XX鎮(zhèn)社區(qū)（村）工程建設項目管理辦法

為進一步規(guī)范全鎮(zhèn)工程建設項目管理,依據(jù)《XX省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》(X財農(nóng)村發(fā)[2014]X號)、《XX縣農(nóng)村集體“三資”管理實施細則》(X政辦發(fā)[2015]X號)、《關(guān)于進一步嚴格村級財務收支管理的補充通知》(X財發(fā)[2019]X號)等有關(guān)文件和規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制定本辦法。

一、管理范圍

本辦法所指工程建設項目是指XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)使用各級財政資金、集體資金建設的各類工程項目。

二、工程項目立項報批

1、社區(qū)(村)無資金來源一律不得報批工程建設項目;有資金來源的,當年所有項目建設投資總額中,自籌資金不得超過集體實有資金的40%。

2、社區(qū)(村)當年實施的工程項目,于年初經(jīng)兩委會“三重一大”集體決定,提請鎮(zhèn)項目辦初審,經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子會“三重一大”決策后,下達年度工程項目建設立項批復,并統(tǒng)一錄入工程建設項目庫。

3、涉及人員生命、財產(chǎn)安全及公共危害的搶修搶險等突發(fā)應急工程及其他急需建設項目,經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導同意、項目辦會審后,可先建設后報批。

4、對各社區(qū)(村)符合縣投資計劃要求的工程項目,由鎮(zhèn)項目辦直接從項目庫中抽選上報。

三、工程項目建設管理

社區(qū)(村)在收到鎮(zhèn)下達年度工程項目建設立項批復后,必須認真履行“四議兩公開”民主決策程序。

(一)工程項目造價管理

1、社區(qū)(村)60萬元以下(不含60萬元)的工程項目,由鎮(zhèn)項目辦提供工程預算明細表。

2、社區(qū)(村)60萬元以上(含60萬元)的工程項目,由鎮(zhèn)項目辦委托第三方機構(gòu)提供規(guī)范的工程造價表。

(二)工程項目限額管理

1、社區(qū)(村)投資額5萬元以下的工程項目,報鎮(zhèn)項目辦審核備案后,自行組織實施。

2、投資額5-10萬元(不含10萬元)的工程項目,報鎮(zhèn)項目辦審核備案后,由分管領(lǐng)導、駐點領(lǐng)導、財政專管員、社區(qū)(村)監(jiān)委會成員、群眾代表(3人以上)參與,共同議價決定有建筑資質(zhì)的施工單位。

3、投資額10-60萬元(不含60萬元)的工程項目,由鎮(zhèn)項目辦牽頭,分管領(lǐng)導、駐點領(lǐng)導、財政專管員、社區(qū)(村)監(jiān)委會成員、群眾代表(3人以上)參與,以議價或競爭性價格磋商方式確定有建筑資質(zhì)的施工單位。

4、投資額60萬元以上(含60萬元)的工程項目,由鎮(zhèn)項目辦辦理政府采購審批等手續(xù),400萬元以上(含400萬元)的,報縣公共資源交易中心公開招標。

四、工程項目監(jiān)督管理

1、工程項目建設須簽訂完備的工程合同,憑鎮(zhèn)項目辦出具的開工通知書組織施工。

2、對投資額達60萬元以上(含60萬元)的工程建設項目,由鎮(zhèn)項目辦委托第三方機構(gòu)實施全程監(jiān)理;60萬元以下的工程建設項目,由鎮(zhèn)項目辦隨機選定社區(qū)(村)監(jiān)委會成員、群眾代表2人以上,實施全程監(jiān)管;工程竣工后由上述第三方機構(gòu)或監(jiān)管人員出具驗收報告。

3、60萬元以上(含60萬元)的工程決算,由鎮(zhèn)項目辦委托第三方機構(gòu)進行;60萬元以下的工程決算,由鎮(zhèn)項目辦負責。

4、工程項目施工過程中,不得隨意變更工程量。因特殊原因需追加的,必須提前報鎮(zhèn)項目辦審批。對追加預算金額超過5萬元的,按前款-工程項目限額管理規(guī)定執(zhí)行。

五、工程項目結(jié)算管理

1、使用各級財政資金建設項目竣工后,由鎮(zhèn)項目辦實行報賬制管理(統(tǒng)收統(tǒng)支)。

2、使用社區(qū)(村)集體資金建設項目竣工后,鎮(zhèn)財政所“三資中心”憑鎮(zhèn)項目辦出據(jù)的竣工結(jié)算通知書、工程結(jié)算資料劃撥工程款,工程款必須直達施工單位。

3、工程合同條款有約定預撥資金的,必須提供工程監(jiān)理進度報告,不得超過實際工程進度的60%撥款。

4、工程量增加,不執(zhí)行第四項“工程項目監(jiān)督管理”第3條規(guī)定的,鎮(zhèn)財政所“三資中心”不得撥付工程款。

六、本辦法自2022年3月24日起執(zhí)行,使用各級財政專項資金建設項目另有規(guī)定要求的,按規(guī)定執(zhí)行。