人大工作中幾個容易混淆的概念

1、人大代表工作和人大代表活動的區別與聯系

根據代表法的規定，人大代表依照法律的規定在本級人大會議期間的工作和在閉會期間的活動，都是執行代表職務。這就是說，執行代表職務包括代表工作和代表活動這兩個方面的內容，即代表在會議期間的工作和代表在閉會期間的活動。那么代表工作和代表活動兩者之間的區別和聯系是怎樣的呢？

代表工作是指人大代表在人大會議期間依法所做的工作，是代表執行代表職務的重要職責。代表在人大會議期間各項權利的行使、各項義務的履行，都是在從事代表工作。

代表活動是指人大代表在人大閉會期間所開展的執行代表職務的活動。其內容主要包括：與原選區選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切的聯系，在自己參加的工作、生活和社會活動中，及時了解和反映他們的意見和要求，積極參加人大常委會組織的各項活動，參加代表小組活動等。它們之間的聯系，從一定意義上說，代表活動是代表工作的必要準備，是代表在人大會議上代表人民參加管理國家和社會各項事務的重要內容。

2、代表視察和專題調研的異同

代表視察是代表法規定的縣級以上各級人大代表閉會期間活動的一種重要方式。視察的目的，是為了加強同人民群眾的聯系、了解有關情況，并為開好代表大會會議作準備，同時，推進有關國家機關和單位的工作。代表視察的主要內容包括：根據人代會將要審議的議題進行調查研究，了解憲法，法律的實施情況，了解人民代表大會和它的常委會決議、決定的貫徹執行情況，了解人民政府、人民法院、人民檢察院的工作情況，了解人民群眾的意見和要求等。

視察的形式一般有：（1）集中視察。這是由人大常委會有組織進行的視察，一般安排在每年的年末或者下半年的某個時間。視察的重點是圍繞黨和國家當前的中心工作和人民群眾普遍關心的熱點難點問題。視察時，代表可以請本級或者下級國家機關負責人報告工作情況。代表參加視察活動形成的報告，由本級人大常委會辦事機構轉交有關機關、組織。對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應當向代表反饋。（2）持證視察，代表法規定，代表可以持代表證就地進行視察?？h級以上的地方各級人大常委會根據代表的要求，聯系安排本級或者上級代表持代表證就地進行現察。

代表法規定，縣級以上的各級人大代表根據安排，圍繞經濟社會發展和關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，開展專題調研。專題調研的過程和視察一樣，也是代表知情知政依法執行代表職務的過程，特別是醞釀、準備、起草并提出代表議案或者建議、批評和意見的過程。專題調研由人大常委會統一安排并組織，一般于每年年中進行。專題調研題目由人大常委會擬定，也可由代表根據國家或者本行政區域工作的大局和實際情況確定。除了要把握大局、服務中心外，確定題目時還要具體注意結合人大常委會執法檢查報告中涉及的問題，政府及其有關部門在向常委會匯報中反映的問題、代表提出的議案與建議、批評和意見反映的問題、人民群眾來信來訪中反映的一些熱點難點問題等。代表參加專題調研活動形成的報告，由本級人大常委會辦事機構轉交有關機關、組織。對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應當向代表反饋。

代表專題調研與代表視察的區別在于，一是內容更加專一，突出專題，突出某個方面或者某些方面，二是目的更加明確，主要是為了提出高質量的議案或者建議、批評和意見作準備，三是一般還有總結座談、起草調研報告這一階段的工作。