區城市管理局關于派駐鄉鎮街道行政執法中隊實施方案

根據中央、省、市、區關于深入推進城市管理執法體制改革改進城市管理工作相關文件要求，結合我區社區體制改革實際工作，現制定我局關于派駐鄉鎮街道行政執法中隊實施方案：

一、主要目標

為進一步推進城市管理執法體制改革,加快城市管理中心下移,推動管理力量向鄉鎮街道延伸,實現城市管理行政執法全覆蓋目標。XX區城市管理局結合社區改革需要，根據“重心下移、雙重領導、綜合執法、權責統一“的原則,以實現城市管理現代化、精細化為目標,以理順體制機制為途徑,明確城市管理主管部門與鄉鎮、街道辦事處在城市管理中的職責和作用,形成“條塊結合，以塊為主，職責分明，協調配合，統分結合，高效運轉”的城市管理格局，特開展執法中隊派駐鄉鎮、街道辦事處工作。

二、基本原則

一是堅持重心下移。

各鄉鎮、街道辦事處負責城市管理行政執法日常性工作,充分發揮在城市管理中的基礎作用,切實解決城市管理“看得見的管不著,管得到的看不見”等突出問題,逐步實現城市管理執法工作全覆蓋。

二是堅持雙重領導。

派駐鄉鎮街道城市管理行政執法中隊實行屬地和隸屬關系雙重領導,按照“業務管理以條為主、日常管理以塊為主“的原則,由屬地鄉鎮、街道辦事處和區城市管理局根據職責分工,共同抓好城市管理行政執法工作的推動和落實。

三是堅持綜合執法。

建議各鄉鎮、街道辦事處根據本轄區實際,設立綜合行政執法組,以行政一把手為組長和第一責任人,有效整合本轄區內各有關部門的管理執法職能,各相關部門授權到位,實行綜合執法。

四是堅持權責統一。

各鄉鎮、街道辦事處的城市管理行政執法工作列入本鄉鎮、街道辦事處工作考核內容,考核結果和單位工作、干部任用等掛鉤;執法中隊實行崗位考核,考核結果和干部績效考核、任用、年終獎懲等掛鉤。

三、具體方案

（一）執法中隊。

根據我區由九個社區改革成五個街道的實際情況，撤銷原有一、二、三、四中隊，保留機動中隊、長青中隊、馬城中隊及相關科室。按照每一個街道派駐一個中隊原則，重新組建XX中隊、XX中隊、XX中隊X個中隊。XX中隊、XX中隊、XX中隊X個中隊人員核定20人，XX中隊核定15人。每一個中隊設置中隊長一名，副中隊長兩名，每個中隊按照3名正式在編執法隊員配置，其他執法隊員均為城市管理協管員。原一、二、三、四中隊人員共57人，機動中隊現有19人，保留14人，其余5人劃入街道中隊，現有人員合計62人。暫按照XX中隊10人、XX中隊14人、XX中隊13人、XX中隊7人（XX公司人員參與管理）、XX中隊18人配備。各街道未配齊的執法隊員，報請區政府另行招聘后予以補齊。

（二）職責劃分。

按照重心下移、屬地化管理原則，鄉鎮街道負責市容秩序管理、違法建設防控查處拆除、數字化案件處置、信訪投訴舉報受理處置等城市管理領域全面工作，區城市管理局負責業務指導培訓、監督考核和重大活動保障人員協調組織工作，同時各派駐街道執法中隊根據區城市管理局要求需及時準確上報相關材料。如遇突發事件或重大保障任務，各鄉鎮街道需配合區城市管理局實行執法人員統一調配。

（三）工資待遇。

按照權責統一原則，派駐鄉鎮街道執法中隊基本工資福利由區城市管理局統一發放，其他福利待遇由鄉鎮街道結合工作實際比照鄉鎮街道相關人員予以發放，中隊長、副中隊長參照鄉鎮街道同級中層干部相關待遇執行。執法隊員每月績效考核分別由派駐中隊及鄉鎮街道根據工作開展情況和區城市管理局執法督察科日常檢查督察情況進行考核打分（派駐中隊和鄉鎮街道打分占60%，區城市管理局執法督察科打分占40%），由區城市管理局執法督察科匯總并經局黨委會研究后統一發放。如正式在編執法隊員實行每月發放目標考核獎金，則按照上述考核方法執行。

（四）車輛安排。

按照每一個街道中隊一臺執法車輛、鄉鎮中隊兩臺執法車輛標準配備，已報請區政府購買更換車輛，待新車到位后，有序更換。執法車輛加油、維修、保養、保險等相關事宜由所在鄉鎮街道負責。

（五）辦公場所。

根據城市管理執法規范化建設標準要求和中隊規范化建設需要，各派駐鄉鎮街道要保障城市管理行政執法中隊執法執勤辦公場所需要，配置更衣柜、辦公桌椅和電腦等必要的辦公用品，達到中隊規范化建設要求。

四、工作要求

各相關中隊要高度重視派駐鄉鎮街道工作，統一隊員思想認識，服從大局；派駐后要服從和配合好鄉鎮街道安排的城市管理工作，與鄉鎮街道密切協作，融為一體，形成良好互動合作關系。