大問題，制約著交通運輸安全應急水平和能力的提升，是我們在“十二五”時期要共同努力并著力解決的關鍵問題。

雖然“十一五”已順利過去，特別是2010年已圓滿結(jié)束。但是，去年非運輸船舶事故發(fā)生2起，死亡18人，特別是巴東“4?21”事故，給我們的教訓是深刻的、慘痛的。我們深知，安全生產(chǎn)沒有終點只有起點，應急管理沒有最好只有更好；我們不能有絲毫滿足和麻痹大意，必須時刻警鐘長鳴，如履薄冰；必須面對新挑戰(zhàn)、承擔新壓力、適應新要求、追求新目標。

（二）明確目標，共同推進交通運輸安全應急能力建設。

總體目標：到2015年，交通運輸安全應急工作要建成“五大體系”，推動“五大轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“五大提高”，促進監(jiān)督隊伍更加精干，監(jiān)管裝備更加精良，監(jiān)管技術更加精湛，監(jiān)管工作更加精細，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，應急能力明顯提升，基本建成適應現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展需要的安全監(jiān)督和應急管理體系。

——“五大體系”。一是著力落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，建設“責任清晰、目標量化、考核嚴格、獎罰分明”的交通運輸安全監(jiān)管責任體系；二是著力強化重點部位和風險點的監(jiān)測預警，建設“覆蓋全面、分級監(jiān)測、預警及時、值守靈敏”的交通運輸安全監(jiān)控體系；三是著力強化應急預案修訂、演練和完善工作，建設“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、層次分明、分類管理、動態(tài)改進”的交通運輸應急預案體系；四是著力強化監(jiān)管信息化系統(tǒng)運用，建設“信息及時、決策科學、政令暢通、反應快捷”的交通運輸安全應急指揮體系；五是著力研究和推廣適應轉(zhuǎn)型期交通運輸突發(fā)事件的管理理念，建設“預警超前、控制有效、危害最低、恢復迅速”的危機管理體系。

——“五大轉(zhuǎn)變”。一是綜合運用現(xiàn)代信息技術和科學管理理念，推動交通運輸安全應急由可視化管理向可控化管理轉(zhuǎn)變；二是深入開展安全應急制度規(guī)范建設，推動交通運輸安全應急由非程序化管理向程序化管理轉(zhuǎn)變；三是科學總結(jié)國內(nèi)外各類突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓，開展安全生產(chǎn)標準化工作，推動交通運輸安全應急從由經(jīng)驗管理向標準化管理轉(zhuǎn)變；四是加快交通安監(jiān)隊伍知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化和裝備現(xiàn)代化，推動交通運輸安全由傳統(tǒng)管理向信息化管理轉(zhuǎn)變；五是加強全社會交通運輸安全意識宣傳和安全基礎建設，推動交通運輸安全生產(chǎn)由“被動安全”向“主動安全”轉(zhuǎn)變。

——“五大提高”。通過建設五大體系，推動五大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全省交通運輸行業(yè)交通安全生產(chǎn)意識、企業(yè)安全生產(chǎn)水平、安全隊伍業(yè)務素質(zhì)、部門協(xié)同能力和應急處臵能力的全面提高。

具體目標是：

1、安全生產(chǎn)：減少一般事故，遏止較大以上事故，杜絕因交通運輸管理部門失職

瀆職造成的一次死亡失蹤10人以上的重大責任事故。

2、應急工作：

——公路應急搶通到達能力達到“30?60?90”目標。接到公路搶通指令后，高速公路應急搶通力量到達時間不超過30分鐘，平原普通公路應急搶通力量到達時間不超過60分鐘，山區(qū)普通公路應急搶通力量到達時間不超過90分鐘。

——水上應急搜救到達能力達到“15?40?90”目標。接到報警后，重點港口港區(qū)內(nèi)應急救援到達時間不超過15分鐘，主要內(nèi)河干線航道應急救援到達時間不超過40分鐘；重點旅游湖庫區(qū)應急救援到達時間不超過90分鐘。

——省級應急隊伍集結(jié)能力達到“百、千、萬”目標。24小時內(nèi)，可以在全省范圍內(nèi)集結(jié)應急船舶運力100艘，應急車輛運力1000輛、應急隊伍10000人以上。

——交通運輸安全應急信息化管理體系初步建成。交通運輸應急指揮系統(tǒng)和重點部位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)建成，二級及以上客運站的安全檢測儀配臵率達到100%。三類以上班線客運車輛和所有危化品運輸車輛的GPS安裝率達到100%。國省干線公路重點路段監(jiān)測覆蓋率達到60%以上，重點水域監(jiān)測覆蓋率達到60%以上。

主要任務：

實施指揮調(diào)度體系建設工程，重點建設省市兩級應急指揮中心，對重要隧道、橋梁、危險路段、治超站、重點客運站、重點水域、重點渡口和重點施工部位實行網(wǎng)絡化監(jiān)控，將應急信息進行集中管理，聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，統(tǒng)一指揮。實施應急保障基地建設工程，重點完善和提升高速公路應急養(yǎng)護中心、物資儲備基地、清障救援基地、普通公路應急儲備基地、道路運輸綜合應急保障基地、水上應急搜救網(wǎng)絡等。實施安全保障體系建設工程，重點建設高速公路超限檢測站，綜合整治普通公路危險路段，完善安保設施，改造公路危橋，治理公路地質(zhì)災害，開展渡口渡船雙達標活動。實施安全管理創(chuàng)新工程，重點落實企業(yè)主體責任，強化業(yè)務管理機構(gòu)的監(jiān)管責任，加強交通運輸主管部門行業(yè)綜合安全管理。推進基礎工作標準化、規(guī)范化和程序化，加強安全意識教育和安全知識普及，切實加強應急演練，加強基層安全應急隊伍建設。

三、今年交通運輸安全應急工作的主要任務

今年是“十二五”開局之年，是“湖北交通運輸先行跨越年”。交通運輸安全監(jiān)督和應急管理工作必須順應形勢，適應大勢，奮力先行，主動作為，切實為交通運輸先行跨越服好務，確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定可控。今年春運安全已經(jīng)取得勝利。水上交通安全零事故，道路運輸沒有發(fā)生一起較大以上事故，開局良好。現(xiàn)在，省廳安全和應急管理工作要點已經(jīng)下發(fā)，目標任務已經(jīng)明確，我們一定要按照“實干就是能力，落實就是水平”的要求，迅速行動起來，切實做好今年的安全監(jiān)督和應急管理工作。

（一）以思路促落實，確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標。

抓好安全工作必須明確目標和思路。今年交通運輸安全生產(chǎn)目標是，減少一般事故，遏制較大事故，堅決杜絕一次死亡10人及以上重大或特別重大責任事故，努力實現(xiàn)交通運輸安全形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全面完成省政府、省安委會下達給我廳的安全目標任務。為了落實各項工作措施，實現(xiàn)這一目標，我們必須牢固樹立科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足“一條主線”（基層、基礎建設），落實 “兩個責任”（企業(yè)主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任），突出“三大重點”（隱患排查治理，隊伍建設、安全文化建設），提升“四種能力”（企業(yè)的內(nèi)控能力、部門安全監(jiān)管能力、應急處臵能力、安全工作創(chuàng)新能力），著力構(gòu)建安全應急工作長效機制，推動安全監(jiān)督和應急管理工作向規(guī)范化、法治化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、高效化方向發(fā)展。

（二）以責任促落實，著力貫徹國發(fā)23號文件精神。

抓好安全工作的關鍵是落實責任。今年重點要貫徹落實好《國務院關于進一步加強

企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010 ]23號）、《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（湖北省人民政府令339號）等文件精神。要完善交通運輸安全監(jiān)管責任體系，細化職責分工，理順監(jiān)督機制，強化對行業(yè)管理部門依法履行安全監(jiān)管職責的檢查。要逐步建立交通運輸安全評估制度，督促企業(yè)嚴格落實主體責任和主要負責人第一責任，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，嚴肅事故查處和責任追究。今年要實行更加嚴格的安全目標考核，除了對市州交通運輸局進行目標考核外，還將對廳直業(yè)務局和各重點工程指揮進行目標考核，切實做到安全和應急工作目標管理的全履蓋。

（三）以載體促落實，著力推進 “平安杯”安全競賽活動。

抓好安全工作必須要有合適的載體。今年省廳提出要組織開展“平安杯”安全競賽活動。其主題是“關愛生命、平安出行，先行跨越、安全發(fā)展”，其主要內(nèi)容是“六比六看”。這是一項貫穿全年的重點工作，各地各單位務必高度重視，分管領導要抓在手上，強力推進，要以此為載體，積極開展創(chuàng)建活動，以多種多樣的形式和實實在在的內(nèi)容，深入推進“平安杯”安全競賽活動，爭創(chuàng)出豐富多彩的工作亮點。要圍繞“平安杯”安全競賽活動，開展好各種安全專項治理行動。特別是要繼續(xù)大力開展隱患排查治理，深化“打非治違”專項行動，繼續(xù)加大車輛非法超限運輸?shù)闹卫恚_展渡口渡船雙達標活動，開展船舶檢驗質(zhì)量專項檢查，開展客運站安全專項督查，同時，精心組織好春運、節(jié)假日、“兩會”、建黨90周年等重要時段的交通運輸安全工作，精心組織好防汛、寒潮大風、雨雪冰凍等極端氣象災害和滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災害的交通應急處臵工作。為了確保各項工作得到有效落實，今年，我們實行安全和應急工作季度調(diào)度。我們將每季度召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會，請大家一起來集中研究，交流學習。為了讓季度安全生產(chǎn)形勢分析會能夠開得有成效，希望大家深入一線，研究問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，每次都拿出高質(zhì)量、有份量的交流材料，特別是有推廣價值的經(jīng)驗。

（四）以制度促落實，著力開展“雙基”建設。

抓好安全工作必須強化制度建設。交通運輸部部署了為期三年的“雙基”建設活動。今年，我們提出以完善制度為重點推進“雙基”建設。主要是：制定和完善安全應急“十二五”規(guī)劃、應急管理辦法、安全監(jiān)督管理辦法、安全應急目標考核辦法。建立隱患排查、風險評估和分級掛牌督辦制度。建立安全應急信息報告制度、企業(yè)領導干部帶班值班制度、安全生產(chǎn)督查制度。修訂和完善應急預案。加快交通運輸安全應急綜合信息平臺、公路治超系統(tǒng)、水上搜救應急管理系統(tǒng)、GPS信息系統(tǒng)、高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)建設。加快應急基地和安全應急裝備、設備建設。按照安全生產(chǎn)標準化要求，推進安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和安全示范客運站建設，推進交通施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化建設。

（五）以隊伍促落實，著力加強安全應急培訓和宣傳。

抓好安全工作必須依靠過硬的隊伍。為了提高安全應急隊伍業(yè)務技能，我們決定建立安全應急輪訓制度，著手開展安全應急全員培訓，年內(nèi)要完成分管領導和業(yè)務骨干的培訓，力爭三年內(nèi)對所有從事安全應急管理人員進行一次系統(tǒng)培訓。要抓緊建立交通運輸安全應急管理專家?guī)臁Ｒ⒁恢＜娼Y(jié)合的交通應急隊伍，組織開展多個層次的應急演練。要以第10個“安全生產(chǎn)月”活動為契機，在公路、車站、碼頭、服務區(qū)、收費站等各種場所，大力開展交通運輸安全生產(chǎn)和應急宣傳教育，普及安全應急知識，提升全員安全意識。要組織開展安全文化創(chuàng)建，開展安全知識競賽、安全調(diào)研論文評比。要大力開展送安全政策法規(guī)和安全知識“進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學校、進家庭、進工地、進碼頭”等活動。

同志們，安全和應急管理工作責任重大，任務艱巨。希望各地、各單位要進一步開拓創(chuàng)新，狠抓落實，不斷提高工作水平，共同開創(chuàng)全省交通運輸安全和應急工作新局面，為湖北交通運輸先行跨越做好安全保障，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第二篇：深化改革　強化管理努力開創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營管理工作新局面

深化改革　強化管理 努力開創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營管理工作新局面同志們： 我局直屬企業(yè)改革自今年x月x日啟動以來，在x局的正確領導和大力支持下，在局黨委的高度重視下，在全局干部職工特別是在各企業(yè)領導和員工的積極參與和努力下，各項工作按既定的方案有計劃有步驟地進行，效果明顯，成績顯著，取得了實質(zhì)上的進展，較好地完成了企業(yè)改革第一階段的各項任務。今天，我們在此召開企業(yè)經(jīng)營管理工作會議，聽取了x家企業(yè)的工作匯報，各企業(yè)的工作匯報客觀全面又實事求是，講成績實實在在，查找問題不遮不掩，各企業(yè)還交流了一些管理方面的經(jīng)驗，很有特色，有借鑒意義，對下一步工作打算也是比較符合實際的。這次會議既是企業(yè)改革階段性的總結(jié)會，又是一次深化改革、謀求發(fā)展的交流會。本次會議結(jié)束后，各單位要認真組織全體員工認真學習好、貫徹好這次會議精神，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務、理清思路、增強信心，深化企業(yè)改革，闖出企業(yè)發(fā)展的新路子。下面，我就企業(yè)改革進展情況及下一步工作談幾點看法和意見：

一、對企業(yè)改革的基本認識 企業(yè)改革乃大勢所趨、形勢所迫。通過改革，各企業(yè)人心思變，人心思進，干部職工精神面貌、工作狀態(tài)發(fā)生了巨大的變化，各企業(yè)領導抓管理、抓經(jīng)營，生產(chǎn)節(jié)節(jié)上升，企業(yè)改革后的這些變化是有目共睹的，從局黨政領導、機關各處室到企業(yè)員工，對改革都是給予了充分的肯定。改革后的企業(yè)充滿活力、面貌一新，概括起來，至少在以下幾個方面發(fā)生了較大變化：

（一）通過改革，廣大干部職工的思想觀念轉(zhuǎn)變了。長期以來，我局下屬企業(yè)不講經(jīng)濟效益，領導不敢管，職工不想干，出工不出力、干好干壞一個樣，這些與市場經(jīng)濟要求格格不入的舊觀念，一度成為企業(yè)發(fā)展的阻力。在企業(yè)改革中，局領導親自帶隊深入企業(yè)，與干部職工面對面的交流思想，引導企業(yè)廣大員工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對改革必要性和緊迫性的認識，廣大干部員工都能理解改革，支持改革，大家在觀念上行動上真正轉(zhuǎn)到了適應市場經(jīng)濟要求上來，廣大員工的精神面貌煥然一新，參與生產(chǎn)經(jīng)營的熱情提高了，主動學習的積極性增強了，各企業(yè)都煥發(fā)出蓬勃生機，呈現(xiàn)出欣欣向榮、蒸蒸日上的局面。

（二）通過改革，企業(yè)管理體制和運行機制理順了。改革前，局屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面缺少自主權(quán)，缺乏經(jīng)營決策自主權(quán)，大事小事均需向局匯報或請示，這在很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展空間。我們的企業(yè)人員多，成本高，債務重，管理亂，效益低，缺乏基本的市場競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力，造成這種情況的原因是多方面的，但主要還是體制和機制上的原因。我們針對這些問題對癥下藥，建立了管理人員能上能下的制度，減少了組織機構(gòu)、理順了組織體系、提高了工作效率。通過勞動用工制度的改革，優(yōu)化了勞動組織結(jié)構(gòu)，公司在崗人數(shù)大幅度降低，而勞動生產(chǎn)率卻大大提高了。在分配制度改革方面，改變了傳統(tǒng)的分配模式，由一次分配變?yōu)閷嵭泄潭üべY與浮動工資相結(jié)合的二次分配，員工的收入與公司的效益、個人的業(yè)績掛鉤。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，為使企業(yè)有充分的自主權(quán)，除涉及國有資產(chǎn)處置和比較重大的事項需向局請示外，其他各方面的工作基本都是由企業(yè)自主決定。

（三）通過改革，各企業(yè)的家底基本摸清了。改革前，局屬企業(yè)的許多物業(yè)和設備均由局隨意調(diào)撥，從而造成大量的產(chǎn)權(quán)不清、手續(xù)不全、賬實不符，企業(yè)與企業(yè)之間的“三角債”比較嚴重。為此，我們在改革之初便通過企業(yè)自我清查，力爭把家底摸準、摸實、摸細，并把資產(chǎn)、債務和人員狀況作為重點內(nèi)容進行認真的核實，做到了改革前心中有數(shù)，思路清晰，避免盲目性。我們從產(chǎn)權(quán)界定開始，本著尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則，按照有關政策規(guī)定，著力解決歷史遺留的各種問題；還委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)經(jīng)過為期一年的工作，對各企業(yè)的資產(chǎn)進行了財務審計和資產(chǎn)評估，對有關賬務進行了梳理和規(guī)范，真正做到了賬務明了，產(chǎn)權(quán)清晰，責任明確，同時也為我們的改革提供了翔實的依據(jù)。

（四）通過改革，企業(yè)的經(jīng)濟效益有了明顯提高。改革前，我們的企業(yè)關系不順，運作不規(guī)范，“等、靠、要”思想嚴重，企業(yè)嚴重虧損，職工則旱澇保收，即無責任，又不痛惜，企業(yè)的生存與發(fā)展到了相當危險的地步。面對如此被動的局面，我們通過對工資分配制度、勞動人事制度等改革，與企業(yè)經(jīng)營管理者簽訂資產(chǎn)經(jīng)營責任書，明確雙方的權(quán)利與義務，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性和主動性，新上任的各企業(yè)領導班子，講團結(jié)，講民主，講實干，講效益，緊緊圍繞“提高企業(yè)經(jīng)濟效益”這一中心而開展工作，在提高經(jīng)營收入、開源節(jié)流、增收節(jié)支上做文章，在提高企業(yè)管理水平上下功夫，各企業(yè)出現(xiàn)了“抓經(jīng)營、講效益、抓生產(chǎn)、求發(fā)展”的全新局面。實踐證明，企業(yè)改革是有成效的，如x公司較去年同期相比，物業(yè)出租率上升x%，經(jīng)營收入增長了x%；x公司物業(yè)出租率已達x%，7～10月份每月比局下達的經(jīng)營目標任務減虧x萬元；x公司每月比局下達的經(jīng)營目標任務減虧x萬元；x公司7～10月份實現(xiàn)凈利潤x萬元，與去年同期虧損8萬元相比，實現(xiàn)了扭虧為盈，其他各企業(yè)的情況也較改革前有了明顯的提高。[1] [2][3]下一頁

第三篇：深化改革　強化管理努力開創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營管理工作新局面

深化改革　強化管理

努力開創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營管理工作新局面

同志們：

我局直屬企業(yè)改革自今年*月*日啟動以來，在*局的正確領導和大力支持下，在局黨委的高度重視下，在全局干部職工特別是在各企業(yè)領導和員工的積極參與和努力下，各項工作按既定的方案有計劃有步驟地進行，效果明顯，成績顯著，取得了實質(zhì)上的進展，較好地完成了企業(yè)改革第一階段的各項任務。

今天，我們在此召開企業(yè)經(jīng)營管理工作會議，聽取了*家企業(yè)的工作匯報，各企業(yè)的工作匯報客觀全面又實事求是，講成績實實在在，查找問題不遮不掩，各企業(yè)還交流了一些管理方面的經(jīng)驗，很有特色，有借鑒意義，對下一步工作打算也是比較符合實際的。這次會議既是企業(yè)改革階段性的總結(jié)會，又是一次深化改革、謀求發(fā)展的交流會。本次會議結(jié)束后，各單位要認真組織全體員工認真學習好、貫徹好這次會議精神，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務、理清思路、增強信心，深化企業(yè)改革，闖出企業(yè)發(fā)展的新路子。

下面，我就企業(yè)改革進展情況及下一步工作談幾點看法和意見：

一、對企業(yè)改革的基本認識

企業(yè)改革乃大勢所趨、形勢所迫。通過改革，各企業(yè)人心思變，人心思進，干部職工精神面貌、工作狀態(tài)發(fā)生了巨大的變化，各企業(yè)領導抓管理、抓經(jīng)營，生產(chǎn)節(jié)節(jié)上升，企業(yè)改革后的這些變化是有目共睹的，從局黨政領導、機關各處室到企業(yè)員工，對改革都是給予了充分的肯定。改革后的企業(yè)充滿活力、面貌一新，概括起來，至少在以下幾個方面發(fā)生了較大變化：

（一）通過改革，廣大干部職工的思想觀念轉(zhuǎn)變了。長期以來，我局下屬企業(yè)不講經(jīng)濟效益，領導不敢管，職工不想干，出工不出力、干好干壞一個樣，這些與市場經(jīng)濟要求格格不入的舊觀念，一度成為企業(yè)發(fā)展的阻力。在企業(yè)改革中，局領導親自帶隊深入企業(yè)，與干部職工面對面的交流思想，引導企業(yè)廣大員工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對改革必要性和緊迫性的認識，廣大干部員工都能理解改革，支持改革，大家在觀念上行動上真正轉(zhuǎn)到了適應市場經(jīng)濟要求上來，廣大員工的精神面貌煥然一新，參與生產(chǎn)經(jīng)營的熱情提高了，主動學習的積極性增強了，各企業(yè)都煥發(fā)出蓬勃生機，呈現(xiàn)出欣欣向榮、蒸蒸日上的局面。

（二）通過改革，企業(yè)管理體制和運行機制理順了。改革前，局屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面缺少自主權(quán)，缺乏經(jīng)營決策自主權(quán)，大事小事均需向局匯報或請示，這在很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展空間。我們的企業(yè)人員多，成本高，債務重，管理亂，效益低，缺乏基本的市場競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力，造成這種情況的原因是多方面的，但主要還是體制和機制上的原因。我們針對這些問題對癥下藥，建立了管理人員能上能下的制度，減少了組織機構(gòu)、理順了組織體系、提高了工作效率。通過勞動用工制度的改革，優(yōu)化了勞動組織結(jié)構(gòu)，公司在崗人數(shù)大幅度降低，而勞動生產(chǎn)率卻大大提高了。在分配制度改革方面，改變了傳統(tǒng)的分配模式，由一次分配變?yōu)閷嵭泄潭üべY與浮動工資相結(jié)合的二次分配，員工的收入與公司的效益、個人的業(yè)績掛鉤。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，為使企業(yè)有充分的自主權(quán)，除涉及國有資產(chǎn)處置和比較重大的事項需向局請示外，其他各方面的工作基本都是由企業(yè)自主決定。

（三）通過改革，各企業(yè)的家底基本摸清了。改革前，局屬企業(yè)的許多物業(yè)和設備均由局隨意調(diào)撥，從而造成大量的產(chǎn)權(quán)不清、手續(xù)不全、賬實不符，企業(yè)與企業(yè)之間的“三角債”比較嚴重。為此，我們在改革之初便通過企業(yè)自我清查，力爭把家底摸準、摸實、摸細，并把資產(chǎn)、債務和人員狀況作為重點內(nèi)容進行認真的核實，做到了改革前心中有數(shù)，思路清晰，避免盲目性。我們從產(chǎn)權(quán)界定開始，本著尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則，按照有關政策規(guī)定，著力解決歷史遺留的各種問題；還委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)經(jīng)過為期一年的工作，對各企業(yè)的資產(chǎn)進行了財務審計和資產(chǎn)評估，對有關賬務進行了梳理和規(guī)范，真正做到了賬務明了，產(chǎn)權(quán)清晰，責任明確，同時也為我們的改革提供了翔實的依據(jù)。

（四）通過改革，企業(yè)的經(jīng)濟效益有了明顯提高。改革前，我們的企業(yè)關系不順，運作不規(guī)范，“等、靠、要”思想嚴重，企業(yè)嚴重虧損，職工則旱澇保收，即無責任，又不痛惜，企業(yè)的生存與發(fā)展到了相當危險的地步。面對如此被動的局面，我們通過對工資分配制度、勞動人事制度等改革，與企業(yè)經(jīng)營管理者簽訂資產(chǎn)經(jīng)營責任書，明確雙方的權(quán)利與義務，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性和主動性，新上任的各企業(yè)領導班子，講團結(jié)，講民主，講實干，講效益，緊緊圍繞“提高企業(yè)經(jīng)濟效益”這一中心而開展工作，在提高經(jīng)營收入、開源節(jié)流、增收節(jié)支上做文章，在提高企業(yè)管理水平上下功夫，各企業(yè)出現(xiàn)了“抓經(jīng)營、講效益、抓生產(chǎn)、求發(fā)展”的全新局面。實踐證明，企業(yè)改革是有成效的，如*公司較去年同期相比，物業(yè)出租率上升*%，經(jīng)營收入增長了*%；*公司物業(yè)出租率已達*%，7～10月份每月比局下達的經(jīng)營目標任務減虧*萬元；*公司每月比局下達的經(jīng)營目標任務減虧*萬元；*公司7～10月份實現(xiàn)凈利潤*萬元，與去年同期虧損8萬元相比，實現(xiàn)了扭虧為盈，其他各企業(yè)的情況也較改革前有了明顯的提高。

同志們，我們今天的改革僅僅走出了一小步，僅僅有了一個良好的開局，并不意味著企業(yè)改革的任務全部完成，并不意味著企業(yè)改革的完全成功。形勢在不斷變化和發(fā)展，企業(yè)改革也面臨著新任務，后面還有很長的路要走，還有很多事要做，我們一定要振奮精神，真抓實干，與時俱進，深化改革，以改革促發(fā)展，在改革中發(fā)展，在改革中壯大，努力開創(chuàng)我局直屬企業(yè)經(jīng)營管理的新局面。

二、進一步深化改革，加強企業(yè)經(jīng)營管理

一是要深化改革。我們對企業(yè)管理體制及運行機制進行了一些初步的改革，為企業(yè)注入了新的活力。但由于我們的基礎薄弱，企業(yè)改革之后還存在這樣或那樣的問題，在一部分員工中“平均主義、大鍋飯”的舊觀念仍然存在；在如何正確處理眼前利益與長遠利益關系問題上仍有模糊認識；在建立以崗位工資為主多種分配形式并存的分配制度等方面還要進一步破除大鍋飯的錯誤思想。進一步深化企業(yè)改革，沒有現(xiàn)成的模式照搬，只能在探索中前進，在前進中不斷探索。我們的企業(yè)在過去積存的弊端非一日之寒，自然我們也不能期望一次改革就把所有的問題給予徹底解決。在企業(yè)改革中即使出現(xiàn)這樣那樣的問題與不足，也屬正常，在所難免，這些問題和不足也只能通過不斷深化改革來解決。因此，我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，深化改革，最終實現(xiàn)企業(yè)改革的目的。

深化企業(yè)改革，各企業(yè)要繼續(xù)做好宣傳教育工作。前段時間，我局出現(xiàn)了個別企業(yè)員工對現(xiàn)狀不滿，并提出訴訟的情況，原因是多方面的，但思想政治工作做得不夠深入、不夠到位也是一個因素，我們各企業(yè)負責人一定要進一步引導員工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，識大體，顧大局，正確處理好整體與局部、集體與個人的關系，使人人都能意識到在社會發(fā)展的新形勢下，在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)也與自然界一樣，物競天擇，適者生存，企業(yè)不改革只有死路一條，人不適應潮流就會被淘汰。做好員工的思想工作，并不意味著遷就，允許員工有想法，但不允許員工消極怠工，做為企業(yè)的一名員工，要珍惜自己的工作，要愛企業(yè)如同愛家一樣，不但要出工，還要出力，更要出成效。人在企業(yè)，要依照企業(yè)的規(guī)矩辦事。企業(yè)要教育員工認清形勢，徹底轉(zhuǎn)變觀念，順應企業(yè)改革的這一潮流趨勢，從而牢固樹立起危機意識，提高投身改革的自覺性、積極性。同時要加快改革的步伐，按照局直屬改革與發(fā)展總體方案中提出的目標、步驟與要求，積極探索，進一步理順關系，完善管理機制，進一步鞏固企業(yè)改革的成績，增強企業(yè)的競爭能力，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

二是要加強管理。管理是企業(yè)發(fā)展的基礎。首先各企業(yè)要緊密結(jié)合本單位的實際情況，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，制訂出符合本企業(yè)實際的規(guī)章制度，如財務管理、勞動紀律、崗位職責、效績考核辦法等，這是一項非常重要的工作。制度是管理的依據(jù)，要建立一套科學的、全面的、嚴格的管理制度，使員工有章可循，真正做到用制度來管人管事管物，這一點剛才在聽匯報時，有些企業(yè)如*等公司已經(jīng)開了個好頭，并且做得較好，我們應大力推廣。當然，光有一個好的規(guī)章管理制度還不行，還必須認真按照制度辦事，而且要不折不扣地執(zhí)行。我們一定要改變過去那種憑經(jīng)驗辦事的作風，隨意辦事的作風，盲目辦事的作風，把我們的管理逐步納入程序化、規(guī)范化、科學化的軌道，實現(xiàn)向管理要效益的目標。在這里，我要特別強調(diào)和要求的是：各企業(yè)務必要抓緊制訂出企業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃目標和實施方案、計劃；各企業(yè)凡有貸款、借款、負債的，要盡快擬訂出還貸、還款、償債計劃。管家理財、開源節(jié)流，制定目標，謀取發(fā)展，也是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，各企業(yè)不可忽視。

三是講求經(jīng)濟效益。當今的市場競爭，是實力的競爭，人才的競爭，產(chǎn)品和服務質(zhì)量的競爭。從某種意義上講，成本決定一個企業(yè)的競爭力。企業(yè)經(jīng)營的成本，包括管理成本、人工成本、財務成本等，這些元素構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營的總成本。計算成本乃是企業(yè)的經(jīng)營之道，降低成本則是企業(yè)確保市場競爭力的主要手段，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎。我們要有一種“降低成本為基礎，創(chuàng)造利潤求發(fā)展”的經(jīng)營理念，要牢固樹立經(jīng)濟效益的意識。企業(yè)改革以來，特別是分配制度的改革，把職工的收入與工作績效掛起鉤來，對于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益無疑起到了很大的催進作用，今后要繼續(xù)加大力度，不斷探索，在企業(yè)經(jīng)營活動中，企業(yè)首先要算經(jīng)濟帳，不做虧本生意，投入必須有產(chǎn)出，產(chǎn)出必求高效益，使投入與產(chǎn)出保持正比例的增長關系。員工的收入要與其工作績效掛鉤。明年各單位經(jīng)營目標責任制中的指標必須要在今年的基礎上有所提高：按成本管理模式考核的單位，成本指標必須進一步降低；按利潤增長模式考核的盈利單位，目標利潤必須有所提高；允許政策性虧損的單位，虧損額必須降低；總之一句話，贏利的企業(yè)要多贏利，減虧的企業(yè)要多減虧。不然，面對巨大的市場壓力，企業(yè)不創(chuàng)造新的利潤，靠什么生存，靠什么發(fā)展。

四是要增強市場風險意識。在市場經(jīng)濟體制下，我們開展任何一項經(jīng)濟活動特別是投資活動，一定要遵循市場規(guī)律，認真做好可行性研究，絕不可盲目投資。要堅決杜絕投資的“三拍”現(xiàn)象，即拍腦袋、拍胸脯、拍屁股現(xiàn)象。現(xiàn)在，局在下放企業(yè)經(jīng)營權(quán)方面已做出了很大的努力，局對一般投資的管理實行備案制，對重大投資的管實行審批制。我們的各企業(yè)對于一般的投資必須建立起民主和科學的投資決策程序和投資項目管理制度，要盡量吃透市場，充分占有市場信息，認真做好每個項目的可行性研究。投資時要充分考慮一些不可預見因素和企業(yè)是否具有投資的條件，避免因決策失誤或投資無效益而造成損失，一定要增強風險意識。

五是增強市場競爭意識。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)作為平等的市場競爭主體，要生存與發(fā)展，就必須以市場為中心，以自身優(yōu)勢為依托，以獲取利潤為目的，這樣才能成為真正的市場經(jīng)營實體和競爭主體，才能實現(xiàn)企業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。在競爭激烈的市場中，我們的企業(yè)必須樹立積極參與市場競爭的意識。從原來的那種“等、靠、要”的舊思想、舊觀念中走出來，要學會在商海中游泳，把市場競爭意識貫徹落實到企業(yè)的經(jīng)營決策、管理理念中去。其次，要樹立品牌意識。從企業(yè)自身發(fā)展來講，品牌是潛在的生產(chǎn)力，反映著一個企業(yè)的綜合發(fā)展水平。在市場經(jīng)濟條件下，品牌就好比是企業(yè)的身份證，是企業(yè)無形資產(chǎn)的載體，也是一個企業(yè)信用體現(xiàn)，是市場競爭的入場券。我們企業(yè)要謀取長遠的發(fā)展，要做強做大，就必須樹立品牌意識，努力創(chuàng)造自己的品牌。就我們現(xiàn)有的企業(yè)來說，物業(yè)類的企業(yè)創(chuàng)造管理服務品牌，用高質(zhì)量的服務、高水平的管理拓展企業(yè)發(fā)展的空間；工程類的企業(yè)，要爭取多出精品工程，逐步地樹立起自己的品牌，用優(yōu)質(zhì)工程打開市場大門；其他專業(yè)的企業(yè)也要結(jié)合自己專業(yè)特點創(chuàng)造本專業(yè)的品牌。可以這樣說，品牌有多大，市場就有多大。企業(yè)創(chuàng)造品牌并不容易，要有“十年寒窗苦讀書”的毅力和恒心，要付出加倍的努力。創(chuàng)造品牌就要講質(zhì)量，講產(chǎn)品質(zhì)量，講服務質(zhì)量，講工程質(zhì)量，沒有質(zhì)量，無異于無源之水，無本之木。希望我們這些企業(yè)走出一條發(fā)展壯大的新路，在強手如林的行業(yè)里立于不敗之地。

同志們，局直屬企業(yè)改革工作，經(jīng)過大家的共同努力，已有了一個良好的開端，為今后的深化改革，為完成經(jīng)濟任務，實現(xiàn)長遠發(fā)展目標奠定了基礎，各企業(yè)一定要按照局直屬企業(yè)改革與發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署和統(tǒng)一要求，以這次會議為契機，繼續(xù)保持前一階段的工作熱情和勁頭，樹立新的科學發(fā)展觀，堅持以人為本、求真務實的精神，與時俱進、勇于創(chuàng)新，強化管理、深化改革，努力開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的新局面，不斷取得改革和發(fā)展的新成就，為我市公路事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：強化三種意識 夯實基層基礎 不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面

強化三種意識 夯實基層基礎

不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面

中國共產(chǎn)黨自1921年誕生至今，已走過了89年的光輝歷程。89年來，我們黨團結(jié)和帶領全國各族人民，歷經(jīng)革命、建設和改革的洗禮，在挫折中奮起，在探索中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的豐功偉績，譜寫了強國富民的輝煌篇章。伴隨我們黨前進的步伐，在歷屆市委的堅強領導下，潛江發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展、蒸蒸日上的良好勢頭。當前，我市正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和加快建設中部強市的關鍵時期，不斷變化的形勢和新的發(fā)展任務，對我市的黨建工作提出了新的更高的要求。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，實現(xiàn)科學發(fā)展，重點在基層，落實在基層，成敗在基層。我們必須高度重視“抓基層、打基礎”工作，以改革創(chuàng)新的精神，用抓項目的辦法推進基層黨建工作，切實將基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、強化發(fā)展意識，堅持在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃基層黨建工作

抓黨建就是抓發(fā)展，只有把加強基層黨建工作與全面建設小康社會、推進社會主義新農(nóng)村建設緊密結(jié)合起來，把黨建工作的成效體現(xiàn)在發(fā)展上、體現(xiàn)在解決經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾和問題上，基層黨建工作才有活力和生命力。

第一，要樹立“大局”觀念。堅持從大局出發(fā)，始終為大局服務，是黨建工作的使命所系、職責所在、活力之源。要在思想上融入大局，自覺做到在市委工作大局下考慮問題、謀劃工作，重點是緊緊圍繞建設中部強市的目標要求，努力實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的高度對接、深度融合；要在謀劃上服從大局，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展的戰(zhàn)略要求，強化城鄉(xiāng)黨建資源的有效整合和優(yōu)化配臵，增強工作的預見性、系統(tǒng)性；要在推進上服務大局，通過找準結(jié)合點、選準切入點、抓準著力點，特別是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快建設社會主義新農(nóng)村上下功夫、見成效，努力使各級黨組織成為加快發(fā)展的組織者、推動者和實踐者。

第二，要增強“服務”理念。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是黨建工作的出發(fā)點和落腳點。黨的基層組織和黨員干部工作在最基層，沖鋒在第一線，是推動潛江經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干力量，是解放和激活生產(chǎn)力的關鍵所在。要牢固樹立以人為本的服務理念，把理解人、尊重人、關心人和愛護人作為重中之重的任務來抓，真正重視、真情關懷、真心愛護各級黨組織和廣大黨員干部，讓他們把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把力量凝聚到加快發(fā)展上來，把作用彰顯到加快發(fā)展上來，把成效體現(xiàn)到加快發(fā)展上來。

第三，要體現(xiàn)“效益”原則。效益最大化既是經(jīng)濟工作的重要原則，也是黨建工作的重要目標。基層黨建工作是黨的建設的重要組成部分和基礎內(nèi)容，抓基層黨建工作，一是要從投入上講效益，盡量降低工作成本，整合黨建資源，提升黨建工作水平；二是從產(chǎn)出上講效益，把產(chǎn)出作為衡量基層黨建工作的一個硬指標，讓基層黨組織充分發(fā)揮作用，發(fā)揮最大的效益。

二、強化規(guī)范意識，不斷提高基層黨建工作的質(zhì)量和水平

近年來，在各級黨委的正確領導和廣大基層工作者的積極努力下，全市基層黨建工作取得了顯著成效，但對照我市面臨的新形勢、經(jīng)濟社會發(fā)展的新任務、人民群眾改善物質(zhì)文化生活的新要求，還存在一些“不適應”、“不符合”、“不完善”的問題。要從根本上解決這些問題，真正夯實黨執(zhí)政的組織基礎，就必須用科學發(fā)展觀審視和指導基層黨建工作，以基本組織為依托，以基本隊伍為主體，以基本活動為載體，以基本制度為根本，以基本保障為前提，扎實推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設，不斷提高黨的基層組織建設科學化、制度化、規(guī)范化水平。

第一，總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，形成工作規(guī)范。提高黨的基層組織建設科學化水平，歸根到底是要總結(jié)運用馬克思主義執(zhí)政黨的基層組織建設規(guī)律，把實踐證明行之有效 的好做法好經(jīng)驗用制度的形式固定下來作為工作的基本遵循和規(guī)范，長期堅持下去。“五個基本”、“七個體系”的工作思路，是對基層實踐經(jīng)驗總結(jié)提煉并賦予新的時代內(nèi)涵的成果，體現(xiàn)了對黨的基層組織建設規(guī)律的理性把握，體現(xiàn)了黨的基層組織建設貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，符合基層黨建工作實際，帶有根本性、系統(tǒng)性、整體性和導向性等鮮明特征。我們一定要用“五個基本”、“七個體系”建設的思路進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅定不移、持之以恒地抓下去，真正讓基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的要求在全市生根開花結(jié)果，讓基層干部、黨員和廣大人民群眾得到更多的實惠。

第二，全面規(guī)劃、整體推進，形成工作標準。“五個基本”是基層黨組織建設的核心要素和主要矛盾，它們之間相輔相成、有機統(tǒng)一，是基層黨組織建設的基本規(guī)范。抓“五個基本”建設最直接的目標就是要健全和完善“七個體系”，即：組織體系、服務體系、宣傳教育體系、民主自治體系、和諧穩(wěn)定體系、保障體系、考評體系。要按照“五個基本”、“七個體系”建設的總體要求，全面規(guī)范各領域基層黨組織建設，既要做到“五個基本”、“七個體系”建設統(tǒng)籌兼顧、全面推進，又要突出重點、突破難點；既要把握統(tǒng)一的共性要求，又要注重各領域各行業(yè)特色的彰顯。要立足當前，著眼長遠定規(guī)劃、定目標、定標準、定 措施，重點突破，帶動全局，切實抓好黨的基層組織建設。

第三，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成工作合力。黨的基層組織是我們黨的執(zhí)政基石，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進各個領域、各個行業(yè)黨的組織建設。要按照“五個基本”、“七個體系”建設的要求，具體到農(nóng)村、街道社區(qū)、機關、學校、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等不同領域，運用統(tǒng)籌兼顧的方法，系統(tǒng)謀劃、整體推進面上的工作，又要注重從基層實際、領域特征、行業(yè)差異出發(fā)，加強分類指導，增強工作的針對性和實效性，使基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，形成強大的工作合力。

三、強化落實意識，努力提高基層黨建工作實效

抓好“五個基本”建設，重點是村級和社區(qū)，難點是非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，薄弱點是部分困難機關事業(yè)單位。我們要以“五個基本”建設為統(tǒng)領，分類指導，注重實效，將基層黨建工作各項任務落到實處。

第一，以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，扎實推進農(nóng)村基層黨組織建設。基層黨組織建設是推動社會主義新農(nóng)村建設的組織保障，加強農(nóng)村基層黨組織建設，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫徹始終。一是突出抓好村支部書記隊伍建設。市委將舉辦全市村主職干部輪訓班，對全市所有建制村主職干部進 行一次集中培訓，各鎮(zhèn)處要抓好其他村干部集中培訓。要完善村黨支部書記崗位目標責任、績效考核、民主評議、經(jīng)濟責任審計等制度，定職責、立規(guī)范、抓好考核獎懲。進一步完善和落實農(nóng)村基層干部各項保障政策，確保村干部“工作有待遇、干好有前途、退崗有保障”。二是重點抓好村級集體經(jīng)濟發(fā)展。加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟，是增強村級組織服務群眾能力、提高村級黨組織凝聚力的根本途徑。要抓好村級集體資產(chǎn)、資源、資金等“三資”清查登記工作。要逐村制定發(fā)展目標、明確發(fā)展思路、選準發(fā)展項目、落實發(fā)展措施，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，力爭3年內(nèi)全市90%以上的村集體經(jīng)濟年純收入達到5萬元以上，切實增強村級造血功能。三是繼續(xù)抓好村級辦公活動場所建設。要繼續(xù)推進村級辦公活動場所新建和改擴建項目建設，實現(xiàn)村村都有規(guī)范適用的辦公活動場所。要依托辦公活動場所，整合部門資源，配套建設好村衛(wèi)生室、圖書室、農(nóng)資超市、綜合服務社等，開展說事議事、結(jié)對幫扶、文明創(chuàng)建、便民服務等活動，增強村級黨組織的整合力、凝聚力、影響力。

第二，以“三有一化”為目標，扎實推進社區(qū)黨組織建設。要著力解決社區(qū)黨組織存在缺人才、缺經(jīng)費、缺活動場所和共駐共建機制不健全等突出問題，著力夯實工作基礎，努力實現(xiàn)“三有一化”目標。一是抓好社區(qū)工作者 隊伍建設，做到有人管事。要選優(yōu)配強社區(qū)領導班子特別是黨組織書記，探索面向社會公開招聘社區(qū)干部的新途徑，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。二是落實社區(qū)工作經(jīng)費，做到有錢辦事。要把社區(qū)工作、干部工資、黨員活動等經(jīng)費納入財政預算，落實社區(qū)黨員教育和黨組織活動經(jīng)費。堅持“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”，把財力和資源向社區(qū)傾斜，確保社區(qū)多為群眾辦實事、做好事。三是抓好社區(qū)辦公活動場所和服務設施建設，做到有場所議事。要把社區(qū)組織活動場所和服務設施建設納入新建、改建住宅小區(qū)和公益性服務設施建設規(guī)劃，分步實施、逐步配套，統(tǒng)一規(guī)范、綜合利用。

第三，以“應建盡建、應派盡派”為關鍵，扎實推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織建設。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，要著力解決“建立組織難、開展活動難、發(fā)揮作用難”等問題，努力實現(xiàn)黨的組織、黨的工作、黨的影響全覆蓋。一方面，要抓好集中建立黨組織工作，做到“應建盡建”。要切實加強對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的登記管理，摸清底數(shù)，建立管理臺帳，有針對性地開展黨建工作。凡具備單獨組建黨組織條件的，必須單獨組建；暫不符合條件的，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取聯(lián)合建、掛靠建等各種形式做好組建工作，積極探索市場黨建、小區(qū)黨建的路子。另一方面，要抓好黨建工作指導員選派工作，做到“應派盡派”。注重從機關事業(yè)單位在職或退職黨員干部、現(xiàn)任非領導職務的黨員干部中選派黨建指導員，加強與業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，傳遞黨的聲音，宣傳黨的政策。

第四，以“提高能力、改進作風”為核心，扎實推進機關事業(yè)單位黨組織建設。要把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨的建設始終，著力改進機關作風，提高機關黨建服務大局、服務基層、服務群眾的能力和水平。一是深入開展學習型黨組織建設活動。要堅持把學習放在首位，牢固樹立與時代發(fā)展相適應的學習理念。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。進一步完善和落實黨委中心組學習制度、黨支部學習制度和黨員干部學習管理制度，進一步完善“述學、評學、查學、考學”制度，推進學習的制度化、規(guī)范化。二是規(guī)范機關黨組織設臵。按照規(guī)模適度、召集方便，有利于開展黨務和業(yè)務工作的要求，科學規(guī)范機關黨組織設臵，理順組織關系，注重發(fā)揮黨支部和黨小組在強化機關黨組織活動中的作用。三是加強機關黨務干部隊伍建設。選配政治素質(zhì)好、黨性觀念強、工作作風實、綜合素質(zhì)高的干部從事機關黨建工作，加強對機關黨務干部的培養(yǎng)鍛煉和選拔使用，努力建設一支政治強、業(yè)務精、愛崗敬業(yè)的黨務干部隊伍。

第五篇：加強管理夯實基礎 繼續(xù)開創(chuàng)公司安全生產(chǎn)新局面

各位領導、同志們：

受公司安全生產(chǎn)委員會的委托，我向大會做2004年安全、環(huán)保與健康工作總結(jié)及2005年安全、環(huán)保與健康工作安排。

一、2004年安全、環(huán)保與健康工作總結(jié)

2004年，公司在不斷夯實安全生產(chǎn)基礎工作的同時，拓寬視野，創(chuàng)新實干，緊緊圍繞“反違章、查隱患、促整改”主題，全面開展了“安全生產(chǎn)管理年”等活動，認真貫徹落實了集團公司《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，在公司安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行中，還開展了“風險識別、全員崗位安全目標承諾、反違章”三項工作，強化全體員工的安全意識，有效遏止了報局事故的發(fā)生，圓滿完成了管理局下達的各項安全、環(huán)保與健康工作任務，取得了全年安全生產(chǎn)365天，連續(xù)安全生產(chǎn)4547天的好成績，同時，蟬聯(lián)管理局“安全生產(chǎn)模范單位”。

（一）全年主要工作和措施

一是在全公司廣泛進行了集團公司《決定》的貫徹落實。《決定》下發(fā)后，公司安委會及時召開會議，傳達集團公司領導干部會議精神，集體學習了《決定》內(nèi)容，并對《決定》的貫徹落實提出了要求。公司根據(jù)安全生產(chǎn)的實際，下發(fā)專號文件進行了安排，作為一項長期工作制訂了“三年實施方案”。各基層單位通過多種形式，對《決定》進行了學習宣貫，各班組、崗位充分利用HSE日常活動，認真學習、領會，使《決定》的宣貫得到了落實。

二是圍繞主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)警示日”活動。在活動期間，公司下了文件專門進行了安排，并制定了活動計劃。公司圍繞“十個一”活動，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)的實際，廣泛開展了“安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流”、“12?23事故反思”、“應急預案演練”、“安全生產(chǎn)自檢自查”、“安全培訓”、“安全理念演講”、“群眾性安全生產(chǎn)大討論”、“安全生產(chǎn)知識搶答賽”等活動。各基層單位精心組織，員工積極參與，營造了安全生產(chǎn)活動氛圍，提高了員工安全生產(chǎn)意識。

三是力推《崗位員工安全目標承諾》舉措，完善安全生產(chǎn)責任和目標體系建設。在安全生產(chǎn)責任目標簽訂到基層單位的基礎上，實施了全員性崗位安全目標承諾措施，以涉及面廣、針對性強的《崗位安全目標責任承諾書》的形式，按照崗位職責、安全標準、指標承諾、保障措施、考核記錄、效果評價等內(nèi)容，進一步分解、量化和規(guī)范。公司10多個工種、共簽定836份《承諾書》，將安全責任落實到了崗位員工。在實際工作中，抓可控、在控管理，抓“反違章”過程管理，抓現(xiàn)場監(jiān)督管理，強化了安全生產(chǎn)責任制的落實。

四是抓好安全生產(chǎn)大檢查和專項整治工作，加大“違章曝光”力度，努力消除事故隱患。全年公司共開展4次安全大檢查和道路交通安全、消防安全、特種設備、危險化學品等五個專業(yè)7次專項整治工作，共發(fā)現(xiàn)和查出496個不安全因素，下發(fā)80多份《糾正預防措施通知單》，各類隱患和存在的問題得到了及時整改。根據(jù)安全生產(chǎn)的特點和實際需要，狠抓“反習慣性違章”工作，推出了《供電公司施工作業(yè)違章行為考核標準及管理辦法》，作為員工日常作業(yè)活動中自我約束、安全警示、監(jiān)督執(zhí)法和考核的依據(jù)。在內(nèi)網(wǎng)設立了“違章曝光臺”，對違章行為進行通報曝光。同時，安全監(jiān)理人員加大現(xiàn)場監(jiān)控的力度，全年446次委派現(xiàn)場監(jiān)理，查處違章60起，曝光前后相比違章下降55％。此項舉措的實施，使員工對違章行為的認識得到加強，促進了員工遵章守紀、規(guī)范作業(yè)的意識和自覺性，違章現(xiàn)象有了大幅度的改觀。

五是編制公司應急救援及處置預案，完善應急工作運行機制。先后選派了近20名同志參加了局內(nèi)、局外舉辦的應急培訓，抽調(diào)“精兵強將”，完成了1份公司級應急救援預案、13份基層崗位應急處置預案的編制工作。線路、變電、用電、電調(diào)等單位針對自然災害、外力破壞等突發(fā)事件，建立起常態(tài)應急機制，公司的應急救援工作水平得到進一步提高。

六是強化安全生產(chǎn)講話和協(xié)調(diào)溝通機制，保持生產(chǎn)經(jīng)營活動適時監(jiān)控。公司采取多種形式，加強現(xiàn)場的安全監(jiān)督指導，點面結(jié)合，工作重心下沉到基層單位、班組崗位。除堅持生產(chǎn)早會、即時匯報等行之有效的管理措施外，經(jīng)理辦公會增加了安全生產(chǎn)匯報內(nèi)容；各分管領導在分管系統(tǒng)工作例會上，均加強了對安全工作的安排，對重點工作、重要項目、薄弱環(huán)節(jié)實施監(jiān)督指導，初步形成“日溝通、周協(xié)調(diào)、月分析、季匯報、年總結(jié)”的安全生產(chǎn)運作機制。安全生產(chǎn)“四大保證體系”有效運作，全公司形成黨、政、工、團“齊抓共管”的良好氛圍。

七是抓好風險識別和危害控制，推進體系健康發(fā)展。重點抓了風險識別、評價和削減控制工作，并做為安全生產(chǎn)一項重大舉措加以實施。各單位、崗位緊密結(jié)合新技術、新設備、新工藝、新環(huán)境、新人員等要素的變化，把安全生產(chǎn)評估與體系風險識別結(jié)合起來，借鑒電力行業(yè)《安全性評價》中的方式方法，考慮多方面的影響，共識別出38項風險因素，2075個危險、危害點，編制了38份主要風險評價報告，對公司的安全生產(chǎn)起到了一定作用。

八是依靠科技，加大投入，全力保障安全生產(chǎn)所需資源。用于北郊等三座110kV變電所‘電氣倒閘操作微機“五防”裝置’購置資金達30多萬元，大大降低了崗位員工誤操作的風險；用于設備更新、安全隱患整改、引進先進技術的資金達200多萬元，逐步實現(xiàn)了部分架空線路絕緣化、電纜化，架空變臺和低壓設施箱式化，電器設備無油化；用于無人值守變電所改造的資金達200萬元，使得氣站、六區(qū)、烏聯(lián)站等變電所綜合自動化水平得到了提高；用于安全工器具、護具、器材配置及完善安全警示、標識和設施的資金達數(shù)10萬元，全力保障了安全組織措施和安全技術措施的落實；用于購買安全學習書籍、資料、崗位員工安全培訓的資金達數(shù)10萬元。這些資源的保障有力的提高了公司的安全生產(chǎn)水平。

九是積極推行清潔生產(chǎn)，加強環(huán)境監(jiān)測，美化辦公及作業(yè)環(huán)境。公司重視環(huán)保工作，將清潔生產(chǎn)與“達三標”相結(jié)合，作為“標準化現(xiàn)場”的條件之一進行檢查考核；各項目“作業(yè)計劃書”充分考慮環(huán)境保護相關事項，與安全等同看待；施工現(xiàn)場，做到了“工完料盡場地清”，保護生態(tài)。投入上百萬元，先后對廠區(qū)、北郊、基層單位場所進行了維修、裝飾和美化工作；投入15萬元委托環(huán)保部門對電網(wǎng)輸變電設施進行了電磁輻射環(huán)境影響評價。

十是加強職業(yè)衛(wèi)生工作，做好員工體檢，保障員工身心健康。一年來，公司用于員工體檢和人身意外傷害險（附加醫(yī)療險）的資金達100萬元；用于預防員工身心健康受到影響的環(huán)境監(jiān)測資金達數(shù)10萬元；用于員工勞動保護的費用達80多萬元；投入數(shù)10萬元為生產(chǎn)一線員工配置了防護眼鏡。同時對707名員工進行了心電圖、已肝六項、B超、血流變等內(nèi)容的體檢；對363名女職工進行了婦科檢查；按時對有害作業(yè)的職工進行上崗前、在崗間和離崗后的健康檢查。按標準全力保障防暑降溫、保健、風沙、野貼等資金、物品按時到位，切實保障全體員工的身心健康。

縱觀全年的安全生產(chǎn)工作，可概括為以下幾個特點：一是領導重視，全員參與，安全意識有所“提高”。二是立足行業(yè)，整合體系，安全管理比較“精細”。三是目標量化，分解到位，安全責任性“較強”。四是加大監(jiān)督，獎罰分明，安全制度比較“規(guī)范”。五是注重理念，強化宣貫，安全文化氛圍“濃厚”。六是精心組織，妥當安排，安全活動比較“正常”。

（二）工作中存在的問題

一是安全生產(chǎn)管理的基礎和員工安全意識依然薄弱，全年共發(fā)生事故1起、障礙3起、異常2起。二是生產(chǎn)現(xiàn)場員工作業(yè)行為規(guī)范化還有差距，“兩票三制”、“兩書一表”執(zhí)行中仍有偏差。三是“三標”標準、HSE管理和“安全性評價”未有效結(jié)合。四是風險識別的深度、廣度不夠，削減風險的措施不力，對真正起到預防作用還有一定差距。五是入網(wǎng)作業(yè)安全問題日益突出，現(xiàn)場監(jiān)管責任有待加強。

二、管理局2005年安全、環(huán)保與健康工作會議精神

2005年1月7日，管理局召開了2005年安全、環(huán)保與健康工作會議。會議由陳巖副局長主持，局安全副總監(jiān)范炳章同志代表管理局安委會做了題目為《夯實基礎，開拓創(chuàng)新，努力提升管理局安全環(huán)保健康管理水平》的工作報告。會議對管理局2004年的安全、環(huán)保與健康工作進行了分析總結(jié)，并制定了管理局2005年的工作目標和安全生產(chǎn)控制指標。安全生產(chǎn)控制指標：“五個杜絕”（重大社會影響；重特大火災、爆炸；一次死亡3人及以上、交通、火災；一次直接損失100萬元及以上）、“三個不超”（事故千人死亡率0.04；千人重傷率0.3；交通事故千臺車死亡率1.5）、“兩個確保”（公眾聚集場所；關鍵裝置、要害部位）；環(huán)保工作目標：“一杜絕”（重特大污染和生態(tài)破壞）；“兩控制”（廢水和廢氣中污染物排放總量不超標；有控廢氣、固定源廢水和固體廢棄物處置達標率95%）；健康工作目標：“一杜絕”、“六達標”（杜絕重大職業(yè)病危害和放射事故發(fā)生；體檢率92%以上；職業(yè)病危害監(jiān)測率95%以上；職業(yè)衛(wèi)生建檔率100%；健康監(jiān)護建檔率95%以上；建設項目職業(yè)衛(wèi)生審驗率100%；職業(yè)病發(fā)病率0.03‰）。制定了基礎建設、重點工作、“四防、六整治”、環(huán)保、健康等工作要點及措施。在會議結(jié)束時，唐建局長作了重要講話，講話要點由公司整理后下發(fā)各單位學習。

三、2005年安全、環(huán)保與健康主要工作

（一）指導思想

認真貫徹落實集團公司《決定》和局安全、環(huán)保與健康工作會議精神，以實現(xiàn)“安全生產(chǎn)365天”目標為主線，深入開展以“強三基、反三違、除隱患”為主題的“安全生產(chǎn)基礎年”活動，“嚴、細、實”地抓好各項措施的落實，確保各項安全生產(chǎn)工作目標圓滿完成。

（二）工作目標

全年不發(fā)生報局事故；不發(fā)生人身傷亡事故；不發(fā)生一次性直接經(jīng)濟損失5萬元及以上事故；實現(xiàn)安全生產(chǎn)365天，爭取管理局“安全生產(chǎn)模范”三連冠。

（三）工作要點及措施

“一個確保”。即：確保安全生產(chǎn)所需資金投入到位，全年共計320萬元。包括“安措”15項；各類保險5項（供電責任、團體人身意外傷害、家庭財產(chǎn)、輸網(wǎng)線路、車輛）；多項勞動保護（護具、用品、保健津貼等）；各類檢測8項（健康：體檢、特檢；安全：車輛、消防、特種設備、儀器儀表檢驗；環(huán)境：電磁輻射、危害作業(yè)場所監(jiān)測）；安全獎勵5項（日常、“百日”、競賽、活動、評比）；各類宣傳教育和培訓費用等。

“兩個提高”。即：

——關鍵崗位員工安全生產(chǎn)操作技能和綜合業(yè)務素質(zhì)要提高。依據(jù)公司近幾年來在科技引用、關鍵裝置配置及對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生重大影響的因素，逐步形成了變電主值、自動化維護、通訊、電網(wǎng)調(diào)度、高低壓電纜維護及安全監(jiān)督、用電監(jiān)察等類別的“關鍵崗位”，這些崗位員工安全生產(chǎn)操作技能和綜合業(yè)務素質(zhì)的高低，直接關聯(lián)著公司安全生產(chǎn)的安危。因此，必須有重點的認真抓好針對性強的安全培訓工作，多采取“請進來，送出去”的方式方法，加強崗位員工的理論和實際技能的培訓，使員工通過觀摩交流及廠家現(xiàn)場的技術指導，切實掌握崗位所需的業(yè)務知識，突出安全知識，突出崗位操作規(guī)程和技術標準，這是一項長期的、艱巨的工作，也是逐步降低事故發(fā)生率的主要途徑，必須抓好，抓出成效。

——工程技術人員崗位專業(yè)素質(zhì)要提高。實施人才強企戰(zhàn)略是公司一項重大而緊迫的任務。目前，公司現(xiàn)有的人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)與公司快速發(fā)展的需要不相適應，高層次、高技能和復合型人才比較缺乏。公司安全生產(chǎn)整體水平的提高，關鍵在于各類人才素質(zhì)的提高，因此要進一步完善多層次、多渠道的安全生產(chǎn)人才培訓機制，充分調(diào)動和發(fā)揮享受局級、公司級各類技術人員的積極性，為工程技術人員定課題、下目標，激勵他們出成績、出成果，并加強考核；同時，要加大對后備技術人員的培養(yǎng)，通過安全競賽、技術比武多發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)、選拔一批學科帶頭人和技術骨干，提升隊伍綜合素質(zhì)。

“三個落實”。即：

——安全生產(chǎn)責任進一步落實。抓安全工作，實現(xiàn)各項安全目標，必須把安全生產(chǎn)責任層層落實，一級抓一級，一直抓到每個員工。公司、單位、車間、班組須層層簽訂“安全生產(chǎn)責任狀”，并以《承諾書》形式加以細化落實。責任狀、承諾書中既要有明確的、可操作性強的安全目標，還要制訂獎罰分明的獎懲制度加以監(jiān)督、考核。對安全責任制的考核，不僅應對目標的實現(xiàn)與否，而且要多從安全管理狀態(tài)和作業(yè)性違章、違規(guī)行為進行考核。對《承諾書》的簽訂和管理，要因人、崗位、時間、階段等情況進行變更并健全記錄，歸檔管理。抓安全代表了廣大員工的根本利益，層層落實安全責任制，是保證員工人身安全、設備安全的有效措施，黨、政、工、團要充分發(fā)揮作用，各級監(jiān)督人員加強現(xiàn)場監(jiān)察。

——“安措”計劃項目要落實。包括：三套“變電所電氣倒閘操作微機‘五防’裝置”安裝，多條配電線路、變臺和低壓設施改造，一套安全保衛(wèi)監(jiān)視系統(tǒng)安裝等。同時，要嚴格“安措”項目計劃和資金管理，保障“安措”項目和資金的計劃、審批、使用、監(jiān)督良好運作，按安全規(guī)定和財務審計要求，完善使用和監(jiān)督機制。

——進入電網(wǎng)作業(yè)隊伍的安全責任要落實。近年來，進入電網(wǎng)作業(yè)的隊伍違章現(xiàn)象嚴重，時有事故發(fā)生，對公司的安全生產(chǎn)造成嚴重危害。公司要制定相應的管理辦法，原則上不允許外來施工作業(yè)隊伍或人員進入電網(wǎng)進行電力設施改造、維護和電器試驗等工作，對必須進入的外來施工隊伍或人員要嚴把資質(zhì)（單位資質(zhì)、人員持證、物件試驗、安全許可）、方案（管理作業(yè)文件的健全和規(guī)范）、許可（工作票簽發(fā)、辦理）、驗收（質(zhì)量、工藝）、安全責任（安全生產(chǎn)合同）審核關，以強制性措施，規(guī)范入網(wǎng)作業(yè)市場秩序，保障安全生產(chǎn)；對內(nèi)要進一步加強和落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，認真進行現(xiàn)場及施工安全交底，加強對施工作業(yè)人員的跟蹤、監(jiān)督，切實負起現(xiàn)場的監(jiān)管責任。同時，公司將進一步加大安全責任追究和處罰力度，解決施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理中的問題。

“八個繼續(xù)”。即：

——繼續(xù)堅持領導承包要害崗位及風險抵押制。公司今天下發(fā)了要害崗位承包文件，對10個安全生產(chǎn)風險性高、危害性大的關鍵、要害崗位實施了公司、基層“兩級”領導安全承包，并通過實行風險抵押金制度，與責權(quán)利掛鉤。這一制度的落實，使各生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)中存在的問題能夠得到及時全面地反饋和解決。

——繼續(xù)堅持班前（出工前安全講話）、班后（收工后安全總結(jié)）會。班前會：接班(開工)前，結(jié)合當班運行方式和工作任務，作好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項；班后會：總結(jié)講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。把班組“兩會”的開展情況列入到基層班組安全活動的日常工作中，對提高作業(yè)人員安全意識，增強工作責任心，保障施工作業(yè)安全有極大的保障作用。

——繼續(xù)加大“反違章”力度，對違章者及時“曝光”。意識上的薄弱不強、思想上的麻痹大意、工作上的僥幸心理、行動上的違章違紀是安全生產(chǎn)的大敵。各部門、單位要組織職工認真學習《違章考核標準及實施管理辦法》，各級領導、管理人員要從自身做起，學好有關規(guī)程制度，帶頭遵守，時時處處照章辦事，以自身的優(yōu)良作風影響職工、帶動職工。要經(jīng)常對職工進行教育，提高職工對違章危害性的認識，消除違章的思想根源，使職工在作業(yè)過程中能自覺地運用規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為，做到遵章守紀。使每位作業(yè)者認識到違章就是不道德的行為，違章就是走向事故，違章的后果是“一害個人，二害家庭，三害同事，四害企業(yè)，五害國家”。違章現(xiàn)象在有的單位、有的班組、某些職工中還時有發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章必須按照“四不放過”的原則，認真分析，以責論處，嚴格考核，同時曝光。

——繼續(xù)抓好安全大檢查，加強重大事故隱患治理工作。以“查領導、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患”為主要內(nèi)容的安全大檢查是貫徹“安全第一，預防為主”的有效措施。每次大檢查要做到“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要加強治理，治理費用要納入預算，列入計劃，優(yōu)先安排，做到隱患治理“五落實”（整改內(nèi)容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人）。另外，今后每年對電網(wǎng)中運行的設備進行一次“安全性評價”。因此，在今后的工作中，要充分安全生產(chǎn)大檢查的重要性，掌握大檢查領導是關鍵、思想是核心、管理是方法、規(guī)章制度是保障、隱患是重點的工作要點，通過檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)上的漏洞，及時采取措施，必須消除存在的設備隱患及管理上的不足。

——繼續(xù)加強應急管理，突出抓好應急預案的編制和演練。要在在用應急預案的基礎上，按照《編制規(guī)范》進一步完善生產(chǎn)系統(tǒng)、裝置、關鍵工序和施工作業(yè)關鍵環(huán)節(jié)等方面的事故應急處置預案，完善突發(fā)事件應急預警機制，實現(xiàn)事前反應、采取措施加以防范。要結(jié)合公司的實際，做好電網(wǎng)及設施的事故搶修應急工作，重點抓好保重要用戶、重要負荷，保重要會議、節(jié)假日安全可靠供電。對制定出的應急預案定期組織演練，對預案的科學性、可操作性和實用性進行驗證、評估，并不斷改進、完善。

——繼續(xù)深化道路交通安全整治。要依照管理體系標準，對交通道路的各類風險進行全面的識別，建立動態(tài)的道路風險識別與預防方案，并落實到班組和駕駛?cè)藛T。同時，要加強駕駛?cè)藛T的職業(yè)道德和安全技能培訓，積極采用和推廣“車輛行駛記錄儀”等手段，堅持做好車輛出車前的車況檢查和例查，確保車況完好。要加大道路交通監(jiān)測、分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛?cè)藛T在車輛行駛中的違法、違規(guī)現(xiàn)象，杜絕無證開車、酒后開車、超速開車等行為，通過整治，對車輛、駕駛員的安全管理實現(xiàn)規(guī)范化，保持道路交通事故“0”指標。

——繼續(xù)加強消防安全管理，突出抓好防火防爆安全工作。要按照消防法規(guī)的要求，組建相應的義務消防隊伍，配置齊全相應的資源，定期開展消防演練活動，積極做好消防安全培訓和教育，搞好消防滅火能力評估，建立和完善《消防管理檔案》。要重點落實生產(chǎn)施工作業(yè)場所動火、臨時用電、用氣、易燃易爆品、工藝點火等各項票證的審批、簽發(fā)和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，加強生產(chǎn)施工作業(yè)現(xiàn)場和公眾聚集場所的防火檢查，加強員工家庭消防安全警示和防范教育，避免各類火災事故的發(fā)生。

——繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)環(huán)境保護“零污染”。進一步推進和規(guī)范環(huán)境保護管理，健全環(huán)境保護目標責任制，增強全體員工環(huán)保意識，加強施工作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境保護監(jiān)督力度，大力開展清潔生產(chǎn)、保護生態(tài)活動，嚴格生產(chǎn)生活垃圾、固體廢棄物和污水排放達標管理，實現(xiàn)全過程污染控制。要依照環(huán)境保護規(guī)劃，繼續(xù)實施生產(chǎn)、辦公場所、廠區(qū)、房屋的整修、美化工作，把公司的環(huán)境保護工作推向一個新的高度。

——繼續(xù)落實職業(yè)健康管理，大力開展“職業(yè)病”危害防治，實現(xiàn)職業(yè)病中毒“零事故”。進一步加強職業(yè)健康規(guī)范管理，健全和完善職業(yè)健康“三級”管理網(wǎng)絡，完善職業(yè)健康管理制度和考核細則。做好施工作業(yè)中職業(yè)病危害因素識別、評估和控制工作，抓好施工作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害現(xiàn)場的檢測，配備足夠的現(xiàn)場急救用品、藥物，通過有效的防護，削減和杜絕職業(yè)病中毒事故的發(fā)生。

（四）組織開展好“安全生產(chǎn)基礎年”活動，切實抓好安全基礎工作

集團公司把2005年確定為“安全生產(chǎn)基礎年”，公司今年的安全生產(chǎn)工作要以“安全生產(chǎn)基礎年”活動的開展為契機，進一步抓好安全生產(chǎn)的基礎工作，增強工作的針對性，結(jié)合單位實際，加強對“安全生產(chǎn)基礎年”活動的領導，組織和開展好相關活動。要不斷深化HSE管理體系建設，要以體系建設為中心，以崗位責任心為根本，狠抓“三基”（(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)基層建設、基礎工作、基本功訓練）工作，切實做到認識到位、責任到位、工作到位、措施到位。“安全生產(chǎn)基礎年活動”待管理局下發(fā)文件后，公司將制定活動實施的具體方案。

各位領導、同志們，2005年是公司實現(xiàn)“安全生產(chǎn)5000天”中長期目標最關鍵的一年，因此，要求全體員工深刻認識到安全工作的重要性和艱巨性，增強安全生產(chǎn)責任意識，充分利用一切有利條件，抓好“落實”，促進“整改”，進一步鼓舞斗志，堅定信心，認真面對安全生產(chǎn)上的困難和風險，冷靜應對面臨的挑戰(zhàn)和壓力，繼續(xù)埋頭苦干，奮力拼搏，發(fā)揮超前意識，加強管理，夯實基礎，不斷開拓創(chuàng)新，繼續(xù)開創(chuàng)公司安全生產(chǎn)新局面。

謝謝大家！