第一篇：創建省級文明城市實施方案

創建省級文明城市活動 實 施 方 案

為認真貫徹落實*、*創建省級文明城市動員大會精神，更好地開展文明城市創建活動，根據《**創建省級文明城市活動實施方案》和《**省創建省級文明城市測評體系（地級城市）》，特制定以下實施方案：

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神和區委各項重大決策部署，以提高城市文明程度、提高市民文明素質、提高群眾的幸福指數為目的，不斷加大領導力度、管理力度、創建力度、宣傳力度，動員全區各方面力量投入到省級文明城市創建活動中來。努力營造廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、公平誠信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境和可持續發展的生態環境，推進物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設協調發展，促進經濟社會全面進步和人的全面發展，充分展示“實力、

第二篇：關于創建省級文明城市創建實施方案

濱質技監發?2011?32號

關于印發《濱海質監局文明城市創建

實施方案》的通知

機關各科室，各直屬機構：

為切實做好省級文明城市創建工作，根據縣相關文件精神，結合我局工作實際，制定了《鹽城市濱海質量技術監督局創建省級文明城市工作實施方案》?，F印發給你們，請遵照執行。

附件：

1、濱海質監局創建省級文明城市工作實施方案

2、鹽城市濱海質量技術監督局創建省級文明城市工作領導小組成員名單

二○一一年九月十日

主題詞：文明城市創建方案

抄送：縣文明城市創建指揮部，市局辦公室

鹽城市濱海質量技術監督局辦公室2011年9月10日印發

共印30份

濱海質監局

創建省級文明城市工作實施方案

為進一步扎實做好省級文明城市創建工作，積極爭創江蘇省文明城市，根據縣委、縣政府部署和《濱海縣創建省級文明城市工作任務分解表》的要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和縣第十一次黨代會精神，堅持“創建為民、為民創建”，以提高單位文明程度和職工文明素質為主要任務，緊緊圍繞全縣創建工作總體目標，加強領導、明確任務、狠抓落實，為我縣實現省級文明城市創建工作做出應有的貢獻。

二、創建目標

根據《江蘇省文明城市測評體系》內容和指標要求，把創建省級文明城市工作任務分為以下五大類別，分別下達各股室按步驟落實。

1、職工言行文明。扎實開展社會主義核心價值體系和社會主義榮辱觀宣傳教育活動，普遍開展文明市民教育，倡導文明和諧的社會風氣；積極實施普法規劃，職工民主法制意識不斷增強；大力推廣文明用語，積極推行文字規范工作；改革陳規陋習，破除封建迷信，形成科學、文明、健康的生活方式。

2、環境整潔優美。廣泛開展愛國衛生運動；健全和完善暢銷衛生管理機制；重視辦公區域環境綠化、亮化、美化工作；積極參與城市環境污染整治工作，落實環保措施，切實保護城市環境。

3、管理秩序良好。堅持依法治局、健全組織網絡；單位

治安秩序良好，防范和管理措施落實，公共場所和日常管理有序，杜絕“黃、賭、毒”等社會丑惡現場；單位內部公共基礎設施齊全；安全生產工作達標，各類消防措施到位。

4、政務服務優質。規范政務行為，堅持政務公開，積極開展學習型黨組織建設和創先爭優活動，建立科學民主決策制度；加強干部職工培訓，做好服務環境優良、服務設施完備、管理制度完善、監督機制健全、服務文明規范、辦事高效透明。建立健全高效的投訴處理機制。深入開展創建文明行業和文明示范窗口活動，全面提升規范化服務水平。

5、創建活動扎實。建立和完善創建管理機制，把精神文明創建工作列入重要議事日程；大力開展文明單位、文明行業等各項精神文明創建活動，做到有明確創建目標，有周密創建計劃有具體保障措施，有考評表彰制度；通過各新聞媒體、網站、電臺等宣傳平臺，大力宣傳本單位創建省級文明城市的舉措和成就，營造濃厚的創建工作氛圍。

三、實施步驟

第一階段：科學謀劃、全面發動階段（9月19日-9月21日）

1、制定工作計劃。根據市、縣對文明城市創建工作的部署和要求，結合我局實際，制定創建工作方案和計劃，建立組織機構和領導小組，細化創建工作任務，明確職責分工。

2、召開動員會議。召開全局創建省級文明城市動員大會，傳達、學習縣創建省級文明城市會議精神，全面發動，全面部署。成立創建省級文明城市領導小組，明確專職創建人員。

3、落實工作責任。根據線、片、點上工作任務，結合測評體系和操作手冊，建立專門工作班子，層層落實責任，每項工作任務具體分解到每個科室每個人，同時明確工作要求、時限和獎懲措施。

第二階段：強勢推進、全面提高階段（9月22日-10月1

5日）

1、提高職工素質。堅持以提高人的素質為目標，廣泛深入開展創建學習型城市、學習型機關和學習型單位活動，構筑市民終身教育體系，不斷提高市民科學文化素質。加強未成年人思想道德教育，促進未成年人健康成長。進一步落實20字公民基本道德規范和濱海縣文明市民公約，真正使文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法的要求成為市民的自覺行為。

2、優化政務環境。以效能建設為切入點，進一步規范機關工作人員行為，做到依法行政、誠實守信、辦事高效、文明服務、行風端正。嚴格執行政務公開制、首問負責制、服務承諾制等各項規章制度，樹立黨政機關勤政廉政的形象，從源頭上預防和治理機關不正之風，使群眾對黨政機關服務的滿意率和對反腐倡廉工作的滿意度達90%以上。

3、加強環境建設。加強環境基礎建設，不斷完善辦公基礎設施。全面落實“門前三包”責任制，實現全天候保潔。

4、加大新聞宣傳。利用報紙、廣播電視、網站等媒介，加大對本單位創建省級文明城市工作的宣傳頻率和宣傳力度，做到空間宣傳全方位，媒體宣傳高密度，天天有聲有影有文章。

第三階段：鞏固成果、認真迎查階段（10月16日-檢查前）

1、鞏固創建成果。采取各種有效辦法，全面鞏固創建成果，確保創建成效。切實保證包干區域內和一些容易失分項目在檢查驗收中得高分、少失分。

2、認真接受檢查。在檢查驗收前夕，認真細致做好各項準備工作，做好各項臺賬資料的整理工作，衛生包干區的清理工作。

四、組織領導

在縣委、縣政府正確領導下，全局上下全力參與，成立以局長魏然為組長、分管局長李衛國、趙佑、皋騫等三位同志為

副組長、各科室負責人為成員的省級文明城市創建工作領導小組及其辦公室，并指定局監察室李強同志負責督查工作。

五、工作要求

1、統一思想、提高認識。全局每位干部職工要把思想統一到全縣創建工作上來，高度重視、精心組織，以此項活動為契機，促進質監事業健康持續發展。

2、加強領導，健全組織。牢固樹立大局意識、責任意識和大創建意識，建立健全“一把手”負總責的創建領導體制，把各項工作有機制地納入文明城市創建的大格局，確保領導精力到位，工作力度到位，各項措施到位。

3、明確任務、認真落實。局屬各部門要嚴格按照創建工作整體要求，定期召開創建工作會議，及時總結經驗教訓，解決實際問題，激發職工創建熱情，引導全局人員自覺投入到文明單位創建工作中去，使創建工作順利開展。

4、加大宣傳、營造氛圍。各部門明確一名兼職信息員，及時將創建過程中涌現出的好人好事、先進事例上報到局辦公室；局辦公室負責信息宣傳人員，及時向市文明辦等其它媒體上報我局創建工作信息，借此宣傳報道質監對外良好形象。

濱海質監局創建省級文明城市工作

領導小組成員名單

組長：魏然

副組長：李衛國

趙佑

皋騫

成員：李強紀加禮周曉峰王向明左克茂彭忠朱鹽生王乃曙于剛薛山

領導小組下設辦公室，李強同志負責辦公室具體工作。

第三篇：創建省級文明城市工作實施方案

********關于創建省級文明城市工作實施方

案

為全面提升********縣教育系統精神文明建設工作水平，積極創建全省文明城市，根據《中共********縣委********縣人民政府關于印發<********縣創建省級文明城市實施方案>的通知》（營委【2018】91號）文件要求，按照《中共********縣委辦公室 ********縣人民政府辦公室關于印發<********縣創建省級文明城市工作任務分解表>的通知》（營委辦【2018】32號）文件要求，結合創建目標任務，立足********縣教育系統實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以省委十一屆三次全會、市委六屆八次全會會議精神要求為引領，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，按照《四川省文明城市測評細則》要求，以《********縣創建省級文明城市實施方案》為依據，********縣教育系統認真貫徹落實縣委、縣政府的部署，全面加強全縣教育系統精神文明建設和未成年人思想道德教育，積極爭創全省文明城市。

二、工作目標

全面加強********縣中小學校德育工作，積極開展師生文明行為規范活動，加強未成年人思想道德建設，構建和諧文化校園，營造良好社會文化環境。從2018年開始，通過3年扎實有效的創建工作，全面提升學校干部、師生文明素質，圓滿完成教育系統創建全省文明城市的各項工作任務，努力辦好人民滿意的教育。

三、基本原則

（一）堅持圍繞中心的原則。緊緊圍繞在縣委提出的實施產業融合、生態宜居、文化鑄魂，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，著力建設有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣這個中心，各學校（單位）要在創建內容上下功夫，創新創建載體，扎實開展文明城市創建活動。

（二）堅持以人為本的原則。以人民群眾滿意為最高標準，切實為群眾解難事、辦好事、做實事，把文明城市創建工作建成造福老百姓的民生工程、人民群眾共建共享的民心工程，提升人民群眾生活質量，不斷增強人民群眾的獲得感、信服感。

（三）堅持統籌推進的原則。要把注重文明城市的創建同衛生城市、園林城市和生態城市創建有機結合起來，與各學校（單位）業務工作有機聯系起來，使創建工作成為推進各項事業發展的內在動力。

四、主要任務

（一）抓好干部學習教育

把干部學習教育融入到學校教育、家庭教育和社會教育中來。一是建立起學習型黨組織和學習型單位；二是開展好“三嚴三實”“十九大精神”“習總書記來川講話精神”“省委十一屆三次全會精神”“市委六屆八次全會精神”等專題教育活動，大力學習宣傳優秀黨員干部；三是加強黨風廉政建設和反腐敗教育工作，做到經常化、制度化。

(二)加強社會主義核心價值觀宣傳教育

把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校教育、家庭教育和社會教育的全過程，組織“扣好人生第一?？圩印苯逃龑嵺`活動，運用升國旗儀式、開學典禮、入黨入團入隊儀式等禮儀制度，積極開展社會主義核心價值觀征文、演講、主題班會等活動,讓未成年人熟知并背誦社會主義核心價值觀“24個字”，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，引導全縣未成年人堅定社會主義信念，讓社會主義核心價值觀入腦入心。

1、發揮榜樣示范作用。廣泛開展“我推薦、我評議身邊好人”活動。圍繞“我推薦、我評議身邊好人”為主題，在升旗儀式、國旗下的講話，廣泛組織開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，常態化開展最美少年、美德少年等身邊榜樣學習活動。開展最美人物、時代楷模、凡人善舉等學習宣傳活動。開展教育界人士及企業家“重品行、樹形象、做榜樣”活動。

2、弘揚中華優秀傳統文化。深入推進“我們的節日”主題活動，開展好“六一”“五四”慶?；顒印＝M織開展以孝敬、友善、節儉和誠信為主要內容的中華經典誦讀活動，將經典誦讀活動納入教學計劃，制定經典誦讀實施方案,明確誦讀篇目、教學活動安排等內容。

（三）倡導社會道德新風尚

1、加強志愿服務制度化建設。開展關愛留守兒童志愿服務活動，開展黨員志愿服務工作，開展文明旅游、文明交通、文明上網等志愿服務活動。

2、開展好公益活動。開展好扶貧幫困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、環境保護、植綠護綠等活動，同時開展好網絡公益活動。

（四）創辦人民滿意的國民教育

全力保障學校生均義務教育公用經費，大力推進義務教育均衡發展，推行校務公開和收費公示制度，接受政府部門定期開展收費專項檢查，建立學校亂收費責任追究制度，努力創辦人民滿意的國民教育。

（五）加強未成年人思想道德建設工作

各學校（單位）要圍繞《全省未成年人思想道德建設工作測評體系》，制定工作方案，明確責任分工，推進任務落實。落實聯席會議制度，建立健全領導體制和工作機制，定期召開專題會議研究，開展檢查考評，把未成年人思想道德建設工作作為創建文明城區、文明單位、文明村鎮、文明社區、文明校園的前置條件，推動未成年人思想道德建設工作進一步規范化、制度化。

1、抓好體制機制建設。把未成年人思想道德建設工作納入目標考核，落實未成年人思想道德建設工作專項經費。成立未成年人思想道德建設組織機構，明確責任分工，定期組織未成年人思想道德建設工作測評，形成問題整改清單。

2、抓好學校教育。一是開展好中國夢、社會主義核心價值觀、愛國主義主題教育，讓學生的參與率為100%，深化中華優秀傳統文化教育、誠信教育、孝敬教育和勤勞節儉教育，常態化開展“禮敬中華優秀傳統文化”“少年傳承中華美德”“中華魂”等主題宣傳教育實踐活動。二是開展好美德少年選樹活動，各單位要依托中小學校、青少年活動中心、鄉村（城市）學校少年宮、家長學校等陣地，廣泛動員未成年人參與，各校利用微信公眾號等方式，充分展示活動成果。三是開展好文明校園創建活動。推動各級各類學校圍繞領導班子建設、黨建工作、思想道德教育、活動陣地建設、教師隊伍建設、校園文化建設、校園環境建設等方面開展工作，按照自愿申報、逐級推薦、提前公示、擇優評選的程序，分層次開展文明校園創建活動，形成文明校園創建活動的熱潮，把文明校園創建打造成精神文明創建的響亮品牌，有效推進青少年思想道德教育。

3、抓好家庭教育。一是開展好文明家庭創建活動，推動“父母身教”行動計劃。二是辦好家長學校，構建學前、學校家庭教育服務體系。三是落實家庭對未成年子女的監管責任，加強對留守兒童、流動兒童、困境兒童等特殊兒童的關愛幫扶。

4、抓好社會教育。健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，科學設置德育課程，保證中小學德育課開齊、開足，增強德育的吸引力、感染力和針對性、實效性。實施師德師風建設工程。建立家長委員會，加強家校聯系。實施《國家學生體質健康標準》，落實體育課程設置和課時安排要求。加強家庭教育,利用各類家長學校宣傳普及科學家庭教育理念和教育方法。組織未成年人積極參與各類志愿服務，開展豐富多彩的課外實踐活動，采取具體措施關愛留守兒童和流動人口家庭未成年子女。

（六）營造有利于未成年人健康成長的社會文化環境

1、充實心理健康教育志愿者隊伍。加強心理健康教育骨干人員培訓，通過網絡、電話、面談、講座等方式，大力普及心理健康知識，繼續做好心理輔導和咨詢工作，實現全縣未成年人心理健康教育常態化、便捷化。

2、強力凈化社會文化環境。挖掘優良校訓的文化內涵及價值意蘊，加強校園文化建設。加強法制教育，引導未成年人樹立守法光榮、違法可恥的觀念，增強運用法律武器維護自己權益的能力。常態化開展校園周邊環境治理與監督檢查工作，維護校園周邊良好秩序。

3、促進未成年人活動陣地建設。推進鄉村學校少年宮項目以及縣級青少年活動中心、示范性綜合實踐基地等青少年校外活動場所建設，落實好2018年中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目建設,用好管好鄉村學校少年宮，在全覆蓋的基礎上進一步提升建設標準，組織開展才藝展演、成果展示等交流活動,更多地惠及留守兒童、進城務工人員子女等群體。

（七）推進機關效能建設 廣泛開展承諾服務、文明服務、優質規范化服務競賽活動，在局機關深入開展“爭創文明機關股室”活動，深化“四風行動”，開展“人員高素質、服務高質量、工作高效率”機關股室創建活動；努力提高依法行政能力，提高辦事效率，推進機關效能建設。優化辦公環境，切實解決“臟亂差”突出問題，營造一個清潔優美、秩序井然的工作、學習和生活環境。

五、實施步驟

1、第一階段：宣傳發動，安排部署（2018年8月－10月）。根據創建工作要求，成立組織機構，制定創建工作實施方案，細化創建工作任務，明確職責分工。通過召開動員會，廣泛宣傳、動員和部署，統一思想認識，明確創建工作的目的、意義、基本要求和方法步驟，使廣大干部職工、學生的思想統一到創建全省文明城市的活動中來，積極營造********縣教育系統參與文明城市創建的良好氛圍。

2、第二階段：夯實基礎，重點推進（2018年11月－2019年6月）。對照全省文明城市創建標準和《任務分解表》，找準差距，對已達標的項目進一步鞏固成果，對存在明顯差距和不足的項目查找原因，制定并落實整改措施，對重點、難點和薄弱環節組織專項治理，逐一抓好落實，全面推進創建工作。在創建工作中要突出未成年人思想道德建設重點領域和少年宮的創建工作。

3、第三階段：初評自查，完善提高（2019年7月－2019年12月）。對照全省文明城市創建標準和《任務分解表》，學校（單位）專門組織人員對創建工作進行自查測評，做好補缺補差，找出不足，并進行資料整理匯總，總結創建經驗，針對薄弱環節，再完善，再提高，強力整改到位，對在創建工作中成績突出的學校（單位）給予獎勵，對工作消極延誤影響創建工作的學校（單位）給予通報批評。

4、第四階段：攻堅克難，全面達標（2020年1月—2020年7月）。各學校（單位）全員參與，打響創建省級文明城市工作的“攻堅戰”，把鞏固成果、展示亮點、查找差距、集中整改和迎接檢查等各項工作有機整合起來。根據各責任學校（單位）遞交的自查報告，教育局將組織相關力量對創建工作進行全面督查、嚴格考核，對工作落實情況進行重點督查，確保各項工作落地落實。

5、第五階段：全面總結，迎接驗收（2020年8月—2020年12月）各學校（單位）對照《四川省文明城市測評細則》，對三年來的創建全省文明城市工作進行認真全面總結，完善提高，鞏固創建成果，做好材料報送工作。同時，完善管理制度，健全長效機制，使文明城市創建工作常態化、制度化。

六、工作要求

1、加強領導，提高認識，形成文明創建工作合力。各學校（單位）要切實增強爭創省級文明城市工作的責任感與使命感，務必深化認識，高度重視。為確保創建省級文明城市工作順利進行，縣教育局成立創建全省文明城市工作領導小組，由教育局黨委書記、局長任組長，局黨委委員任副組長，各股室負責人為成員。領導小組負責負責教育系統指揮、規劃創建省級文明城市工作，履行統籌協調、檢查指導、督查考核等職責。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各學校（單位）也要成立相應的工作機構，單位的主要負責人為創建工作的第一責任人，必須親自部署，主動抓落實，保證創建工作高標準、高質量地開展。

2、周密部署，建立有效的工作機制?？h教育局、各責任股室要細化創建工作規劃，對相關責任進行再分解。各校要制定具體的工作方案，落實具體責任人，形成文明創建工作合力；要統籌兼顧，結合工作實際，把文明城市的創建活動與文明學校（單位）、文明機關的創建活動結合起來。

3、狠抓落實，強化考核督查力度。進一步加大工作力度，在創建環境改善、臺帳資料整理上下功夫。將創建工作列入學校工作的考核內容，使工作真正落到實處?？h教育局將加強督導檢查，對創建工作實行專項考核，確保創建工作扎實有效。

4、加大宣傳，形成人人參與的良好氛圍。大力宣傳創建全省文明城市的重要意義，宣傳創建工作中的先進經驗、先進典型等。各校（單位）要在宣傳欄、廣播站、網站、電子顯示屏等陣地定期刊登、播送文明城市創建內容。通過形式多樣、廣泛深入的宣傳發動，使創建工作人人皆知，在全縣教育系統形成上下重視、人人參與的創建格局。

********2018年7月31日

第四篇：漣源市創建省級文明城市實施方案

漣源市創建省級文明城市實施方案

為扎實推進我市省級文明城市創建活動深入開展，著力創建環境優美、秩序優良、服務優質、管理科學的工作生活環境，最大限度地滿足廣大群眾日益增長的物質文化需要，進一步提升漣源對外良好形象，推動全市經濟社會又好又快發展，根據市委、市政府關于創建全省文明城市的工作要求，對照《湖南省精神文明建設指導委員會關于評選表彰全省文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》、《湖南省文明城市測評體系》，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施?科學發展，矢志跨越?發展戰略，圍繞?做文明市民，建美麗家園，創文明城市?這一主題，立足漣源實際，積極創建省級文明城市。通過開展創建，進一步提升城市品位，改善人居環境，提升城鄉公民文明素質，推動經濟跨越式發展和社會全面進步，著力把漣源建設成為注重誠信、崇尚品行的文明新城。

二、組織機構

成立省級文明城市創建（申報）領導小組: 顧 問：王 雄 市委書記 組 長：曾益民 市長 副組長：謝學龍 市委副書記 劉切力 市委常委、宣傳部長 李漢田 市人大副主任 梁育清 副市長 吳景祥 副市長 邱超文 市政協副主席

成 員：童建武 市委宣傳部副部長 顏毅村 市文明辦主任 李祖平市廣電局局長 胡訪貧 市衛生局局長 陽承雄 市民政局局長 劉建康 市教育局局長 童春秀 市婦聯主席 唐裕奇 市文化局局長 李典芝 市建設局局長 李定秋 市規劃局局長 周慎加 市城管局局長 鄧育清 市公安局副局長 梁潤生 市交警大隊隊長 毛 杰 團市委書記

各成員單位指定一名副科級分管領導擔任聯絡員，負責協調解決具體問題，落實成員單位創建任務。領導小組下設辦公室：

主 任：童建武 市委宣傳部副部長 副主任：顏毅村 市文明辦主任

唐裕奇 市文化局局長

辦公地點設在市文明辦，工作人員從文明辦、文化局、廣電局、民政局、教育局等單位各抽調一名人員組成，抽調人員在省級文明城市創建期間，與原單位工作脫鉤。

三、創建標準

省級文明城市創建工作標準參照省級文明城市測評體系，主要有以下八個方面：

（一）組織領導堅強有力，創建工作機制健全。黨委、政府認真學習鄧小平理論、?三個代表?重要思想和黨的十七大精神，貫徹落實科學發展觀，堅定執行黨的路線、方針、政策，自覺堅持?兩手抓、兩手都要硬?的方針，高度重視精神文明建設，把創建文明城市工作納入城市發展總體規劃和黨委、政府的重要議事日程，常抓不懈。精神文明建設機構制度健全，隊伍穩定，經費落實。擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，社區建設全面推進。

（二）思想教育深入細致，道德建設扎實有效。鄧小平理論、?三個代表?重要思想和黨的十七大精神的學習、宣傳廣泛深入，黨委中心組和領導干部理論學習形成制度。大力弘揚和培育民族精神，切實加強理想信念教育、形勢政策教育和民主法制教育。堅持經常性開展耐心細致的思想政治工作，及時為群眾解疑釋惑、化解矛盾。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以誠信為重點的公民道德建設扎實開 展。建立行之有效的工作機制，青少年的思想道德建設得到切實加強。

（三）創建活動蓬勃開展，人民群眾廣泛參與。創建文明城市活動得到廣大人民群眾普遍認同和熱情參與，文明城區、文明社區、文明行業、文明家庭、軍民共建、擁軍優屬等各種形式的精神文明創建活動普遍開展，持續推進。基層創建工作形式多樣，生動活潑，吸引力強。

（四）黨政機關廉潔高效，社會風氣健康向上。黨政領導干部和各級黨政機關清正廉潔，務實高效，依法行政，積極為群眾排憂解難辦實事。保障群眾依法行使民主權利，建立公開辦事制度，自覺接受群眾監督。窗口行業自覺遵守職業道德規范，誠信經營，文明服務，自覺抵制和糾正各種行業不正之風。市民文明素質普遍提高，移風易俗，革除陋習，反對邪教迷信，追求健康、文明生活方式，成為廣大市民自覺行動，在全市形成講文明、講衛生、講科學、樹新風的社會風尚。

（五）科教文衛體穩步發展，社會事業全面進步。積極實施科教興市戰略和人才強市戰略，科教文衛體事業投入逐年增加。義務教育高于國家規定水平，職業教育和成人教育等各項教育成效顯著。科普工作依法扎實開展，科普陣地特色鮮明。醫療衛生和公共衛生服務網絡健全，建立疫情防治和應急機制。居民健康水平高于同類城市。計劃生育主要考核指標達到全省先進水平。精神文化產品生產成績顯著，文化市場管理有序、繁榮健康。自然和歷史文化遺產保護措施得力。群眾性文化體育活動豐富多彩，設施配套。社會用語、用字規范 文明。社會公益事業得到積極有效扶持。社會福利設施完備。婦女、兒童、老人和殘疾人合法權益得到切實保障。

（六）社會治安良好，社會秩序井然。認真落實社會治安綜合治理的各項措施，社會治安防控體系健全，社會大局穩定，群眾有安全感。有效遏制邪教和封建迷信活動。堅決打擊各種社會丑惡現象，措施得力，制度健全。黑惡勢力和?黃賭毒?得到遏制。城市管理法規、制度比較健全，政府部門和執法單位依法行政、秉公執法。法律援助和法律服務工作落實到位。建立健全城市突發性公共事件應急機制。

（七）基礎設施較為完善，生態環境優良。城市規劃體系完備，城市環境清潔有序，綠化美化成效顯著，主要道路交通順暢，無障礙設施建設達到國家標準。城市環保措施落實到位，環境綜合整治工作效果顯著，環境宣傳教育工作成效明顯，環境質量達到相應的國家環境質量標準。必要的城市基礎設施齊備，運行穩定，服務網點設置合理。節水工作達標。城市信息化建設穩步推進。

（八）經濟持續快速健康發展，居民生活水平穩步提高。國內生產總值、財政收入、居民人均可支配收入等經濟綜合指標增長較快，經濟質量和經濟效益顯著提高。整頓規范市場經濟秩序效果顯著。居民生活質量明顯改善，社會保障體系逐步健全，扶貧幫困措施落實，最低生活保障切實到位，再就業工作成效突出。

四、創建目標

（一）2012年成功創建為省級衛生城市，2014年成功創建為省級文明城市。

（二）各鄉鎮、辦事處要積極開展環境衛生整治工作，尤其是沿國道、省道的鄉鎮要大力開展?清潔家園?行動，重點抓好垃圾、污水污泥清理和?一池三改?沼氣建設工作，積極引導有條件的村開展省、市級文明村鎮創建，做到環境優美、村容整潔、交通順暢、社會和諧。各鄉鎮要成立專門組織，明確專人負責，在農村大力開展?星級農戶?、?五好家庭?評選活動，鄉村管理民主，鄉風和諧文明。

（三）市直各單位要廣泛開展文明單位創建活動，各職能部門深入開展優質服務窗口創建活動。1—3年內，市直各單位各部門要成功創建成省、婁底市、漣源市級文明單位。認真指導旅游景區開展文明景區創建工作。2012年，龍山森林公園、湄江風景區要積極創建婁底市級文明景區。

（四）藍田辦事處和石馬山鎮、六畝塘鎮各個社區要全面開展文明社區創建活動，力爭2014年全部達到市、婁底市級文明社區。社區創建工作中，要廣泛開展文明小區、文明樓院、文明家庭評選活動，確保創建活動深入開展。

五、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2010年3月1日—7月30日）。主要任務是：動員部署，廣泛宣傳，營造氛圍。組織召開創建省級文明城市動員大會，深入宣傳省級文明城市創建工作的重要意義和作用。建立健全組織機構，完善創建工作責任制，組織和動員全市廣大干部群眾踴躍參與文明城市創建活動，形成濃厚創建氛圍。提高市民對創建工作及相關知識的知曉率。1.完成工作部署。5月28日召開創建全省文明城市工作動員大會，下發《工作方案》，制定《目標任務分解表》，進行全面工作部署，推動創建活動不斷深入。（責任單位：市委辦、市政府辦、市委宣傳部、市文明辦）。

2.組織社會宣傳。運用各種社會宣傳手段和方法加強對我市爭創全省文明城市的宣傳。在婁漣公路入口和五馬廣場、光明山休閑廣場豎立三塊巨型廣告宣傳牌；印發《文明城市守則》和《漣源市文明公約》宣傳手冊發到市區各門店、學校、單位與居民戶；組織宣傳分隊與宣傳方陣上街宣傳；在市內公交車和出租車上張貼?爭創全省文明城市，爭做文明市民?的宣傳標語；各企業、學校、街道、社區也要廣泛開展各具特色的宣傳教育活動，層層動員部署，發動群眾，廣泛參與，增強群眾創建意識，市民對創建工作的知曉率、支持率達80%以上（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、六畝塘鎮、石馬山鎮、市委宣傳部、市文明辦、市城管執法局、市交警大隊、市公汽公司、市客運辦）。

3.注重輿論引導。在《今日漣源》、漣源電視臺設立?文明城市大家談?、?我為‘雙創’獻一策? ?城市管理大家談?等欄目，開展各種討論活動，普及創建知識，征求創建意見，營造濃烈的創建氛圍，及時報道創建全省文明城市活動的情況（責任單位：市委宣傳部、漣源報社、市廣電局）。

（二）集中整治實施階段（2010年8月—2013年5月）。主要任務是：圍繞創建全省文明城市這個目標，突出工作重點，強化城市管 理，攻堅克難，深化提高，把創建活動推向高潮。按照省級文明城市創建工作要求，加強組織領導，出臺有力措施，抓好督促、檢查和工作落實，全面開展創建工作。

1．強化道德文化建設，提高市民素質。

一是開展市民文明教育。以《公民道德建設實施綱要》、《漣源市民文明手冊》和社會主義核心價值體系為基本內容，組織干部職工和居民學習政治理論、思想道德、法律、科技、文化、衛生知識等，大力倡導?愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻?的基本道德規范，努力推進社會公德、職業道德、家庭美德建設（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、六畝塘鎮、石馬山鎮、市文明辦）。二是開展多種創建活動。結合?講文明、樹新風、促和諧、愛漣源?主題創建活動，開展?全市道德模范評選活動?、等道德實踐活動，深入推動?不隨地吐痰、不亂倒亂扔、不亂貼亂畫、不亂擺亂設、不亂穿馬路、不吵架斗毆、不毀壞草木、不損壞公物、不染黃賭毒、不鋪張浪費?的?十不?文明行為。以宣傳文明知識、倡導文明行為為目的，創出一批具有漣源特色的活動品牌，樹立一批道德建設先進典型，評選表彰一批文明行業、文明單位、文明社區、文明鄉鎮、道德模范，建設一批較為規范的文明市民學校、一批鎮村文化中心、一批省市級愛國主義教育基地，加大公民道德教育覆蓋面，80%以上的街道建立市民學校，市級文明家庭比例達20%以上，窗口行業和執法部門創建文明行業覆蓋面達100%（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處和石馬山鎮、六畝塘鎮、市委宣傳部、市委政法委、市文化局、團 市委、市文明辦等）。三是廣泛開展未成年人思想道德建設實踐活動。各級各部門各單位特別是未成年人思想道德建設責任單位，要結合實際制定措施，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，規范網吧、電子游戲娛樂市場，整治校園周邊環境，凈化社會文化環境；廣泛組織開展各種形式活潑、內容豐富、寓教于樂的未成年人思想道德建設實踐活動，進一步健全完善學校、家庭、社會?三位一體?教育網絡（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市公安局、市文化局、市工商局、市廣電局、團市委、市文明辦）。四是重視國民教育，提高市民文化水平。重視基礎教育，規范辦學行為，按照國家辦學標準，推進義務教育階段學校辦學條件標準化，均衡配置教學資源，采取措施解決擇校問題和進城務工人員子女入學問題，人均教育經費達420元，學校收費、安全、課業等各項管理規范有序（責任單位：市教育局）。五是增強科技意識，提高城市科技發展水平。加強科技基礎設施和科普隊伍建設，建成集科技決策、管理、服務為一體的多功能科技中心，每10萬人擁有專利授權數高于全省同類城市水平，研發經費支出占GDP比重1.2%；加快高新技術園區及孵化基地建設，打造科技發展平臺；完善服務網絡建設，充分發揮科技對城市發展的支撐作用；建立健全科普設施和全市性的科普志愿者隊伍，并正常開展活動。(責任單位：市科技局、市財政局、市科協)。六是加強群眾性文化體育工作，豐富市民文化生活。建設好市體育中心和文化藝術中心，完善圖書館、文化館、檔案館等基層文體設施，繼續開展主題廣場文化活動和全民健 身活動，積極引導廣場文化、社區文化、企業文化、校園文化、樓院文化、家庭文化等大眾文化健康發展，吸引群眾廣泛參與，不斷豐富群眾精神文化生活，經常參加文體活動人數比例達60%以上。充分挖掘、發揮我市傳統文化和自然文化優勢，促進文化與經濟的融合，不斷提升城市文化品位（責任單位：市委宣傳部、市文化局、市體育局、市檔案局）。七是完善公共衛生體系建設。健全衛生服務網絡，建立社區衛生服務中心，且95%以上社區衛生服務中心納入醫保定點；強化經營性公共場所衛生和飲用水衛生管理，并杜絕公共衛生事故發生；計劃生育率達95%以上，平均預期壽命74歲以上（責任單位：市衛生局、市人口和計劃生育局）

2．加強誠信教育，打造誠信漣源。

以?共鑄誠信漣源?為主題，深入開展?百城萬店無假貨?、?文明誠信市場?、?文明風景旅游區?和消費者滿意單位、質量誠信企業等系列活動，形成?以點帶面，整體推進?的創建格局，創建一批誠信經營示范街、示范店、示范市場，表彰一批?講信用，重信譽?的先進典型。嚴厲查處虛假標價、價格誤導、質價不符等欺騙、誤導消費者和經營者的價格違法行為，依法打擊制造、銷售盜版、走私音像、書刊等非法出版物，維護社會經濟秩序。同時，認真探索建立信用體系評價機制的方法途徑，建立誠信檔案和逐步完善單位及個人誠信評價體系，打造婁底市企業和個人信用信息共享平臺，推進誠信婁底建設（責任單位：市委宣傳部、市政研會、市工商局、市物價局、市新聞出版局）。3.強化城市建設管理，創造良好環境。

（1）完善城市公共配套設施。按照?不求最大、但求最美?的城市建設方針，完善城市功能，改善城市環境，提升城市品位。在近兩年內，完成建成區內大小街道改造提質工作，建設好污水處理系統，城市污水處理率達70％；建設一批垃圾中轉站，城市生活垃圾無害化處理率達85％；合理布局公交站點，市民對公交站點布局與交通便捷的滿意率達60%以上（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、六畝塘鎮、石馬山鎮、市建設局、市水務局、市城建投）。

（2）加強城市綠化。根據我市城市規劃的總體要求，精心設計，加強綠化建設和管理，通過清荒補綠、拆違補綠、完善綠化設施和組織各單位、社區積極開展庭院、屋頂綠化和綠地認養等措施，擴大綠化覆蓋面，提高綠化檔次，建成區綠化覆蓋率達35%以上，綠地率達30%以上，人均公共綠地面積大于8平方米（責任單位：市城管局、市園林局）。

（3）提高城市管理水平。加大城市公共設施保護力度，確保路燈、公共圖形、標識、護欄、道板、下水道蓋、雕塑等城市設施和裝飾藝術品完好，無被侵占、損壞現象；加大對亂占道、亂設攤、亂張貼等現象的整治力度，確保主要街道無違章搭建、無無證攤點、無亂張亂貼、無跨門店經營現象；加大對城市客運市場管理力度，通過對城市公共客運交通行業、出租車行業的從業人員和廣大市民進行規范交通行為、遵守交通秩序的宣傳教育，努力養成文明行車、文明乘車、文明行路、文明停車的良好社會風尚，做到無非法營運車輛和爭搶客 源現象，年交通事故死亡率小于每萬輛8人，交通路口阻塞率小于2%（責任單位：市城管局、市市政局、市公安交警大隊）。

（4）維護城市環境衛生，確保市容整潔。一是要進一步理順環境衛生管理體制，劃清責任范圍。堅持?一個掃把掃到邊、一支隊伍管到底?，力求建立?大街大巷機械化、小街小巷專業化、小區內部物管化、結合地帶明晰化?的清掃保潔機制，對?臟亂差?地段尤其是城鄉結合部、公路鐵路沿線等?老大難?地段要在集中整治的基礎上，明確責任，消除衛生死角。二是要清理違章占道。根據城市管理有關規定，對市區占道經營進行綜合治理。加大對夜市大排檔的整治，實行定點集中經營，做到定地點、定時間、定范圍、定保潔。清除違章占道行為，實現主干道禁擺、次干道控擺、小街巷規范擺的路面管理目標。三是強化集貿市場管理。開展集貿市場整治活動，使集貿市場做到攤點歸位，貨物整潔，清洗消毒與污水雜物處理等設施齊全，配有市場衛生清潔員。四是加強環境管理。積極對接?兩型?社會試驗區建設，做到重點工業企業污染物排放穩定達標率達100%，城市水環境功能區水質達標率達100%且無劣五類水體，公眾對城市環保的滿意率達75%以上（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、石馬山鎮、六畝塘鎮、市城管局、市環保局、市環衛處、市愛衛辦、市工商局）。

4.深化行業創建，提升服務水平。

一是不斷深化文明行業創建活動。評選表彰一批 ?青年文明號?、?巾幗文明崗?、文明誠信示范窗口等，使行業創建不斷落實到社會 各行各業和每個具體崗位。二是積極推進機關效能建設。繼續抓好?三強?整治行動。大力推行首問負責制、政務公開制、服務承諾制、社會監督制等?四制?工作模式，廣泛開展?創三好機關?活動，辦好?市長熱線?，推進?行風評議?，著力解決黨政機關、執法部門和服務行業中存在的?四難?現象，進一步規范機關及機關工作人員行為，實行文明服務、按章辦事，提高工作效率，樹立黨政機關勤政廉政的良好形象，力爭市民對政府誠信滿意度達90%（責任單位：市紀委、市直機關工委、市政府辦、團市委、市婦聯）。

5.強化社區基層基礎工作，優化創建細胞。

一是完善社區服務設施建設。以完善社區管理和服務體系為目標，切實加強?三項建設?，將社區建設經費列入財政預算，建立社區建設專項資金，通過資源整合和購、租、借、建、無償提供等多種形式，全面加強社區辦公設施、社區衛生設施和社區公用設施建設，實現醫療衛生、綜合治理、社會保障和城市管理?四進社區?（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、石馬山鎮、六畝塘鎮、市衛生局、市民政局、市財政局）。

二是提高社區管理水平。要加強對從事小區保潔、市容管理人員的管理，實行街道社區和城管部門的雙向考核，明確責任，提高效率，使環境整治工作從由單位庭院向居民家庭和樓道延伸，由大街馬路向背街小巷延伸（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、石馬山鎮、六畝塘鎮、市城管局）。

三是深化文明社區創建活動。以?倡導文明新風，共建美好家園? 為主題，廣泛開展文明小區、文明樓院、文明家庭等系列創建活動，評選表彰一批市級文明社區、五好文明家庭、安全文明小區，不斷優化創建細胞，提高居民文明素質，共建美好家園（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、石馬山鎮、六畝塘鎮、文明辦）。

四是積極開展社區文化活動。認真組織科教、文體、法律、衛生?四進社區?活動，積極開展校園文化、企業文化、機關文化、家庭文化系列建設活動，活躍社區群眾文化生活（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、石馬山鎮、六畝塘鎮、文化局）。

6.強化法制建設，維護社會穩定。

（1）加大普法宣傳力度。認真落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，全民法制宣傳教育的普及率達80％以上（責任單位：市委宣傳部、市委政法委、市司法局）。

（2）繼續鞏固?嚴打?斗爭成果，整治社會風氣。深入開展掃黑除惡和反盜竊、禁賭、禁毒、掃黃打非等專項治理，群眾安全感達85％以上，對見義勇為的支持率達90%。不斷推進基層反邪教工作，消除社會丑惡現象（責任單位：市委政法委、市公安局、市委610辦、市婦聯）。

（3）加強對流動人口和社區出租屋管理。做好流動人口和租房人員《流動人員計劃生育證明》的查證、驗證工作及孕情環情檢測工作，防止違法生育行為的發生；加強對歸正人員的安置幫扶和預防青少年違法犯罪工作，加強社區治安防控體系建設，完善社區警務體制，主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監控系統，加強治安巡 邏、看門守棟工作，實行治安全天候管理，為居民安居樂業創造良好環境（責任單位：市公安局、市人口計生局）。

（4）積極探索建立新的社會矛盾化解機制，為群眾排憂解難，努力將影響社會和諧的矛盾和問題消除在萌芽狀態或化解在基層（責任單位：市司法局、市信訪局）。

（5）狠抓煤炭行業等工礦企業安全生產，確保不出重特大安全事故（責任單位：市煤炭局、市安監局）

7．創建文明村鎮，推進城鄉文明一體化。

結合社會主義新農村建設，從農民群眾迫切需要解決的切身利益問題抓起，廣泛開展?星級農戶?評比活動，促進鄉風文明，實現村容整潔。加大新農村建設試點村工作力度，不斷完善基礎設施，改善村容村貌，綠化凈化環境，發展公益服務，普及科教文化，努力營造農村新環境、培育農村新風尚、培養農村新農民。按照市委、市政府關于加快城鎮化步伐、推進城鄉一體化的有關要求，充分發揮城市文明的輻射和帶動作用，大力開展理論、法律政策、文化、科技、衛生?五送下鄉?和城鄉共建、工農共建活動，推動文化下鄉、文明下鄉，建設一批?文明衛生村鎮?，實現城鄉精神文明建設一體化（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、石馬山鎮、六畝塘鎮、市委宣傳部、市文明辦、市愛衛辦）。

（三）組織申報階段（2013年6月）。按照創建省級文明城市程序要求，對照省級文明城市測評體系，認真做好自查，撰寫申請報告上報婁底市文明委，向省文明辦申報。

（四）迎接檢查階段（2014年9月—10月）。省文明委將組織人員對申報文明城市創建單位進行明查暗訪。全市各級各部門各單位要嚴格按照創建工作要求，逐條對照標準，及時查漏補缺，全面做好迎接省文明委檢查驗收的各項準備工作。

六、工作措施

省級文明城市創建是一項龐大的社會系統工程，內容涉及政治、經濟、社會事業各個方面。全市各級各部門各單位一定要高度重視，加強領導，強化責任，健全機制，精心組織，認真實施，確保創建工作扎實有效開展。

（一）提高認識，加強領導。市里成立漣源市創建全省文明城市工作領導小組及辦公室，負責文明創建的日常工作。各部門各單位也要相應成立創建工作領導小組，形成主要領導親自抓、幾套班子合力抓、條塊結合共同抓、專門機構具體抓的工作格局，及時有效地做好各項工作的組織、協調、指導、督促。同時，市財政要安排必要的文明城市創建專項經費，尤其要加大對文明社區創建經費的投入，切實解決社區基礎設施相對薄弱的突出問題，確保創建活動的順利開展。

（二）突出中心，發展經濟。始終堅持以經濟建設為中心，緊扣第一要務，千方百計加速趕超步伐，調結構、轉方式，保增長、保民生，為創建全省文明城市打下堅實的物質基礎，力求人均GDP增速、城鎮居民可支配收入增速高于全省同類城市水平，恩格爾系數小于38%，社保參保率達100%，城鎮登記失業率、零就業家庭低于控制目標。

（三）責任分解，目標考核。將文明城市創建任務分解到各創建責任單位，實行目標管理。各責任單位再細化分解，實行定部門、定領導、定任務、定進度、定責任，做到層層有人抓，環環有人管。各鄉鎮、市直各單位根據省級文明城市測評體系，及時制定實施方案，以表格或條款式逐一列出本單位、本部門各項創建任務及完成時限。同時，要廣泛發動市城居民積極參與創建活動，形成市委、市政府統一領導，各部門各司其職、各負其責，全社會齊抓共管的創建工作大格局。

（四）籌措資金，保障投入。各級黨委、政府要根據創建活動的總體規劃，確定投入比例，納入財政預算，保證必需的資金投入。同時，可采取社會資助、銀行貸款及完善和落實文化經濟政策等多種方式，拓展資金來源渠道，建立多元化的資金籌措投入機制，為完成創建目標任務提供資金保證。

（五）強化督查，狠抓落實。市主要領導每月深入實地督查創建工作，現場辦公；市人大、政協定期組織人大代表、政協委員進行專題視察，不定期地對各責任單位進行抽查、暗訪和咨詢等，及時向市創建全省文明城市工作領導小組反饋情況，提出建設性的意見和建議；各新聞媒體要組織明查暗訪，發揮輿論監督作用。要建立檢查通報制度。市創建工作領導小組辦公室要對創建活動的進展情況進行跟蹤督辦，辦好創建工作簡報，及時通報情況。

第五篇：仁懷市城市管理關于創建省級文明城市實施方案

仁城發?2011? 號

仁懷市城市管理局

關于印發《創建省級文明城市實施方案》的通知

局屬各部門：

現將《創建省級文明城市實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。

二〇一一年八月一日

主題詞：城市管理 創建省級文明城市 實施方案 通知 仁懷市城市管理局辦公室 2011年8月1日 印發 關于創建省級文明城市實施方案

為爭創省級文明城市，以優異成績迎接全省創建文明城市測評，根據《仁懷市創建省級文明城市實施方案》，針對我局承擔的任務，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建和諧社會總體要求，以提高市民素質、城市文明程度和群眾生活質量為目標，以促進經濟又好又快、更好更快發展為主線，以群眾性創建活動為載體，切實加強思想道德和科學文化建設，全面提高城市管理水平，努力把我市建設成為經濟發展、民主健全、科教進步、文化繁榮、環境優美、秩序優良、服務優質、社會和諧、市民文明的現代化文明城市。

二、基本原則

1.以人為本原則。以群眾滿意為標準，堅持科學發展，把促進市民全面發展作為創建文明城市、構建和諧仁懷的動力，把滿足群眾需求作為創建工作的出發點和落腳點，充分調動人民群眾參與創建的主動性和積極性。

2.群眾主體原則。以提高人的素質為核心，始終堅持人民群眾創建主體，把關心人、陶冶人、教育人、提高人貫穿于每一項創建工作始終，讓人民群眾在參與創建中增強社會責任感和使命感，提高文明素質，提升文明程度。

3.講求實效原則。堅持求真務實，講求工作實效，力戒形式主義，在廣泛調查的基礎上，細化工作措施，多辦好事、實事，確保抓一件、成一件、鞏固一件，結合抓好創建國家級衛生城市、“整臟治亂”和“滿意在仁懷”等活動，不斷豐富內涵，把創建工作轉變為推進各項事業全面發展的內生動力。

4.注重創新原則。以創新發展為手段，努力構建創新型城市，積極適應社會發展新變化、新特點、探索創建工作新思路、新方法，不斷增強針對性、實效性和吸引力、感染力，建立健全科學、高效的工作機制，開創創建工作新局面。

三、工作目標

舉全局之力聚全局之智攻艱克難，不斷加大市容市貌整治力度，建設舒適便利的生活環境，不斷完善城市管理、規范市民行為、破除陳規陋習，提高執法人員文明素質，對違反法規的行為實行嚴管重罰，實現城市發展環境良好，市政設施逐步完善，無障礙設施有效加強，城市管理信息化水平不斷提高，環境質量有效改善，城市園林綠化、廢棄物處理達標，建設工地管理科學規范。保障創建組織機構健全，制度完善，創建管理到位，監督有力有效，精神文明建設投入機制良好。“窗口”行業服務規范，市民行為文明，公共場所秩序良好，社會公益事業普遍開展。

四、工作步聚

（一）動員宣傳階段（7月27日-8月2日）

主要工作：1.召開動員大會，制定整治方案；2.作好城市管理各個層面的宣傳工作，擬定整治通知印發到沿街單位、經營戶，巡回播放宣傳錄音，利用城區所有大型戶外廣告、電子顯示屏、條幅等方式進行公益廣告宣傳。

（二）集中整治階段（8月3日-8月31日）

主要工作：根據《2011年全省文明城市測評體系（試行）》規定的測評標準、“整臟治亂”工作以及《仁懷市城市市容和環境衛生管理實施細則》要求，對城區對違反法規的行為實行嚴管重罰。對城區范圍內的市容市貌進行全面督查，對個別沒有整改到位的違規行為，集中力量強力整改。兩大隊負責集中整治占道經營、夜市攤點、施工場地、亂停亂放、亂建亂搭、亂堆亂放和城區主次干道、背街小巷清掃清運以及亂石亂棒清理工作。（各部門具體工作職責見附表）

（三）整治鞏固階段（9月-12月）

針對創建工作初評檢查中存在的問題，認真整改落實，繼續加大環境綜合整治力度，全面開展創建工作自查自評，對照標準自查自糾，高標準、高質量全面完成創建任務，迎接省級文明城市復評驗收。

五、工作職責

（一）市容秩序整治（責任單位：城管大隊）

1.加強城區主干道兩側占道經營管理。保障無違規違章占道經營現象，對違章占道經營行為加大管理力度，從重處罰，次干道規范，限時占道經營。

2.保障新區主次干道、車站、賓館周邊、校園周邊、農貿市場周邊等重點區域、路段要定人、定點安排專人負責管理。

3．加強一轉盤以南區域施工場地各個路口和工地污染源頭的環境衛生整治工作，重點區域要定人、定點安排專人負責管理，嚴禁車輛拋撒遺漏污染城市道路，必要時停止施工。

4．堅決查處亂倒建筑垃圾行為，特別是夜間的亂傾亂倒行為，禁止建筑施工車輛未覆蓋進行運輸。

5.堅決查處公共場所亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木等不文明行為。

6.查處違章搭建現象。

7.夜間燒烤一律在城北夜市和小剛夜市。

8.白天農民賣菜、水果一律在城南農貿市場、小剛市場、城北市場、耗兒山、青少年活動中心等場所或規范經營周邊。

9.各類批發一律不準在主次干道上進行。10.堅決打擊人行道上停放車輛。

（二）環境衛生管理（責任單位：清潔大隊）

1.對轄區內大街小巷、居民樓院、城鄉結合部等易形成垃圾衛生死角的區域進行全面整治，保障門前責任制落實到位，確保衛生狀況良好（管理隊員的責任）。并加大監管和巡查力度，切實落實長效管理措施。

2.確保道路垃圾清理及時無積存，特別重點加強對天豪大酒店周邊環境衛生整治工作。

3.要加大對主要路段和政府周邊沖洗力度。4.加大對垃圾箱周邊、護欄的清掃和擦洗力度。

5.公廁管理要加強保潔管理，嚴格作業標準，及時維護設施，切實做到文明服務、優質服務。

6.加大對主次干道上的亂石亂棒，石墩等清理力度。7.人行道、廣場堅持十天為集中整治清掃。

（三）市政設施管理（責任單位：市政所）1.疏通城區下水道，及時處置污水外溢現象。

2.加強市政設施安全巡查處置工作。做到隔離柵欄設置科學，方便乘客上下車、過馬路，井蓋、招牌等各項基礎設施功能完好，確保人身安全。街巷路面硬化，無明顯坑洼積水，排水設施完善、無露天排水溝渠。人行道平整暢通，道板、護欄等設施完好，無損壞、被占用現象。自行車道連續、平整、暢通，無損壞、被占用現象。主干機動車道無毀壞現象路面無明顯坑洼積水。辦公建筑、商業建筑、醫療與交通建筑、室外公共廁所等公共設施有無障礙設施。城市主要道路有盲道、緣石坡等無障礙設施。已設的公共設施功能完好，能正常使用。已設的公用電話、郵箱、報欄、座椅等公共設施無人為弄臟、損失現象。

3.完成城區護欄的改造工作。4.完成公廁的相關手續并實施工作。

（四）高速公路管理（責任單位：路橋管理所）1.加強衛生的常態保潔力度。2.擦洗護欄鋼管。

3.加強亂推亂放、亂建亂搭的管理力度。4.加強巡視、巡查力度，并作好臺帳記錄。5.重點加強車輛通行安全的管理。

（五）園林綠化管理（責任單位：園林所）1.做好樹苗補植，清理綠化帶、樹腳雜物。

2.開展種綠、護綠活動，查處公共場所損壞花草樹木等不文 6 明行為。

3.規劃好冬季植樹的方案及預算上報。

（六）路燈設施管理（責任單位：路燈所）

加大巡查和維修力度，搞好城區亮化工作，確保路燈無破損、功能完好，城區主干道裝燈率100%，亮燈率在99%以上。

（七）廣告科

1.按照仁懷市城區戶外廣告方案、高速公路戶外廣告設置方案、報刊亭設置方案啟動城區戶外廣告規范設置管理工作。

2.嚴格戶外廣告審批和按規范要求設置。

3.加強戶外廣告管理力度。確保無盯人拉客、散發小廣告現象，無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和單位銘牌等現象，主要公共場所設有大型宣傳活動和道德建設的公益性廣告，數量≥廣告總數的20%：公共場所廣告、招牌等用字規范，內容健康。

4.繼續開展二樓（含二樓）以上廣告牌、噴繪等拆除工作和嚴格廣告規范管理，打造廣告精品街。

5.全面、徹底、高標準整治野廣告，同時采取措施打擊亂貼野廣告人員。

（八）供水公司

1.加大管網跑冒滴漏的巡查處置力度，確保城市水環境功能區水質達標率A≥100% B ≥95%C≥90% 2.配合水利部門、城投公司做好“十二五”5萬噸的管網規劃和赤水河提水方案。

（九）辦公室 1.深入推進新聞宣傳報道各項工作，全面加大對城管工作的宣傳，形成正確的、正面的輿論導向。

2.牽頭組織完成創建省級文明城市相關資料的報送。3.全面做好車輛調配和后勤保障工作。

六、加強領導，明確職責

（一）成立創建省級文明城市工作領導小組，全面負責迎檢工作的組織和開展。

組 長：劉志奇

副組長：袁 野 李曉剛 胡貴淑

成 員：韓 濤 敖 齊 鄧國維 劉 濤 盛 超 張承康

唐興強 陳宗周 胡 軍 嚴洪權 陳 洪 袁小濤 潘景強 張 巡 馮世強 王 杰 陳 貴 黎德容

領導組下設辦公室，由韓濤同志兼任辦公室主任，另外成立七個工作小組，實行分工管理負責制。

（二）集中整治時間和責任區域劃分安排：

第一整治工作組：城管大隊，負責國酒賓館以北至東環線斷頭處區域。集中整治時間：2011年8月3日至30日下午7點至10點。

第二整治工作組：清潔大隊和機關組，負責國酒賓館以南至國酒大道六轉盤區域。（其中清潔大隊負責整治時間為8月3、5、7、9、12、18、25日下午7點至10點；機關組整治時間為8月4、6、8、10、15、23、30日下午7點至10點，集中整治日下午不簽到。）

（三）集中整治的要求《仁懷市市容市貌和環境衛生管理實施細則》的要求，重點整治： 1.占道經營、夜間燒烤、流動攤點、攤車。2.坐商歸店，雨陽蓬。第一工作組： 帶隊領導：李曉剛 組 長：鄧國維

人 員：城管大隊全體人員 第二工作組

清潔大隊組帶隊領導：袁 野 清潔大隊工作組組長：劉 濤 人 員：

機關組帶隊領導：劉志奇 機關整治組組長：陳 洪

后勤保障、宣傳報道、資料籌備組： 分管領導：胡貴淑 組 長：韓 濤

成 員：辦公室所有人員。

負責收集整治工作信息上報市創文辦，做好宣傳報道、協調和后期保障工作。

督查工作組 分管領導：劉志奇 組 長：敖 齊

成 員：城市管理股所有人員。

負責對各組工作開展情況進行督導，對著裝情況和人員到崗到位情況進行檢查，對查找出的問題整改落實不到位，不及時的 人 員： 部門或工作人員嚴格按有關規定重嚴重罰。

六、工作要求

（一）干部職工被安排到路面進行一線管理必須無條件服從，8月份為集中整治專項行動月，實行分組整治，有分有合，相互支持配合，通過分組集中整治后，要將人員分配到具體路段，實行定員定崗管理，具體人員分配由各組安排后上報辦公室。

（二）各級各部門必須高度統一思想認識，牢固樹立大局意識和責任意識，牢固樹立長期作戰的思想，切實做到認識上不淡化，措施上不削弱，工作上不懈怠，堅定信心，扎實推進，用實實在在的創建和整治效果改善民生、造福于民。集中整治期間依法行政、文明執法、更新觀念、大膽管理，對整治中反映出的突出問題認真分析，積極妥善解決，不得相互推委，回避矛盾或把矛盾上交了事。

（三）集中整治期間，所有工作人員必須按規定統一著裝并配齊各種標志，帶齊各類執法文書和設備，服從領隊人員指揮，聽從安排。對不按規定著裝，或拒不服從指揮和工作調度的，要依照相關紀律規定從嚴處理。

（四）集中整治期間工作人員一律不許徇私情為違章者說情，凡為違章者說情的給予從嚴處理，確保整治工作扎實推進。

（五）集中整治期間，嚴格考勤制度，原則上不允許請假，確需請假的須經局長簽字同意，未經準假，擅自離崗的，以曠工論處。每個職工都必須保持通訊暢通，中層以上干部手機要24小時開通。

（六）在集中整治行動期間創新工作方法，積極有效化解突出矛盾并取得明顯效果的，予以表彰獎勵，并與年終評先評優和 獎金掛鉤。

（七）集中整治期間一律不安排工作用餐，根據整治情況，評選好、中、差獎勵各組一定經費。

（八）各組暫扣物品按規定自行處理。