XX區城市管理局2021年文明城市創建實施方案

為全力以赴做好2021年全國文明城市創建工作，按照區文明委部署要求，對照《2021年全國文明城市（地級以上）測評體系操作手冊》，結合我區城市管理工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

堅持目標導向、問題導向和結果導向，緊緊圍繞《2021年全國文明城市（地級以上）測評體系操作手冊》，進一步明確創建任務，細化任務分解，壓緊壓實責任，全面推進突出問題整改，提升群眾滿意度和城市文明形象，全力以赴助力新階段現代化美好XX建設。

二、任務分工

（一）市容秩序

1.整治占道經營、出店經營。全面加強城市主次干道市容秩序管控，按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街后巷規范”的原則，強力整治占道經營和出店經營問題。2.落實“門前三包”。全面檢查沿街單位、商戶“門前三包”責任制落實情況，及時補簽責任書，督促落實管理責任，確保責任書上墻、責任制落實。3.加強停車秩序管控。全面摸排轄區內人行道停車標線標識施劃情況，拾遺補缺，及時重劃、補劃停車標線標識。加強人行道車輛停放秩序管控，確保車輛停放朝向一致。加大貼單處罰力度，對占用盲道、碾壓綠化帶停放車輛實施現場拖車處罰。督促共享單車企業做好車輛上牌工作，及時修復損壞車樁和路面，加強站點巡檢和車輛調度，確保車輛規范有序停放。4.清理沿街雜物。全面清理沿街亂拉亂掛、亂堆亂放物品。督促相關施工單位做好文明施工工作，及時清運余料、雜物；督促相關單位及時修補破損圍擋、圍墻。5.流浪乞討人員轉介處置。加強與民政部門救助站聯系對接，發現流浪乞討人員、乞討未成年人及時聯系進行轉介處置。6.加強建筑垃圾處置監管。持續加強“三車”治理，嚴查帶泥上路、潑灑滴漏、超高超限等違法違規運輸行為；加強施工工地出入口巡查管控，落實揚塵污染防治各項要求。（分管領導：XX，責任單位：各中隊，各股室）

（二）環境衛生

1.清掃保潔。加強環衛保潔督察，嚴格實施考核。督促落實環衛保潔包干責任制，加大普掃力度，提升機械化清掃保潔頻次，落實快速保潔、應急保潔要求，清理背街后巷、開放式小區、農貿市場等周邊衛生死角。2.環衛設施維護。加強垃圾收集、轉運作業，及時擦洗、修復、更換污損垃圾桶、果皮箱，規范垃圾轉運站運營管理，確保垃圾分類收集、清運及時，垃圾桶完好、標識清晰、外觀整潔無污垢。3.公廁管護。實行“一廁一人”管理標準，嚴格落實公廁管護要求，確保公廁保潔及時，無明顯異味；及時修復、增設公廁無障礙設施，增補方便殘疾人、老年人、傷病人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器（每個公廁不少于1個）。4.“牛皮癬”清理。加大巡查檢查力度，對保潔責任范圍內的“牛皮癬”廣告做到“隨見隨清”。（分管領導：XX，責任單位：區環衛處）

（三）公益廣告

1.開展專項整治。按照“服務創建、拆除亂建、對標新建”的原則，對城區戶外廣告進行集中整治。依法整治未經審批、不符合規范要求、破爛不潔有礙市容觀瞻、存在安全隱患的各類廣告，重點查處違規設置的落地廣告、墻體廣告，督促相關單位、經營戶更換或拆除破損、存在安全隱患的廣告設施。2.公益宣傳達標。按照“每隔200米至少有2處能夠看到的公益廣告（須有社會主義核心價值觀、“文明健康綠色環保”主體內容）”的要求，利用沿街圍擋、圍墻、綠化帶、路燈桿、空白墻面等進行公益廣告宣傳，督促供電、通信等企業利用沿街配電柜、信號箱等設施進行公益廣告宣傳。其中，建筑工地圍擋的公益廣告應統一規劃設計，內容、色調與周圍的城市景觀風貌相融合，所展示面積不少于建筑工地圍擋墻體面積的30%，圍擋無破墻開洞現象，公益廣告無污損、破舊現象。3.嚴格把關公益廣告內容。所設置的公益廣告畫面內容必須采用市委宣傳部規定的樣式和內容，對擬設置的公益廣告內容進行嚴格預審把關，嚴禁出現政治性錯誤。4.加強氛圍營造。提前做好宣傳引導工作，督促沿街單位、商戶利用電子屏刊播文明創建公益廣告。（分管領導：XX，責任單位：各中隊，市容股）

三、實施步驟

（一）動員部署（2021年9月3日前）。

各責任單位做好文明創建工作動員，根據具體任務制定工作方案，結合網格化管理和包干責任制，進一步明確任務分工和具體責任人，確保任務到人、責任到人。各單位任務清單、責任清單于9月2日前報局市容股匯總。

（二）排查整改（2021年9月15日前）。

各單位對照測評標準全面開展排查，要爭分奪秒、盡銳出戰，對存在的突出問題要立行立改，持續鞏固。對需采取工程性措施的要加快工作進度，確保按時完成整改工作。

（三）沖刺攻堅（2021年9月15日至實地考察結束，具體時間另行通知）。

啟動文明創建沖刺階段，各單位全員上路、堅守一線，確保問題不反彈。

四、工作要求

（一）提高政治站位。

今年是建黨百年、“十四五”規劃開局之年，做好文明創建復查測評工作意義重大。各單位要提高政治站位，進一步統一思想，提高認識，切實加強文明創建工作的組織領導，統籌工作安排，強化工作調度，補短板強弱項。

（二）全面壓實責任。

按照“守土有責、守土盡責”的要求，各單位要進一步聚焦主責主業，嚴格落實工作責任，細化方案，倒排工期，明確責任人，緊盯突出問題和短板，出真招、出實招，切實解決當前問題，對已經達標的要鞏固成果，對未達標的要建立清單、明確責任，確保不漏一項、不留死角，健全長效管理機制，持續鞏固創建成果。

（三）嚴格督察問責。

要加強工作督察，局督察股要嚴格按照《2021年全國文明城市（地級以上）測評體系操作手冊》開展全方位督察，確保及時發現問題，督促整改落實，推動形成閉環管理。要堅決執紀問責，對因思想不重視、工作不盡責、整改不到位造成在實地考察測評中扣分的單位和個人，將依規依紀嚴肅問責。

（四）樹牢底線思維。

嚴格落實住房城鄉建設部門《城市管理執法行為規范》要求，依法從事行政檢查、行政處罰、行政強制等執法活動，堅持嚴格規范、公正文明執法，堅持處罰與教育相結合，規范辦案程序，自覺接受監督，嚴禁違反工作紀律，自覺維護城管執法良好形象，確保不發生輿論炒作事件和群體性事件。