幫辦代辦工作實施辦法

第一章總則

第一條為持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“一窗受理·一次辦好”改革，進一步提高行政審批效率，優(yōu)化發(fā)展投資環(huán)境，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)平臺，結(jié)合我縣工作實際，打造協(xié)同、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)幫辦代辦機制，為企業(yè)和群眾提供保姆式“一對一”、“一事全辦”精準(zhǔn)幫辦代辦服務(wù)，變“企業(yè)來回跑”為“政府幫辦代辦”，全力推動我縣重點工程項目、產(chǎn)業(yè)項目、招商引資項目快速落地運營，特制定本辦法。

第二條幫辦代辦基本原則：按照自愿委托、依法依規(guī)、便捷高效的基本原則，建立“部門聯(lián)動、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)督辦、問題導(dǎo)向、改革推進”工作機制。幫辦代辦推行幫辦代辦專員制，一個事項由一名幫辦代辦專員全過程服務(wù)。

1.全程代辦。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和管理方式，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以方便企業(yè)辦事為目標(biāo)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，全程協(xié)調(diào)、全程跟蹤服務(wù)。

2.無償服務(wù)。在當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上，為當(dāng)事人提供無償幫辦代辦服務(wù)，除法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由企業(yè)和群眾繳納的費用外，幫辦代辦一律提供免費服務(wù)。

3.協(xié)同聯(lián)動。對全部申請辦理事項，特別是涉及多個部門的關(guān)聯(lián)事項，由幫辦代辦專員、職能審批部門多方協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)服務(wù)流程再造，推行全過程、全鏈條幫辦代辦服務(wù)。

第二章幫辦代辦范圍及工作職責(zé)

第三條加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立幫辦代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局各業(yè)務(wù)科室負責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)解決幫辦代辦工作中出現(xiàn)的各種問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在幫辦代辦服務(wù)中心，幫辦代辦服務(wù)中心設(shè)在政務(wù)服務(wù)科，主任由政務(wù)服務(wù)科負責(zé)人擔(dān)任。

在幫辦代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，幫辦代辦服務(wù)中心整合現(xiàn)有幫辦代辦服務(wù)力量，組成由各業(yè)務(wù)骨干為主的幫辦代辦專員庫（見附件），具體負責(zé)幫辦代辦事項的領(lǐng)取、聯(lián)絡(luò)、辦理、反饋。

大廳內(nèi)所有業(yè)務(wù)均可實施幫辦代辦服務(wù)。所有幫辦代辦專員負責(zé)協(xié)調(diào)解答咨詢、受理幫辦代辦申請、指導(dǎo)和督促相關(guān)部門、科室或窗口在承諾時限內(nèi)辦結(jié)申請事項，完成“一事全辦”“一鏈辦理”“一次辦好”幫辦代辦服務(wù)，破解企業(yè)和群眾辦事遇到的痛點、難點、堵點。

第四條服務(wù)內(nèi)容和事項類型

（一）簡單事項。

企業(yè)、群眾所申請辦理的事項是一個獨立、單一的事項，沒有涉及其他鏈條和前后置事項的，稱之為簡單事項。申請人辦理簡單事項時，幫辦代辦專員根據(jù)該事項申請人提出幫辦代辦的需求，提供幫辦代辦服務(wù)，先行預(yù)審申請材料后直接轉(zhuǎn)送相關(guān)審批部門，將審批結(jié)果一次性送至申請人。

（二）關(guān)聯(lián)事項。

企業(yè)、群眾所申請辦理的事項是涉及多部門審批發(fā)證、多次申請辦理、審批涉及鏈條長、存在前后置關(guān)系等復(fù)雜情況的事項，稱之為關(guān)聯(lián)事項，如餐飲類、文化娛樂類等行業(yè)申請。申請人辦理關(guān)聯(lián)事項時，申請人只需一次性提交必需的基礎(chǔ)性材料，由幫辦代辦專員按照“多事一流程”和“一表申請”的要求，分別整理各環(huán)節(jié)材料，分送至相關(guān)部門進行同步審批，多項審批結(jié)果一次性送至申請人。

（三）建設(shè)項目。

重點建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)項目、重點招商引資項目、規(guī)模以上企業(yè)、其他確有必要開展幫辦代辦的項目。范圍涉及立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個審批階段和企業(yè)注冊、水電氣暖報裝所需辦理的行政許可事項。根據(jù)工程建設(shè)項目從立項至竣工驗收，全過程關(guān)聯(lián)事項多、審批條件多、情況復(fù)雜的情況，重點加大建設(shè)項目幫辦代辦力度。重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、招商引資項目確定后，申請人即可委托幫辦代辦服務(wù)中心，幫辦代辦服務(wù)中心專員可前期介入，主動為企業(yè)和項目提供幫辦代辦服務(wù)，對符合條件的實行容缺預(yù)審代辦，減環(huán)節(jié)、縮時限，爭取建設(shè)項目審批時限最短。

第五條與行政審批相關(guān)的中介技術(shù)服務(wù)事項，原則上由項目單位在政務(wù)服務(wù)中介超市自主選擇服務(wù)機構(gòu)，幫辦代辦提供相應(yīng)協(xié)助、指導(dǎo)。

第六條申請人委托幫辦代辦需履行以下職責(zé)：

（一）明確申請人和建設(shè)項目負責(zé)人、經(jīng)辦人，并保持穩(wěn)定，如有變動，應(yīng)及時告知幫辦代辦專員；

（二）負責(zé)及時、真實、充分地提供項目申報相關(guān)材料,與幫辦代辦專員共同做好項目申報材料整理工作;

（三）根據(jù)審批職能部門提出的要求，及時對申報材料進行修改或補充;

（四）審批環(huán)節(jié)必須由申請人到場的，應(yīng)及時派人到場；

（五）負責(zé)按規(guī)定及時繳納各類規(guī)費。

第七條幫辦代辦專員應(yīng)履行以下主要職責(zé)：

（一）指導(dǎo)申請人熟悉辦事流程及辦事指南；

（二）協(xié)助申請人分階段準(zhǔn)備申報材料，提供審批事項申報材料清單、須填報的表單,指導(dǎo)填寫各類表單；

（三）對申請人提交的審批事項申報材料進行初審，審核無誤后移交相關(guān)審批服務(wù)窗口進行實質(zhì)性審查，審核無誤后及時送全部資料。

（四）對審批過程進行跟蹤，及時向申請人反饋項目辦理進展情況，做好與職能審批部門及相關(guān)單位的溝通工作；

（五）及時發(fā)現(xiàn)審批中出現(xiàn)的問題并做好協(xié)調(diào)工作；

（六）做好幫辦代辦事項相關(guān)資料的整理、保管和移交工作。

第三章幫辦代辦服務(wù)流程

第八條幫辦代辦工作按照申請、咨詢指導(dǎo)、受理、代辦實施、辦結(jié)送達、事后評價等6個階段開展。

第九條申請階段：申請人可通過導(dǎo)服臺、幫辦代辦服務(wù)中心、幫辦代辦專員、線上渠道或電話等多種方式提出申請，可根據(jù)需要申請全程或部分幫辦代辦服務(wù)。根據(jù)申請人提出的申請事項內(nèi)容和需求，幫辦代辦服務(wù)中心明確幫辦代辦專員。

第十條咨詢指導(dǎo)階段：各幫辦代辦專員為申請人提供業(yè)務(wù)咨詢，解答申請人提出的關(guān)于幫辦代辦問題。對重大建設(shè)項目應(yīng)提前了解申請人在辦理行政審批事項中存在的問題，為申請人直接提供或協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供咨詢服務(wù)，告知可免費提供幫辦代辦服務(wù)，并指導(dǎo)其按照有關(guān)審批服務(wù)要求做好前期準(zhǔn)備工作。

第十一條受理階段：在申請人自愿的基礎(chǔ)上，幫辦代辦專員指導(dǎo)申請人填寫《幫辦代辦服務(wù)申請表》與《申請幫辦代辦服務(wù)承諾書》，明確申請人義務(wù)。

在幫辦代辦申請受理后，因幫辦代辦事項不符合辦理條件的、終止幫辦代辦的、不配合或弄虛作假導(dǎo)致幫辦工作無法推進的，幫辦代辦服務(wù)終止，填寫《幫辦代辦服務(wù)終止委托單》,注明終止原因、移交相關(guān)資料。

第十二條代辦實施階段：幫辦代辦申請受理后，幫辦代辦專員與申請人共同整理申報材料；及時協(xié)調(diào)相關(guān)審批部門開展審批服務(wù)，與申請人進行信息對接，并全程跟蹤、協(xié)調(diào)推進、督促審批事項進展。

第十三條辦結(jié)送達階段：幫辦代辦服務(wù)完成后，幫辦代辦專員應(yīng)及時向申請人移交有關(guān)資料，同時填寫《幫辦代辦服務(wù)辦結(jié)單》,經(jīng)申請人經(jīng)辦人簽字確認后，該事項幫辦代辦服務(wù)結(jié)束。

第十四條事后評價階段：幫辦代辦服務(wù)結(jié)束后，申請人領(lǐng)取相關(guān)證照后，同步填寫《幫辦代辦服務(wù)評價表》，對幫辦代辦專員及審批部門協(xié)辦窗口服務(wù)情況進行評價并反饋，幫辦代辦專員完善申請事項服務(wù)檔案，對辦結(jié)的事項及時歸檔。

第四章保障措施

第十五條所有幫辦代辦人員要主動作為、熱情服務(wù)、積極協(xié)調(diào)、耐心指導(dǎo)，為申請人提供聯(lián)動、及時、高效、優(yōu)質(zhì)的幫辦代辦服務(wù)。

第十六條幫辦代辦服務(wù)中心負責(zé)建立幫辦代辦信息統(tǒng)計，建立完善幫辦代辦工作臺賬，對幫辦代辦服務(wù)事項實施動態(tài)管理，對幫辦代辦服務(wù)工作進行監(jiān)督管理，定期做好總結(jié)、信息通報、回訪等工作。

第五章協(xié)調(diào)服務(wù)

第十七條對于幫辦代辦過程中出現(xiàn)的問題，由幫辦代辦專員先自行協(xié)調(diào)。如有下列情況，幫辦代辦專員無法協(xié)調(diào)解決的，提交幫辦代辦服務(wù)中心協(xié)調(diào)：

（一）辦理過程中涉及部門職能交叉、互相矛盾等影響辦理進程的；

（二）審批事項在優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批方式等審批制度改革中，因相關(guān)試行方案、辦法不盡完善產(chǎn)生矛盾需要協(xié)商解決的；

（三）重點項目等需要加快推進審批進度的；

（四）幫辦代辦專員認為有必要提交協(xié)調(diào)的問題。

第十八條幫辦代辦服務(wù)中心在收到協(xié)調(diào)申請后，應(yīng)及時了解、認真分析協(xié)調(diào)事項的基本情況和主要矛盾，與相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)。未能協(xié)調(diào)解決的，可提請幫辦代辦領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理。

第十九條對需要提交上級協(xié)調(diào)的事項，要做好情況掌握、資料收集等各項準(zhǔn)備工作，對已提交上級協(xié)調(diào)的事項要做好協(xié)調(diào)跟蹤，及時掌握協(xié)調(diào)進展情況；對協(xié)調(diào)完畢的事項要繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)，確保幫辦代辦工作連續(xù)進行。

第六章監(jiān)督管理

第二十條幫辦代辦服務(wù)工作在幫辦代辦服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，接受社會各界監(jiān)督。

第二十一條幫辦代辦服務(wù)中心負責(zé)受理幫辦代辦過程中的有關(guān)投訴，接到投訴后應(yīng)在3個工作日內(nèi)做好投訴的調(diào)查處理工作，調(diào)查結(jié)果上報幫辦代辦領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時反饋投訴人。

第二十二條建立回訪臺賬，聽取申請人對幫辦代辦服務(wù)的意見,對幫辦代辦工作及幫辦代辦專員進行評議,不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗,進一步完善幫辦代辦工作機制。