XX街道“三務三資”陽光工程實施方案

為進一步提高鄉村治理水平，推進村級治理規范化，維護農村和諧穩定、激勵干部干事創業，促進權利在陽光下運行，夯實黨在農村的執政基礎，結合街道實際，制定本實施方案。

一、工作目標

當前，農村工作缺少民主監督、干群之間缺乏有效交流，部分村村級重要工作公開不到位、不及時。鑒于此，街道將農村黨務、村務、財務運行及資金、資產、資源變動等重點工作打包，以“三務三資”陽光公開形式向群眾全面公開，進一步讓群眾能夠清楚地了解本村現階段的“三務三資”相關情況，進一步提升基層群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，實現村級微權力在陽光下運行。

二、工作原則

按照“先期試點、現場觀摩、全面鋪開”的工作思路，在群眾基礎較好的村進行先期試點，條件成熟后，組織召開“三務三資”公開現場觀摩會。會后，對條件允許的村莊及時組織公開；對條件一般的村莊，采取邊治理、邊引導、邊落實的辦法逐步公開；對暫不具備條件的村莊暫緩公開。

三、公開形式

1、陽光報告會形式公開。報告會按照“一述、二詢、三評、四督”四個環節進行，一“述”：由村支部書記上臺述職，將上一季度“三務三資”發生情況，本季度履職情況及下一步工作打算，講清楚、講明白群眾關切問題，向群眾交出一本明白賬；二“詢”：接受黨員、群眾現場質詢，村“兩委”成員現場解答，并向全體參會人員發放征求意見表，書面征求參會人員的意見建議和個人訴求；三“評”：由參會人員對村黨支部書記、村“兩委”班子、黨員發放《民主評議表》，進行評議。四“督”：對征求到的意見建議和村民訴求進行匯總，建立問題臺賬，明確整改措施、責任人、完成時限，進行銷號整改，每月通過主題黨日匯報問題整改情況，在公示欄公示，接受群眾監督。

2、“三務三資”公開欄內公開。每月主題黨日前，各村按照附件材料模板，將村內“三務三資”情況提報各分管業務科室審核把關，無誤后由業務科室長、社區書記、村黨支部書記及其他相關人員簽字、蓋章后在村“三務三資”公開欄內張榜公示。（黨務負責科室：黨建辦；村務負責科室：民政辦；財務及三資負責科室：經管站）

3、網上公開。將村內黨務、村務、財務、資產、資源、資金在“清廉村居.碼上監督”平臺上公開，每個村一個二維碼，群眾微信掃描二維碼、身份認證后，即可進入平臺查看村里的基本情況，以及村務、黨務、財務、三資公開情況，還可以在留言板反映存在的問題，實現了群眾足不出戶即可對村里情況進行監督。每個村定期對平臺數據進行維護、更新，區、街道紀委持有后臺管理密鑰，對所有數據進行監督，對群眾監督舉報問題進行處理。

四、公開內容

“三務”（黨務、村務、財務），“三資”（資源、資產、資金）

1、黨務（黨支部學習情況；黨員教育、發展與分類管理情況；上級黨組織的重大決策、重要決定，本級黨組織的重大活動等重大事項通告；村后備干部培養、選拔、任用情況，村干部管理情況；黨風廉政建設情況；黨內外群眾意見、建議落實情況等）；

2、村務（村公益事業建設方案及其實施情況；村民會議或村民代表會議決定及實施情況；村級一事一議等籌資籌勞情況；土地征用征收及補償情況；村土地承包經營權流轉情況；村民社會保險情況；集體資產、“四荒地”發包方案和實施情況；各種農業補貼政策落實情況；扶貧濟困、醫療救助、五保供養、救災救濟款發放情況等；社會治安、人民調解等；農村人居環境綜合整治、自來水改造、鄉村道路修建、開展健康文明的文體活動等）；

3、財務（年度財務計劃、集體經濟或經濟項目承包經營方案；財務收入、支出情況；需要公開的其他村財務事項等）；

4、資源（村集體資源承包、轉讓和租賃收益情況）；

5、資產（村集體資產承包、轉讓和租賃收益情況）；

6、資金（征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；政府下撥的補助經費、專項經費的收支情況；涉及村民切身利益的工程的立項、招標、驗收資金使用情況；債權債務情況；籌資籌勞情況等）。

五、公開時間

根據公開內容的性質和要求，分類確定公開時間。公開時限原則要求及時公開和定期公開相結合，一般事項，每月公開一次，每“主題黨日”后公開上月的情況；重要事項，即涉及農民利益的重大問題以及群眾點題關心的重要事項要事前、事后雙公開；特殊事項，隨時發生即時公開。

1、長期公開事項：村“兩委”班子分工、黨員基本情況等固定內容；

2、定期公開事項：每季度末，組織召開本季度“三務三資”陽光報告會；

3、即時公開事項：村組織生活會、民主評議黨員等專項內容以及事關群眾切身利益的村級重大事項。

六、有關要求

1、加強組織領導。街道成立“三務三資”陽光工程領導小組，各農村社區書記負主體責任，各村黨支部書記負直接責任。強化工作問責，對工作重視不夠、措施不力、效果不好的社區、村莊，街道紀工委將進行通報、約談、問責。

2、強化督導檢查。街道督查室將于每季度末，通過電話回訪、現場檢查、座談了解等方式，對村級“三務三資”公開情況進行常態化督查，對督查和群眾舉報發現的問題，交由街道相關科室提出處理意見，明確整改時限，確保整改實效。

3、強化結果運用。每季度督查工作中，街道督查室將對各村三務三資公開情況進行量化評分，納入村支部書記全職化管理量化考核及村級年終綜合考核，并與村干部績效報酬相掛鉤。對檢查中發現的重要問題線索，將作為線索及時介入調查處理。