危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“攻堅(jiān)年”

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的決策部署及全國(guó)、全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神，按照2021年全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排部署及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，強(qiáng)力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)力度，落實(shí)和完善治理措施，防范遏制各類事故發(fā)生，為“十四五”開(kāi)好局、起好步，為慶祝建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神、認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，大力提升我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，為維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定提供有力安全保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“攻堅(jiān)年”工作領(lǐng)導(dǎo)組

組長(zhǎng)：XX副鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX安監(jiān)站副站長(zhǎng)

成員：安監(jiān)站全體人員

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站。負(fù)責(zé)“攻堅(jiān)年”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督查等具體工作，掌握組織實(shí)施和落實(shí)情況。

三、工作任務(wù)

(一)提升危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

1.嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。制定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)XX化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。支持危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級(jí)，依法淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能。

2.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、使用和廢棄處置安全管理。組織開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，依法對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、利用、處置進(jìn)行監(jiān)督管理，重點(diǎn)整治企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題，對(duì)重大隱患依法掛牌督辦。強(qiáng)化危廢處置全流程監(jiān)管，完善危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；督促企業(yè)及時(shí)將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定納入危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃并備案，納入環(huán)境監(jiān)管范圍。建立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程監(jiān)管；落實(shí)我省制定出臺(tái)的《危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等使用危險(xiǎn)化學(xué)品單位的安全監(jiān)管，做到建檔立冊(cè)，排查無(wú)遺滿、無(wú)死角、全覆蓋。

3.強(qiáng)化管道完整性監(jiān)管。強(qiáng)化油氣管道安全設(shè)施監(jiān)管，油氣輸送管道防腐與陰極保護(hù)設(shè)備、站場(chǎng)(閥室)氣液聯(lián)動(dòng)切斷間完好率要達(dá)到100%，并進(jìn)行檢查。督促油氣輸送管道法定檢驗(yàn)制度。組織開(kāi)展油氣輸送管道法定檢測(cè)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)油氣管道法定檢測(cè)率100%，提升管道本體質(zhì)量安全。

(二)提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。

1.強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。依托具備安全培訓(xùn)條件的單位和機(jī)構(gòu)，每年對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中開(kāi)展法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和事故教訓(xùn)的警示教育；每年至少對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展一次考核，考核和補(bǔ)考不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

2.提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。督促企業(yè)落實(shí)現(xiàn)有的主要負(fù)責(zé)人，主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人，安全管理人員，涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝和爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員的學(xué)歷資質(zhì)應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平。

督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊(cè)安全工程師，并嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員先持證后上崗制度。督促企業(yè)嚴(yán)把人員入職關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)人員專業(yè)學(xué)歷要求。履行好資格審核責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“主考官”負(fù)責(zé)制，按照規(guī)定程序組織好理論和實(shí)際操作考試，全面取消以問(wèn)答形式代替實(shí)際操作的考試方式。在安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)考試、安全許可審查、變更主要負(fù)責(zé)人時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，推動(dòng)企業(yè)提高人員素質(zhì)。

(三)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

1.強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急部《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法(試行))(應(yīng)急廳(2021112號(hào))，規(guī)范和強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。貫徹落實(shí)好《XX省化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法》，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋、無(wú)遺漏。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，每年要做出安全承諾并報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，不按規(guī)定作出安全承諾和報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，或安全承諾和報(bào)告失實(shí)的，要依法依規(guī)對(duì)有關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒對(duì)因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的，依法對(duì)其實(shí)施職業(yè)禁入。強(qiáng)化事故責(zé)任追究，經(jīng)事故調(diào)查，明確應(yīng)對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，實(shí)際控制人和有關(guān)責(zé)任人員，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追責(zé)。對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關(guān)規(guī)定。

3.集中開(kāi)展“打非治違”。深入排查本行政區(qū)內(nèi)冠名為“生物”“科技”“新材料”等的企業(yè)，核實(shí)其注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際的一致性，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，要認(rèn)真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險(xiǎn)、逐一明確并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)予以查處。要結(jié)合本地實(shí)際組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)使用行為；全面整治違規(guī)違章問(wèn)題，特別是強(qiáng)化對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對(duì)發(fā)生過(guò)事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對(duì)同類問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全許可證。

四、工作要求

(一)提高政治站位。

各危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“攻堅(jiān)年”的極端重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)地方屬地管理責(zé)任、部門“三管三必須”監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，以防范遏制各類事故為目標(biāo)，有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“攻堅(jiān)年”實(shí)施方案，進(jìn)一步明確任務(wù)清單、完成時(shí)限、責(zé)任人等，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室分頭落實(shí)的逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工明確的工作機(jī)制，把落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“攻堅(jiān)年”擺在重要議事日程，全力推動(dòng)我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。

(三)落實(shí)攻堅(jiān)任務(wù)。

各危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要積極攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，積極主動(dòng)做好對(duì)上與對(duì)下、對(duì)內(nèi)與對(duì)外的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，加強(qiáng)與各級(jí)部門協(xié)作配合，建立有序高效的工作機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)做到”責(zé)任共擔(dān)、任務(wù)共領(lǐng)、難題共解”。