精準運用監察建議助推監督質效提升(紀檢監察組組長)
工欲善其事,必先利其器。十九屆中央紀委六次全會強調,各級紀檢監察機關要“用好紀檢監察建議有力武器”。監察建議書是監察機關向監察對象所在的單位提出的具有法律剛性約束的建議文書,是賦予各級監察委員會及其派駐或者派出的監察機構、監察專員的重要監察手段方式,是突出問題導向、督促被監督單位履行管理監督責任、加強問題整改的具體措施。監察建議書由監察法“背書”、以國家強制力為后盾,是具備一定法律效力的嚴肅的法律文本,在制發流程、適用情形、行文內容等方面都有嚴格要求,是履行監督職能的有效手段。
監察建議要做到精準把脈,開具良方
具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂,是馬克思主義哲學的一條基本原則。如果監察建議書的開具不夠規范、不夠精準,就將直接影響被建議單位后續整改是否到位、問題是否真正得到解決。因此,要用好監察建議這個有力武器,就必須從精準規范運用監察建議的層面,不斷提高監察建議的科學性和有效性,在前期做好監督檢查、調查研究工作,進一步強化日常走訪,拓寬問題線索舉報渠道,提高監察建議的準確性、針對性,用“小切口”寫好“大文章”。
監察建議要做到靶向治療,藥到病除
監察建議書需要明晰問題導向,明確整改事項、內容以及目標,督促履行監管責任,才能及時準確高效“用藥”,推動形成研究問題、推進整改、完善制度的良性循環,達到管根本、管長遠的效果。今年*月,駐市人大機關紀檢監察組在對*路市場及**市場進行明察暗訪督查后,發現市場防疫工作管控不到位,存在風險點在于出入市場人員防控措施不實,售貨人員不戴口罩等問題,向市市場監督管理局開出一封監察建議書,根據《中華人民共和國監察法》第十一條規定向市場監督管理局提出監察建議。市市場監督管理局在收到建議書后積極回應,立即對問題進行整改,查弱項補短板促提升,及時堵塞相關漏洞。
監察建議要做到鞏固成效,抓長抓常
監察建議書在加強監督力量,尤其在提高監督實效,營造風清氣正的政治生態方面作用突出。監察建議書除了需在解決具體問題,更要在此基礎上深思一層、深挖一尺,堵塞制度漏洞。因此,監察建議書要注重避免一發了之。駐市人大機關紀檢監察組在制發監察建議書后,采取定期回訪、實地檢查等方式,進行全程整改進度跟蹤,對監察建議書所列出的問題整改落實情況展開三次“回頭看”,切實推動市場風險隱患、管理漏洞等問題逐項整改到位,深入推進標本兼治。從而避免走過場、打折扣,保障實施效果,防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大,筑起防范“堤壩”,讓權力在陽光下運行。