2021年鄉(xiāng)村振興思考建議

要實(shí)現(xiàn)脫貧致富與全面建設(shè)小康社會(huì)和全面振興農(nóng)村的有效對(duì)接，必須發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘的作用，實(shí)現(xiàn)人才、資本、資源等要素向農(nóng)村的流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，如期全面建設(shè)小康社會(huì)。

目前，農(nóng)村人口外流嚴(yán)重，村支書選拔問題日益嚴(yán)重。選優(yōu)配強(qiáng)的村干部隊(duì)伍，真正培養(yǎng)一支熱愛農(nóng)村、艱苦奮斗、銳意進(jìn)取的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面振興的最基本條件。

一是開辟內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)兩個(gè)渠道，內(nèi)部取“人才”，注重村內(nèi)挖掘培養(yǎng)，特別是從歸國(guó)企業(yè)家、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、有錢的專家等人才中培養(yǎng)選拔村支部書記；

要從外部引進(jìn)人才，加快相關(guān)政策的出臺(tái)，打破地域和身份的限制，采取zf機(jī)構(gòu)派遣干部、跨村跨科選拔干部的方式。

二是著力激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)熱情，打破村支部書記農(nóng)民身份壁壘，公開選拔優(yōu)秀村干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)秀人才下基層、下基層的明確就業(yè)導(dǎo)向。

三是全面實(shí)施農(nóng)村干部檔案管理，組織縣級(jí)部門對(duì)村黨支部書記和后備干部進(jìn)行統(tǒng)一的檔案教育和管理，建立和完善適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村振興要求的個(gè)人綜合素質(zhì)和能力評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃縣干部人才資源的整合和利用，為選拔和匹配優(yōu)秀村黨支部書記奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的途徑，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金為村干部購(gòu)買補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和保障，徹底解決村干部增收渠道、經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)保障等方面的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)村干部的創(chuàng)業(yè)熱情和實(shí)踐意識(shí)。

沒有工業(yè)支持的振興難以持續(xù)，工業(yè)發(fā)展不能局限于農(nóng)產(chǎn)品本身。要因地制宜地培育產(chǎn)業(yè)，因地制宜地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。

一是推進(jìn)“村黨支部+村集體經(jīng)濟(jì)組織+經(jīng)營(yíng)實(shí)體+農(nóng)戶(貧困戶)”模式，通過規(guī)模化種養(yǎng)戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社示范，通過土地、林地、住房等資源要素、產(chǎn)業(yè)管理鏈定向合作、整合定量注入各類涉農(nóng)資金、參與村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等方式。

完善村級(jí)合作社的管理和利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立配套的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)和第三方機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村共同發(fā)展、共同建設(shè)，通過建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，促進(jìn)農(nóng)村資源、要素、技術(shù)和市場(chǎng)需求的整合和優(yōu)化，盤活集體資產(chǎn)，增強(qiáng)集體發(fā)展活力，不斷完善集體資源資產(chǎn)管理增值體系，建立基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理和保護(hù)機(jī)制，完善扶貧互助資金管理制度，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)惠農(nóng)作用。開展領(lǐng)軍人才培養(yǎng)行動(dòng)，吸引農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員和城市各類人才，回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣泛運(yùn)用信息技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用開發(fā)“農(nóng)云”和“體驗(yàn)”。“農(nóng)業(yè)”等新模式將原料區(qū)、加工區(qū)、體驗(yàn)區(qū)、展示區(qū)、物流區(qū)和銷售區(qū)有機(jī)連接起來，讓農(nóng)業(yè)與加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)跨界

二是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為動(dòng)力，著力增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的造血功能，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由以自身實(shí)力為主的封閉發(fā)展向?qū)?nèi)引進(jìn)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)村集體以集體資產(chǎn)和資源參與農(nóng)民專業(yè)合作社和穩(wěn)定的工商企業(yè)。

鄉(xiāng)村治理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟實(shí)力”。完善黨組織主導(dǎo)的“自治、法治、德治相結(jié)合”的農(nóng)村治理機(jī)制，可以激發(fā)農(nóng)村新的活力，促進(jìn)農(nóng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是完善村民自治機(jī)制，在村民自治全過程中貫徹集中制原則，完善“四議兩公開”村級(jí)決策制度，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”村級(jí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《*省村務(wù)公開管理辦法》，加強(qiáng)村務(wù)公開管理，規(guī)范村務(wù)公開程序。

完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行“一案一監(jiān)督”的工作方法，全面監(jiān)督重大事項(xiàng)，推進(jìn)選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督的實(shí)踐。

二是充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的獎(jiǎng)懲作用，完善村級(jí)“愛心超市”、“紅黑榜”、“問題墻”制度，將村民自我管理與村民加分、道德評(píng)議、精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，引導(dǎo)和激勵(lì)村民參與鄉(xiāng)村治理。

三是完善基層議事協(xié)商制度，完善村民自治“一講四會(huì)”制度，積極適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，探索建立村民小組議事協(xié)商機(jī)制，為不同群體提供參與議事的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民間民議、民間辦和民間管理。