在全縣村（社區）黨組織書記能力提升專題培訓班上的講話

同志們：

根據縣委統一安排，我們用5天時間開展全縣村（社區）黨組織書記能力提升專題培訓。目的是通過培訓，進一步提高大家的思想認識和履職能力，讓大家盡快熟悉崗位、進入角色、更好開展工作，進一步夯實基層黨組織戰斗堡壘作用，實現鄉村高質量發展。

在村（社區）“兩委”換屆選舉任務圓滿完成之后，縣委舉辦這次為期5天的培訓班，表明了對這次培訓班、對村黨組織書記、以及對農村工作的高度重視。平時到村走訪調研，同大家交談時，感到我們村干部，尤其是村（社區）黨組織書記普遍都很辛苦，工作重、責任大。大家長期工作在農村和社區基層一線，不怕苦、不怕累，特別是在鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉村振興工作上克服重重困難，任勞任怨為廣大群眾服務，為全縣經濟社會發展、基層治理作出了突出貢獻，涌現出了一批先進典型，有的是帶領群眾增收致富的“領頭人”，有的是關心群眾冷暖的“貼心人”，有的是維護團結的“明白人”。近五年來，獲省、市表彰的村（社區）黨組織書記達XX人，通過招考轉變為機關事業單位干部的X人，享受副科級經濟待遇的村（社區）黨組織書記達XX人。這些榮譽和成績，充分表明了我縣村（社區）黨組織書記是一支政治素質過硬、工作作風扎實，組織認可、群眾滿意的隊伍，是廣大基層黨員干部中的代表。在此，我謹代表縣委、縣政府、縣委組織部向大家表示誠摯問候和衷心感謝！同時，向換屆連任和新當選的各位村（社區）黨組織書記表示祝賀！

但是，我們在看到成績的同時，也要清醒認識到基層組織工作離上級的要求和群眾的期盼還有一定差距。在第十屆村（社區）“兩委”離任村干部審計和任期考核就發現相關問題XXX個，部分村（社區）還存在坐收坐支、違規購買煙酒、違規處置國有資產等問題，有的問題是村（社區）黨組織書記直接參與，有的沒有發揮好審核把關作用；在每年各級開展的巡視巡察中，基層黨組織不同程度存在隊伍散漫、管理不力、黨內政治生活制度開展得不好等問題，作為“一把手”的黨組織書記，負有不可推卸的責任；有的村（社區）黨組織書記思路打不開，在帶領群眾發展方面有差距，去年村級換屆中，調整的XX名村黨組織書記中，能力不勝任的占XXX％。

借此機會，我講三個方面的意見，和大家共勉。

一、必須提高政治站位，深刻認識做好支部建設的重要意義

黨支部是黨的基礎組織、黨的組織體系的基本單元、黨在社會基層組織中的戰斗堡壘、黨的全部工作和戰斗力的基礎，是我們黨開展各項工作的前沿和關口，也是我們黨密切聯系群眾的紐帶、教育管理黨員的陣地、攻克各種困難的堡壘。黨支部在我黨任何時期都發揮了重要作用，做好黨支部工作，對于在堅持和發展中國特色社會主義依然具有重要意義。

（一）加強新時代黨支部建設是推進全面從嚴治黨的必然要求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態勢。當前，仍然有部分黨組織存在軟弱渙散、凝聚力戰斗力不強、工作推進不力等問題和不足，特別是部分基層黨支部政治功能弱化，支部班子整體素質不高，組織力不強，必須引起高度重視、持續抓好整改。各村（社區）黨組織要深入貫徹全面從嚴治黨要求和新時代黨的組織路線，把抓好黨支部建設作為黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準，擺在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規范化建設，不斷提高黨支部建設質量。

（二）加強新時代黨支部建設是黨建工作的基礎任務。

黨的組織建設是黨的建設的重要內容和題中之義，加強黨的組織建設最基礎的是加強黨支部建設。黨的十九大對新時代黨的建設作出了一系列重大部署，明確提出“不斷提高黨的建設質量”的重要論斷，這就對加強新時代黨支部建設提出了更高要求。各村（社區）黨組織要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是黨建思想為指引，把基層黨建作為重中之重，著力解決黨支部建設在功能定位、組織設置、工作運行等方面存在的突出問題，不斷提升黨支部凝聚力戰斗力，使每個黨支部都成為堅強戰斗堡壘。

（三）加強新時代黨支部建設是推動基層各項工作創先爭優的重要舉措。

火車跑得快，全靠車頭帶；群眾富不富，關鍵看支部。基層黨組織是基層各項工作的領導核心，肩負著引領帶動地方各項事業發展的重要職責使命。面對鄉村振興的新形勢、新任務、新要求還有一定差距，各項工作任務重、壓力大，必須要有一個強有力的領導核心指路引航。各村（社區）黨組織要充分發揮在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的作用，強化黨支部政治功能，積極發揮黨員先鋒模范作用，團結引領干部群眾堅定目標、務實創新，推動地方各項工作上檔升級、創先爭優。

二、必須找準角色定位，切實筑牢履職盡責的思想根基

黨支部書記作為黨在農村的執政骨干，擔負著聯系群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的各項方針政策和各級黨委的部署貫徹實行到基層的重要任務，責任重大、使命光榮，大家對自身角色要有清晰的定位。

（一）村（社區）黨組織書記的能力和素質關系支部作用的發揮。

“一個支部一面旗，一個黨員一盞燈”。村黨組織是村級各組織的領導核心，是黨在農村全部工作的基礎，提升村（社區）黨組織書記能力素質是確立鞏固村黨組織領導地位、發揮村黨組織作用的關鍵。黨組織書記作為一個村（社區）“一把手”“領頭羊”，與群眾接觸最多，抓黨建工作能力強不強、抓班子帶隊伍效果好不好，直接關系“兩委”班子、黨員作用的發揮。村（社區）黨組織書記只有抓好了一方黨建，當好了基層黨組織的“帶頭人”“執行者”，才能領導好黨組織，發展好、治理好整個村。2月22日，中央1號文件提出，全面推進鄉村振興重點工作的意見，并強調要充分發揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作。作為村（社區）黨組織書記，一定要強化看齊意識，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持把抓黨建作為工作的重中之重，切實履行管黨治黨責任，建好建強基層黨組織，發揮黨支部在群眾中的凝聚力、帶動力，真正使基層黨組織成為村級各組織的領導核心、團結教育群眾的機構、攻堅克難的堡壘。

（二）村（社區）黨組織書記的能力和素質關系農村發展的成效。

發展是第一要務。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村黨組織書記作為全村發展的“領頭人”，不但要會抓黨建，還要會抓發展，把帶富一方群眾作為義不容辭的責任。我們老百姓最講實際，村級經濟發展壯大了，實力明顯提升了，群眾得到了實惠，他們就擁護你、贊揚你；反之，“青山不改、綠水長流”的話，他們就反對你、批評你。作為村（社區）黨組織書記，要爭取每年干成幾件群眾看得見、摸得著的實事好事，不斷贏得群眾的認可和支持。這次專題培訓，我們精心安排了如何抓好黨建促鄉村振興、黨組織領辦村集體合作社工作、農村發展產業存在的問題等課程內容，目的是提升大家在經營管理、帶領群眾致富等方面的能力。

（三）村（社區）黨組織書記的能力和素質關系和諧穩定的基礎。

鄉村治理是國家治理的基石。習近平總書記強調，做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，黨的執政基礎就能堅如磐石。當前，鄉村基層治理面臨的青壯年外出較多，自治、法治、德治實踐中，群眾參與意識不強、效果不佳等問題大家要引起高度重視。要認真學習如何抓好新形勢下意識形態工作、輿論引導與網絡輿情處理等課程內容，不斷提升基層治理能力。面對社情民意，要時刻保持敏銳直覺，保持和增強工作的主動性和前瞻性，要有

“草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來”的見微知著能力，擅長從社情民意中敏銳地發覺沖突和問題，對一些可能發生的重大突發性大事，要做到心里有數。要加強潛在風險的科學預判，對看得清苗頭的趨勢要透徹分析，對閃現的問題要及時捕捉，努力把問題和沖突化解在基層，消滅在萌芽狀態，筑牢農村社會穩定的“第一道屏障”，實現基層和諧穩定。

三、必須提升能力素養，著力錘煉鍛造基層干部的過硬本領

習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話并強調，“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力”。村（社區）黨組織書記作為農村進展的帶頭人，同樣要不斷提高各方面能力本領，勝任崗位要求。

（一）提升服務群眾的能力。

村（社區）黨組織書記要樹立服務好每一位群眾的意識，真正把群眾的利益維護好、實現好、發展好。要做好政策服務，把宣傳貫徹落實黨在農村的各項方針政策作為自己的重要任務，通過多種方式，把群眾的意志統一到黨的意志上來。要做好信息服務，把捕捉傳輸各類經濟信息當作大事來抓，通過多種途徑為農民提供準確快捷的信息，有效地組織和引導群眾從事生產經營活動，達到農村產業結構優化和農民增收的雙贏效果。要做好技術服務，充分利用各種載體、廣泛傳播科普知識和實用技術，幫助群眾運用先進技術實現效益最大化，建設一批示范村、示范基地、示范戶，指導農民成立科普協會，讓農業技術成為他們致富的有力支撐。要做好法律服務，要加強法律的宣傳教育，提高農民的法治意識和合法經營觀念，引導群眾學會以合法性、合理性的形式表達利益訴求，教育群眾依法維護自身的合法權益。

（二）提升帶領發展的能力。

要把抓發展作為各項工作的出發點和落腳點，要以黨支部領辦村集體合作社為抓手，有發展的眼光、有發展的思路、有發展的措施，結合村情實際謀劃好產業，帶領群眾增收致富。XX年來，我們在市委出臺的關于黨支部領辦村集體合作社運營管理辦法的基礎上，研究制定了《xx縣黨支部領辦村集體合作社準則（試行）》，各鄉鎮創新工作舉措，村級集體經濟積累不斷發展壯大。去年，全縣村集體經濟積累達XX億元；通過XX萬元扶持村級集體經濟發展補助資金，重點打造XX個示范村，實現經營性收入XX萬元，推動村級集體經濟不斷發展壯大，但仍然省、市的要求和既定的目標有不小差距。X月X日，X書記在抓基層黨建述職評議會議上強調，堅持抓黨建促鄉村振興，總結推廣黨支部領辦集體合作社的經驗做法，千方百計做大做強農村集體經濟，多措并舉促進農民增收。在今后工作中，我們要以XXXX為總抓手，進一步緊盯合作社發展，著力推動農村傳統種養業、農產品加工、民間工藝制作、商品市場、鄉村旅游等領域發展，爭取每個鄉（鎮、街道）打造經營性收入XX萬元以上的X個鄉級示范社，推動村級集體經濟發展壯大。在座的各位，都是在這次村（社區）

“兩委”換屆中當選的，當廣大黨員和群眾把自己神圣的一票投給你們的時候，就要理所當然的把責任擔當起來，認真仔細、腳踏實地的踐行好自己的履職承諾，推動村級各項事業向上向好發展。

（三）提升改革創新的能力。

許多改革來源于基層創新創造，最后上升為一定層面的政策措施。我們要繼續解放思想、大膽探索、勇于開拓、善于創新、不斷提高破解難題的能力。面對新情況、新問題，要多動腦思考解決問題的思路辦法，基層能夠就地解決的，要第一時間落實；不能夠解決的，向上級提出科學合理的意見建議。

（四）提升鄉村治理的能力。

在依法辦事方面，隨著農村經濟的不斷發展，廣大農民群眾的民主意識、參政意識日益增強，我們村干部要把依法辦事落實到工作的各個方面。要全面系統學習法律法規，掌握黨和國家在農村的各項政策，明白做好農村工作必須依政策辦事、按章程理事、用法律行事，不以言代法、以權壓法，成為法制觀念強、執行政策好、服務水平高的表率；在化解矛盾糾紛方面，農村還存在不少矛盾和問題，處理不好就會引發上訪，甚至群體性事件，嚴重影響社會穩定，制約經濟發展。村級干部一定要正確面對矛盾困難，對群眾提出的問題能冷靜分析，注意掌握尺度和火候，因勢利導，因人而異，依照法律政策依據進行解答，不斷煉就化解矛盾糾紛、維持社會穩定的能力。

（五）提升推動落實的能力。

一分部署，九分落實。抓落實是一個重大的實踐問題，是每個村（社區）黨組織書記最重要的工作任務和工作手段。要善于營造抓落實的氛圍，善于調動干部群眾的積極性，善于凝聚各方面的力量，善于建立抓落實的工作機制，從而營造一個真抓實干、爭創一流的干事創業氛圍，團結和帶領廣大黨員干部以高昂飽滿的熱情把各項工作任務落到實處。要善于運用抓落實的方法，能夠把科學精神和實干精神結合起來，把總結經驗和探索創新結合起來，尊重客觀規律，尊重群眾意愿，不務虛功、講求實效，善于分清主次、突出重點、明確主攻方向，促進工作整體推進。

（六）提升拒腐防變的能力。

為政清廉是我們贏得民心的“傳家寶”，是每名黨員干部必須守住的基本底線。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上發表重要講話強調，堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。大家都是本鄉本土人，親戚朋友多、熟人多，工作上可能隨時有抹不開情面的情況，難以發現的是“溫水煮青蛙”的問題，不好提防的是“眼里識得破，肚里忍不過”的現象。這就要求大家在關鍵時間、場合、節點，講規矩、守紀律，不放縱、不越軌、不逾矩，做明白人、清醒人、正派人。時刻保持一顆敬畏心、平常心，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺意識，從小事入手，從細處著眼，不越廉潔自律的底線，不踩國法黨紀的紅線，心存敬畏、手握戒尺，時刻緊繃紀律之弦，堅決抵制各種誘惑和不良風氣的侵襲，管好自己、帶好班子，始終保持清正廉潔的良好形象。

另外，我就本次培訓提三點要求：

一是端正學習態度。

本次培訓班在授課教師聘請、課程安排、現場教學和分組研討等方面都作了周密合理安排，大家平時工作忙，在一起集中起來學習的機會少，希望大家珍惜這次難得的培訓學習機會，正確處理好工作與學習的關系，統籌進行安排，集中精力投入學習。

二是嚴肅學風學紀。

這次培訓，既是組織給大家提供的學習機會，也是組織對大家的考察和考驗，不僅考驗學習成效，更檢驗大家的自律意識和學風形象。希望大家自覺遵守培訓班的各項規章制度和培訓要求，自覺服從教學和生活管理，不得出現違規違紀現象。

三是做到學有所獲。

要認真聽取授課老師的講解和分析，善于發現工作中的堵點和癥結，克服困難，奮發進取，通過在學習和實踐鍛煉中激流勇進、行穩致遠，煉真功、有所為、出成績，真正達到學有所得、學有所獲、學為我用的目的。

同志們，今朝勝往昔，蓄勢再出發。新班子要有新氣象新作為，希望大家在今后的工作中，恪盡職守，主動作為，不辱使命，真正成為組織放心、群眾滿足的基層“領頭雁”，為推進全縣經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻，續寫美麗xxx新篇章！

最后，預祝本次培訓班取得圓滿成功，謝謝大家！