公路建設環境問題分析及建議

近幾年我縣公路建設正高速發展，目前在建的有2條高速公路和1條二級公路。這幾條公路施工以來也影響著我縣的環境質量和群眾的生活質量。自從2018年公路開工建設起我縣空氣質量優良率從2016、2017年的100%降到2018年為93.5%，2019年為93.52%。2018年至今收到群眾關于公路建設環境污染投訴25起，其中水污染投訴9起，大氣污染投訴10起，噪聲污染投訴6起。

一、目前高速公路施工中存在的問題：環境問題是指由于人類不恰當的生產活動引起全球環境或區域環境質量的惡化，出現了不利于人類生存和發展的問題。

現在的大多數施工企業不同程度存在重工程進度、質量、成本控制，輕環境保護和生態保護的控制；重施工各部門的協調，輕與周圍居民的協調以及對周圍生態的影響；重施工技術、質量管理；輕現場的環境管理的現象。隨著大眾環境法制意識的增強，高速公路施工過程中的環境保護問題受到管理部門、施工企業、社會公眾等部門的日益關注，在一定情況下環境保護問題成為施工企業與沿途居民之間產生糾紛的突出原因。切實解決建筑施工中的環境問題正日顯重要性和迫切性。

二、主要的污染源：

（一）水污染：如高速公路施工采用較多的施工機械和運輸工具產生的清洗廢水、不良機械及自設油庫的油類泄漏、水中墩臺修建時的泥漿水及大量施工人員產生的生活污水不經處理直接排放造成的水污染，井點降水、樁基施工產生的泥漿、建筑材料及砼輸送管道的清洗水、砼養護排水、設備水壓試驗水等。

一些施工工地的臨時供水設施跑冒滴漏而無相應管理跟進導致施工現場污水漫流。高速公路建設過程中離不開水，工地生活污水和工地生產污水，無人節制任意排放，都會造成周邊河流或者地下水體的污染，多數化學污染物存留時間還較長。

（二）大氣污染：主要是揚塵污染。

包括1.施工場地揚塵，公路施工場地開挖的土方少則幾十萬方，多則幾百萬方，大量土方開挖和裝卸的時候都會產生嚴重的揚塵，如果不落實濕法施工和灑水噴淋措施就會污染周邊環境。2.物料道路運輸揚塵，公路工程量大，物料運輸密集，若相關人員不加強物料覆蓋和進出道路灑水措施將產生很大的揚塵污染。3.物料加工場地生產揚塵，公路建設需要很多臨時物料加工場地，這些臨時加工場地因為不是長期固定的，旺旺忽視生態環境保護，往往因為生態環境保護措施不完善導致污染周邊環境。

（三）噪聲污染。

趕工期道路施工時和物料加工場加工生產時只是一味重視工程進度和加工產量，漠視群眾的生活環境，不注重對工作時間的控制導致影響周邊居民休息。

三、分析形成上述問題的原因：1.參與公路建設人員生態環境保護意識不強，公路施工人員包括管理人員不能自覺遵守生態環境保護法律法規和操作規范；

2.缺乏監督機制，工程建設機構內部和外部均重視對工程進度和質量的監督，缺少對施工生態環境保護的監督；3.缺乏獎懲機制，有完善的獎懲機制才能激發員工保護環境的積極性。

四、對策建議：1.在國家政策法規上制定更細化的針對公路建設生態環境保護法律法規，或者技術規范，公路建設企業單位要組織員工對公路建設生態環境保護法律法規或者技術規范進行學習與考核；

2.完善監督機制。內部成立生態環境保護管理機構，外部實行環境監理制度，形成內部有專業管理、外部有專業監督的機制；3.制定公路建設生態環境保護考核標準和獎懲規則，確保公路建設生態環境保護與公路建設進度、公路質量在同等重要地位，受到建設單位和人員最大的關注和重視。