XXX市水利和湖泊局2022年工作要點

2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實黨的十九屆六中全會精神、實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是貫徹落實市第六次黨代會精神的開局之年。全市水利和湖泊系統要深入貫徹落實習總書記“十六字”治水思路，緊扣市委市政府“建設現代化區域性中心城市”戰略目標和“主城崛起、兩帶協同、多點支撐”市域發展布局，在“水安、水足、水優、水美”上做文章，建設“平安水利、產業水利、民生水利、生態水利、智慧水利”，為經濟社會高質量發展提供水利支撐和保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅持黨建引領，鍛造忠誠干凈擔當的干部隊伍

1.加強思想政治建設。全面落實從嚴治黨主體責任，加強機關政治建設，嚴守政治紀律、政治規矩，促進黨建與業務雙融合。落實意識形態責任制，抓好習近平總書記重要講話、重要指示批示和黨的十九大及歷次全會精神的學習。全力抓好迎接黨的二十大和學習貫徹工作。鞏固拓展黨史學習教育成果，推動黨史學習教育常態化、長效化，切實增強做好新階段黨的水利工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。（責任單位：人事科、辦公室、各支部等）

2.加強基層組織建設。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，大力整治形式主義、官僚主義。深入開展清廉水利建設，持續推動黨風廉政建設工作向縱深發展。制發黨建工作問題、任務、責任清單。進一步加強基層黨組織建設，不斷提升基層黨組織戰斗力。創建一批具有鮮明水利特色的紅旗黨支部。（責任單位：人事科、各支部等）

3.加強人才隊伍建設。持續加強領導班子和干部隊伍建設，完善日常監督、平時考核機制，強化履職管理、激勵擔當作為，加大高層次人才引進和基層專業人才培養使用力度。（責任單位：人事科、各單位等）

二、踐行“五大水利”，擘畫水利高質量發展藍圖

（一）聚焦水旱災害防御，建設平安水利

4.提高水旱災害防御“四預”水平。堅持防住為王、“預”字當先、“實”字托底，錨定標準洪水內“不亡一人、不潰一壩、不決一堤”目標，落實預報、預警、預演、預案“四預”措施，貫通雨情、水情、險情、災情“四情”防御。改進水雨情測報技術和手段。完善水庫預警預測設施，完成420座小型水庫雨水情測報和122座小型水庫大壩安全監測設施建設。加強降雨預報、洪水預警與水利一張圖基礎數據疊加分析和深度融合。進一步完善各類水利工程及重點湖泊、支流、城市度汛預案、方案，及時制定在建重大水利項目年度度汛方案。開展山洪災害預警和演練，有序組織人員疏散。組織開展汛前水旱災害防御排查，尤其是妨礙河道行洪突出問題大排查大整治，抓緊修復水毀水利工程設施，加快推進在建水利工程堵口復堤。（責任單位：防御科、湖庫科、農水科、河道局等）

5.提高汛期工程防御調度水平。及時做好雨情、水情、險情、災情的會商研判，考慮長江及主要支流上游的來水情況，適時啟動沿江閘站開啟和水庫的開閘，統籌干支流、上下游、左右岸，綜合運用攔、蓄、泄、分、滯、排等措施，加強滾動預報，精細科學調度，務實做好洪水防御各項工作，充分發揮水利工程興利除害的作用。切實加強蓄滯洪區管理。（責任單位：防御科、湖庫科、排灌中心、河道局等）

6.提高水利技術支撐的作用和水平。分類組建防汛搶險水利專家組，加強業務培訓，充分發揮水利專家在會商研判、搶險指導、應急處置等方面的經驗和智慧，利用他們多年積累的豐富的理論和實踐經驗，為防汛決策指揮提供技術支撐。（責任單位：防御科、湖庫科、農水科、排灌中心、河道局等）

（二）聚焦“一局變三局”，建設產業水利

7.加快推進項目建設。搶抓中央經濟工作會議提出“適度超前開展基礎設施投資”機遇，結合“十四五”水安全保障規劃和湖北省“幸福河湖”現代水網規劃，抓好重大水利項目謀劃對接，加快補齊水利工程短板，向上爭取投資占全省比例達到12％－15％。加快西隔堤加固、蘄水灌區新建擴建、華陽河蓄滯洪區安全區建設等3個國家150項重大項目建設，全面推進土司港閘站、長河南湖橋至土司港閘段治理工程等省定70個水利補短板項目建設，抓好大別山南麓水資源配置、華陽河流域（三湖地區）防洪排澇治理工程跟蹤對接。重點推進一批中小河流系統治理、湖泊防洪達標、大中型泵站更新改造、大中型水庫（水閘）除險加固、新建小型水庫、重點山洪溝治理等工程。全力推進巴河系統治理工程、浠水干流系統治理工程、舉水流域系統治理工程（XX段、XX段）前期工作，確保年底前開工建設。加快水利投資計劃執行進度，抓好水利類項目入庫納統，確保全年完成水利投資70億元。2022年補短板建設爭取省政府督查激勵。（責任單位：規計科、湖庫科、農水科、項目辦、河道局等）

8.加強水資源要素保障。堅持節水優先，全方位貫徹“四水四定”原則，守住生態保護紅線，嚴守水資源開發利用上限，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，把節水作為根本出路，全面提升水資源集約節約安全利用能力和水平。全力推進國家節水行動，積極開展縣域節水型社會達標建設，加大節水型單位等載體建設力度。強化水資源分水、用水管理，組織落實最嚴格水資源管理制度考核，全力推進倒水、舉水、巴水等水量分配、水量調度工作，建好用好水資源監控系統，確定地下水管控指標，嚴格水資源論證和取水許可管理，強化水資源監測計量和用水統計管理，加大取用水管控監督檢查力度。（責任單位：水資源科）

9.加緊促進產業發展。全力服務企業、園區、重大項目，支持產業發展。聚焦市場主體和群眾高頻辦理事項，切實解決市場主體和群眾辦事的堵點痛點難點，打造清廉高效的水利政務環境、規范有序的水利市場環境、公平公正的水利法治環境，努力實現群眾和企業辦事最多跑一次目標。培育1家規上服務業企業，推動1家規上服務業企業營業收入達到1100萬元以上。（責任單位：行政審批科、規計科、水資源科、支隊等）

（三）聚焦鄉村振興，建設民生水利

10.加大灌區續建配套與節水改造力度。繼續鞏固拓展水利脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，持續加大脫貧地區水利基礎設施建設力度。加快推進蘄水灌區建設，推進浮橋河、武穴北、牛車河、黃梅引江四大灌區前期工作，全面完成6個中型灌區續建配套與節水改造項目年度建設任務。（責任單位：農水科）

11.強力推動農村飲水提標升級工程建設。建立健全農村飲水安全工程長效管理機制，強化水質監測和運行監管，確保工程建起來、管理跟得上。啟動實施一批城鄉供水一體化、區域供水規模化項目。加快XX杉林河、XX東河、XX橫河、XXX中心水廠等萬噸規模水廠建設，抓好麻城浮橋河、三河口、黃梅城東等萬噸水廠擴建，積極推進XX、XX、XX、XX、XX、XX、等縣（市、區）城鄉供水一體化。（責任單位：飲水中心）

12.繼續推進移民安穩致富。認真落實移民后期扶持政策，鞏固貧困移民脫貧成果，全力推動移民產業扶持轉型升級，持續推進移民美麗家園建設，著力提升移民就業創業能力，全面完成移民避險解困試點掃尾工作，助力水庫移民實現共同富裕。2022年創建移民美麗家園省級示范村獲獎補個數不少于9個。全力維護移民穩定，壓緊壓實屬地管理責任，有效化解移民信訪矛盾。（責任單位：移民科）

（四）聚焦河湖復蘇，建設生態水利

13.著力打造河湖長制升級版。錨定爭創部、省激勵的目標，完善河湖長制組織體系、責任體系、考核體系，健全市級河湖長及其聯系單位動態補位機制，全面建立“河湖長＋檢察長”、“河湖長＋警長

”制度，完善河湖長制目標責任考核細則，制定河湖長制評估考核辦法，強化正向激勵措施。編制重點河湖“一河（湖）一策”實施方案。繼續推進河湖“清四亂”常態化、規范化。加快推進河湖長制信息管理系統。加大河湖日常保潔管護力度，組織開展河湖健康評估，建設一批生態示范河湖。推進民間河湖長巡河護湖行動，大力開展河湖宣傳“六進”活動（進單位、進機關、進企業、進社區、進農村、進學校），營造全社會關心河湖、重視河湖、關愛河湖的濃厚氛圍。（責任單位：河湖長制工作科、湖庫科、河道局等）

14.不斷加大水生態環境保護修復力度。大力開展湖泊清淤及綜合治理試點，鞏固長江岸線利用項目清理整治，切實加強河道管理范圍內固體廢物監督管理，全面完成湖泊非法矮圍專項整治，進一步完善重點河湖斷面及水庫、水電站等水工程生態流量泄放監測預警機制。持續做好中央、省級環保督察反饋問題整改工作。抓好審計反饋27個湖泊水質整改任務。持續抓好水利風景區建設管理工作。積極開展水系連通及水美鄉村建設試點。（責任單位：水資源科、湖庫科、農水科、監督科、規計科、河道局等）

15.推進水土流失綜合防治。強化水土保持動態監測，按程序發布年度監測成果。強化生產建設項目水土保持全鏈條全流程閉環管理，狠抓監督執法和監管發現問題整改，積極開展人為水土流失衛星遙感全覆蓋監管，全力完成上級交辦的圖斑復核整改任務。加快水土流失重點區域綜合治理步伐，大力推進生態清潔小流域建設，全年新增水土流失治理面積170平方公里。（責任單位：水保科、水保所）

（五）聚焦信息賦能，建設智慧水利

16.積極爭取建設數字孿生流域和數字孿生工程試點。以水利信息化推進水利現代化，學習借鑒先進地區經驗，制定智慧水利總體方案，探索開展數字孿生流域和數字孿生工程建設，積極爭取開展相關試點。（責任單位：信息化中心等）

17.以信息化助推行業監管。以現有的河湖長制管理信息系統、水利信息化市級平臺、山洪災害監測預警系統及小水庫水文信息管理系統為基礎，開發完善水利監督信息平臺各項功能，加強對節水用水、水資源、水生態、水工程、河道采砂等的監管，實現工情可監測、汛情可分析、管理可考核。（責任單位：信息化中心、河湖長制工作科、湖庫科、水資源科、河道局、支隊等）

三、強化體制機制及法治管理，全面提升水利治理能力

18.持續深化水利體制機制改革。進一步深化水利“放管服”改革優化營商環境，弘揚“店小二”精神、“十必須十不準”規定的工作措施，大力推進政務服務，努力提升“一網通辦”水平，做到高效辦成一件事。持續推進涉水行政許可審批事項和政務服務事項清理規范工作，規范推進政府信息公開。著力推進事業單位改革，有效提高事業單位管理質量。繼續深化農業水價綜合改革，加快推進大中型灌區計量設施建設方案。繼續推進小型水庫管護體制改革，創建國家級和省級樣板縣。探索推進水利投融資體制改革，積極鼓勵引導社會資本參與水利工程建設。大力推行水利工程“監理＋項目管理”、代建制、總承包制等新型監管模式。完善水利監督工作機制，運用重點監管、“雙隨機、一公開”監管、“互聯網＋監管”聯合監管、信用監管等方式，著力提升監管實效。（責任單位：法規科、人事科、規計科、建設科、湖庫科、農水科、監督科等）

19.切實提高依法治水能力。落實普法責任制，加強重大行政決策、規范性文件合法性審查審核和公平競爭審查。全面實施水行政執法“三項制度”，抓好水利綜合執法和常態化掃黑除惡工作，嚴厲打擊河道非法采砂等涉水違法行為。深入開展長江干支流通航水域非法采砂綜合整治專項行動，有效維護正常采砂管理秩序。依法征收水利規費。繼續做好行政復議、行政訴訟等工作。強化水利建設市場監管，加大水利建設市場信用信息公開和應用力度。繼續強化工程建設質量監督，配合省廳做好水利稽察、質量飛檢，做好水利補短板項目質量監督和服務保障。加強堤防、水庫、涵閘等水利工程運行管理。大力推進水利工程竣工驗收工作，全面完成剩余221個水庫除險加固竣工驗收任務。有序推進小型水庫除險加固攻堅行動，完成超期水庫安全鑒定工作。強化農村水利行業監管，加強農田水利工程運行維護，建立健全運行維護監管機制。實施安全生產專項整治行動，堅決遏制較大及以上安全生產事故發生。（責任單位：法規科、建設科、財務科、監督科、湖庫科、農水科、支隊、飲水中心、質監站等）

20.切實提高機關管理質效。扎實做好文字秘書、督辦檢查、水利改革、目標管理、議案辦理、新聞宣傳、網站管理、政務信息、調查研究、機要保密、檔案管理以及常態化疫情防控、國家安全、平安建設、市域治理、信訪維穩、應急值守、后勤服務等工作。發揚新時代水利精神，大力開展水文化建設和行業精神文明創建，積極開展水情教育基地建設。著力抓好離退休干部、工會、群團管理等工作。（責任單位：辦公室、人事科、離退科、水利工會等）