XX縣非經營性公建“回頭看”實施方案

為按時完成我縣非經營性公建“回頭看”任務目標，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

一是在全縣范圍內結合房地產開發項目清理規范專項整治活動，全面摸排非經營性公建情況，妥善解決應建未建、建而未交、交而未用等問題，確保存量問題全部清零。

二是嚴格落實省政府《關于加強城市居住社區非經營性公共設施規劃建設管理工作的意見》（X政辦字〔2021〕X號）有關要求，在新建小區合理布置建設非經營性公建，確保功能完善、配套齊全、管理有序。

二、方法步驟

從9月30日開始，至10月5日結束。共分二個階段：

（一）自查自糾階段（9月30日至10月5日）。牽頭單位對照省政府《關于加強城市居住社區非經營性公共設施規劃建設管理工作的意見》（X政辦字〔2021〕X號），對落實情況深刻開展自查自糾。各責任部門根據自查自糾，發現問題，提出整改要求，限期整改。

（二）總結上報階段（10月5日）。

各責任部門將非經營性公共設施規劃建設管理工作情況報縣非經營性公建“回頭看”工作領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總上報縣政府審核后，上報市非經營性公建“回頭看”工作領導小組辦公室。

三、“回頭看”內容

(一)商品住宅開發項目中非經營性公建設施未按規劃建設和移交排查整改情況。

2021年9月14日之前,已建成或在建的房地產開發項目(含已納入2020年的745項目)中,涉及的“非經營性公建”問題。

1.確定非經營性公建項目問題類型。

2.應建未建項目按要求啟動補建情況。

3.應移交未移交的,按照部門職責由責任部門牽頭組織將配套設施移交給相關接收單位情況。

4.已移交項目按規定正常使用情況。

(二)落實省政府《關于加強城市居住社區非經營性公共設施規劃建設管理工作的意見》（X政辦字〔2021〕X號）有關工作落實情況。

1.建立縣政府領導牽頭的聯席會議制度、統籌推進工作機制情況。

2.健全非經營性公建制度體系,制定規劃管理辦法、建設管理辦法、移交管理辦法、使用管理辦法等情況。

3.自然資源和規劃部門要會同有關部門建立聯審機制，行政審批部門要聯合有關部門建立聯驗機制;或自然資源和規劃及行政審批部門會同有關部門聯合建立聯審聯驗管理制度、辦法等。

4.加強土地出讓管理情況(包括在出具居住社區項目規劃條件時、在居住項目土地使用權出讓文件中,是否明確對非經營性公建設施作出具體規定、提出具體要求等)

四、責任分工

縣住房和城鄉建設局：牽總全縣非經營性公建“回頭看”工作，負責該項工作的協調、推進和督導；對各單位工作落實情況進行匯總，形成“回頭看”總結材料經縣政府審定后向市相關部門反饋。

縣自然資源和規劃局：牽頭負責《關于加強城市居住社區非經營性公共設施規劃建設管理工作的意見》（X政辦字〔2021〕X號）的工作落實；負責起草XX縣落實意見，建立政府領導牽頭的聯席會議制度、統籌推進工作機制；負責健全非經營性公建制度體系，制定規劃管理辦法、建設管理辦法、移交管理辦法、使用管理辦法；加強土地出讓管理；對轄區內商品住宅開發項目中非經營性公建設施未按規劃建設和移交情況進行排查，確定非經營性公建項目問題類型，對應建未建項目進行補建，完成應移交未移交非經營性公建設施的移交工作，建立工作臺賬，填寫（附件2）；結合房地產開發項目清理規范核查，對應建未建、建而未交、交而未用等問題進行核查，確保核查率達到100%；對照《“回頭看”意見》逐條逐項梳理落實情況,建立“回頭看”核查臺賬，填寫（附件3）；負責完成本部門，自查自糾”工作情況報告（包括工作進展、存在問題、下步舉措三部分內容）。

縣行政審批局：負責制定聯審聯驗管理制度、辦法；負責完成本部門，自查自糾”工作情況報告（包括工作進展、存在問題、下步舉措三部分內容）。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

成立由縣政府分管領導任組長，縣政府辦副主任、縣住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局、行政審批局主要負責同志任副組長，縣住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局、行政審批局主管負責同志任成員的XX縣非經營性公建“回頭看”工作領導小組，統籌推進“回頭看”工作。

（二）強化責任落實。

各責任部門分管負責同志為第一責任人，對涉及的非經營性公建專項“回頭看”負總責。

（三）強化督查考核。

加強對各責任部門工作情況的督查和考核，對于工作進展較慢、要對其負責人進行約談。

六、注意事項

（一）各成員單位明確一名主管領導和一名聯系人，名單于9月30日縣報縣住房和城鄉建設局819房間。

（二）成員單位于10月5日前將“回頭看”工作臺賬、附件2、附件3和“自查自糾”工作情況報告經主要領導簽字并加蓋公章后報縣住房和城鄉建設局匯總呈縣政府審定。

附件：1.XX縣非經營性公建“回頭看”工作領導小組成員

2.商品住宅開發項目未按規劃建設和移交的非經營性公建設施排查情況表

3.落實《關于加強城市居居住社區非經營性公共設施規劃建設管理工作的意見》情況匯總表

聯系人：

縣住建局住房辦??XX

縣自規局?????????XX

縣行政審批局?????XX

名詞解釋：城市居住社區應當配套建設的非經營公共設施主要包括義務教育學校、幼兒園、社區衛生服務中心（站）、文化活動中心（站）、體育設施、養老服務設施、社區服務站（黨群服務中心）、司法所（公共法律服務中心）、派出所、物業管理與服務設施、消防站、公共廁所、垃圾收集點等。

附件1：

XX縣非經營性公建“回頭看”工作領導

小組成員

組????長：XX

副?組

長：XX

成????員：XX

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由XX同志兼任，人員由縣住建局、縣自規局、縣行政審批局業務部門負責人員組成。負責該項工作的協調、推進和督導。對各單位工作落實情況進行收集，建立總臺賬和總結報告。

附件2

商品住宅開發項目未按規劃建設和移交的非經營性公建設施排查情況表

填報日期：???年??月??日

序號

項目名稱

項目地址

建設單位

開工時間

項目性質

建筑面積（㎡）

非經營性公建項目問題類型

是否為745項目

聯系方式

應建未建項目內容

應建未建項目按要求啟動補建情況

未正常移交非經營性公建設施內容

應移交未移交問題采取的措施

...填報人：?????????????????????????????????????聯系電話：

部門審核負責人：

附件3

落實《關于加強城市居居住社區非經營性公共設施規劃建設管理工作的意見》情況匯總表

序號

市、縣（市區）名稱

建立政府領導牽頭的聯席會議制度

建立統籌推進工作機制

非經營性公建

建立聯審、聯驗機制

土地出讓管理中對非經營性公建提出具體要求情況

設區市對所轄縣、市、區日常督導檢查情況

備注

規劃管理辦法

建設管理辦法

移交管理辦法

使用管理辦法

XX縣

填報人：???????????????????????????聯系電話：

部門審核負責人：

說明：1.建立政府領導牽頭的聯席會議制度和建立統籌推進工作機制，填寫建立時的印發文件單位、文件名稱、文號、時間等內容。

2.非經營性公建規劃、建設、移交、使用管理辦法欄，填寫制定時的印發文件單位、文件名稱、文號、時間等內容。

3.建立聯審、聯驗機制欄，填寫印發時的文件單位、文件名稱、文號、時間等內容。

4.土地出讓管理要求情況欄，填寫出具住宅社區項目規劃條件、土地使用權出讓文件等做出具體要求情況。

5.各市對所轄縣、市、區日常督導檢查情況欄，填寫2021年以來開展督導檢查的時間、組織部門、檢查內容等情況。

6.上述未建立、未印發、未檢查的，填寫否。