xx鎮2022年禁毒攻堅年行動實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于禁毒工作的重要指示精神，認真落實《關于整治突出毒品問題的實施意見》要求，全力做好黨的二十大安保維穩工作，打贏整治突出毒品問題三年行動收官之戰，根據省禁毒委《關于印發2022年禁毒攻堅年行動總體方案的通知》（xx〔2022〕x號）、xx禁毒委《xx市2022年禁毒攻堅年行動實施方案》（xx〔2022〕x號）和xx市禁毒委《xx市2022年禁毒攻堅年行動實施方案》（xx〔2022〕x號）部署要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于禁毒工作的重要指示精神，緊緊圍繞做好黨的二十大安保維穩工作主線，把整治突出毒品問題作為社會治理和平安、法治、精神文明建設的重要任務，進一步完善毒品治理工作體系，壓實工作責任，廣泛發動群眾，大力整治突出毒品問題，堅決防控化解涉毒風險，推進全鎮禁毒工作高質量發展。

二、任務目標

通過開展禁毒攻堅年行動，以“應檢盡檢”“應收盡收”“應打盡打”“應幫盡幫”等專項工作為抓手，全力推動禁毒工作各項措施得到有效落實，進一步夯實禁毒工作基礎，有力維護社會治安大局穩定，實現全鎮受毒品危害嚴重地區地位明顯扭轉、吸毒人員新增速度明顯減緩、吸毒人員戒斷鞏固率明顯提高、毒品社會危害程度明顯減輕、群眾安全感和滿意度明顯提升，推動禁毒工作從“整治突出毒品問題”向“創建禁毒示范典型”轉型。

三、組織領導

成立xx鎮禁毒攻堅年工作指揮部，由鎮黨委書記、鎮禁毒委主任任總指揮；鎮黨委副書記、鎮禁毒委副主任、xx市公安局xx派出所所長為副總指揮；鎮禁毒委員會各成員單位1名負責同志為指揮部成員，負責統籌部署全鎮禁毒攻堅年行動。指揮部下設辦公室在鎮禁毒辦，由xx市公安局xx派出所所長任辦公室主任，xx市公安局xx派出所副所長、綜治辦主任任副主任，鎮禁毒辦、xx市公安局xx派出所有關負責同志任辦公室成員，負責組織部署、統籌協調、檢查指導、指揮調度等工作。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2022年5月）。

制定實施方案，明確任務目標，部署啟動專項行動，積極開展排查摸底，重點抓好吸毒人員查處和管控，嚴防發生吸毒人員肇事肇禍等案事件。

（二）組織實施階段（2022年5月至8月）。

深入開展“應檢盡檢”“應收盡收”“應打盡打”“應幫盡幫”專項行動，力爭偵破一批大要案件，查處一批涉毒違法犯罪人員，查繳一批毒品和制毒物品，整治一批突出問題。

（三）深化鞏固階段（2022年9月至11月）。

圍繞黨的二十大安保任務，補齊問題短板，鞏固管控成效，推動專項行動向更深層次發展。

（四）全面總結階段（2022年12月）。

總結行動成效，健全長效機制，完善治理體系，提升毒品治理能力。

五、工作任務

（一）開展“應檢盡檢”，全力發現隱性吸毒人員

建立以吸毒檢測為前提、大數據應用為支撐、深挖擴線為核心、執法規范為保障的吸毒人員智慧查處新機制，推廣毛發檢測技術和司法鑒定的應用，持續對社會面重點要害部位人員、有吸毒前科人員以及其它可疑人員開展吸毒檢測，全面采集各類檢測信息，最大限度地發現具有潛在社會危害性的隱性吸毒人員。

對現有吸毒人員“應檢盡檢”。全面排查核實本地現有吸毒人員數據，對轄區內現有吸毒人員全部實行1次吸毒行為毛發檢測篩查。

對病殘吸毒人員“應檢盡檢”。全面排查核實本地病殘吸毒人員數據，對轄區內病殘吸毒人員全部實行1次吸毒行為毛發檢測篩查。

對重點行業從業人員“應檢盡檢”。全面排查核實轄區內重點要害部位（機關、學校、醫院、水電油氣熱供保單位）司機、保安、廚師等從業人員以及歌舞、酒吧等娛樂服務場所從業人員數據，全部實行1次毛發檢測篩查。對旅業、網吧、寄遞物流等

行業人員落實“逢疑必檢”措施。

（二）開展“應收盡收”，解決病殘人員收治難問題

落實毛發檢測陽性人員“應收盡收”。加強吸毒成癮認定，對經醫療機構依法認定為吸毒成癮或成癮嚴重的毛發檢測陽性人員，依法收戒收治。動員社區戒毒人員自愿到公安機關強制隔離戒毒所戒毒或者到戒毒康復場所戒毒康復、生活和勞動；對既不接受自愿隔離戒毒又不到戒毒康復場所康復的人員，落實嚴格的尿液檢測措施，納入高風險管控。

落實病殘吸毒人員“應收盡收”。對病殘吸毒人員開展滾動式收戒收治，實現在重要節點安保期間，符合強制隔離戒毒條件的病殘吸毒人員全部在所羈押，嚴防肇事肇禍案事件發生。

強化吸毒人員分類分級管控措施。落實吸毒人員分級分類管控措施，把現有社會面吸毒人員納入網格化管理，嚴格落實吸毒人員分級分類管控和網格化管理，定期更新信息、定期檢測走訪，逐一落地核實，繼續完善對社會面吸毒人員進行科學評估、準確分級、嚴密管控，分類分級準確率達到100％，把因病殘無法收治和確診患精神病吸毒人員納入高風險、極端風險級別進行管控。要按照分類分級管控要求，加大預警查控、動態管控、網上布控力度，完善流動吸毒人員異地管控協作，堅持“一人一檔一策”，嚴格落實見面訪談和尿檢措施，管控率不低于90％，特別防護期間，針對高風險、極端風險人員要堅持每天見面訪談、走訪幫扶和尿檢，切實掌握吸毒人員現實動向，堅決杜絕吸毒人員肇事肇禍案事件發生。

（三）開展“應打盡打”，嚴厲打擊涉毒違法犯罪

強化制毒風險防控。借助綜治網格化平臺，每月定期組織鎮、村干部、網格員等力量，拉網式摸排清查深山老林、廢棄廠房、養殖場、出租廠房等易發制毒活動的高危地區和重點部位，嚴密盯控制毒重點前科人員、嚴密管控制毒物品，堅決清除制毒風險隱患。圍繞毒品原植物“零種植”“零產量”的目標，運用“無人機巡查”等技術手段，抓住重點山區、林區和鄉村大棚種植區域，組織力量每月定期開展踏勘排查，堅決查處毒品原植物種植案件。

強化毒品堵源截流。深入開展“凈邊”專項行動，構建全覆蓋、立體化毒品查緝體系，全方位堵截境內外毒品滲透，在上級公安機關的指導下，加強聯查聯控，落實對重點地區人員、物品的毒品查控措施，著力提升毒品查緝能力，全力切斷毒品流入通道。

強化毒品集散分銷打擊力度。突出抓好“集群打零”，嚴打制販毒團伙網絡，嚴打毒品分銷和零包販賣，深挖打擊涉毒黑惡勢力及“保護傘”，嚴打制販毒幕后組織者、出資人，大力追繳毒資毒產，摧毀販毒分子經濟基礎。開展“拔釘追逃”專項行動，對有涉毒潛藏在外，久未到案的“釘子”逃犯，要全力緝捕，確保我鎮持續保持涉毒在逃人員清零。

強化制毒物品清理整頓。開展制毒物品管控“除根”工作，防范非法流失。集中清理整頓化工產品、醫藥和物流市場，查緝管控易制毒化學品，堅決取締違規經營、儲存制毒物品的“黑窩點”“黑倉庫”。推進聯查聯控制毒物品，嚴防漏管失控。加強查緝堵截，構建源頭管控的制毒物品查緝圈。深入推進打擊芬太尼類物質等新型毒品犯罪專項工作，強化對重點醫藥化工企業和研發人員的排查摸底，落實核磁共振波譜儀等關鍵設備監管和關鍵信息共享，嚴打涉新精神活性物質違法犯罪。

強化物流寄遞行業管控。加快完善物流、寄遞行業安全管理制度，構建“水陸郵物”立體查緝體系，推廣應用人臉識別、智能安檢等技術手段，推動物流寄遞企業視頻接入工作，全面落實持證經營、收寄驗視、實名收寄、過機安檢、從業登記五項制度，落實物流寄遞從業人員全員培訓上崗，加大對物流寄遞企業的檢查和處罰力度。

強化網絡陣地涉毒管控。開展互聯網涉毒問題專項治理，健全網上網下聯動查處、網絡禁毒管理等機制，完善區域協作、部門聯動、聯合監管、合成作戰機制，加強巡查監控、云上研判、落地核查、專案偵查措施，嚴厲打擊“暗網”毒品違法犯罪和直播間聚眾吸毒行為，加強對電商平臺、論壇、微信等媒體平臺發布的信息進行巡查監控，加大涉毒信息查處力度，堅決遏制網上涉毒問題蔓延勢頭。強化娛樂場所、經營服務等重點場所禁毒管理，有效遏止現實和虛擬空間毒情交織發展態勢。

（四）開展“應幫盡幫”，切實減低毒品對社會的危害

深化禁毒預防教育工作。圍繞全民禁毒宣傳月，常態化開展“線上＋線下”禁毒宣傳“六進”活動，尤其針對農村學生、留守兒童、失學輟學青少年等易染毒群體，精準開展禁毒宣傳教育，持續實現新增未成年吸毒人員“清零”目標。強化在校學生毒品預防教育，持續推進毒品預防教育示范學校創建工作，積極開展在校學生“五個一”（參觀一次禁毒展覽、開展一次禁毒主題班會、觀看一部禁毒影片、開展一次禁毒知識問答活動、開展一次禁毒作品征集活動）專題教育，把毒品預防教育融入學校學生德育、法治、安全教育和學科知識教育。開展失學輟學未成年人精準禁毒宣傳幫扶，通過上門家訪、逐人核查、摸清現狀，開展“大手拉小手”規勸幫扶活動；通過微信、短信定期對失學輟學未成年人及其監護人開展禁毒精準宣傳，避免失學輟學未成年人涉毒、染毒。

深化吸毒人員戒毒康復工作。進一步完善xx鎮社區戒毒（康復）服務中心“邑康家園”建設，落實經費保障，配強配齊禁毒專職隊伍和專職社工，規范社區戒毒康復措施執行。制定完善社區戒毒社區康復社會化服務規范，推進鎮禁毒專職工作人員技能培訓和考評工作，落實戒毒人員出所銜接、異地檢測、異地管控等各項戒毒康復措施。抓好國家禁毒辦互聯網教育寧夏中心平臺應用，持續推進戒毒人員“粵關愛”平臺注冊應用，依托科技手段加強管控。

加強吸毒人員幫扶救助。持續推進“清庫”工作，集中解決吸毒人員身份信息和現狀信息錯誤問題。常態化開展“平安關愛”工作，建立吸毒人員康復、培訓、就業全環節幫扶救助機制，大力推廣“政府搭臺、企業配合、社會參與”的戒毒康復人員就業安置模式。動員社會力量積極參與禁毒扶貧、防吸返貧等幫扶工作。推進黨員干部點對點幫扶戒毒康復人員，加強病殘吸毒人員幫扶救治，深化社區戒毒社區康復人員個案管理，強化吸毒人員就業技能培訓和就業安置基地建設，推動企業積極參與就業安置工作，強化吸毒人員參加醫療、失業、養老等社保措施和符合條件困難人員享受低保等保障措施落實，持續提高社區戒毒社區康復三年執行鞏固率，切實降低復吸率。

（五）強化科技支撐，提升智慧禁毒現代化水平

強化禁毒大數據建設。加強大數據應用，優化污水、毛發、人員管控、毒品渠道分析等方面禁毒數據模型，對在鎮內活動的涉毒犯罪前科人員、吸毒前科人員、涉毒精神病人員和涉毒失蹤人員等4類人員開展大數據風險評估，及時預警涉毒案事件，為基礎管控和安保維穩提供數據支撐。

強化毒情監測預警。配合市禁毒辦常態化開展城鄉生活污水毒品監測工作，加強對全鎮每季度的毒情研判分析，及時掌握毒情現狀。

（六）壓實工作責任，確保禁毒攻堅行動取得實效

深化禁毒重點整治。完善禁毒重點整治動態調整機制，按照污水毒情監測、社區戒毒社區康復、現有吸毒人員占比、現有吸毒人員3‰以上村（社區）占比等7項指標，梳理指標排名靠前的村（社區）納入我鎮禁毒重點整治范疇，以點帶面推動禁毒工作深入開展。

推進禁毒示范創建。按照“無毒xx”創建工作方案的要求，組織開展禁毒示范創建活動，年內創建一批“無毒村居”。繼續按照高質量“八個一”的標準，持續推進毒品預防教育示范學校和“無毒校園”創建工作，力保校園無涉毒。

六、工作要求

（一）強化組織領導。

各村（社區）、各有關部門單位要深刻認識開展禁毒攻堅的重要意義，切實擔負起禁毒的重要政治責任和社會責任，進一步加強組織領導，精心組織部署，落實經費保障，定期研究攻堅行動進展情況，解決工作中存在的問題和困難，落實工作措施，推動攻堅行動取得實際效果，按時保質推進。

（二）強化部門協同。

各村（社區）、各有關部門單位要形成各司其職、密切協作、整體聯動、銜接緊密的工作機制，認真抓好各項措施的落實。鎮禁毒辦抓好具體組織、協調和指導工作。

（三）強化督導問責。

我鎮將對重點問題治理不力、攻堅任務進度推進緩慢的村（社區）進行通報約談，視情整治；對因重視不夠、工作不力導致重大涉毒案事件發生、造成嚴重后果的相關責任人，依照有關規定嚴肅追責。

（四）強化信息報送。

各村（社區）、各部門單位要結合專項行動，加強輿論引導和輿情導控，堅決防范處置涉毒涉穩風險，形成全民支持、參與禁毒攻堅工作的良好氛圍。重要情況、重大輿情、突發事件請及時報告指揮部辦公室。