第一篇：公建民營幼兒園

“公建民營”幼兒園

“公建民營”幼兒園是指由政府無償劃撥土地，按照國家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府出資興建，委托具有辦園資質(zhì)的社會團(tuán)體、社會機(jī)構(gòu)或個人管理運(yùn)營，具有公益性和普惠性的幼兒園。這種辦園模式實行“管辦分離”，即地方負(fù)責(zé)、分級管理、教育行政部門主管，參照公辦幼兒園管理模式委托管理。政府資金投入主要支持幼兒園活動、生活、戶外活動場地等土地設(shè)施建設(shè)，提供基本的辦園條件。承辦者投資主要用于購置與辦園規(guī)模相匹配的教學(xué)、生活設(shè)備，包括教玩具、室外活動器材、桌椅、床具、廚具以及衛(wèi)生保健消毒器具等必備設(shè)備。

這樣，一方面通過免收租金，降低了舉辦者的辦園成本，從而直接降低幼兒園收費(fèi)，讓社區(qū)的孩子以公辦幼兒園的價格進(jìn)入民辦幼兒園；另一方面通過專業(yè)的辦園機(jī)構(gòu)來管理，保障了教育質(zhì)量。

在國家“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要中，學(xué)前教育方針變成了“政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉”。這一方針的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著政府主導(dǎo)學(xué)前教育的發(fā)展趨勢，致力于科學(xué)規(guī)劃布局，合理配置資源，同時突出學(xué)前教育的公益性與普惠性。為踐行這一方針，推進(jìn)學(xué)前教育各項政策的落實和規(guī)劃的實施，全國各省市都在進(jìn)行著探索實踐。

安徽省為了保證學(xué)前教育重點工作目標(biāo)的實現(xiàn)，在《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《安徽省學(xué)前教育三年行動計劃》等文件精神的基礎(chǔ)上，出臺了《安徽省學(xué)前教育重點工作目標(biāo)管理辦法》，其中對“公建民營”幼兒園的辦園模式進(jìn)行了規(guī)定，如落實改革類的政策措施，主要是由政府委托具有辦園資質(zhì)的社會團(tuán)體、社會機(jī)構(gòu)或個人辦園的“公建民營”模式改革的探索和相關(guān)政策措施的落實情況；在管理上積極探索“公建民營”辦園模式的改革，并規(guī)定各地應(yīng)從實際出發(fā)，探索“公建民營”辦園模式改革。可通過租賃、合作、承辦、委托等經(jīng)營方式，使所有權(quán)和使用權(quán)分離。幼兒園國有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)不變，有關(guān)土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證等證件由教育主管部門立檔保存。建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、約束有效的運(yùn)行機(jī)制。逐項登記幼兒園固定資產(chǎn)，確保證國有資產(chǎn)不流失。公建民營模式改革的幼兒園須按照普惠性幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，保障其公益性和普惠性。

為進(jìn)一步促進(jìn)合肥市“公建民營”幼兒園辦學(xué)模式的發(fā)展，2012年8月22日，市教育局印發(fā)了《合肥市公建民營普惠性幼兒園舉辦者招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，并規(guī)定公建民營模式辦園的幼兒園都要成為普惠性幼兒園。

其他省市也在進(jìn)行探索，如河南省就出臺了《河南省學(xué)前教育“公建民營”辦園模式幼兒園管理辦法》（試行）規(guī)定，明確了“公建民營”辦園模式幼兒園的管理辦法及權(quán)責(zé)認(rèn)定等。此外，湖北省、江西省、天津市、銀川市等也有一些探索和實踐。

這種辦園模式，政府通過免收租金的方式達(dá)到降低舉辦者辦園成本的目地，從而直接降低幼兒園收費(fèi)，并通過這種模式的推廣，期望解決當(dāng)前幼兒“入園難”“入園貴”的社會問題。但這一理想狀態(tài)的實現(xiàn)是需要多方的共同努力，首先要有規(guī)范的政策支持，保證地方負(fù)責(zé)、分級管理、教育行政部門主管的運(yùn)營模式，政府資金投入土地設(shè)施建設(shè)，參照公辦幼兒園管理模式委托管理。同時還需要相關(guān)部門制定健全的監(jiān)管體制，保證有力的、持續(xù)的監(jiān)管，從而真正實現(xiàn)降低幼兒園收費(fèi)及保證幼兒園教育質(zhì)量的雙重目標(biāo)。其次，幼兒園自身不僅要保證幼兒園的教育質(zhì)量，同時還應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)部門規(guī)定的規(guī)章制度及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并實現(xiàn)各項收費(fèi)透明化、合理化，杜絕一切的隱性收費(fèi)，真正實現(xiàn)公建民營這一辦園模式的公益性和普惠性。

第二篇：潘集區(qū)公建民營幼兒園管理情況

潘集區(qū)公建民營幼兒園委托管理

情況

“公建民營”幼兒園是指由政府無償劃撥土地，按照國家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府出資興建幼兒園校舍，采取“政府投資建設(shè)、社會融資運(yùn)營、保本微利運(yùn)行、群眾普惠受益”的辦園模式，委托有辦園經(jīng)驗和辦園資質(zhì)的社會團(tuán)體、社會機(jī)構(gòu)或個人營運(yùn)的幼兒園。

為保證國家投資建設(shè)的幼兒園的公益性和普惠性，按照“政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉”的辦園體制，在以公辦幼兒園為骨干，發(fā)揮示范帶動作用的基礎(chǔ)上，改革創(chuàng)新、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。區(qū)政府以公平公正的方式選擇適合服務(wù)機(jī)構(gòu)對國家投資建設(shè)的幼兒園實行公建民營模式進(jìn)行運(yùn)營。

潘集區(qū)公建民營模式舉辦的幼兒園由潘集區(qū)人民政府委托具有辦園資質(zhì)的幼教集團(tuán)、社會機(jī)構(gòu)或個人辦園，參照公辦幼兒園收費(fèi)管理，資產(chǎn)仍歸政府所有。區(qū)政府為委托園所提供基礎(chǔ)校舍，交由具有辦園資質(zhì)的幼教集團(tuán)、社會機(jī)構(gòu)或個人舉辦，由政府以公開公平方式擇優(yōu)選擇辦園方，資質(zhì)由教育局統(tǒng)一審核，簽訂委托合同，按照潘集區(qū)學(xué)前教育管理辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

區(qū)教育局主管全區(qū)公建民營模式幼兒園，制定有關(guān)的規(guī)章制度并組織實施，對幼兒園辦學(xué)條件、督導(dǎo)評估實行統(tǒng)一

管理，對各級幼兒園的教學(xué)、研究進(jìn)行指導(dǎo)。區(qū)教育局負(fù)責(zé)幼兒園的師資培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作，派遣優(yōu)秀指導(dǎo)團(tuán)隊定期或不定期地開展教育教學(xué)管理和業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)活動。

幼兒園承包人負(fù)責(zé)全面履行幼兒園的經(jīng)營管理權(quán)，幼兒園的學(xué)費(fèi)及其他一切費(fèi)用的收入歸承包人所有，幼兒園教職員工的工資、福利、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等一切費(fèi)用均由承包人負(fù)責(zé)，承包人實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；對已投入的資產(chǎn)、設(shè)施進(jìn)行保管并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，嚴(yán)禁對委托方投入的財產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保、抵押等。依法承擔(dān)其受委托期間所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)、安全事故等法律責(zé)任；積極配合委托方的活動，為委托方服務(wù)。幼兒園的招生由受委托方自己負(fù)責(zé)，招生年齡3—6歲學(xué)齡前兒童，原則上按區(qū)域招生，保障附近村民或居民的子女就近入園。一般不得跨地域招生，更不能為了爭生源打“價格戰(zhàn)”進(jìn)行不正當(dāng)競爭。收費(fèi)管理參照公辦幼兒園執(zhí)行，需在物價局備案，禁止亂收費(fèi)。

在合同期內(nèi)，幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)良好，社會效益較高的，合同到期后可以優(yōu)先續(xù)簽委托合同，因國家政策變化或經(jīng)營運(yùn)營不善，則啟動退出機(jī)制。雙方解除委托合同時，承包人投入的不動產(chǎn)無償歸政府所有；流動資產(chǎn)在規(guī)定時間內(nèi)撤回。

第三篇：公建民營幼兒園管理暫行辦法

獻(xiàn)縣公建民營幼兒園管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 “公建民營”幼兒園是指由政府劃撥土地，按照國家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府出資新建或已經(jīng)運(yùn)營的公立幼兒園，委托具有辦園資質(zhì)的社會團(tuán)體、社會機(jī)構(gòu)或個人管理運(yùn)營，具有公益性和普惠性的幼兒園。

第二條 為規(guī)范我縣“公建民營”幼兒園管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)［2010］41號）、國家發(fā)展和改革委員會、教育部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃的通知》（教發(fā)［2012］16號）、財政部、教育部《關(guān)于加大財政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（財教［2011］405號）和省物價局、財政廳、教育廳《河北省改制園收費(fèi)管理暫行辦法》（冀價行費(fèi)［2014］25號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第三條 本辦法適用于獻(xiàn)縣區(qū)域內(nèi)所有公建民營模式的幼兒園（以下簡稱“改制園”）。

第二章 改制園資產(chǎn)性質(zhì)及管理原則

第四條 縣教育體育局（委托方）以公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇具有辦園資質(zhì)的幼教集體、社會機(jī)構(gòu)或個人舉辦改制園（受委托方）（同等條件下，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)任園長、教師優(yōu)先）。資質(zhì)由教體局統(tǒng)一審核，簽訂委托合同，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》按照民辦幼兒園進(jìn)行管理。

第五條 改制園的土地及政府投資形成的固定資產(chǎn)歸國有，受委托方在辦園期間投資購買的設(shè)備等歸受托方所有。在委托辦園之前，教體局組織相關(guān)部門、科室對國有資產(chǎn)進(jìn)行造冊登記，并保證能夠正常使用。改制園不得擅自處理改制園國有資產(chǎn)，不得以改制園國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資貸款等活動，保證國有資產(chǎn)不流失。

第六條 改制園收費(fèi)由縣教體局會同財政局、發(fā)改局以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改制園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報發(fā)改局、財政局、教體局備案后執(zhí)行。教體局可向改制園派駐優(yōu)秀的公辦教師，監(jiān)督指導(dǎo)、參與管理和教學(xué)，支持和引導(dǎo)改制園提供公益性、普惠性服務(wù)。

第七條 改制園遵循分級管理、教體局主管、其他相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理原則。

第八條 縣教體局負(fù)責(zé)制定有關(guān)的規(guī)章制度并組織實施，對改制園實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指導(dǎo)。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位對本區(qū)域內(nèi)改制園實施管理。

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督改制園的辦園行為，督促舉辦者不斷改善辦園條件；

（二）指導(dǎo)改制園貫徹幼兒教育、保育的法律、法規(guī)、規(guī)章、方針政策，做好幼兒教育與小學(xué)教育的銜接工作；

（三）督查改制園的安全、衛(wèi)生工作，做好周邊環(huán)境治理；

（四）營造社會、家庭、改制園三位一體的科學(xué)育兒氛圍；

（五）組織和指導(dǎo)開展教育教學(xué)研究活動，規(guī)范教學(xué)管理，不斷提高保教保育質(zhì)量。

第十條 改制園實行園長負(fù)責(zé)制。園長是安全管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立保教人員全員安全崗位責(zé)任制，落實隱患排查整改和責(zé)任事故月報制度，制定相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第三章 進(jìn)入與退出

第十一條 受委托方須有舉辦改制園的運(yùn)營資金，添置改制園的內(nèi)部配套設(shè)施，具有完善的管理機(jī)制，具備招生條件。

第十二條 改制園園長及教師須具有教育部門要求的改制園管理人員和教師的相關(guān)資質(zhì)條件。

第十三條 改制園的園長應(yīng)當(dāng)具有良好的社會信譽(yù)和豐富的幼教管理經(jīng)驗及正確的幼教理念，在保障幼兒安全的前提下，促進(jìn)幼兒健康成長。

第十四條 發(fā)生非正常事件時，受委托方按法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十五條 每三年為1個合同期，在合同期內(nèi)，改制園運(yùn)轉(zhuǎn)良好的，社會效益較高的，合同到期后可以先續(xù)簽委托合同，因國家政策變化或經(jīng)營運(yùn)營不善，則隨時啟動退出機(jī)制,同時吊銷辦學(xué)許可證。

第十六條 合同履行期滿或雙方解除委托合同時，受委托方投入的動產(chǎn)歸受委托方所有，受委托方必須在不影響正常教學(xué)秩序前提下，于合同到期日前將該動產(chǎn)搬出，否則該動產(chǎn)無償歸委托方所有；受委托方投入的不動產(chǎn)無償歸委托方所有。

第十七條 改制園教師及職工等人員的工資、工作問題由受委托方自行安排解決，并保證其合法權(quán)益，委托方不負(fù)任何責(zé)任。教體局派駐的公辦教師工資按原渠道發(fā)放。

第十八條 解除合同時，受委托方已收取的幼兒保教費(fèi)按實際花費(fèi)扣除，余款退還幼兒家長。

第十九條 受委托方在合同期內(nèi)形成的改制園債務(wù)問題，由受委托方承擔(dān)，委托方不負(fù)任何責(zé)任。

第四章 雙方的權(quán)利和義務(wù)

委托方與受委托方簽訂委托管理合同書，同時辦理《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，方能取得改制園的管理經(jīng)營權(quán)，委托方與受委托方分別承擔(dān)以下權(quán)利和義務(wù)。

第二十條 委托方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）在托管期內(nèi)繼續(xù)提供必要的支持；

（二）在托管期內(nèi)不干預(yù)受委托方合法合規(guī)的經(jīng)營管理；

（三）在托管期內(nèi)不調(diào)減已投入的資產(chǎn)；

（四）積極協(xié)助受委托方解決相關(guān)問題；

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)改制園的招生工作；

（六）對發(fā)生違規(guī)違法行為的受委托方，有權(quán)終止合同，同時按照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

第二十一條 受委托方具有以下的權(quán)利和義務(wù)：

（一）行使改制園的經(jīng)營管理權(quán)。改制園必須開設(shè)銀行賬戶，按照不低于在園兒童一個月的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存入賬戶作為履約金，履約金在教體局監(jiān)管下運(yùn)行，不得隨意支取。每月提供保教費(fèi)的20%交本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦室用于改善其他幼兒園的辦園條件。其他一切收入歸受委托方所有，改制園的一切費(fèi)用均由受委托方負(fù)責(zé)，受委托方自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

（二）受委托方依法承擔(dān)其受委托期間所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)、安全事故等法律責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)托管期內(nèi)新的教育投入。

（四）負(fù)責(zé)對委托方投入不動產(chǎn)的經(jīng)常性維護(hù)，新建或改建不動產(chǎn)須經(jīng)委托方同意。

（五）改制園的招生由受委托方自己負(fù)責(zé)，但應(yīng)接受委托方的監(jiān)督管理，遵守以下招生規(guī)定：招生年齡為3—5歲學(xué)齡前兒童，原則上按區(qū)域招生，保障附近村民或居民的子女就近入園。一般不得跨地域招生，更不能為了爭生源打“價格戰(zhàn)”，進(jìn)行不正當(dāng)競爭。

（六）改制園辦園條件達(dá)到相關(guān)要求，為全體教職工和幼兒交納校方責(zé)任險。

（七）努力提高辦園質(zhì)量，不斷提高知名度，打造知名品牌。第二十二條 縣教體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)改制園的師資培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作，派遣優(yōu)秀指導(dǎo)團(tuán)隊定期或不定期地開展教育教學(xué)管理和業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)活動。受委托方接受有關(guān)管理部門的管理和監(jiān)督。受委托方的辦學(xué)活動，違反國家有關(guān)法律或法規(guī)、違反委托合同規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰，直至解除委托合同。

第五章 考核評價

第二十三條 改制園建立幼兒成長檔案，定期對幼兒教育進(jìn)行評價。在改制園招收新生時，不得以任何形式進(jìn)行測試。

第二十四條 教體局負(fù)責(zé)對改制園進(jìn)行考核評估。

第六章 獎勵與處罰

第二十五條 凡在改善改制園辦園條件、改制園管理等工作中成績顯著的改制園，由縣政府按照國家政策予以獎補(bǔ)，并對先進(jìn)改制園及個人予以表彰。

第二十六條 凡改制園違反本辦法之相關(guān)規(guī)定，或具有下列情形之一的，由教體局視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的處罰。

（一）未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒的。

（二）園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒健康成長或者威脅幼兒生命安全的。

（三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律，損害幼兒身心健康的。

（四）未落實好教職工待遇，造成矛盾糾紛，影響正常教學(xué)的。

第二十七條 凡違反本辦法之相關(guān)規(guī)定，或具有下列情形之一的單位或個人，由教體局建議有關(guān)部門對責(zé)任人給予行政處罰：

（一）體罰或變相體罰幼兒的。

（二）使用有毒材料制作教具、玩具的。

（三）侵占、破壞改制園園舍、設(shè)備的。

（四）干擾改制園開展正常保教保育秩序的。

（五）在改制園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響采光的建筑和設(shè)施的。

上述情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法由縣教體局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第四篇：南陵縣公建民營幼兒園管理辦法

南陵縣公建民營幼兒園管理辦法

一、公建民營幼兒園的建設(shè)

1、公建民營幼兒園由縣教育局根據(jù)《幼兒園建設(shè)規(guī)范》組織建設(shè)，資金來源：申請中央專項資金和省市縣級配套資金。

2、幼兒園配套設(shè)備由縣統(tǒng)一招標(biāo)采購，根據(jù)其規(guī)模進(jìn)行裝備，登記造冊，為幼兒園固定資產(chǎn)組成部分。

二、經(jīng)營權(quán)確立

（一）申請經(jīng)營公建民營幼兒園應(yīng)具備的基本條件：

1、申請經(jīng)營公建民營幼兒園的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。申請舉辦公建民營幼兒園的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

2、申請方案應(yīng)包括：①配備堅持黨的路線方針、政策，法律觀念強(qiáng)、熟悉幼兒教育業(yè)務(wù)、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)的專職領(lǐng)導(dǎo)班子，園長應(yīng)具有從事幼教工作5年以上經(jīng)歷，具有幼兒師范專業(yè)畢業(yè)及其以上學(xué)歷，身體健康，能以主要精力投入幼兒園管理工作；②有與辦園規(guī)模相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍；③教師應(yīng)具有幼兒師范畢業(yè)及以上學(xué)歷，身體健康。保育員應(yīng)具有初中畢業(yè)及以上文化程度，接受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)，身體健康。

（二）申辦、審批程序

1、申辦公建民營幼兒園的社會組織或個人，向縣教育局專題報告，經(jīng)縣教育局審核同意后，發(fā)給公建民營幼兒園審批登記表。

2、縣教育局同意籌辦公建民營幼兒園的申辦者應(yīng)提交下

列材料：

（1）申辦報告，內(nèi)容主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦園規(guī)模、辦園形式、辦園條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；

（2）舉辦者的姓名、住址、身份證復(fù)印件或者名稱、地址；

（3）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；

（4）公建民營幼兒園審批登記表；

（5）幼兒園章程；

（6）園長、教師（含保育員）、財會人員的任資資格證書，身份證、健康證復(fù)印件；聘用教職員工的合同文本復(fù)印件。

3、縣教育局黨委根據(jù)申辦人提供的材料討論決定經(jīng)營者。頒發(fā)經(jīng)營許可證，簽訂合同。

三、日常管理

（一）幼兒園實行保育和教育相結(jié)合的原則，對幼兒實行體、德、智、美諸方面發(fā)展的教育，促其身心健康和諧發(fā)展。其涉及的內(nèi)容為健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等五個領(lǐng)域。各領(lǐng)域內(nèi)容相互滲透，從不同的角度促進(jìn)幼兒情感、態(tài)度、能力、技能等方面的發(fā)展。

（二）幼兒園要圍繞下列主要目標(biāo)進(jìn)行保育和教育：

1、促進(jìn)幼兒身體正常發(fā)育和機(jī)能的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)體質(zhì)，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣和參加體育活動的興趣。

2、發(fā)展幼兒智力，培養(yǎng)正確運(yùn)用感官和運(yùn)用語言交往的基本能力，增進(jìn)對環(huán)境的認(rèn)識，培養(yǎng)有益的興趣和求知欲望，培養(yǎng)初步的動手能力。

3、萌發(fā)幼兒愛家鄉(xiāng)、愛祖國、愛集體、愛勞動、愛科學(xué)的情感；培養(yǎng)誠實、自信、好問、友愛、愛護(hù)公物、克服困難、講禮貌、守紀(jì)律等良好的品德行為和習(xí)慣，以及活潑、開朗的性格。

4、培養(yǎng)幼兒初步的感受美和表現(xiàn)美的情趣和能力。

（三）幼兒園應(yīng)充分尊重教育規(guī)律，積極為幼兒提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足他們的多方面的發(fā)展需要，使他們在快樂的童年中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗。

（四）幼兒園應(yīng)該尊重幼兒的人格和權(quán)利，尊重幼兒的身心發(fā)展和認(rèn)知規(guī)律,尊重幼兒個性特征和年齡特點，以游戲為基本活動，保教并重。關(guān)注幼兒的個性差異，注重幼兒的全面發(fā)展。要尊重、愛護(hù)幼兒，嚴(yán)禁虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。

（五）幼兒園要堅持正確的辦園方向，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦園行為，自覺接受縣教育局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和評估。

（六）內(nèi)部管理要求

1、幼兒園實行園長負(fù)責(zé)制。園長由舉辦者任命或聘任，報教育局備案。園長在舉辦者和教育部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全園工作。

2、幼兒園應(yīng)制訂工作計劃，定期部署、總結(jié)和報告工作。每學(xué)年末應(yīng)向教育局和中心小學(xué)報告工作。必要時應(yīng)隨時報告。

3、幼兒園應(yīng)接受上級教育督導(dǎo)人員的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。要根據(jù)督導(dǎo)的內(nèi)容和要求，向督查人員匯報工作，反饋情況。

4、幼兒園要建立相應(yīng)的檔案。要建立工作人員花名冊、幼兒花名冊和其他統(tǒng)計表冊，每年向教育局或中心小學(xué)報送統(tǒng)計報表。

5、要加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是教學(xué)工作制度、活動制度、安全制度、家長會議制度、小學(xué)聯(lián)系等制度的建設(shè)，工作人員每年健康檢查制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行各項制度。

6、幼兒園根據(jù)家長的要求，寒假、暑假可以不放假，工作人員可輪換休息。

女年齡在55周歲、男在60周歲以上者，不得直接從事幼兒教育工作，更不能直接從事教學(xué)。

四、師資要求

1、幼兒園根據(jù)規(guī)模情況應(yīng)設(shè)置園長、教師、保育員、醫(yī)務(wù)人員、事務(wù)人員、炊事員和其他工作人員。

2、幼兒園工作人員的基本素質(zhì)要求是：擁護(hù)黨的基本路線，熱愛幼兒教育事業(yè)，關(guān)心愛護(hù)幼兒，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，提高文化和專業(yè)水平，品德良好，為人師表，忠于職守，身體健康。

3、幼兒園園長除具備幼兒園工作人員的基本素質(zhì)以外，還應(yīng)有一定的工作經(jīng)驗和組織管理能力。

4、幼兒園的教師除具備幼兒園工作人員的基本素質(zhì)以外，還應(yīng)具有幼兒師范學(xué)校（包括中等職業(yè)學(xué)校幼兒專業(yè)）畢業(yè)程度，或經(jīng)教育部門考核合格。

5、幼兒園的專職或兼職醫(yī)務(wù)保健人員除具備幼兒園工作人員的基本素質(zhì)以外，醫(yī)師應(yīng)醫(yī)學(xué)院畢業(yè)程度；醫(yī)士和護(hù)士具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度或取得衛(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可；保健員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)程度，并接受過保健培訓(xùn)，取得保健員資格。

規(guī)模較大的幼兒園（人數(shù)在200人以上）應(yīng)該配有專職或兼職的醫(yī)生；規(guī)模中等的幼兒園（人數(shù)在200人以下）應(yīng)該配備專職或兼職的醫(yī)士或護(hù)士；規(guī)模較小的幼兒園（人數(shù)在100人以下）應(yīng)該配備專職或兼職的保健員。

6、幼兒園的保育員除具備幼兒園工作人員的基本素質(zhì)以外，還應(yīng)該具備初中畢業(yè)以上學(xué)歷水平，并接受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)，未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的，一年內(nèi)必須接受至少一次的職業(yè)培訓(xùn)。

7、幼兒園的教師、工作人員與幼兒的配編比例一般為1：10。

身體不健康者，有傳染病、精神病者不得從事幼兒教育管理工作。有傳染病和精神病史，但已經(jīng)治愈的，必須有主治醫(yī)院出具有效證明，方可從事幼教工作。

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行上級教育部分制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得違規(guī)收費(fèi)。

2、收支兩條線，每月向教育局計財科上報收支細(xì)目，接受縣教育局的財務(wù)檢查及處理意見。

3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見上級文件。

六、獎勵與處罰

（一）教育局每年對所有幼兒園進(jìn)行一次年終評估，經(jīng)評估優(yōu)秀者予以表彰和獎勵。

（二）違反本辦法，具有下列情形之一的幼兒園，教育局視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處分。

1、未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒的；

2、年檢不合格的；

3、幼兒園舉辦后管理不善，群眾反映強(qiáng)烈的；

4、教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的；

5、兩次以上不參加全縣舉行的活動、師資培訓(xùn)和各種會議的；

（三）由于舉辦者玩忽職守，管理松懈造成重大的安全事故者，視情節(jié)輕重給予處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法部門追究刑事責(zé)任。

二○一一年六月十五日

第五篇：山城區(qū)公建民營幼兒園實施細(xì)則

山城區(qū)公建民營幼兒園管理試行辦法

第一章

總則

第一條

為保證國家投資建設(shè)的幼兒園的公益性和普惠性，按照“政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉”的辦園體制，對國家投資建設(shè)的幼兒園實行公建民營模式進(jìn)行運(yùn)營。為加強(qiáng)公建民營模式幼兒園的管理，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的健康有序發(fā)展，特制定本辦法。

第二條

“公建民營”幼兒園是指即由政府無償劃撥土地，按照國家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府出資興建幼兒園校舍，并由質(zhì)檢部門出據(jù)幼兒園園舍質(zhì)檢報告，采取“政府投資建設(shè)、社會融資運(yùn)營、保本微利運(yùn)行、群眾普惠受益”的“公建民營”辦園模式，委托有辦園經(jīng)驗和辦園資質(zhì)的社會團(tuán)體、社會機(jī)構(gòu)或個人營運(yùn)的幼兒園。

第三條

本辦法適用全區(qū)所有公建民營模式的幼兒園。

第二章

幼兒園的性質(zhì)及辦學(xué)原則

第四條

公建民營模式舉辦的幼兒園由政府委托具有辦園資質(zhì)的幼教集團(tuán)、社會機(jī)構(gòu)或個人辦園，參照公辦幼兒園收費(fèi)管理，中央財政投資形成的固定資產(chǎn)仍歸公有，由政府負(fù)責(zé)公建資產(chǎn)的管理。

第五條

政府為委托園所提供基礎(chǔ)校舍，交由具有辦園資質(zhì)的幼教集團(tuán)、社會機(jī)構(gòu)或個人來舉辦，由政府以公開公平方式擇優(yōu)選擇辦園方，資質(zhì)由教育局統(tǒng)一審核，簽訂委托合同，按照學(xué)前教育管理辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三章

公建民營模式幼兒園的管理體制

第六條

公建民營模式幼兒園實行地方人民政府分級管理和縣教育局主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理原則。

第七條

公建民營模式城區(qū)以內(nèi)的幼兒園原則上由政府授權(quán)教育行政主管部門委托幼教集團(tuán)（或個人）管理，成為直辦園；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園及其它幼兒園可委托幼教集團(tuán)或個人經(jīng)營。

第八條

區(qū)教育局主管全區(qū)公建民營模式幼兒園，制定有關(guān)的規(guī)章制度并組織實施，對幼兒園辦學(xué)條件、督導(dǎo)評估實行統(tǒng)一管理，對各級幼兒園的教學(xué)、研究進(jìn)行指導(dǎo)。

第九條

民政、發(fā)改、公安、交通、財稅、審計、城建、規(guī)劃、國土等部門要根據(jù)各自的職能，配合教育局對幼兒園進(jìn)行管理。

第十條

公建民營的幼兒園由區(qū)教育局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管轄。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)幼兒園的管理。教育局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的管理職責(zé)是：

（一）指導(dǎo)與監(jiān)督幼兒園的辦園行為，督促舉辦者改善辦園條件。

（二）指導(dǎo)幼兒園認(rèn)真貫徹幼兒教育、保育的法律、法規(guī)、規(guī)章、方針政策。指導(dǎo)幼兒教育與小學(xué)教育的銜接工作。

（三）督查幼兒園的安全、衛(wèi)生工作，做好幼兒園周邊環(huán)境治理。

（四）增強(qiáng)合力,營造社會、家庭、幼兒園三位一體的科學(xué)育兒氛圍。

（五）組織和指導(dǎo)幼兒園開展教育教學(xué)研究活動，規(guī)范教學(xué)管理，不斷提高保教保育質(zhì)量。

第十一條

幼兒園實行園長負(fù)責(zé)制。園長是安全管理的第一責(zé)任人，全體保教人員實行安全崗位責(zé)任制，必須牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，嚴(yán)防安全責(zé)任事故發(fā)生。要建立隱患排查整改和責(zé)任事故月報告制度，備有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第四章

雙方的權(quán)利與義務(wù)

受委托方與委托方簽定委托管理合同書后，方能取得幼兒園的管理經(jīng)營權(quán)，委托方與受委托方分別承擔(dān)以下權(quán)利與義務(wù)。第十二條

委托方具有以下的權(quán)利與義務(wù)：

（一）在托管期內(nèi)繼續(xù)提供必要的支持和相關(guān)條件。

（二）在托管期內(nèi)不干預(yù)受委托方的經(jīng)營管理。

（三）在托管期內(nèi)不調(diào)減已投入幼兒園的資產(chǎn)。

（四）在必要時，積極配合受委托方解決須委托方到場的問題。

（五）幼兒園的招生由受委托方自己負(fù)責(zé)，招生年齡3—6歲學(xué)齡前兒童，原則上按區(qū)域招生，保障附近村民或居民的子女就近入園。一般不得跨地域招生，更不能為了爭生源打“價格戰(zhàn)”，進(jìn)行不正當(dāng)競爭，影響辦園質(zhì)量。收費(fèi)管理參照公辦幼兒園執(zhí)行，需在物價局備案，禁止亂收費(fèi)。教育局對受委托方的招生有決策權(quán)，受委托方違規(guī)違紀(jì)，教育局有權(quán)終止合同。第十三條

受委托方具有以下的權(quán)利與義務(wù)：

（一）全面履行幼兒園的經(jīng)營管理權(quán)，幼兒園的學(xué)費(fèi)及其它一切費(fèi)用的收入歸受委托方所有，幼兒園教職員工的工資、福利、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等一切費(fèi)用均由受委托方負(fù)責(zé)，受委托方實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

（二）對委托方已投入的資產(chǎn)、設(shè)施進(jìn)行保管并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，嚴(yán)禁對委托方投入的財產(chǎn)設(shè)定擔(dān)保、抵押等。如因教育實際需要而作變動，應(yīng)通報委托方。依法承擔(dān)其受委托期間所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)、安全事故等法律責(zé)任。

（三）負(fù)責(zé)托管期內(nèi)新的教育投入。

（四）努力整合有關(guān)資源，把幼兒園辦出特色，使之具有較高知名度和品牌效應(yīng)。

（五）積極配合委托方的活動，為委托方服務(wù)。

（六）幼兒園辦園條件達(dá)到政府監(jiān)管要求，為全體幼兒交納校方責(zé)任險，保證安全運(yùn)營。

第十四條

區(qū)教育局負(fù)責(zé)幼兒園的師資培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作，不定期地開展教育教學(xué)管理和業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)活動。受委托方接受有關(guān)管理部門的管理和監(jiān)督。受委托方的辦學(xué)活動，違反國家有關(guān)法律或法規(guī)、違反委托合同規(guī)定的，依照其有關(guān)規(guī)定給予處罰，直至解除委托合同。

第五章

考核評價

第十五條

對幼兒的教育評價：由幼兒園組織，建立幼兒成長檔案，評價的參與者是管理人員、教師、幼兒家長，以教師評價為主。在幼兒園招收新生時，不得以任何形式進(jìn)行測試。

第十六條

對幼兒園的考核評估：由教育主管部門和教育督導(dǎo)室考核評估。

第六章

進(jìn)入與退出

第十七條

受委托方須有舉辦幼兒園的運(yùn)營資金，添置幼兒園的內(nèi)部配套設(shè)施，具有完善的管理機(jī)制，具備招生條件。

第十八條

幼兒園園長及教師具有教育等部門頒發(fā)的幼兒園教師資質(zhì)等有關(guān)條件。

第十九條

受委托幼兒園的園長應(yīng)當(dāng)具有良好的政治表現(xiàn)和豐富的幼教管理經(jīng)驗及正確的幼教理念，在保障幼兒安全的前提下，促進(jìn)幼兒健康發(fā)展。第二十條

遇到非正常事件時，受委托方能夠獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險。

第二十一條

在合同期內(nèi)，幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)良好，社會效益較高的，合同到期后可以優(yōu)先續(xù)簽委托合同，因國家政策變化或經(jīng)營運(yùn)營不善，則啟動退出機(jī)制。第二十二條

雙方解除委托合同時，對受委托方投入的資產(chǎn)歸受委托方所有，也可由政府及相關(guān)部門組織人員進(jìn)行合理清算和評估，按照國家規(guī)定的物品折舊率測算后，經(jīng)雙方認(rèn)可，政府進(jìn)行回購。

第二十三條

園內(nèi)教師及職工等人員的工資、工作問題由受委托方妥善解決、安排，并保證其合法權(quán)益，委托方不負(fù)任何責(zé)任。

第二十四條

解除合同時，受委托方已收取的幼兒保教費(fèi)要按實際花費(fèi)退出余額或足額，保障幼兒家長權(quán)益。

第二十五條

受委托方在合同期內(nèi)形成的幼兒園債務(wù)問題，由受委托方承擔(dān)，委托方不負(fù)任何責(zé)任。

第七章

獎勵與處罰

第二十六條

凡在改善幼兒園辦園條件、幼兒園管理等工作中成績顯著的幼兒園，政府將按照在園幼兒人數(shù)給予一定的生均公用經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)，并對先進(jìn)個人予以表彰。

第二十七條

違反本條例，具有下列情形之一的幼兒園，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰。

（一）未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒的。

（二）園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的

（三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。第二十八條

違反本條例，具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門對責(zé)任人員給予行政處分：

（一）體罰或變相體罰幼兒的；

（二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；

（三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的；

（四）侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的

（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；

（六）在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建設(shè)和設(shè)施的。

上述情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條

本辦法由政府負(fù)責(zé)解釋，適用于全區(qū)所有公建民營幼兒園，自發(fā)布之日施行。