第一篇：進賢縣創建省級文明城市工作實施方案--修改（范文模版）

進賢縣創建省級文明縣城工作

實 施 方 案

為積極應對省文明委測評組10月份對我縣的考核，進一步提高城市文明程度，提升市民文明素質，優化社會發展環境，增強城市綜合競爭力，樹立文明進賢新形象。根據縣委、縣政府相關要求，參照《省會南昌創建全國文明城市工作方案》和兄弟縣區創建省級文明縣區的成功經驗，結合我縣創建省級文明縣城工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞創建省級文明縣城工作目標，堅持以人為本、城鄉并重、建管并舉，不斷創新工作理念，豐富創建內涵，提煉創建特色，打造文明品牌，全面提升市民文明素質和縣城整體形象，為加快構建實力進賢、活力進賢、綠色進賢、幸福進賢和全力打造南昌核心增長極特色展示區營造良好的社會環境。

二、奮斗目標

圍繞創建省級文明縣城目標，對照《江西省文明縣城測評細則》，認真查找不足，狠抓整改提高，緊抓廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，通過全縣動員、全民參與，開展扎實有效的創建活動，力爭各 項創建指標全面達標，確保2012年我縣創建省級文明縣城目標順利實現。

三、組織機構及主要職責

為全面推進我縣創建省級文明縣城工作，深入開展全民創建活動，經縣委、縣政府研究，決定成立進賢縣創建省級文明縣城指揮部，具體組成人員名單如下：

（一）進賢縣創建省級文明縣城指揮部組成人員如下： 總 負 責：王 敏 縣委書記

總 指 揮：萬 凱 縣委副書記、縣政府縣長 常務副總指揮：李 林 縣委副書記

副總指揮：萬曉鳴 縣人大常委會主任

錢和平縣政協主席

黃 文 縣委常委、常務副縣長 賴育雷 縣委常委、組織部長 袁一旦 縣委常委、紀委書記 胡鵬飛 縣委常委、副縣長 劉國平縣委常委、宣傳部長 鄭響龍 縣委常委

陳建華 縣委常委、政法委書記 鄧必勇 縣委常委、人武部政委 盧仁貴 縣人大常委會副主任 焦官印 縣人大常委會副主任 何慧明 縣人大常委會副主任

吳友金 縣人大常委會副主任 張萬榮 縣人大常委會副主任 梅雪燦 縣人大常委會副主任 胡 彬 縣政府副縣長 萬 欣 縣政府副縣長 員：龔林濤 楊玉章 林承杰 艾燕飛 許方清 黃春樹 黃南昌 葉意如 夏國平熊馨梅 熊優茂 熊志清王成久 吳國春 樊玉平沈靜芳 雷茂輝 吳春輝 縣政府副縣長

縣政府副縣長、公安局局長 縣政府副縣長

縣政協黨組副書記、統戰部長 縣政協副主席 縣政協副主席 縣政協副主席 縣政協副主席 縣政協副主席 縣政協副主席

市國土資源局副調研員、縣國

土資源局局長

縣委辦主任

縣政府辦主任 縣人大辦主任 縣政協秘書長 縣政協辦主任

縣委辦副主任、機關事務局局長縣委辦副主任、信訪局黨組書記3 成熊勝國 縣政府辦副主任、愛衛辦主任 龔宇輝 縣政府辦副主任 李春明 縣政府辦副主任 李漢秋 縣政府辦副主任

桂愛嬌 縣政府辦副主任、信訪局局長 章金泉鄒忠文于衛國趙曉云陳

莉 黃桂良吳翠珍萬筱飛胡永文郭園蓮熊青平楊 勇熊四德李 銳于 超顏賢萍馬美華縣紀委副書記

縣紀委副書記、監察局局長 縣委組織部副部長、人大選任聯工

委主任

縣委組織部副部長、人保局局長 縣委組織部副部長、老干局局長 縣委宣傳部副部長、文聯主席 縣委宣傳部副部長、文明辦主任 縣委宣傳部副部長 縣創建辦主任

縣委統戰部副部長、民族宗教事務

局局長

縣法院副院長 縣檢察院副檢察長 縣直機關工委書記

縣總工會副主席 團縣委書記 縣婦聯主席 縣殘聯理事長

宋國武 縣科協主席

李玉平縣發展和改革委員會主任 付皆成 縣城管局局長 黃振明 縣政府法制辦主任

胡有星 縣安全生產監督管理局局長 曾志華梅國旗黃發先李有德勒東穆呂忠仁喻龍茂李清平舒結云胡林忠王國亮楊學軍劉 杭周國啟吳克清付國成吳佑民夏柳青萬 勛縣質量技術監督局局長 縣檔案局局長 縣民政局局長 縣司法局局長

縣住房和城鄉規劃建設局黨委書記縣人防辦主任 縣環保局局長 縣交通運輸局局長 縣農業局局長 縣林業局局長 縣水務局局長 縣人口和計生委主任 縣財政局局長 縣統計局局長 縣商貿局局長 縣糧食局局長 縣工商局局長 縣國稅局局長 縣地稅局局長

萬曉楠 縣教體局局長 胡伯玉 縣科學技術局局長 于進華 縣衛生局局長 吳振明 縣文廣局黨委書記

彭紅旺 縣食品藥品監督管理局局長 范旭光 胡鐵鋒 郭 強 肖黎明 歐陽建 饒員良許結云余益平吁文宏吳紹欣鄭偉華萬平涂莉花楊耀輝羅通文胡國星公 江人民銀行進賢支行副行長 縣電視臺臺長 縣郵政局局長

中國移動進賢分公司經理

中國電信股份有限公司進賢分公司總經理

進賢供電公司經理

三里鄉黨委書記 二塘鄉黨委書記 鐘陵鄉黨委書記

南臺鄉黨委書記

池溪鄉黨委書記 七里鄉黨委書記

前坊鎮黨委書記

三陽集鄉黨委書記 民和鎮黨委書記 白圩鄉黨委書記

長山晏鄉黨委書記

高信群 李渡鎮黨委書記 趙海金 文港鎮黨委書記 樊紹平溫圳鎮黨委書記

程國根 泉嶺鄉黨委書記

龔漢俊 架橋鎮黨委書記 黃道文 晁興華劉勁松 羅曉敏王多雄 楊愛平邱雪平吳紹云 余 葵 楊鳳輝 曾保斌周歡慶段龍根夏德才胡曉圖羅國水付向宇

張公鎮黨委書記

羅溪鎮黨委書記

下埠集鄉黨委書記衙前鄉黨委書記

三里鄉鄉長

梅莊鎮鎮長

二塘鄉鄉長

鐘陵鄉鄉長 南臺鄉鄉長 池溪鄉鄉長 七里鄉鄉長

前坊鎮鎮長 三陽集鄉鄉長 民和鎮鎮長 白圩鄉鄉長 長山晏鄉鄉長 李渡鎮鎮長

王平輝 文港鎮鎮長

湯水龍 溫圳鎮鎮長

夏盛明 泉嶺鄉鄉長

吳 寬 架橋鎮鎮長

羅 昱 張公鎮鎮長

楊耀華 羅溪鎮鎮長

洪江濤 下埠集鄉鄉長 徐 強 衙前鄉鄉長

（二）指揮部下設常務指揮部，具體組成如下： 部 長：李 林

副 部 長：黃 文 賴育雷 袁一旦 胡鵬飛 劉國平

鄭響龍 陳建華 鄧必勇 胡 彬 萬 欣

龔林濤 楊玉章 林承杰

成 員：熊志清 王成久 鄒忠文 夏國群 龔宇輝

李春明 李漢秋 于衛國 黃桂良 吳翠珍

萬筱飛 胡永文 于超 馬美華 李玉平

吳結平李有德 喻龍茂 吳克清 萬曉楠

常務指揮部下轄三辦（即綜合辦、創建辦、保障辦）。1．綜合辦（內設2個工作組）分管領導：劉國平主 任：吳翠珍 工作職責：

①負責提出全縣創建省級文明縣城工作意見，起草工作規 劃、方案、活動總體安排、階段工作計劃目標；

②負責協調相關工作組，完成對各級創建責任單位的工作考評；

③負責對文明城市創建《測評體系》及《操作手冊》的目標任務分解提出意見；

④負責文明城市創建業務工作的指導和培訓工作； ⑤負責文明城市創建《測評體系》材料審核部分的資料收集、分類整理、歸檔和上報工作。

⑥負責與省、市文明辦的溝通、聯系、協調及申報準備、前期籌備工作；

⑦文明城市創建迎檢期間重點做好材料審核部分、社會輿論宣傳方面的迎檢相關工作；

⑧負責制定鄉鎮文明村鎮的考核方案，對鄉鎮文明創建工作進行指導；

⑨承辦領導交辦的其他事項。

綜合辦內設2個工作組，具體組成如下：（1）資料收集組

負責待審材料記錄表（測評操作手冊中的表二）中所有測評內容的資料收集整理工作。

工作職責：

①與查閱材料有關的對標創建工作部進行對接；負責對材料收集人員的培訓工作；負責督查、指導各責任單位及時上報創建文明城市測評體系要求的相關材料； ②負責對創建材料依照《操作手冊》要求進行收集、分類整理，規范建檔，形成專輯；

③負責對有關重要年鑒數據的協調、監測、采集，確保依照評分方法各項材料審核指標均達到A類標準；

④對材料整理中存在的難點問題及時上報指揮部領導，并提請組織召開會議研究處理；

⑤負責處理本組日常性事務工作和人員管理，確保有序高效運轉；

⑥完成領導交辦的其他事宜。（2）宣傳組 工作職責：

①負責制訂創建宣傳教育工作方案，并組織實施； ②負責組織新聞媒體對有關會議、創建活動、工作情況的宣傳報道，組織協調我縣創建省級文明縣城先進經驗作為重大典型在省級主流新聞媒體的集中宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍；

③負責提出全縣創建文明城市公益廣告布局、規劃意見，協調落實公益廣告制作安裝，確保達到測評體系要求；

④負責聯合資料收集組共同建立文明城市創建活動及時宣傳報道工作機制，對文明城市創建的各類活動進行及時報道，并按創建要求開辟專題、專欄；

⑤負責編發省級文明城市創建工作相關宣傳資料；負責策劃、制作省級文明城市創建工作匯報片； ⑥負責加強輿論監督，積極發揮新聞媒體監督作用，對不文明現象進行曝光；負責挖掘、宣傳創建典型，通過典型示范，引導和推動創建活動健康有序地開展；

⑦負責收集整理各類創建新聞宣傳資料并結集成冊； ⑧承辦領導交辦的其他事項。2．創建辦（內設6個工作組）分管領導：鄧必勇 龔林濤 主 任：胡永文 工作職責：

①負責創建指揮部各種會議的籌備、組織，起草綜合性文件、領導講話、工作總結，負責收發文件，編發簡報、紀要，編寫創建大事記；

②負責建立創建調度機制，做好指揮部“周調度”、“月測評”組織和實施工作；

③負責迎檢期間統籌調度工作；并重點做好實地考察、問卷調查、網絡（媒體）調查的相關材料組織上報及迎檢工作；

④負責建立創建文明城市熱線電話的接聽、處理機制；建立健全市民巡訪、聽證會等多種形式的群眾監督機制，暢通市民反映創建問題渠道；

⑤承辦領導交辦的其他事項。

創建辦內設6個工作組，具體組成如下：（1）公共場所組 工作職責： ①對交通和車輛秩序（含文明交通志愿服務活動）、市政設施、主干道、商業大街、市政公交、市容市貌、小街巷衛生、公益廣告、廣場、公園、景點、劇場（含文明引導、文明禮儀知識普及志愿服務活動，并建立便民志愿服務工作站）、鐵路沿線、公用設施、城市綠化及實地創建任務進行檢查、督導；

②按照創建文明城市的檢查標準，對建筑及拆遷工地的文明施工和衛生環境進行檢查、督導；

③對城區內河道和湖泊防水排水，主要交通路口噪音，城區內工業企業煙塵和防水排水工作進行檢查、督導；

④對各類公共設施，公共場所無障礙設施的建設和管理工作進行檢查、督導；

⑤對園林綠化的建設和管護工作進行檢查、督導。⑥督促、檢查食品衛生、公共場所和生活飲用水衛生，做好“六小”行業衛生達標工作；

⑦對防疫、藥品行業及縣本級和全縣未成年人心理健康輔導站的創建工作進行檢查、督導；

⑧對全縣除“四害”工作進行檢查、督導；

⑨對集貿市場、批發市場的規范管理工作進行檢查、督導； ⑩對圖書館、網吧、書報亭創建工作進行檢查、督導； ?對科普知識推廣和健康教育普及工作進行檢查、督導。（2）區街社區組（含城中村、城鄉結合部、問卷網絡及媒體調查）工作職責：

①對街道、居委會的環境衛生、人防、消防、技防、社區衛生服務、人際互助等創建任務進行檢查、督導；

②對社區居委會科普、精神文明宣傳欄、社區文化陣地、未成年人活動室等創建工作任務進行檢查、督導；

③對城中村的環境整治、村務公開等進行檢查、督導； ④對社區、街巷、小區志愿服務活動和志愿服務工作站建設進行檢查、督導；

⑤負責區街、社區創建資料的收集、整理、裝訂歸檔工作； ⑥負責居民（村民）對創建文明城市知識的宣傳和普及，以及對城市衛生狀況和城市長效管理的滿意度測評；

⑦對社區未成年人心理咨詢室（心理輔導室）、青少年法律援助工作站、青少年維權號碼、救助機構以及街道（鄉鎮）、社區（村）未成年人思想道德建設實地考察點的創建工作進行檢查、督導；

⑧負責制定相關指標的模擬問卷調查實施方案、網絡調查實施方案、媒體調查實施方案，并組織實施；全面、真實采集有關數據，為領導決策提供科學依據；組織搞好社會問卷和網絡問卷模擬測評；

⑨對電視臺、報紙、期刊、網站等網絡（媒體）調查的申報和準備工作進行協調、指導。

（3）窗口行業組 工作職責： 對醫院、商場、超市、火車站、公交、出租車、金融、稅務、工商、郵政、電信（含聲訊服務臺）、移動、聯通、賓館、旅行社、環衛、供電、供水、燃氣、物業管理、公園、交警、公安

110、派出所及車站、碼頭等窗口行業單位實地考察點的創建任務進行檢查、督導；對無障礙設施的建設和管理工作進行檢查、督導。

（4）學校教育組（中小學校、鄉村學校少年宮、校園周邊環境）

工作職責：

①對實地考察點（單位）的申報及實地考察點的創建工作進行指導；

②對實地考察點（單位）的材料審核工作進行檢查、督導； ③對實地考察測評指標達標工作進行督導；

④對浮動指標中涉及到實地考察內容的創建工作進行督促檢查。

（5）文化設施與文化環境組（網吧、游戲機經營場所等凈化社會文化環境工作、愛國主義教育示范基地、公益性文化設施、未成年人校外活動場所、公共圖書館、新華書店、青少年宮等場所的創建工作）

工作職責：

①對實地考察點（單位）的申報及實地考察點的創建工作進行指導；

②對實地考察點（單位）的材料審核工作進行指導； ③對實地考察測評指標達標的工作進行督導；

④對浮動指標中涉及到實地考察內容的創建工作進行督促檢查。

（6）督查督辦工作組 工作職責：

①根據創建工作的要求，負責對各級責任單位、負責人及工作人員的創建工作進行跟蹤問效；

②負責建立和完善督查問責機制，對創建工作達不到要求的責任單位、責任人實行“三令”（整改令、告誡令、申飭令）的督辦制度；

③負責建立以督查通知書、督查周報、督查專報等形式為主的創建通報制度；

④完成領導交辦的其它事宜和相關檢查監督任務。3．保障辦

分管領導：黃 文 賴育雷（執行）主 任：熊志清 王成久 工作職責：

①負責常務創建指揮部組成人員的全面協調、調度，保障常務創建指揮部工作人員的全面到位；

②負責建立和完善投入保障機制，協調、落實全縣文明城市創建經費及常務創建指揮部工作運轉的資金保障工作；

③負責落實常務創建指揮部辦公場地、辦公設施設備等辦公條件，以及服務保障等各項工作； ④承辦領導交辦的其他事項。

四、實施步驟

創建全省文明縣城分四個階段實施：

第一，動員部署、宣傳發動階段（8月1日-8月20日）1.召開專題會議，明確責任分工。召開全縣創建省級文明縣城工作動員大會，安排部署創建工作。各鄉鎮、各部門、各單位按照創建工作要求，成立專門創建機構，確定專門工作力量，強化領導責任，層層動員部署，細化工作任務，逐項抓好落實。

2.加大宣傳力度，營造輿論氛圍。在縣電視臺、進賢政府網、進賢之窗網頁、魅力進賢報等媒體開辟專欄，精心策劃，突出重點，及時報道我縣創建省級文明縣城的工作進展情況和各鄉鎮、各部門創建工作的成果、經驗，樹立先進典型，曝光不文明現象，營造良好的輿論環境和聲勢；加強對外宣傳，拓寬宣傳渠道，突出創建特色，深入宣傳進賢文明形象；在廣場、車站等重要公共場所和主要街道制作創建省級文明縣城“文明禮儀行為規范”、未成年人思想道德建設等公益宣傳廣告；各鄉鎮、各部門、各單位組織開展形式多樣的群眾性文化活動，通過建立宣傳欄、編印宣傳材料、制作宣傳標語、廣告牌等方式廣泛進行宣傳，把測評體系的內容、標準和測評方法告知廣大群眾，使創建省級文明縣城工作家喻戶曉，形成濃厚的創建氛圍。

第二，全民參與、全面實施階段（8月20日-9月10日）1.細化項目指標，全面抓好落實。各鄉鎮、各部門、各單位按照縣委、縣政府提出的目標任務和措施要求，對照《進賢縣創建省級文明縣城工作測評項目責任分解表》，確定專門力量，分頭量化工作，逐項抓好落實，全面扎實地開展創建活動。采取多種宣傳手段和形式，進一步廣泛發動，引導廣大干部群眾積極參與創建活動。

2.開展主題活動，彰顯文明特色。發揮工青婦等群團組織、文明志愿者及社會各界在文明創建中的主體作用，深入組織開展一系列主題突出、特色鮮明的道德實踐活動，全面展現我縣各行各業、各部門、各單位在文明創建中的特色做法和文明風采，廣泛發動群眾從自身做起、從現在做起，說文明話、做文明事、當文明人，凝萬眾之心，舉全縣之力，充分展示省級文明縣城的創建成果和實質內涵。

3.開展專項整治，營造文明環境。根據責任分工，認真組織力量開展城鄉環境衛生、市場經營秩序、道路交通秩序、窗口服務環境、標語廣告清理等專項整治活動，牽頭單位加大力度開展重點督查，切實營造干凈、有序、暢通、文明的城鄉環境。

第三，自查整改、測評準備階段（9月10日-9月30日）1.對照測評標準，認真開展自查。各鄉鎮、各部門、各單位對照測評標準，認真梳理查找創建指標中存在的薄弱環節，重點針對無場地、無活動、無資料的“三無”空白指標，采取有效措施，切實整改完善，確保各項指標不留缺口。2.認真收集資料，及時提交上報。各責任單位要加強與縣文明辦的聯系溝通，嚴格對照《進賢縣創建省級文明縣城工作測評項目責任分解表》要求，細化工作任務，量化評分指標，認真搜集整理相關證明文件、材料，規范填寫測評資料提交表及測評資料目錄。

3.落實重點人群，搞好問卷調查。按照測評要求，省級文明縣城測評將對我縣文明創建的宣傳發動和干部群眾的知曉、參與、支持等情況進行問卷調查。各鄉鎮黨委、縣直各黨（工）委要按要求精心組織，妥善安排，確保調查結果的真實性、廣泛性、代表性。調查結束后，逐項匯總調查結果存檔備查。

第四，檢查驗收、綜合測評階段（9月30日-10月20日）1.模擬督查，綜合提高。創建指揮部在進行暗訪和抽查的基礎上，組織全縣模擬檢查，自我測評，針對薄弱環節，及時整改提高，做到軟件建設高水平達標，硬件建設高質量達標，以迎接省創建文明城市測評組的全面考核驗收。

2.認真準備，迎接檢查。按照省級文明縣城測評程序和要求，縣文明辦匯總上報全縣測評數據，省文明委測評組參照《江西省文明縣城測評細則》，通過聽取匯報、材料審核、問卷調查、實地考察等方式，對各鄉鎮、各單位的創建工作進行綜合測評。創建辦負責制定并落實迎檢預案，認真做好面上和點上的迎檢準備工作，各責任單位根據迎檢預案認真做好實地測評點的各項準備工作，重點抓好公共秩序、市容市貌、文明禮儀、實地考察和營造測評氛圍等工作，落實入戶調查、網絡調查工作任務，高標準做好各點的迎檢現場準備。

3.總結經驗，鞏固提高。根據評審結果，適時召開全縣創建省級文明縣工作經驗總結鞏固會議，總結創建經驗，提煉創建特色，進一步整章建制、修訂完善我縣創建省級文明縣中長期發展規劃，拓展創建內涵，提升進賢品位，堅持不懈抓好文明村鎮、文明社區、文明行業、文明單位等創建工作，使全縣群眾性精神文明創建活動進一步制度化、規范化、經?；纬蓜摻ㄊ〖壩拿骺h城長效工作機制。

五、工作要求

（一）提高思想認識。省級文明縣城是評價和反映一個縣整體形象和發展水平的集中體現，是省委、省政府授予縣的最高的綜合性榮譽稱號。全縣上下必須認清形勢，統一思想，充分認識省級文明縣創建工作的重大現實意義，把創建測評工作作為展示進賢良好形象、優化投資環境、擴大對外開放的戰略需要，作為提高市民綜合素質、提高群眾生活質量、提高城鄉文明程度的系統工程，作為加快“構建和諧進賢、推進富民強縣”的重要內容，切實增強做好各項工作的緊迫感、責任感和使命感，確保省級文明縣順利通過測評驗收。

（二）加強組織領導。為爭創省級文明縣城，縣委、縣政府專門成立了進賢縣創建省級文明縣城指揮部，并下設了3個辦公室，各鄉鎮、各部門、各單位要按照職責分工，及時召開會議，迅速傳達落實，切實形成黨委統一領導、黨政群齊抓 共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的工作機制。

（三）落實工作責任?？h文明辦根據《江西省文明縣城測評細則》，制定了《進賢縣創建省級文明縣城工作測評項目責任分解表》，把任務逐項分解到了各責任單位。各鄉鎮、各相關單位要按照工作任務要求，明確目標責任，落實專人負責，將各項工作任務真正落到實處。

（四）建立完善機制?？h創建指揮部各工作組要嚴格按照工作職責，對照《江西省文明縣城測評細則》，建立并完善相關調度機制、考核評價機制、督查問責機制和投入保障機制，確保各項工作落到實處。

（五）強化督促檢查?？h創建指揮部加大對各鄉鎮、各部門、各單位落實測評工作任務的督促檢查力度，對行動遲緩，工作不到位，推諉扯皮，消極應付，影響整體工作進度的進行通報批評、電視曝光?？h委將把測評工作任務落實情況作為考核各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，對影響測評驗收成效的，將按照“誰主管、誰負責，誰丟分、誰負責”的原則，嚴格實行責任追究。

第二篇：創建省級文明城市工作實施方案

********關于創建省級文明城市工作實施方

案

為全面提升********縣教育系統精神文明建設工作水平，積極創建全省文明城市，根據《中共********縣委********縣人民政府關于印發<********縣創建省級文明城市實施方案>的通知》（營委【2018】91號）文件要求，按照《中共********縣委辦公室 ********縣人民政府辦公室關于印發<********縣創建省級文明城市工作任務分解表>的通知》（營委辦【2018】32號）文件要求，結合創建目標任務，立足********縣教育系統實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以省委十一屆三次全會、市委六屆八次全會會議精神要求為引領，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，按照《四川省文明城市測評細則》要求，以《********縣創建省級文明城市實施方案》為依據，********縣教育系統認真貫徹落實縣委、縣政府的部署，全面加強全縣教育系統精神文明建設和未成年人思想道德教育，積極爭創全省文明城市。

二、工作目標

全面加強********縣中小學校德育工作，積極開展師生文明行為規范活動，加強未成年人思想道德建設，構建和諧文化校園，營造良好社會文化環境。從2018年開始，通過3年扎實有效的創建工作，全面提升學校干部、師生文明素質，圓滿完成教育系統創建全省文明城市的各項工作任務，努力辦好人民滿意的教育。

三、基本原則

（一）堅持圍繞中心的原則。緊緊圍繞在縣委提出的實施產業融合、生態宜居、文化鑄魂，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，著力建設有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣這個中心，各學校（單位）要在創建內容上下功夫，創新創建載體，扎實開展文明城市創建活動。

（二）堅持以人為本的原則。以人民群眾滿意為最高標準，切實為群眾解難事、辦好事、做實事，把文明城市創建工作建成造福老百姓的民生工程、人民群眾共建共享的民心工程，提升人民群眾生活質量，不斷增強人民群眾的獲得感、信服感。

（三）堅持統籌推進的原則。要把注重文明城市的創建同衛生城市、園林城市和生態城市創建有機結合起來，與各學校（單位）業務工作有機聯系起來，使創建工作成為推進各項事業發展的內在動力。

四、主要任務

（一）抓好干部學習教育

把干部學習教育融入到學校教育、家庭教育和社會教育中來。一是建立起學習型黨組織和學習型單位；二是開展好“三嚴三實”“十九大精神”“習總書記來川講話精神”“省委十一屆三次全會精神”“市委六屆八次全會精神”等專題教育活動，大力學習宣傳優秀黨員干部；三是加強黨風廉政建設和反腐敗教育工作，做到經常化、制度化。

(二)加強社會主義核心價值觀宣傳教育

把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校教育、家庭教育和社會教育的全過程，組織“扣好人生第一?？圩印苯逃龑嵺`活動，運用升國旗儀式、開學典禮、入黨入團入隊儀式等禮儀制度，積極開展社會主義核心價值觀征文、演講、主題班會等活動,讓未成年人熟知并背誦社會主義核心價值觀“24個字”，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，引導全縣未成年人堅定社會主義信念，讓社會主義核心價值觀入腦入心。

1、發揮榜樣示范作用。廣泛開展“我推薦、我評議身邊好人”活動。圍繞“我推薦、我評議身邊好人”為主題，在升旗儀式、國旗下的講話，廣泛組織開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，常態化開展最美少年、美德少年等身邊榜樣學習活動。開展最美人物、時代楷模、凡人善舉等學習宣傳活動。開展教育界人士及企業家“重品行、樹形象、做榜樣”活動。

2、弘揚中華優秀傳統文化。深入推進“我們的節日”主題活動，開展好“六一”“五四”慶?；顒?。組織開展以孝敬、友善、節儉和誠信為主要內容的中華經典誦讀活動，將經典誦讀活動納入教學計劃，制定經典誦讀實施方案,明確誦讀篇目、教學活動安排等內容。

（三）倡導社會道德新風尚

1、加強志愿服務制度化建設。開展關愛留守兒童志愿服務活動，開展黨員志愿服務工作，開展文明旅游、文明交通、文明上網等志愿服務活動。

2、開展好公益活動。開展好扶貧幫困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、環境保護、植綠護綠等活動，同時開展好網絡公益活動。

（四）創辦人民滿意的國民教育

全力保障學校生均義務教育公用經費，大力推進義務教育均衡發展，推行校務公開和收費公示制度，接受政府部門定期開展收費專項檢查，建立學校亂收費責任追究制度，努力創辦人民滿意的國民教育。

（五）加強未成年人思想道德建設工作

各學校（單位）要圍繞《全省未成年人思想道德建設工作測評體系》，制定工作方案，明確責任分工，推進任務落實。落實聯席會議制度，建立健全領導體制和工作機制，定期召開專題會議研究，開展檢查考評，把未成年人思想道德建設工作作為創建文明城區、文明單位、文明村鎮、文明社區、文明校園的前置條件，推動未成年人思想道德建設工作進一步規范化、制度化。

1、抓好體制機制建設。把未成年人思想道德建設工作納入目標考核，落實未成年人思想道德建設工作專項經費。成立未成年人思想道德建設組織機構，明確責任分工，定期組織未成年人思想道德建設工作測評，形成問題整改清單。

2、抓好學校教育。一是開展好中國夢、社會主義核心價值觀、愛國主義主題教育，讓學生的參與率為100%，深化中華優秀傳統文化教育、誠信教育、孝敬教育和勤勞節儉教育，常態化開展“禮敬中華優秀傳統文化”“少年傳承中華美德”“中華魂”等主題宣傳教育實踐活動。二是開展好美德少年選樹活動，各單位要依托中小學校、青少年活動中心、鄉村（城市）學校少年宮、家長學校等陣地，廣泛動員未成年人參與，各校利用微信公眾號等方式，充分展示活動成果。三是開展好文明校園創建活動。推動各級各類學校圍繞領導班子建設、黨建工作、思想道德教育、活動陣地建設、教師隊伍建設、校園文化建設、校園環境建設等方面開展工作，按照自愿申報、逐級推薦、提前公示、擇優評選的程序，分層次開展文明校園創建活動，形成文明校園創建活動的熱潮，把文明校園創建打造成精神文明創建的響亮品牌，有效推進青少年思想道德教育。

3、抓好家庭教育。一是開展好文明家庭創建活動，推動“父母身教”行動計劃。二是辦好家長學校，構建學前、學校家庭教育服務體系。三是落實家庭對未成年子女的監管責任，加強對留守兒童、流動兒童、困境兒童等特殊兒童的關愛幫扶。

4、抓好社會教育。健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，科學設置德育課程，保證中小學德育課開齊、開足，增強德育的吸引力、感染力和針對性、實效性。實施師德師風建設工程。建立家長委員會，加強家校聯系。實施《國家學生體質健康標準》，落實體育課程設置和課時安排要求。加強家庭教育,利用各類家長學校宣傳普及科學家庭教育理念和教育方法。組織未成年人積極參與各類志愿服務，開展豐富多彩的課外實踐活動，采取具體措施關愛留守兒童和流動人口家庭未成年子女。

（六）營造有利于未成年人健康成長的社會文化環境

1、充實心理健康教育志愿者隊伍。加強心理健康教育骨干人員培訓，通過網絡、電話、面談、講座等方式，大力普及心理健康知識，繼續做好心理輔導和咨詢工作，實現全縣未成年人心理健康教育常態化、便捷化。

2、強力凈化社會文化環境。挖掘優良校訓的文化內涵及價值意蘊，加強校園文化建設。加強法制教育，引導未成年人樹立守法光榮、違法可恥的觀念，增強運用法律武器維護自己權益的能力。常態化開展校園周邊環境治理與監督檢查工作，維護校園周邊良好秩序。

3、促進未成年人活動陣地建設。推進鄉村學校少年宮項目以及縣級青少年活動中心、示范性綜合實踐基地等青少年校外活動場所建設，落實好2018年中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目建設,用好管好鄉村學校少年宮，在全覆蓋的基礎上進一步提升建設標準，組織開展才藝展演、成果展示等交流活動,更多地惠及留守兒童、進城務工人員子女等群體。

（七）推進機關效能建設 廣泛開展承諾服務、文明服務、優質規范化服務競賽活動，在局機關深入開展“爭創文明機關股室”活動，深化“四風行動”，開展“人員高素質、服務高質量、工作高效率”機關股室創建活動；努力提高依法行政能力，提高辦事效率，推進機關效能建設。優化辦公環境，切實解決“臟亂差”突出問題，營造一個清潔優美、秩序井然的工作、學習和生活環境。

五、實施步驟

1、第一階段：宣傳發動，安排部署（2018年8月－10月）。根據創建工作要求，成立組織機構，制定創建工作實施方案，細化創建工作任務，明確職責分工。通過召開動員會，廣泛宣傳、動員和部署，統一思想認識，明確創建工作的目的、意義、基本要求和方法步驟，使廣大干部職工、學生的思想統一到創建全省文明城市的活動中來，積極營造********縣教育系統參與文明城市創建的良好氛圍。

2、第二階段：夯實基礎，重點推進（2018年11月－2019年6月）。對照全省文明城市創建標準和《任務分解表》，找準差距，對已達標的項目進一步鞏固成果，對存在明顯差距和不足的項目查找原因，制定并落實整改措施，對重點、難點和薄弱環節組織專項治理，逐一抓好落實，全面推進創建工作。在創建工作中要突出未成年人思想道德建設重點領域和少年宮的創建工作。

3、第三階段：初評自查，完善提高（2019年7月－2019年12月）。對照全省文明城市創建標準和《任務分解表》，學校（單位）專門組織人員對創建工作進行自查測評，做好補缺補差，找出不足，并進行資料整理匯總，總結創建經驗，針對薄弱環節，再完善，再提高，強力整改到位，對在創建工作中成績突出的學校（單位）給予獎勵，對工作消極延誤影響創建工作的學校（單位）給予通報批評。

4、第四階段：攻堅克難，全面達標（2020年1月—2020年7月）。各學校（單位）全員參與，打響創建省級文明城市工作的“攻堅戰”，把鞏固成果、展示亮點、查找差距、集中整改和迎接檢查等各項工作有機整合起來。根據各責任學校（單位）遞交的自查報告，教育局將組織相關力量對創建工作進行全面督查、嚴格考核，對工作落實情況進行重點督查，確保各項工作落地落實。

5、第五階段：全面總結，迎接驗收（2020年8月—2020年12月）各學校（單位）對照《四川省文明城市測評細則》，對三年來的創建全省文明城市工作進行認真全面總結，完善提高，鞏固創建成果，做好材料報送工作。同時，完善管理制度，健全長效機制，使文明城市創建工作常態化、制度化。

六、工作要求

1、加強領導，提高認識，形成文明創建工作合力。各學校（單位）要切實增強爭創省級文明城市工作的責任感與使命感，務必深化認識，高度重視。為確保創建省級文明城市工作順利進行，縣教育局成立創建全省文明城市工作領導小組，由教育局黨委書記、局長任組長，局黨委委員任副組長，各股室負責人為成員。領導小組負責負責教育系統指揮、規劃創建省級文明城市工作，履行統籌協調、檢查指導、督查考核等職責。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各學校（單位）也要成立相應的工作機構，單位的主要負責人為創建工作的第一責任人，必須親自部署，主動抓落實，保證創建工作高標準、高質量地開展。

2、周密部署，建立有效的工作機制?？h教育局、各責任股室要細化創建工作規劃，對相關責任進行再分解。各校要制定具體的工作方案，落實具體責任人，形成文明創建工作合力；要統籌兼顧，結合工作實際，把文明城市的創建活動與文明學校（單位）、文明機關的創建活動結合起來。

3、狠抓落實，強化考核督查力度。進一步加大工作力度，在創建環境改善、臺帳資料整理上下功夫。將創建工作列入學校工作的考核內容，使工作真正落到實處。縣教育局將加強督導檢查，對創建工作實行專項考核，確保創建工作扎實有效。

4、加大宣傳，形成人人參與的良好氛圍。大力宣傳創建全省文明城市的重要意義，宣傳創建工作中的先進經驗、先進典型等。各校（單位）要在宣傳欄、廣播站、網站、電子顯示屏等陣地定期刊登、播送文明城市創建內容。通過形式多樣、廣泛深入的宣傳發動，使創建工作人人皆知，在全縣教育系統形成上下重視、人人參與的創建格局。

********2018年7月31日

第三篇：創建省級文明城市實施方案

創建省級文明城市活動 實 施 方 案

為認真貫徹落實*、*創建省級文明城市動員大會精神，更好地開展文明城市創建活動，根據《**創建省級文明城市活動實施方案》和《**省創建省級文明城市測評體系（地級城市）》，特制定以下實施方案：

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神和區委各項重大決策部署，以提高城市文明程度、提高市民文明素質、提高群眾的幸福指數為目的，不斷加大領導力度、管理力度、創建力度、宣傳力度，動員全區各方面力量投入到省級文明城市創建活動中來。努力營造廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、公平誠信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境和可持續發展的生態環境，推進物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設協調發展，促進經濟社會全面進步和人的全面發展，充分展示“實力、

第四篇：關于創建省級文明城市創建實施方案

濱質技監發?2011?32號

關于印發《濱海質監局文明城市創建

實施方案》的通知

機關各科室，各直屬機構：

為切實做好省級文明城市創建工作，根據縣相關文件精神，結合我局工作實際，制定了《鹽城市濱海質量技術監督局創建省級文明城市工作實施方案》?，F印發給你們，請遵照執行。

附件：

1、濱海質監局創建省級文明城市工作實施方案

2、鹽城市濱海質量技術監督局創建省級文明城市工作領導小組成員名單

二○一一年九月十日

主題詞：文明城市創建方案

抄送：縣文明城市創建指揮部，市局辦公室

鹽城市濱海質量技術監督局辦公室2011年9月10日印發

共印30份

濱海質監局

創建省級文明城市工作實施方案

為進一步扎實做好省級文明城市創建工作，積極爭創江蘇省文明城市，根據縣委、縣政府部署和《濱海縣創建省級文明城市工作任務分解表》的要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和縣第十一次黨代會精神，堅持“創建為民、為民創建”，以提高單位文明程度和職工文明素質為主要任務，緊緊圍繞全縣創建工作總體目標，加強領導、明確任務、狠抓落實，為我縣實現省級文明城市創建工作做出應有的貢獻。

二、創建目標

根據《江蘇省文明城市測評體系》內容和指標要求，把創建省級文明城市工作任務分為以下五大類別，分別下達各股室按步驟落實。

1、職工言行文明。扎實開展社會主義核心價值體系和社會主義榮辱觀宣傳教育活動，普遍開展文明市民教育，倡導文明和諧的社會風氣；積極實施普法規劃，職工民主法制意識不斷增強；大力推廣文明用語，積極推行文字規范工作；改革陳規陋習，破除封建迷信，形成科學、文明、健康的生活方式。

2、環境整潔優美。廣泛開展愛國衛生運動；健全和完善暢銷衛生管理機制；重視辦公區域環境綠化、亮化、美化工作；積極參與城市環境污染整治工作，落實環保措施，切實保護城市環境。

3、管理秩序良好。堅持依法治局、健全組織網絡；單位

治安秩序良好，防范和管理措施落實，公共場所和日常管理有序，杜絕“黃、賭、毒”等社會丑惡現場；單位內部公共基礎設施齊全；安全生產工作達標，各類消防措施到位。

4、政務服務優質。規范政務行為，堅持政務公開，積極開展學習型黨組織建設和創先爭優活動，建立科學民主決策制度；加強干部職工培訓，做好服務環境優良、服務設施完備、管理制度完善、監督機制健全、服務文明規范、辦事高效透明。建立健全高效的投訴處理機制。深入開展創建文明行業和文明示范窗口活動，全面提升規范化服務水平。

5、創建活動扎實。建立和完善創建管理機制，把精神文明創建工作列入重要議事日程；大力開展文明單位、文明行業等各項精神文明創建活動，做到有明確創建目標，有周密創建計劃有具體保障措施，有考評表彰制度；通過各新聞媒體、網站、電臺等宣傳平臺，大力宣傳本單位創建省級文明城市的舉措和成就，營造濃厚的創建工作氛圍。

三、實施步驟

第一階段：科學謀劃、全面發動階段（9月19日-9月21日）

1、制定工作計劃。根據市、縣對文明城市創建工作的部署和要求，結合我局實際，制定創建工作方案和計劃，建立組織機構和領導小組，細化創建工作任務，明確職責分工。

2、召開動員會議。召開全局創建省級文明城市動員大會，傳達、學習縣創建省級文明城市會議精神，全面發動，全面部署。成立創建省級文明城市領導小組，明確專職創建人員。

3、落實工作責任。根據線、片、點上工作任務，結合測評體系和操作手冊，建立專門工作班子，層層落實責任，每項工作任務具體分解到每個科室每個人，同時明確工作要求、時限和獎懲措施。

第二階段：強勢推進、全面提高階段（9月22日-10月1

5日）

1、提高職工素質。堅持以提高人的素質為目標，廣泛深入開展創建學習型城市、學習型機關和學習型單位活動，構筑市民終身教育體系，不斷提高市民科學文化素質。加強未成年人思想道德教育，促進未成年人健康成長。進一步落實20字公民基本道德規范和濱?？h文明市民公約，真正使文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法的要求成為市民的自覺行為。

2、優化政務環境。以效能建設為切入點，進一步規范機關工作人員行為，做到依法行政、誠實守信、辦事高效、文明服務、行風端正。嚴格執行政務公開制、首問負責制、服務承諾制等各項規章制度，樹立黨政機關勤政廉政的形象，從源頭上預防和治理機關不正之風，使群眾對黨政機關服務的滿意率和對反腐倡廉工作的滿意度達90%以上。

3、加強環境建設。加強環境基礎建設，不斷完善辦公基礎設施。全面落實“門前三包”責任制，實現全天候保潔。

4、加大新聞宣傳。利用報紙、廣播電視、網站等媒介，加大對本單位創建省級文明城市工作的宣傳頻率和宣傳力度，做到空間宣傳全方位，媒體宣傳高密度，天天有聲有影有文章。

第三階段：鞏固成果、認真迎查階段（10月16日-檢查前）

1、鞏固創建成果。采取各種有效辦法，全面鞏固創建成果，確保創建成效。切實保證包干區域內和一些容易失分項目在檢查驗收中得高分、少失分。

2、認真接受檢查。在檢查驗收前夕，認真細致做好各項準備工作，做好各項臺賬資料的整理工作，衛生包干區的清理工作。

四、組織領導

在縣委、縣政府正確領導下，全局上下全力參與，成立以局長魏然為組長、分管局長李衛國、趙佑、皋騫等三位同志為

副組長、各科室負責人為成員的省級文明城市創建工作領導小組及其辦公室，并指定局監察室李強同志負責督查工作。

五、工作要求

1、統一思想、提高認識。全局每位干部職工要把思想統一到全縣創建工作上來，高度重視、精心組織，以此項活動為契機，促進質監事業健康持續發展。

2、加強領導，健全組織。牢固樹立大局意識、責任意識和大創建意識，建立健全“一把手”負總責的創建領導體制，把各項工作有機制地納入文明城市創建的大格局，確保領導精力到位，工作力度到位，各項措施到位。

3、明確任務、認真落實。局屬各部門要嚴格按照創建工作整體要求，定期召開創建工作會議，及時總結經驗教訓，解決實際問題，激發職工創建熱情，引導全局人員自覺投入到文明單位創建工作中去，使創建工作順利開展。

4、加大宣傳、營造氛圍。各部門明確一名兼職信息員，及時將創建過程中涌現出的好人好事、先進事例上報到局辦公室；局辦公室負責信息宣傳人員，及時向市文明辦等其它媒體上報我局創建工作信息，借此宣傳報道質監對外良好形象。

濱海質監局創建省級文明城市工作

領導小組成員名單

組長：魏然

副組長：李衛國

趙佑

皋騫

成員：李強紀加禮周曉峰王向明左克茂彭忠朱鹽生王乃曙于剛薛山

領導小組下設辦公室，李強同志負責辦公室具體工作。

第五篇：漣源市創建省級文明城市實施方案

漣源市創建省級文明城市實施方案

為扎實推進我市省級文明城市創建活動深入開展，著力創建環境優美、秩序優良、服務優質、管理科學的工作生活環境，最大限度地滿足廣大群眾日益增長的物質文化需要，進一步提升漣源對外良好形象，推動全市經濟社會又好又快發展，根據市委、市政府關于創建全省文明城市的工作要求，對照《湖南省精神文明建設指導委員會關于評選表彰全省文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》、《湖南省文明城市測評體系》，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施?科學發展，矢志跨越?發展戰略，圍繞?做文明市民，建美麗家園，創文明城市?這一主題，立足漣源實際，積極創建省級文明城市。通過開展創建，進一步提升城市品位，改善人居環境，提升城鄉公民文明素質，推動經濟跨越式發展和社會全面進步，著力把漣源建設成為注重誠信、崇尚品行的文明新城。

二、組織機構

成立省級文明城市創建（申報）領導小組: 顧 問：王 雄 市委書記 組 長：曾益民 市長 副組長：謝學龍 市委副書記 劉切力 市委常委、宣傳部長 李漢田 市人大副主任 梁育清 副市長 吳景祥 副市長 邱超文 市政協副主席

成 員：童建武 市委宣傳部副部長 顏毅村 市文明辦主任 李祖平市廣電局局長 胡訪貧 市衛生局局長 陽承雄 市民政局局長 劉建康 市教育局局長 童春秀 市婦聯主席 唐裕奇 市文化局局長 李典芝 市建設局局長 李定秋 市規劃局局長 周慎加 市城管局局長 鄧育清 市公安局副局長 梁潤生 市交警大隊隊長 毛 杰 團市委書記

各成員單位指定一名副科級分管領導擔任聯絡員，負責協調解決具體問題，落實成員單位創建任務。領導小組下設辦公室：

主 任：童建武 市委宣傳部副部長 副主任：顏毅村 市文明辦主任

唐裕奇 市文化局局長

辦公地點設在市文明辦，工作人員從文明辦、文化局、廣電局、民政局、教育局等單位各抽調一名人員組成，抽調人員在省級文明城市創建期間，與原單位工作脫鉤。

三、創建標準

省級文明城市創建工作標準參照省級文明城市測評體系，主要有以下八個方面：

（一）組織領導堅強有力，創建工作機制健全。黨委、政府認真學習鄧小平理論、?三個代表?重要思想和黨的十七大精神，貫徹落實科學發展觀，堅定執行黨的路線、方針、政策，自覺堅持?兩手抓、兩手都要硬?的方針，高度重視精神文明建設，把創建文明城市工作納入城市發展總體規劃和黨委、政府的重要議事日程，常抓不懈。精神文明建設機構制度健全，隊伍穩定，經費落實。擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，社區建設全面推進。

（二）思想教育深入細致，道德建設扎實有效。鄧小平理論、?三個代表?重要思想和黨的十七大精神的學習、宣傳廣泛深入，黨委中心組和領導干部理論學習形成制度。大力弘揚和培育民族精神，切實加強理想信念教育、形勢政策教育和民主法制教育。堅持經常性開展耐心細致的思想政治工作，及時為群眾解疑釋惑、化解矛盾。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以誠信為重點的公民道德建設扎實開 展。建立行之有效的工作機制，青少年的思想道德建設得到切實加強。

（三）創建活動蓬勃開展，人民群眾廣泛參與。創建文明城市活動得到廣大人民群眾普遍認同和熱情參與，文明城區、文明社區、文明行業、文明家庭、軍民共建、擁軍優屬等各種形式的精神文明創建活動普遍開展，持續推進。基層創建工作形式多樣，生動活潑，吸引力強。

（四）黨政機關廉潔高效，社會風氣健康向上。黨政領導干部和各級黨政機關清正廉潔，務實高效，依法行政，積極為群眾排憂解難辦實事。保障群眾依法行使民主權利，建立公開辦事制度，自覺接受群眾監督。窗口行業自覺遵守職業道德規范，誠信經營，文明服務，自覺抵制和糾正各種行業不正之風。市民文明素質普遍提高，移風易俗，革除陋習，反對邪教迷信，追求健康、文明生活方式，成為廣大市民自覺行動，在全市形成講文明、講衛生、講科學、樹新風的社會風尚。

（五）科教文衛體穩步發展，社會事業全面進步。積極實施科教興市戰略和人才強市戰略，科教文衛體事業投入逐年增加。義務教育高于國家規定水平，職業教育和成人教育等各項教育成效顯著。科普工作依法扎實開展，科普陣地特色鮮明。醫療衛生和公共衛生服務網絡健全，建立疫情防治和應急機制。居民健康水平高于同類城市。計劃生育主要考核指標達到全省先進水平。精神文化產品生產成績顯著，文化市場管理有序、繁榮健康。自然和歷史文化遺產保護措施得力。群眾性文化體育活動豐富多彩，設施配套。社會用語、用字規范 文明。社會公益事業得到積極有效扶持。社會福利設施完備。婦女、兒童、老人和殘疾人合法權益得到切實保障。

（六）社會治安良好，社會秩序井然。認真落實社會治安綜合治理的各項措施，社會治安防控體系健全，社會大局穩定，群眾有安全感。有效遏制邪教和封建迷信活動。堅決打擊各種社會丑惡現象，措施得力，制度健全。黑惡勢力和?黃賭毒?得到遏制。城市管理法規、制度比較健全，政府部門和執法單位依法行政、秉公執法。法律援助和法律服務工作落實到位。建立健全城市突發性公共事件應急機制。

（七）基礎設施較為完善，生態環境優良。城市規劃體系完備，城市環境清潔有序，綠化美化成效顯著，主要道路交通順暢，無障礙設施建設達到國家標準。城市環保措施落實到位，環境綜合整治工作效果顯著，環境宣傳教育工作成效明顯，環境質量達到相應的國家環境質量標準。必要的城市基礎設施齊備，運行穩定，服務網點設置合理。節水工作達標。城市信息化建設穩步推進。

（八）經濟持續快速健康發展，居民生活水平穩步提高。國內生產總值、財政收入、居民人均可支配收入等經濟綜合指標增長較快，經濟質量和經濟效益顯著提高。整頓規范市場經濟秩序效果顯著。居民生活質量明顯改善，社會保障體系逐步健全，扶貧幫困措施落實，最低生活保障切實到位，再就業工作成效突出。

四、創建目標

（一）2012年成功創建為省級衛生城市，2014年成功創建為省級文明城市。

（二）各鄉鎮、辦事處要積極開展環境衛生整治工作，尤其是沿國道、省道的鄉鎮要大力開展?清潔家園?行動，重點抓好垃圾、污水污泥清理和?一池三改?沼氣建設工作，積極引導有條件的村開展省、市級文明村鎮創建，做到環境優美、村容整潔、交通順暢、社會和諧。各鄉鎮要成立專門組織，明確專人負責，在農村大力開展?星級農戶?、?五好家庭?評選活動，鄉村管理民主，鄉風和諧文明。

（三）市直各單位要廣泛開展文明單位創建活動，各職能部門深入開展優質服務窗口創建活動。1—3年內，市直各單位各部門要成功創建成省、婁底市、漣源市級文明單位。認真指導旅游景區開展文明景區創建工作。2012年，龍山森林公園、湄江風景區要積極創建婁底市級文明景區。

（四）藍田辦事處和石馬山鎮、六畝塘鎮各個社區要全面開展文明社區創建活動，力爭2014年全部達到市、婁底市級文明社區。社區創建工作中，要廣泛開展文明小區、文明樓院、文明家庭評選活動，確保創建活動深入開展。

五、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2010年3月1日—7月30日）。主要任務是：動員部署，廣泛宣傳，營造氛圍。組織召開創建省級文明城市動員大會，深入宣傳省級文明城市創建工作的重要意義和作用。建立健全組織機構，完善創建工作責任制，組織和動員全市廣大干部群眾踴躍參與文明城市創建活動，形成濃厚創建氛圍。提高市民對創建工作及相關知識的知曉率。1.完成工作部署。5月28日召開創建全省文明城市工作動員大會，下發《工作方案》，制定《目標任務分解表》，進行全面工作部署，推動創建活動不斷深入。（責任單位：市委辦、市政府辦、市委宣傳部、市文明辦）。

2.組織社會宣傳。運用各種社會宣傳手段和方法加強對我市爭創全省文明城市的宣傳。在婁漣公路入口和五馬廣場、光明山休閑廣場豎立三塊巨型廣告宣傳牌；印發《文明城市守則》和《漣源市文明公約》宣傳手冊發到市區各門店、學校、單位與居民戶；組織宣傳分隊與宣傳方陣上街宣傳；在市內公交車和出租車上張貼?爭創全省文明城市，爭做文明市民?的宣傳標語；各企業、學校、街道、社區也要廣泛開展各具特色的宣傳教育活動，層層動員部署，發動群眾，廣泛參與，增強群眾創建意識，市民對創建工作的知曉率、支持率達80%以上（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、六畝塘鎮、石馬山鎮、市委宣傳部、市文明辦、市城管執法局、市交警大隊、市公汽公司、市客運辦）。

3.注重輿論引導。在《今日漣源》、漣源電視臺設立?文明城市大家談?、?我為‘雙創’獻一策? ?城市管理大家談?等欄目，開展各種討論活動，普及創建知識，征求創建意見，營造濃烈的創建氛圍，及時報道創建全省文明城市活動的情況（責任單位：市委宣傳部、漣源報社、市廣電局）。

（二）集中整治實施階段（2010年8月—2013年5月）。主要任務是：圍繞創建全省文明城市這個目標，突出工作重點，強化城市管 理，攻堅克難，深化提高，把創建活動推向高潮。按照省級文明城市創建工作要求，加強組織領導，出臺有力措施，抓好督促、檢查和工作落實，全面開展創建工作。

1．強化道德文化建設，提高市民素質。

一是開展市民文明教育。以《公民道德建設實施綱要》、《漣源市民文明手冊》和社會主義核心價值體系為基本內容，組織干部職工和居民學習政治理論、思想道德、法律、科技、文化、衛生知識等，大力倡導?愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻?的基本道德規范，努力推進社會公德、職業道德、家庭美德建設（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、六畝塘鎮、石馬山鎮、市文明辦）。二是開展多種創建活動。結合?講文明、樹新風、促和諧、愛漣源?主題創建活動，開展?全市道德模范評選活動?、等道德實踐活動，深入推動?不隨地吐痰、不亂倒亂扔、不亂貼亂畫、不亂擺亂設、不亂穿馬路、不吵架斗毆、不毀壞草木、不損壞公物、不染黃賭毒、不鋪張浪費?的?十不?文明行為。以宣傳文明知識、倡導文明行為為目的，創出一批具有漣源特色的活動品牌，樹立一批道德建設先進典型，評選表彰一批文明行業、文明單位、文明社區、文明鄉鎮、道德模范，建設一批較為規范的文明市民學校、一批鎮村文化中心、一批省市級愛國主義教育基地，加大公民道德教育覆蓋面，80%以上的街道建立市民學校，市級文明家庭比例達20%以上，窗口行業和執法部門創建文明行業覆蓋面達100%（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處和石馬山鎮、六畝塘鎮、市委宣傳部、市委政法委、市文化局、團 市委、市文明辦等）。三是廣泛開展未成年人思想道德建設實踐活動。各級各部門各單位特別是未成年人思想道德建設責任單位，要結合實際制定措施，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，規范網吧、電子游戲娛樂市場，整治校園周邊環境，凈化社會文化環境；廣泛組織開展各種形式活潑、內容豐富、寓教于樂的未成年人思想道德建設實踐活動，進一步健全完善學校、家庭、社會?三位一體?教育網絡（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市公安局、市文化局、市工商局、市廣電局、團市委、市文明辦）。四是重視國民教育，提高市民文化水平。重視基礎教育，規范辦學行為，按照國家辦學標準，推進義務教育階段學校辦學條件標準化，均衡配置教學資源，采取措施解決擇校問題和進城務工人員子女入學問題，人均教育經費達420元，學校收費、安全、課業等各項管理規范有序（責任單位：市教育局）。五是增強科技意識，提高城市科技發展水平。加強科技基礎設施和科普隊伍建設，建成集科技決策、管理、服務為一體的多功能科技中心，每10萬人擁有專利授權數高于全省同類城市水平，研發經費支出占GDP比重1.2%；加快高新技術園區及孵化基地建設，打造科技發展平臺；完善服務網絡建設，充分發揮科技對城市發展的支撐作用；建立健全科普設施和全市性的科普志愿者隊伍，并正常開展活動。(責任單位：市科技局、市財政局、市科協)。六是加強群眾性文化體育工作，豐富市民文化生活。建設好市體育中心和文化藝術中心，完善圖書館、文化館、檔案館等基層文體設施，繼續開展主題廣場文化活動和全民健 身活動，積極引導廣場文化、社區文化、企業文化、校園文化、樓院文化、家庭文化等大眾文化健康發展，吸引群眾廣泛參與，不斷豐富群眾精神文化生活，經常參加文體活動人數比例達60%以上。充分挖掘、發揮我市傳統文化和自然文化優勢，促進文化與經濟的融合，不斷提升城市文化品位（責任單位：市委宣傳部、市文化局、市體育局、市檔案局）。七是完善公共衛生體系建設。健全衛生服務網絡，建立社區衛生服務中心，且95%以上社區衛生服務中心納入醫保定點；強化經營性公共場所衛生和飲用水衛生管理，并杜絕公共衛生事故發生；計劃生育率達95%以上，平均預期壽命74歲以上（責任單位：市衛生局、市人口和計劃生育局）

2．加強誠信教育，打造誠信漣源。

以?共鑄誠信漣源?為主題，深入開展?百城萬店無假貨?、?文明誠信市場?、?文明風景旅游區?和消費者滿意單位、質量誠信企業等系列活動，形成?以點帶面，整體推進?的創建格局，創建一批誠信經營示范街、示范店、示范市場，表彰一批?講信用，重信譽?的先進典型。嚴厲查處虛假標價、價格誤導、質價不符等欺騙、誤導消費者和經營者的價格違法行為，依法打擊制造、銷售盜版、走私音像、書刊等非法出版物，維護社會經濟秩序。同時，認真探索建立信用體系評價機制的方法途徑，建立誠信檔案和逐步完善單位及個人誠信評價體系，打造婁底市企業和個人信用信息共享平臺，推進誠信婁底建設（責任單位：市委宣傳部、市政研會、市工商局、市物價局、市新聞出版局）。3.強化城市建設管理，創造良好環境。

（1）完善城市公共配套設施。按照?不求最大、但求最美?的城市建設方針，完善城市功能，改善城市環境，提升城市品位。在近兩年內，完成建成區內大小街道改造提質工作，建設好污水處理系統，城市污水處理率達70％；建設一批垃圾中轉站，城市生活垃圾無害化處理率達85％；合理布局公交站點，市民對公交站點布局與交通便捷的滿意率達60%以上（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、六畝塘鎮、石馬山鎮、市建設局、市水務局、市城建投）。

（2）加強城市綠化。根據我市城市規劃的總體要求，精心設計，加強綠化建設和管理，通過清荒補綠、拆違補綠、完善綠化設施和組織各單位、社區積極開展庭院、屋頂綠化和綠地認養等措施，擴大綠化覆蓋面，提高綠化檔次，建成區綠化覆蓋率達35%以上，綠地率達30%以上，人均公共綠地面積大于8平方米（責任單位：市城管局、市園林局）。

（3）提高城市管理水平。加大城市公共設施保護力度，確保路燈、公共圖形、標識、護欄、道板、下水道蓋、雕塑等城市設施和裝飾藝術品完好，無被侵占、損壞現象；加大對亂占道、亂設攤、亂張貼等現象的整治力度，確保主要街道無違章搭建、無無證攤點、無亂張亂貼、無跨門店經營現象；加大對城市客運市場管理力度，通過對城市公共客運交通行業、出租車行業的從業人員和廣大市民進行規范交通行為、遵守交通秩序的宣傳教育，努力養成文明行車、文明乘車、文明行路、文明停車的良好社會風尚，做到無非法營運車輛和爭搶客 源現象，年交通事故死亡率小于每萬輛8人，交通路口阻塞率小于2%（責任單位：市城管局、市市政局、市公安交警大隊）。

（4）維護城市環境衛生，確保市容整潔。一是要進一步理順環境衛生管理體制，劃清責任范圍。堅持?一個掃把掃到邊、一支隊伍管到底?，力求建立?大街大巷機械化、小街小巷專業化、小區內部物管化、結合地帶明晰化?的清掃保潔機制，對?臟亂差?地段尤其是城鄉結合部、公路鐵路沿線等?老大難?地段要在集中整治的基礎上，明確責任，消除衛生死角。二是要清理違章占道。根據城市管理有關規定，對市區占道經營進行綜合治理。加大對夜市大排檔的整治，實行定點集中經營，做到定地點、定時間、定范圍、定保潔。清除違章占道行為，實現主干道禁擺、次干道控擺、小街巷規范擺的路面管理目標。三是強化集貿市場管理。開展集貿市場整治活動，使集貿市場做到攤點歸位，貨物整潔，清洗消毒與污水雜物處理等設施齊全，配有市場衛生清潔員。四是加強環境管理。積極對接?兩型?社會試驗區建設，做到重點工業企業污染物排放穩定達標率達100%，城市水環境功能區水質達標率達100%且無劣五類水體，公眾對城市環保的滿意率達75%以上（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、石馬山鎮、六畝塘鎮、市城管局、市環保局、市環衛處、市愛衛辦、市工商局）。

4.深化行業創建，提升服務水平。

一是不斷深化文明行業創建活動。評選表彰一批 ?青年文明號?、?巾幗文明崗?、文明誠信示范窗口等，使行業創建不斷落實到社會 各行各業和每個具體崗位。二是積極推進機關效能建設。繼續抓好?三強?整治行動。大力推行首問負責制、政務公開制、服務承諾制、社會監督制等?四制?工作模式，廣泛開展?創三好機關?活動，辦好?市長熱線?，推進?行風評議?，著力解決黨政機關、執法部門和服務行業中存在的?四難?現象，進一步規范機關及機關工作人員行為，實行文明服務、按章辦事，提高工作效率，樹立黨政機關勤政廉政的良好形象，力爭市民對政府誠信滿意度達90%（責任單位：市紀委、市直機關工委、市政府辦、團市委、市婦聯）。

5.強化社區基層基礎工作，優化創建細胞。

一是完善社區服務設施建設。以完善社區管理和服務體系為目標，切實加強?三項建設?，將社區建設經費列入財政預算，建立社區建設專項資金，通過資源整合和購、租、借、建、無償提供等多種形式，全面加強社區辦公設施、社區衛生設施和社區公用設施建設，實現醫療衛生、綜合治理、社會保障和城市管理?四進社區?（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、石馬山鎮、六畝塘鎮、市衛生局、市民政局、市財政局）。

二是提高社區管理水平。要加強對從事小區保潔、市容管理人員的管理，實行街道社區和城管部門的雙向考核，明確責任，提高效率，使環境整治工作從由單位庭院向居民家庭和樓道延伸，由大街馬路向背街小巷延伸（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、石馬山鎮、六畝塘鎮、市城管局）。

三是深化文明社區創建活動。以?倡導文明新風，共建美好家園? 為主題，廣泛開展文明小區、文明樓院、文明家庭等系列創建活動，評選表彰一批市級文明社區、五好文明家庭、安全文明小區，不斷優化創建細胞，提高居民文明素質，共建美好家園（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、石馬山鎮、六畝塘鎮、文明辦）。

四是積極開展社區文化活動。認真組織科教、文體、法律、衛生?四進社區?活動，積極開展校園文化、企業文化、機關文化、家庭文化系列建設活動，活躍社區群眾文化生活（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、石馬山鎮、六畝塘鎮、文化局）。

6.強化法制建設，維護社會穩定。

（1）加大普法宣傳力度。認真落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，全民法制宣傳教育的普及率達80％以上（責任單位：市委宣傳部、市委政法委、市司法局）。

（2）繼續鞏固?嚴打?斗爭成果，整治社會風氣。深入開展掃黑除惡和反盜竊、禁賭、禁毒、掃黃打非等專項治理，群眾安全感達85％以上，對見義勇為的支持率達90%。不斷推進基層反邪教工作，消除社會丑惡現象（責任單位：市委政法委、市公安局、市委610辦、市婦聯）。

（3）加強對流動人口和社區出租屋管理。做好流動人口和租房人員《流動人員計劃生育證明》的查證、驗證工作及孕情環情檢測工作，防止違法生育行為的發生；加強對歸正人員的安置幫扶和預防青少年違法犯罪工作，加強社區治安防控體系建設，完善社區警務體制，主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監控系統，加強治安巡 邏、看門守棟工作，實行治安全天候管理，為居民安居樂業創造良好環境（責任單位：市公安局、市人口計生局）。

（4）積極探索建立新的社會矛盾化解機制，為群眾排憂解難，努力將影響社會和諧的矛盾和問題消除在萌芽狀態或化解在基層（責任單位：市司法局、市信訪局）。

（5）狠抓煤炭行業等工礦企業安全生產，確保不出重特大安全事故（責任單位：市煤炭局、市安監局）

7．創建文明村鎮，推進城鄉文明一體化。

結合社會主義新農村建設，從農民群眾迫切需要解決的切身利益問題抓起，廣泛開展?星級農戶?評比活動，促進鄉風文明，實現村容整潔。加大新農村建設試點村工作力度，不斷完善基礎設施，改善村容村貌，綠化凈化環境，發展公益服務，普及科教文化，努力營造農村新環境、培育農村新風尚、培養農村新農民。按照市委、市政府關于加快城鎮化步伐、推進城鄉一體化的有關要求，充分發揮城市文明的輻射和帶動作用，大力開展理論、法律政策、文化、科技、衛生?五送下鄉?和城鄉共建、工農共建活動，推動文化下鄉、文明下鄉，建設一批?文明衛生村鎮?，實現城鄉精神文明建設一體化（責任單位：經濟開發區、藍田辦事處、石馬山鎮、六畝塘鎮、市委宣傳部、市文明辦、市愛衛辦）。

（三）組織申報階段（2013年6月）。按照創建省級文明城市程序要求，對照省級文明城市測評體系，認真做好自查，撰寫申請報告上報婁底市文明委，向省文明辦申報。

（四）迎接檢查階段（2014年9月—10月）。省文明委將組織人員對申報文明城市創建單位進行明查暗訪。全市各級各部門各單位要嚴格按照創建工作要求，逐條對照標準，及時查漏補缺，全面做好迎接省文明委檢查驗收的各項準備工作。

六、工作措施

省級文明城市創建是一項龐大的社會系統工程，內容涉及政治、經濟、社會事業各個方面。全市各級各部門各單位一定要高度重視，加強領導，強化責任，健全機制，精心組織，認真實施，確保創建工作扎實有效開展。

（一）提高認識，加強領導。市里成立漣源市創建全省文明城市工作領導小組及辦公室，負責文明創建的日常工作。各部門各單位也要相應成立創建工作領導小組，形成主要領導親自抓、幾套班子合力抓、條塊結合共同抓、專門機構具體抓的工作格局，及時有效地做好各項工作的組織、協調、指導、督促。同時，市財政要安排必要的文明城市創建專項經費，尤其要加大對文明社區創建經費的投入，切實解決社區基礎設施相對薄弱的突出問題，確保創建活動的順利開展。

（二）突出中心，發展經濟。始終堅持以經濟建設為中心，緊扣第一要務，千方百計加速趕超步伐，調結構、轉方式，保增長、保民生，為創建全省文明城市打下堅實的物質基礎，力求人均GDP增速、城鎮居民可支配收入增速高于全省同類城市水平，恩格爾系數小于38%，社保參保率達100%，城鎮登記失業率、零就業家庭低于控制目標。

（三）責任分解，目標考核。將文明城市創建任務分解到各創建責任單位，實行目標管理。各責任單位再細化分解，實行定部門、定領導、定任務、定進度、定責任，做到層層有人抓，環環有人管。各鄉鎮、市直各單位根據省級文明城市測評體系，及時制定實施方案，以表格或條款式逐一列出本單位、本部門各項創建任務及完成時限。同時，要廣泛發動市城居民積極參與創建活動，形成市委、市政府統一領導，各部門各司其職、各負其責，全社會齊抓共管的創建工作大格局。

（四）籌措資金，保障投入。各級黨委、政府要根據創建活動的總體規劃，確定投入比例，納入財政預算，保證必需的資金投入。同時，可采取社會資助、銀行貸款及完善和落實文化經濟政策等多種方式，拓展資金來源渠道，建立多元化的資金籌措投入機制，為完成創建目標任務提供資金保證。

（五）強化督查，狠抓落實。市主要領導每月深入實地督查創建工作，現場辦公；市人大、政協定期組織人大代表、政協委員進行專題視察，不定期地對各責任單位進行抽查、暗訪和咨詢等，及時向市創建全省文明城市工作領導小組反饋情況，提出建設性的意見和建議；各新聞媒體要組織明查暗訪，發揮輿論監督作用。要建立檢查通報制度。市創建工作領導小組辦公室要對創建活動的進展情況進行跟蹤督辦，辦好創建工作簡報，及時通報情況。