2022年XXX高速公路“冬安行動”實施方案

為全面做好2022年春運、冬奧會、全國和全省“兩會”期間XXX高速公路疫情防控、安全生產、保通保暢和服務保障等各項工作，全力保障高速公路安全、有序、暢通運行。根據省交通廳、公安廳、執法總隊有關安排部署，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、全國交通運輸工作會議精神，按照黨中央國務院、交通運輸部、公安部、省委省政府和交通運輸廳、公安廳有關安排部署，堅持“以人為本、安全第一、服務至上、保障到位”的總要求，貫徹落實歲末年初百日安全生產大會戰活動部署，認真分析研究歷年高速公路春運及“兩會”期間安全生產、氣象氣候、交通流量、出行需求等情況，精心謀劃，周密部署，立足補短板、強弱項、促提升，精準制定高速公路疫情防控、安全生產、保通保暢、服務保障、，行業穩定工作措施，進一步提高全省高速公路路網管理和服務保障水平，為人民群眾歡度春節、安全便捷出行和全國全省“兩會”順利召開創造服務高效、運行有序的交通環境。

二、工作目標

通過有效實施疫情防控、道路交通安全、安全生產、保通保暢、服務保障各項工作，確保2022年春運、冬奧會、全國和全省“兩會”期間XXX高速公路不發生較大以上道路交通事故，不發生高速公路多車相撞交通事故，不發生高速公路收費站、主線長時間長距離交通擁堵，不發生一般及以上生產安全事故，不發生聚集性疫情擴散事件。

三、成立“冬安行動”工作領導小組

組長：XXX

副組長：XXX

組員：XXX

領導小組下設“冬安行動”實施工作辦公室，辦公室設在安質部。

四、重點行動任務

（一）持續開展疫情防控工作，堅持落實常態化疫情防控措施

根據部省關于春運疫情防控有關要求，在四川省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部領導下，堅持“外防輸入、內防反彈、人物同防”的原則，全面查堵防疫漏洞，嚴格執行疫情防控指南規定，堅決落實口罩佩戴、“四川天府健康通”掃碼亮碼、體溫檢測、消毒通風、“1米線”等防控措施；堅持常態化精準防控和局部應急處置相結合，堅決遏制疫情通過高速公路傳播。

責任分工：公司防疫防控工作由綜合辦公室公室牽頭組織，運營和建設各單位防疫工作由安質部牽頭組織，相關防疫信息由安質部匯總統一上報，公司其他各部門按照責任分工做好配合工作。各相關單位應明確防疫工作分工，將防疫責任明確至個人。

工作措施：

1、全面排查現階段防疫漏洞。克服麻痹思想、厭戰情緒和僥幸心理，按照《高速公路服務區和收費站疫情防控工作指南》（第三版）及《四川省新冠肺炎疫情防控工作指南》（第五版）要求，對公司辦公區域、食堂、各服務區收費站站點等疫情防控進行全面排查，重點查堵漏洞并整改消除，堅決堵住防疫措施落實不到位、重點地區入（返）川人員排查管控等可能存在的漏洞，從嚴、從實持續抓好疫情防控工作。（責任部門：XXX）。

2、堅持落實常態化防疫措施

（1）公司及各單位對駐地辦公、員工食堂、公共區域等部位每日進行清潔、消毒、通風，保障員工良好的辦公生活環境；對公司所有員工進行日常健康監測，并做好登記；加強人員進出管理，做好外來人員接待、登記、體溫檢測等工作，做到健康綠碼通行；開展食堂工作人員健康檢查，嚴格食材來源及質量檢查，重點規范冷鏈食品采購、嚴禁采購不明來源冷鏈食品，保障員工用餐安全；就餐實行錯時分散就餐；設置隔離室，發現異常人員立即上報并進行隔離觀察。（責任部門：XXX）

（2）服務區運營單位增加管理人員的配備，全面做好公共區域的清潔消毒、通風換氣，保證空氣流通和環境整潔。做好各功能區的防疫管理工作，對人員密集場所，落實專人對出入人員進行佩戴口罩、體溫檢測、健康碼檢查；針對停車區域，加強停車指揮、管控，增加保安人員，避免或緩解車輛長時間聚集。服務區設置隔離室，對發熱人員進行留觀并及時移交地方防疫部門。服務區所有工作人員配備相應的防護用品，工作期間全程規范佩戴口罩，并同步做好疫情防控宣傳工作，引導公眾增強防范意識，提高防護能力。（責任部門：XXX）

（3）收費站所有工作人員進入站區前，測量體溫，佩戴防護口罩和手套。收費崗亭、宿舍樓、辦公樓等區域定時進行消毒和通風換氣。對回收和庫存的高速公路通行介質（CPC卡）進行消毒處理，確保安全衛生。（責任部門：XXX）

3、做好春節期間人員流動管理。倡導員工就地過年，減少人員流動感染風險，所有人員出省須向其單位報告并審核同意。公司和各單位在春節前后及節日期間各單位原則上不召開、不舉辦、不組織線下大規模會議、培訓、團拜、慰問、聯歡等人員聚集性活動。返鄉、返崗人員以屬地最新防疫要求為準開展核酸檢測后上崗。各單位要做好返崗人員登記造冊、健康監測和異常狀況處置工作。（責任部門：XXX）

（二）開展風險防控和隱患全面排查治理

春運開始前，由公司各部門聯合組織開展一次全面的安全生產隱患排查，重點排查以下幾個方面：

1、防火防災安全管理（1）各單位是否落實消防安全管理制度和消防預案演練，日常消防安全管理運轉情況，定期組織防火檢查和巡查情況；

（2）重點崗位人員是否經過專門培訓上崗，員工對消

防報警、初期火災處置、組織人員疏散是否應知應會；

（3）項目駐地、“兩區三廠”、施工現場等各區域消防安全管理情況，消防設備、滅火器材和消防安全標志的維護保養配備情況；

（4）施工現場履行動火審批手續情況，動火是否有專

人監護并配備好滅火器材；

（5）各室內冬春季用電用火取暖管理設施是否符合要

求，室內是否采用炭火、碘鎢燈等大功率電器取暖；

2、剩余甩項工程施工安全管控

（1）現場及涉路施工人員是否及時進行崗前安全培訓教育、安全技術交底；

（2）各單位剩余工程中，事故易發頻發的重點部位和

關鍵環節是否進行有效管控；

（3）大型起重吊裝作業、高空作業、危化品管理、極

端惡劣天氣防治工作是否落實到位；

（4）“兩區三廠”是否定期開展安全隱患排查；

（5）支架搭設是否按照專項方案進行施工；

（6）“四口五臨邊”是否按照要求進行安全防護與警示；

（7）高處作業人員是否按照要求正確佩戴勞保用品；

（8）涉路施工方案及施工許可證報批情況；

3、服務區安全隱患排查

（1）服務區、收費站是否在醒目位置設置滅火器材提示標識，滅火器材設備是否正常可用，是否定期檢查；

（2）消防用電管理是否到位；加油站安全警示牌是否設置齊全；

（3）服務區現場隱患排查治理是否到位；

（4）安全保通和車輛指引措施是否完善；運營區域是否設施消防通道，是否設置逃生通道提示牌；

（5）使用燃氣的食堂經營場所是否按要求安裝可燃氣體報警裝置；

4、收費站安全隱患排查

（1）監控中心接通信息發布是否及時準確；

（2）收費督查和超限管理是否有效實施；

（3）消防用電管理是否到位；

（4）資金安全和排堵保暢措施是否完善；

5、運營路基、路面、橋梁、涵洞、交安、聲屏障、房屋建構筑物、綠化保潔道路設施隱患排查

（1）防撞護欄是否有破壞、路橋過渡段護欄連接是否

牢靠；

（2）排查全線標志標牌是否存在指示不清晰、缺失、倒伏和損毀等情況。樞紐互通進出匝道指示標志是否清晰、與相鄰路段指路標志是否保持一致；

（3）

排查路堤、路塹邊坡是否存在影響路基穩定性和

行車安全的的較大滑移、脫空、邊坡垮塌、防護圬工開裂破

損等情況，排查坑槽、擁包、車轍等情況，排查全線路面是否存在影響行車安全的橋頭跳車情況；

6、運營道路安全隱患排查

（1）沿線隔離網是否存在缺口；經常出現行人上高速區域是否閉合封閉；

（2）未開通收費站封閉措施是否完整；

（3）橋（涵）空間是否存在堆積物，排水設施、徑流系統是否正常使用；

（4）全線雨霧頻發、事故多發、擁堵頻發路段警示標志標牌是否滿足需求，沱江特大橋霧天LED警示燈是否使用正常；

（5）涉路施工安全措施是否嚴格按照公司涉路施工管理辦法執行，管控措施是否到位；

對排查出的隱患，建立臺賬，進行閉環管理。對短期能整改的隱患在春運前“清零”，一時難以整改的隱患，落實相關應急管理措施。（責任部門：XXX）

（三）加強保通保暢措施落實

1.做好惡劣天氣預警、防范工作。XX部主動與XXX市氣象局對接，加強氣象信息的溝通傳遞，確保及時獲取轄區路段惡劣天氣信息預報。同時，會同高速交警部門、交通執法機構進一步完善惡劣天氣聯防聯動工作機制，落實安全防范措施，及時共享信息，科學化、常態化推進惡劣天氣安全防范工作。（責任部門：XXX）

2.加強信息發布。本項目“一路三方”需要發布信息時，由XX部通知監控中心，利用沿線可變情報板及時發布惡劣天氣、涉路施工、收費站關閉、道路阻斷、路段擁堵等路況信息，引導公眾合理安排出行路線。（責任部門：XXX）

3.做好養護涉路施工管理。春運開始前，涉路施工單位暫停所有影響高速公路正常通行的施工作業。在春運開始后春節之前期間，涉及安全問題的整改施工，公司將視情況進行審批，安全問題整改按照應急搶修程序進行審批。在春節前2天內將所有機具設備撤出紅線范圍。結合隱患排查整改結果核查，公司將對所有涉路施工進行再次排查，確保道路通暢。（責任部門：XXX）

4.做好應急處置管理。在春運開始前，由XX部負責組織養護單位做好除冰除雪等應急物資和機具準備。（責任部門：XXX）公司安質部負責對全線應急救援人員、設備進行優化布置，編制春運保通保暢實施方案。（責任部門：XXX）公司監控中心要充分發揮視頻監控作用，加強重點時段路段視頻檢查，及時發布路段信息。（責任部門：XXX）春運期間，服務區要加強保潔和保安人員，保證服務區清潔衛生，在服務區流量接近飽和時，及時與監控中心溝通，提前在可變情報板上做好信息提示，并在服務區入口加強交通引導，規范車輛停車秩序，避免車輛擁堵至主線，防止服務區入口發生事故。（責任部門：XXX）收費站要制定完善收費應急工作預案，一旦出現沖關逃費、惡意堵站、收費站盜搶等突發事件，嚴格按照應急工作預案抓好貫徹。充分發揮“一路四方”聯動機制，維護好收費站秩序，避免收費站出現大面積擁堵、聚集。（責任部門：XXX）

5.做好服務保障工作。

（1）配合開展農民工旅途暖冬服務行動。春運期間，服務區設置農民工服務點，幫助、引導農民工便捷使用各類服務設施設備。公司將結合隱患排查治理對目前服務區已開通如廁、開水供應、停車、臨時購物功能進行檢查，確保服務正常。（責任部門：XXX）

（2）嚴格執行收費政策強化收費服務。依法依規貫徹落實鮮活農產品車輛、春節期間小型客車等免費通行政策，加強收費站文明禮貌服務，做好高速公路預約通行服務保障，積極宣傳解釋收費政策，妥善處置收費糾紛。（責任部門：XXX）

（3）加強服務區服務保障。強化服務區管養維護，保證各類服務設施設備正常使用，確保24小時開水供應充足，強化衛生保潔。增加商品、食品、油料儲備，保證同城同價商品供應充足。確保超市、餐飲、車輛維修、加水等經營性服務場所商品明碼標價，計量準確，保證食品衛生、消防安全。增派保安力量加強服務區停車秩序管理，確保停車有序、安全。加強提示指引，引導群眾合理使用溫水洗手、母嬰室、第三衛生間等人性化服務設施，強化老弱病殘孕等特殊群體服務，避免出現長時間排隊入廁現象。（責任部門：XXX）

（四）做好值班值守和信息報送工作

“冬安行動”期間，公司和各單位嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，值班人員要認真做好值班記錄，全面掌握轄區高速公路運行動態，第一時間處置突發事件，按規定及時報送行業動態和突發情況信息，杜絕遲報、漏報、瞞報。

五、工作步驟

本次“冬安行動”是一項系統性工作，共分三個階段，各部門及單位要按照不同時期的重點工作，保持工作的連續性，做到各階段銜接順暢。

第一階段：常態化推進和準備階段（即日起至1月16日）。全面查缺補漏，做好人員輪休安排，備足防疫物資和應急設施設備，開展“五個一”行動，完成春節前各項準備工作。組織召開一次專題會，對“冬安行動”啟動和開展進行安排和部署，并對疫情防控、保通保暢、安全生產進行培訓；1月16日前，將應急救援設備設施布置到位，完成一次全面隱患排查，完成對服務區、收費站等設施設備和機電系統以及標志標牌開展一次全面檢修、維護。XXX統籌安排春運及節日期間人員值班值守相關工作。

第二階段：春節保障階段（1月17日至2月25日）。全力以赴做好春運、春節和冬奧會期間高速公路疫情防控、路網管理、安全生產等各項工作。組織相關單位細化工作措施，研究解決疫情防控、安全生產重點問題。落實節日期間值班值守制度，對保通保暢落實情況進行督促檢查，配合高速交警、交通執法開展督導工作。

第三階段：

“兩會”保障階段（2月26日至3月31日）。堅持機制不斷、人員不散、力度不減，重點抓好全國“兩會”期間高速公路安全穩定工作，為全國“兩會”召開營造良好環境。配合高速交警、交通執法繼續對重點路段和收費站、服務區開展跟蹤督導，對前兩階段發現的隱患和問題整改落實情況進行“回頭看”，確保整改實效。持續開展隱患排查整治，把安全隱患和風險消滅在萌芽狀態，有力保障高速公路安全穩定。