XX區深化新時代教育督導體制機制改革的實施細則

為進一步完善教育督導管理體制和運行機制，充分發揮教育督導作用，根據省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》（X辦發〔2020〕X號）（簡稱《方案》）精神，結合我區實際，提出如下實施細則。

一、完善教育督導機構設置

區政府教育督導委員會主任由分管教育工作的副區長擔任，副主任由區教體局局長和總督學擔任，成員由區委組織部、區委宣傳部、區委統戰部、區委編辦、區發改委、區教體局、區科技局、區工信局、區監委、區政法委、區公安分局、區財政局、區民政局、區人社局、區自然資源分局、區住建局、區農業農村局、區司法局、區文廣新局、區交警大隊、區衛健委、區應急局、區審計局、區市場監管局、區統計局、區扶貧辦、團區委、區殘聯等部門和單位有關負責同志組成，辦公室設在區教體局，承擔日常工作。區教體局設立總督學，負責區政府教育督導委員會具體工作落實。完善區級教育評估監測機構設置，建立健全區內各類教育監測機制。(責任單位：督導委員會各成員單位)

二、全面落實教育督導職能

構建督政、督學、評估監測職能“三位一體”教育督導體系。區級教育督導機構負責統籌組織綜合督導，根據需要就教育熱點難點問題和重點工作進行專項督導，重在發現問題、診斷問題、督促整改。區教育督導委員會成員單位要實行聯絡員制度，安排聯絡員負責具體聯系教育督導工作。區教育督導委員會要充分發揮成員單位作用，完善機構工作規程，明晰成員單位職責，建立溝通協調機制，形成統一領導、分工負責、齊抓共管的工作格局。(責任單位：督導委員會各成員單位)

三、加強對鄉鎮（街道）黨政主要負責人教育履職的督導

健全對鄉鎮（街道）黨政領導干部履行教育職責督導評價機制，重點評價學校及周邊環境安全、九年義務教育輟學率、教育投入、民辦教育機構管理、教育扶貧和實施重大教育工程項目等情況。(責任單位：區委組織部、區委政法委、區教體局、區人社局、區財政局、區發改委、區自然資源局、區住建局、區公安局、區交警大隊、區扶貧辦等)

區政府建立中小學校辦學績效考核制度，確保義務教育教師平均收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。區教育督導機構要加強均衡發展督導評估和數據監測復查工作，完善控輟保學督導機制和考核問責機制。(責任單位：區教體局、區人社局、區財政局等)

四、強化對各級各類學校的督導

建立健全學校督導制度，對學校開展經常性督導，重點督導學校落實立德樹人、實施素質教育、促進學生全面發展的情況，主要包括學校黨建及黨建帶團建隊建、思想政治工作、科學研究、教育教學、師德師風、資源配置、教育收費、安全穩定等情況。(責任單位：區委組織部、區委宣傳部、區委政法委、區教體局等)

督促指導學校建立自我督導體系，優化學校內部治理。加快推進督學責任區建設，合理配備責任督學，實現中小學、幼兒園責任督學掛牌督導全覆蓋。開展校（園）長任期內履職評價，學校校（園）長在一個任期結束時，原則上按有關要求接受一次綜合督導。加強對民辦學校（含中職）的全方位督導，指導民辦學校完善學校章程，確保民辦學校按照黨的教育方針辦學立校、教書育人。(責任單位：區教體局等)

五、改進教育質量評估監測

建立健全教育監測制度，整合教育評估監測職能，加強對學校教師隊伍建設、辦學條件和教育教學質量的評估監測，引導督促學校遵循教育規律，聚焦教育教學質量，全面提高辦學育人水平。開展各級各類學校辦學水平評估，著力開展幼兒園辦園行為、中小學各學科教學質量、中職學校實訓一體等評估工作，并將結果作為校（園）長任免、獎懲以及評選“名校（園）長”的重要依據。(責任單位：區委組織部、區委宣傳部、區教體局、區人社局、區財政局等)

六、創新教育督導方式方法

在國家、省市教育督導信息化管理平臺基礎上，逐步形成信息技術和大數據支撐的常態化督導體系。堅持以控制督導頻次、減輕基層負擔為原則，科學制定督導計劃。堅持綜合督導與專項督導相結合、過程性督導與結果性督導相結合、日常督導與隨機督導相結合、明察與暗訪相結合等方式，不斷提高教育督導的科學性和實效性。(責任單位：區教體局、區統計局等)

七、加強督學隊伍建設

選好配齊區督學，督學原則上按與學校數1∶5的比例配備，部分學生數量較多的學校可按1∶1的比例配備。(責任單位：區委編辦、區教體局等)

創新督學聘用方式，建立專職督學與兼職督學相結合的督學隊伍，按有關規定從黨政機關、教研機構、中小學校等遴選聘任一批督學顧問和督學，建立督學專家庫。完善督學培訓機制，將督學培訓納入教育管理干部培訓計劃，定期開展督學培訓，新聘督學必須接受崗前培訓；建立區級督學與國內知名教師培養機構聯系制度，提升督學隊伍的專業水平和工作能力。(責任單位：區教體局)

加強教育督導隊伍監督管理，建立完善區督學任命、選聘、配備、退出等管理制度，定期對督學履行職責、參加培訓、廉潔自律等情況進行考核，對考核優秀、業績突出的督學予以獎勵，對考核不合格的按規定取消任命或解聘；健全崗位責任追究機制，公開掛牌督學聯系方式，接受社會監督，對督學的違紀違規行為，要認真查實，嚴肅處理。(責任單位：區委組織部、區人社局、區財政局、區教體局等)

八、建立教育督導獎勵機制

區政府建立教育督導獎勵機制，對教育督導結果優秀的被督導單位及有關負責人進行表彰。建立中小學（幼兒園）辦學績效考核制度，具體工作由區教體局會同財政、人社部門組織實施。(責任單位：區人社局、區財政局、區教體局)

九、規范教育督導問責機制

建立督導報告制度。遵循依法問責、分級實施、程序規范、公開透明的原則，構建教育督導報告、反饋、整改、復查、激勵、約談、通報和問責環環相扣的工作機制。強化結果運用，對督導結果差的單位和個人，以及阻撓、干擾和不配合教育督導工作的被督導單位，要進行約談和問責。

壓實問責制度。對鄉鎮政府的約談和問責，由區政府教育督導委員會辦公室會同區委組織部及與督導事項相關的部門聯合開展。對學校的約談和問責，由區政府教育督導委員會辦公室與教育行政部門聯合組織開展。(責任單位：區委組織部、區教體局等相關單位)

十、加快教育督導法治建設

認真落實《教育督導條例》《XX省教育督導規定》等法律法規，完善教育督導法規制度，加快制定我區落實督導法制法規的具體辦法。強化程序意識，細化工作規范，完善督導流程，使教育督導各個方面、各個環節的工作都有章可循。(責任單位：區教體局)

十一、落實教育督導條件保障

區政府要將教育督導專項工作經費納入本級財政預算，由教育督導機構專款專用。教育督導專項經費主要用于教育督導工作人員、專兼職督學因教育督導工作產生的通信、交通、食宿、勞務等費用，具體標準由相關職能部門研究制定。充實教育督導力量，區教育督導機構應配備熟悉黨的教育方針政策、具有一定督導管理經驗的人員，以保障督政、督學和質量監測工作的開展。要將教育督導工作人員和從事教育督導專職督學的工作量及業績按滿工作量計算，兼職督學按每周4課時計算工作量及業績，均納入專業技術資格評審范圍。教育督導工作人員和各級督學在評優評先時享有優先，在名師、學科帶頭人、骨干教師等評選中按一定比例進行評定，優秀督學列入教師節表彰先進個人的范圍。(責任單位：區教體局、區財政局、區人社局)

十二、加強教育督導研究合作

建立督學調研制度，整合教育督導研究力量，圍繞教育督導領域重點難點問題開展研究，建立研究成果共享機制，加強政策儲備。推進與教育發達地區建立教育督導常態化、區域性交流合作機制。(責任單位：區教體局)

十三、加大教育督導宣傳力度

大力宣傳教育督導體制機制改革取得的重要成果、先進典型，營造全社會支持教育督導改革發展的良好氛圍。對落實決策部署不力和違反有關教育法律法規的行為，要在新聞媒體予以曝光。(責任單位：區委宣傳部、區教體局)