侯廟鎮堅持“四化”同步

打造共治共享新農村

臺前縣侯廟鎮黨委書記

張兆朱

黨的十九屆四中全會指明了國家治理現代化的方向。社會治理是國家治理的重要方面，侯廟鎮認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，著力探索加強和推進鄉村治理機制建設，不斷提高社會化、法治化和專業化水平，構建基層社會治理新格局。

一、整合資源，推進鄉村治理規范化

加強和創新社會治理，完善公眾參與、法治保障、社會協同的規范化社會治理體系。一是深化村民自治。建立完善村民自治章程和村規民約，將人居環境治理、移風易俗、項目建設、脫貧攻堅等工作納入村民自治內容。充分發揮監委會成員作為黨風黨紀宣傳員、惠農政策監督員、防腐拒變信息員、矛盾糾紛調解員“四員”作用，切實形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。二是建設法治鄉村。堅持依法治理的原則，大力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。持續營造掃黑除惡聲勢，通過調查摸底、取證上報、收網打擊，營造穩定和諧的社會環境。將法治教育融入到文娛活動中，通過以案說法，增強普法工作的吸引力和參與度，讓廣大群眾在潛移默化中受到法治教育熏陶和提升法律素養。三是維護社會穩定。

深入思考、實踐和積累基層信訪穩定工作經驗，總結出“保持菩薩心腸、善用如來智慧、果斷霹靂行動、爭取不戰而屈人之兵”信訪維穩“四步”工作法，成功解決后付樓高速公路征地阻工，苗口、紅廟數十年纏訪鬧訪等一批疑難案件。四是提升德治水平。開展“文明家庭”“最美庭院”和脫貧典型評選活動，堅持將智志雙扶與“弘揚孝德、助推脫貧”、孝善基金、移風易俗、技能培訓以及“抓黨風、帶村風、促民風、轉家風”等系列活動相結合，激發群眾人心思進內生動力。注重發揮“五老”“鄉賢”等人的榜樣帶動作用，大力宣傳誠實守信、無私奉獻等事跡，傳播正能量，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

二、服務群眾，推進鄉村治理民本化

堅持以人民為中心的發展思想，不斷增進人民福祉，推進治理體系和治理能力現代化。一是突出服務功能。在全鎮改造提升黨群服務中心7個、服務站53個，做到行政村全覆蓋、無遺漏。完善服務區每周三定點辦公、村“兩委”干部及黨員代表輪值服務制度，為群眾提供“一站式”服務平臺。至目前，已為群眾辦理事項2200余件。二是強化矛盾糾紛化解。配備調解員56名，推行網格化管理制度，責任到人，對矛盾糾紛定期摸排、按時上報、分析研判、分流交辦、協調處置，做到化解的早、控制的早、解決的好，實現“小事不出網格、大事不出村、難事不出鎮”。三

是大力發展產業項目。按照用好“三塊地”(村頭荒、廢棄坑塘、干部地)、發展“種養加”(加工業、種植業、養殖業)、一地生“三金”(地租租金、工資薪金、入股股金)、項目“三渠道”(向上爭取、向外招引、向內啟動村里能人)的模式，用盡一切辦法、傾盡一切力量，在53個村發展村集體產業項目。目前，53個村莊全部成立了村集體經濟合作組織，許集、董北、徐沙沃等村起步發展了村集體經濟項目。沿G342道路自東向西謀劃建設了產業發展帶，共包含16個項目建設，概算總投資53.4億元，占地面積約7000畝，全部建成后，提供就業崗位5000余個，可帶動建檔立卡貧困人口2000余戶5000余人。目前，已建成項目5個，正在建設項目11個。

三、聚焦重點，推進事務監督常態化

本著對人民負責、受人民監督的態度，強化對權力運行的制約和監督。一是深入推行“四議兩公開”工作法。對53個村發放格式統一的標準化“四議兩公開”工作法記錄本，組織各村到許集、大楊2個運用示范村進行學習交流經驗。制定完善《侯廟鎮“四議兩公開”工作流程》《侯廟鎮村民大會制度》等5項配套制度，確保農村民主決策機制真正做到有規可依、有章可循，大幅提升村級事務民主決策水平。二是規范“小微”權力運行。以限制權力和規范權力行使為核心，進一步梳理農村“兩委”班子權力事項，通過對農村權力運行的全程實時監控，促使群眾身邊的腐敗問題得以解決，基層權力運行機制進一步完善。

至目前，梳理農村“小微”權力事項28項，責任事項87項，監督重點101項，監督措施95項。三是黨務、政務公開透明化。對村級黨務、政務公開欄進行規范統一，對照黨務公開、村務公開、“三資”公開、民生政策、為民服務、民生資金、扶貧信息等項目，厘清清單，逐村逐項定期完善公示相應內容，全面接受群眾監督。

四、完善機制，推進鄉村治理長效化

加強戰略謀劃，增強戰略定力。按照“規劃為先、產業為基、文化為魂、宜居為本、民主為法、黨建為寶、增收為要”的工作思路，建立健全鄉村治理體系。一是堅持黨政主導。將社會治理工作納入年度工作重點和目標管理績效考核，納入經濟社會發展總體規劃。將社會治理工作業務經費列入財政預算，做到專款專用。黨委、政府主要領導定期針對社會治理熱點、難點、亮點問題進行專題調研，幫助解決問題，推動工作升級。二是抓好統籌結合。注重將社會治理工作與文明創建、便民服務、掃黑除惡專項斗爭等工作相結合，制定出臺《侯廟鎮“掃黑除惡專項斗爭”線索摸排、收集、辦理制度》《侯廟鎮黨群服務AB崗工作制度》等規章制度20余項，有效統籌推進鄉村各項工作，實現常態推進、協調發展。三是完善管理機制。充分發揮鄉村治理工作中人的能動性，建立健全鎮村干部管理工作機制。

對黨政班子在工作時間、急難險重工作任務、工作創先爭優方面推行“三個”帶頭管理制度；對鎮機關干部管理實行日常紀實備案、實名推薦、綜合排名和“臺賬式管理、清單式交辦、銷號式辦結”制度；對村“兩委”班子管理實行負面清單、逐村觀摩、實事承諾、“四面紅旗村”（基層黨建、穩定脫貧奔小康、鄉風文明、美麗村莊）獎勵制度；對駐村第一書記實行量化打分、定期點評和綜合排名制度；對農村黨員開展教育培訓班、青年人才黨支部、微信群空中課堂、無職黨員設崗定責、星級管理等機制，真正督促各級黨員干部在鄉村治理工作中積極主動作為。