第一篇：在全縣村（社區）黨組織書記2021年培訓班上的開班講話

在全縣村（社區）黨組織書記2021年培訓班上的開班講話

同志們：

今天是全縣村（社區）黨組織書記第四期培訓班，也是今年的最后一期培訓班。為全面提升村（社區）黨組織書記新時代履職能力。鄉村處在貫徹執行黨的路線方針政策的末端，是我們黨執政大廈的地基。村（社區）黨支部書記可以說是這個地基中的鋼筋，決定了大廈的地基是否穩固。作為黨在基層的代言人。面對新時代新要求，我們要找準定位，勇于擔當，努力做好“四種人”。

第一，要做政治上的“明白人”。要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨，政治上始終與黨保持高度一致，這是對支部書記的首要要求。一方面，要加強理論學習。支部書記如果沒有黨的基本理論武裝頭腦，說話就沒有水平，辦事就沒有方向，群眾也不會信服。要按照“支部主題黨日”活動通知規定的內容原原本本的學，重點是學習習近平總書記系列講話精神和重要會議精神。要善于用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐，要善于站在講政治的高度、新時代的維度、農村發展的角度去思考問題，謀劃工作，才能看得遠，想得深，走得正。另一方面，要維護黨的形象和權威。不能信口開河，要弄清楚該說什么，不該說什么，對于不清楚的不要亂說。要切實樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

第二，要做黨的建設的“責任人”。黨支部書記姓“黨”，是抓好本村（社區）黨建工作的第一責任人。要履行好這個第一責任，首先要明確責任。基層黨的建設工作職責任務，概括起來就是兩句話：抓班子，帶隊伍；聚民心，匯民力。抓班子、帶隊伍就是要抓好班子團結，管好“兩委”班子成員。聚民心、匯民力就是要帶好老百姓發家致富。其次要強化責任。當前一些支部書記認為黨建工作是虛功，不如抓產業發展抓基礎建設來得實在，不想抓；少數支部書記將黨建工作全權交給副職干部，黨的理論不學，黨的政策不讀，一問三不知，不愿抓；一些支部書記單純就黨建抓黨建，將黨建工作與中心工作割裂開來形成“兩張皮”，不會抓。歸根到底是沒有真正理解“黨領導一切”的思想精髓，沒有認清自己肩負的職責，責任意識淡薄，習慣當“甩手掌柜”。最后要履行責任。作為基層黨組織書記，要把黨建工作放在心上，拿在手上，抓在實處。要通過嚴格規范的組織生活，教育管理黨員，純潔黨的隊伍；要通過建好管好用好陣地，強化服務，凝聚民心；要抓好村“兩委”班子和后備干部隊伍建設，推行黨員積分制管理，團結帶領黨員和干部在村級發展穩定中發揮先鋒作用，使黨組織真正成為群眾心目中的“主心骨”。

第三，做強村富民的“帶頭人”。發展才是硬道理，是解決基層一切問題的核心關鍵。我們講“為官一任、造福一方”，支部書記一任下來是否有成績，主要就看村（社區）發展的如何。村級發展我把它歸納為兩個關鍵詞，即“強村”和“富民”。“強村”就是要大力發展壯大集體經濟。一是要全面清理“三資”。俗話說“巧婦難為無米之炊”。分析全縣集體經濟發展較好的村，一般集體“三資”都比較豐富且利用較好。要扎實開展村集體“三資”清理，利用“掃黑除惡”大勢回收被長期霸占或低價長期發包的集體資源，為村級產業發展奠定基礎。二是要打造特色產業。結合本村實際，大力發展稻蝦連作、再生稻、花卉苗木、水產養殖等特色產業，發展家庭農場、專業合作社等新型經營主體，打造“一村一品”。目前，全縣有些村形成了一些特色產業，比如橋河的蔬菜、十里鋪的苗木、毛李的再生稻等等，但這些產業對村集體經濟的帶動不大。要想方設法圍繞發展集體經濟來壯大產業，帶動集體增收。三是要善于借助“東風”。要善于借助扶貧工作隊的力量，積極爭取項目資金，助力村級基礎設施建設和產業發展。要善于借助在外成功人士的力量，通過他們牽線搭橋招財引資、招引項目，帶動集體發展。要用好用活上級扶持資金，今年全省重點扶持新型集體經濟發展的9個村，我們是經過深入調研、反復比選后確定的，要用好這筆資金，盡快實施見效。今后每年我們都要篩選一批，基礎差點不要緊，重點是要有比較清晰的產業發展思路和可行的規劃。“富民”就是要引領群眾致富。一是要抓好精準扶貧。要借助扶貧大勢，用足用活扶貧政策和力量，幫助困難群眾精準制定產業幫扶計劃，幫助其持續增加收入。二是要辦好村集體合作社。村集體產權制度改革以后，集體領辦的合作社有利于整合資金資源、節約生產成本，增加抵御市場風險的能力，是帶動群眾致富增收的有效途徑。但要面向市場選準產業，規范運行大膽實踐，需要我們支部書記發揮智慧開動腦筋。三是要發揮大戶的帶動作用。種養殖大戶視野開闊、頭腦靈活、市場經驗豐富，在產業發展上有其獨特優勢。支部書記要充分利用村級資源和政策，動員大戶發揮示范帶動作用，帶領群眾共同致富。

第四，做黨員群眾的“貼心人”。結合當前實際來說，重要的是做好三件事：一是要遍訪困難群眾。我到部分村調研的時候，有困難群眾反映連支部書記“只聞其名，未見其人”，連困難群眾的門坎都沒進過，何談走入群眾的心坎。作為支部書記，要對全村困難群眾每家每戶的情況、致貧原因、幫扶措施做到“一口清”；要經常到困難群眾家中坐一坐，力所能及為其解決實際問題。支部書記代表的不僅僅是個人，更是代表一級組織和黨的形象，只有這樣，才能讓群眾真真切切地感受到黨組織的關心和溫暖。二是要加強村級基礎設施建設。農村千事萬事，與群眾生產生活密切相關的就是“水電路渠”等身邊的小事。我到有些村調研時，群眾反映最多的就是基礎設施建設問題，意見最大的也是基礎設施建設問題。要利用一切資源，多向上級爭取，每年的項目資金就那么多，不去爭取那就永遠輪不到。三是要及時解決群眾困難。群眾利益無小事，這不是一句空話。村干部得不得民心，受不受群眾歡迎，很重要的一點是向你反映的問題能不能及時得到解決。無論是民生困難，還是矛盾調解，群眾找來就要熱情接待。能解決的要想辦法及時解決，不能解決的要做好解釋工作，待條件成熟時再予以解決。群眾的心暖不暖，有時就在你的一句話、一個態度。同時，還要經常進組入戶，廣泛征求黨員群眾意見建議，加強溝通交流，發現并解決一些苗頭性問題，干群關系才能融洽，基層才能得以穩固。

一年的工作即將結束，還有很多工作需要收官。今天，各鎮（區）組織委員也在場。在此，我將年前和基層黨建相關的工作再強調一下，具體有以下四項重點工作：

一是抓好黨員積分制四季度獎勵和年終總評。要堅持實事求是，匯總每月積分，根據總積分評選出優秀黨員，在明年1月的“支部主題黨日”活動中予以表彰，通過物質和精神兩方面的獎勵，調動黨員創先爭優的積極性。要用好積分結果，把它與黨員民主評議、各項評先表優結合起來，擴大黨員積分的影響力。前不久召開的座談會上，有些支部書記提出了很好的建議，每年全縣評選一批積分先進黨員，縣級進行獎勵。要優化積分體系，針對今年積分制管理中存在的問題和不足，進一步修改完善，使之更加貼近工作實際、黨員實際，為明年更好實施做好準備。我們還將繼續評選黨員積分制管理示范支部，給予一定獎勵。

二是抓好村（社區）主職干部年度績效考核。這個考核，既是對大家一年來所做工作的檢驗，也是發放村主職干部績效報酬的核心依據。一方面，鎮（區）黨委要認真制定考核辦法和細則，確保將支部書記的工作成績和表現考實考準，真正體現多勞多得、優績優酬；另一方面，要嚴格落實縣委組織部印發的《關于將黨組織分類定級結果納入村主職干部績效報酬體系的通知》要求，將考核后的成績按相應比例計算出各村主職干部績效報酬數目，報縣委組織部審核后發放。同時，無論是基本報酬和績效報酬，各鎮（區）必須按照縣委組織部審核的標準發放，不得擅自更改。為確保在年前將今年的兩項報酬發放下去，各鎮（區）務必在本月底之前完成考核并將核算好的報酬數目報上來。

三是抓好支部組織生活會和民主評議黨員工作的指導督辦。前面我已經講了總體要求和時間安排，在這次培訓中組織二股還將進一步就會議流程和具體要求進行輔導講座。下去后，鎮（區）黨委要認真謀劃部署，細化工作要求，并安排班子成員和包村干部進村（社區）加強指導。在這里我要強調的是，組織生活會和黨員評議是一項很嚴肅的政治工作，各支部書記要拿在手上抓，做到每個環節到位，每個程序嚴謹，特別是要認真開展批評與自我批評，真正起到教育黨員、管理黨員的作用。

最后，預祝此次培訓班圓滿成功，謝謝大家！

第二篇：社區黨組織書記培訓班上的講話

同志們：

今天，第三期全市社區黨組織書記“轉型發展”專題培訓班正式開班了。在此，我代表市委，向參加培訓的全體學員表示熱烈的歡迎，并致以親切的問候。

舉辦這個培訓班，主要任務是貫徹落實市委、市政府關于轉型發展的部署要求，增強社區書記的大局意識、發展意識和責任意識，進一步提升做好本職工作、服務發展大局的能力和水平，不斷

開創社區黨建和社區建設新局面。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、高度重視，充分認識學習培訓的重要意義

在我市進入轉型發展、加快發展、和諧發展的關鍵時期，舉辦這個培訓班，具有十分重要的意義。

一是這次學習培訓是服務轉型發展大局的客觀需要。轉型發展是當前馬鞍山的中心工作，市委關于轉型發展作出了一系列重要決策和戰略部署，落實市委的決策部署，需要我們各級黨員干部、黨組織和黨員發揮骨干帶頭、戰斗堡壘和先鋒模范作用。社區黨組織作為黨在社區執政的領導核心，承擔著宣傳貫徹落實黨委政府決策部署的重大責任，舉辦這次培訓班，就是要通過培訓讓我們各位書記知曉大局、宣傳大局、服務大局，以實際行動促進市委關于轉型發展的決策部署在社區得到有效落實。

二是這次學習培訓是進一步做好新形勢下社區黨建工作的現實需要。隨著經濟快速發展和社會轉型，社會結構正在發生顯著變化，大量的流動人口、社會群體進入社區，社區承擔的人口管理、矛盾調解、居民服務等任務日益繁重，面臨著許多前所未有的新情況、新問題，要解決好這些問題，就需要我們社區黨組織書記認真分析研判社區黨建和社區建設面臨的新形勢和新任務，注重學習提高，強化創新意識，使我們的工作做到與時俱進，開拓進取，完成好黨委政府交給我們的任務。

三是這次學習培訓是加強社區干部隊伍建設的現實需要。從**年開始，市委組織部每年都對社區黨組織書記進行全員輪訓，目前這已成為我市干部培訓的一個慣例。據我們了解，市一級對社區黨組織書記進行全員輪訓，目前在全省是沒有的。之所以堅持這么做，就是要以培訓為抓手，始終把社區黨組織書記作為社區黨建的基礎性工作來抓，打造一支素質高、能力強、作風好的社區書記隊伍，為我市社區建設管理發展提供堅強有力的人才支持。希望我們社區黨組織書記珍惜培訓機會，通過培訓，學習先進經驗，掌握科學方法，提升業務能力，使培訓結果得到有效轉化。

二、提升能力，努力做到學習培訓有所收獲

這次培訓班主題明確，形式多樣，內容豐富，有轉型發展方面的知識，有重大理論和黨建方面知識，有社區書記工作方法講授，還有實地考察和經驗交流。時間比以前培訓班的時間要長一些，共10天時間，目的就是要通過培訓啟迪工作思路，開闊工作視野，提升工作能力，達到培訓預期效果。

一是認清面臨形勢，提升把握大局能力。把握大局能力的高低，不僅體現一個領導者水平的高低，而且也體現了一個人的政治敏感性，更是一個合格的基層黨組織書記應該具備的基本素質。把握大局，從大的方面來講，就是要始終跟黨走，始終站在全局的高度來想問題、作決策，把各級黨委、政府的政策措施宣傳好、貫徹好、落實好；從小的方面來講，就是要自覺適應形勢變化，從社區廣大居民群眾的整體利益出發，整合轄區服務資源，統籌安排轄區工作，對社區的整體情況做到心中有數，正確處理好局部利益和全局利益、當前發展和長遠發展的關系，實現社區各項事業又好又快發展。

二是開闊工作思路，提升創新工作能力。創新是時代的要求，也是永葆黨組織先進性的客觀需要。培訓是形式，通過培訓強化創新意識，激發創新思維才是我們的根本目的。要在學習中創新，通過學習了解社區黨建工作新形勢和新任務，把握社區黨建工作的重點目標任務，有針對性地進行創新。要在交流中創新，這次培訓有社區書記之間的經驗交流，有到先進社區實地考察，對這些社區在實踐中創造的特色做法，每位書記都要認真學習消化，在借鑒中創新。要在落實中創新，認真研究上級關于社區黨建工作的部署要求，善于結合實際創造性地抓落實。市委組織部對社區黨建工作一直非常重視，今年將在全市社區中開展社區黨建“每月一品”和社區黨建工作示范點創建等活動，目前“每月一品”創建通知已下發到縣區、示范點意見也將于近期下發，希望每個社區接到通知后抓緊部署安排，理清思路，突出特點，爭取抓出特色，抓出成效。

三是掌握科學方法，提升當好書記能力。面對社區工作日趨復雜化、社區居民需求日益多樣化的局面，社區書記必須不斷加強學習，掌握更多的科學工作方法，才能適應工作的需要。一方面，要熟練掌握和運用實踐中積累起來的有益經驗，比如網格化管理、為民服務全程代理、居民生活一刻鐘生活服務圈等行之有效的做法；另一方面，要積極學習現代管理學、組織學、心理學知識和現代信息技術，并把所學知識與社區的實際有效結合起來，用理論指導實踐，著力解決社區建設中出現的新情況、新問題，不

第三篇：在2020年社區、“兩新”黨組織書記培訓班上的講話

在2020年社區、“兩新”黨組織書記培訓班上的講話

尊敬的×，各位學員：

受于部長委托，由我代表組織部在這里作一個簡單的培訓動員。經過認真籌備，×區2020年社區和“兩新”黨組織書記培訓班今天在×大學正式開班。在這里我們將利用×天時間，對全區各辦事處、×區分管黨建工作領導、黨務干事以及社區和“兩新”黨組織書記進行培訓。為了搞好這次培訓，×大學干部培訓中心的領導以及各老師在此前做了大量細致、充分的籌備工作，在食宿和課程安排方面都做了精心安排。在此，我代表此次培訓的所有學員向×大學干部培訓中心的各位領導和老師表示衷心的感謝！為了使我們這次培訓達到預期的目的，我講三點意見。

一、充分認識培訓意義，提高學習自覺性

1.舉辦此次培訓班是鞏固提升×黨建工程的迫切要求。大家都知道，市委將今年確定為黨建工程鞏固提升年；區委也制定印發了《關于在×黨建工程鞏固提升年實施×的方案》，那么這項工作能否扎實，真正全面落實，離不開在座各位的參與，更離不開你們的推動。因此，我們只有不斷提高綜合能力素質，才能把這些工作落到實處，取得實效。

2.舉辦此次培訓班是做好新形勢下“兩新”黨建工作的現實需要。目前，從全區社區、“兩新”黨組織運行和作用發揮情況看，還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：部分基層黨組織書記抓黨員促發展的意識不強，黨組織凝聚力、戰斗力、創造力較弱，不適應夯實黨的執政基礎的要求；部分黨組織黨員數量少、流動頻繁，雖建立有黨組織，卻未發揮好作用；部分黨組織活動場所、制度建設還有待規范和加強等。此次培訓班是我區緊緊圍繞黨建工作高質量推進大背景下舉辦的，組織這樣一次大的培訓，目的就是全面提升基層黨組織書記的綜合素質，鍛造出一支素質高、作風正、能力強的基層黨組織書記隊伍，促進黨建工作整體提升。對此，希望大家一定要牢固樹立“有為有位”的進取意識、“拼”字為先、“干”字當頭的創新意識，凝聚各方、服務發展的奉獻意識，憑實績贏得群眾的擁護，實現黨建工作整體上水平、上臺階。

3.舉辦此次培訓班是全面提升社區書記隊伍建設的重要舉措。基層黨組織水平如何、效能發揮如何，關鍵在于基層黨組織書記這個“火車頭”。基層黨組織書記是黨在基層的執政骨干，是黨員群眾的帶頭人，要充分發揮帶動引領作用。近年來，我區不斷加強基層黨組織書記隊伍建設，業務素質方面有了明顯的提高，但與形勢發展相比較，整體上存在著思想上重視不夠、黨建業務水平不熟、黨建知識匱乏，政治意識和政策理論水平不適應新形勢下黨建工作要求等方面的問題，這些已成為制約和影響基層黨組織黨建工作科學發展的重要因素，在某種意義上也成為提升基層黨組織發展的一個制約因素。因此，加強對基層黨組織書記的教育培訓，提升綜合能力素質，不僅是加強黨建工作重要舉措，更有利于凝聚整個黨組織的向心力、戰斗力，這是促進黨建工作水平，推動×經濟社會發展的長遠之計，根本之策。

二、緊密聯系工作實際，增強學習針對性

1.勤于學習，增強自身理論功底。學習貴在持之以恒。這次培訓，我們圍繞社區黨建工作和“兩新”黨建工作有針對性地設置了相關課程，既有《基礎黨務工作者管理溝通藝術》《當前我國經濟形勢及熱點分析》《準確把握新時代內涵,為非公企業和社會組織發展提供商機》等專業知識講座，又有×個社區黨建示范點，×家非公企業和×家社會組織黨建示范點來進行現場教學。大家要迅速轉變身份，對自己高標準，嚴要求，持之以恒，堅持到底，學出成績，將學到的知識帶回×，運用到今后的工作實際中。

2.掌握方法，提升為民服務能力。一要帶著問題學。大家要通過學習了解基層黨建工作新形勢和新任務，把握基層黨建工作的重點和難點，有針對性地進行學習。二要聯系實際學。這次培訓我們要求各單位要在參觀社區、“兩新”黨建示范點的過程中學先進、找差距、思發展，同時結合自身實際，提煉出我們自身黨建的特色，提升我們為民服務的能力、水平。三要長期深入學。我們的培訓雖然只有四天，但大家在今后工作中要經常學、反復學、深入學，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。這樣才能不斷增強自身理論功底，提高領導黨建工作的能力、駕馭復雜局面能力，實現黨建工作整體提升。

3.學以致用，提升履職盡責能力。學習的目的在于應用，大家要通過此次培訓，在相互交流中找差距、找不足，在理論學習中找靈感、找借鑒，帶著創新欲，合理把握好“學”與“用”的關系，在全面了解和分析當前基層黨建中所面臨的形勢和任務的基礎上，結合各自工作實際，積極研究加強基層黨建工作的新措施、新途徑。要通過培訓學習，不斷充實和提高自己，進一步拓寬思路、激發靈感，明確方向，為下一步工作開展奠定良好的基礎。

三、從嚴要求自己，保證學習嚴肅性

1.排除干擾，回歸課堂。大家平時在單位工作很辛苦，也很緊張，在一起集中學習的機會不多。這次集中學習，希望大家按照培訓班的總體要求和安排，排除干擾，摒棄雜念，認認真真學、踏踏實實學、扎扎實實開展討論，保質保量地完成培訓學習任務。

2.遵規守紀，服從安排。這次培訓班的規模較大，參加培訓的同志要服從統一安排，嚴格遵守作息時間，培訓期間要遵守培訓班的各項規章制度，爭做學習的模范，爭做守紀的模范，做到不缺席、不遲到、不早退、不中途外出，不做與學習無關的事，爭取人人都能交出一份優異的答卷，如期圓滿完成學習任務。

3.注重規范，樹好形象。大家來到這里，言行舉止代表的不僅僅是個人，更是代表×市×區的形象。希望同志們始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的良好作風，牢記中央“八項規定”，遵規守紀，樹立良好的學風，展示×黨員干部良好形象。

同志們，培訓是短暫的，學習是終身的。希望大家珍惜把握好這次難得的學習機會，圓滿完成各項學習培訓任務，真正做到在思想上有新提高，在理論上有新收獲，在工作上有新突破。最后，預祝此次培訓班取得圓滿成功！祝大家生活愉快！學習有所收獲！

第四篇：在全市村（社區）黨組織書記專題培訓班上的講話

在全市村（社區）黨組織書記專題培訓班上的講話

今天，很高興能夠利用這次培訓班的機會，與全市村（社區）黨組織書記進行溝通交流。村（社區）黨組織是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作部署的戰斗堡壘，村（社區）黨組織書記又是基層黨組織的“領頭雁”，崗位重要，使命光榮，作用特殊。特別是在去年疫情防控中，大家給我留下深刻印象，我經常講真正最苦最累的還是基層的同志，在防疫的關鍵時刻，全市廣大村（社區）黨組織書記積極響應組織號召，堅守在服務和動員群眾的最前線，面對最輕雜的情況、處理最棘手的問題、擔負最直接的責任，不辭辛勞、不講價錢，夜以繼日、連續作戰，充分發揮了先鋒模范作用，成為基層群眾最可信賴的“主心骨”，為打贏這場人民戰爭、阻擊戰、總體戰作出了重要貢獻，對此市委是充分肯定的。借此機會，我代表市委對大家的辛勤工作和無私奉獻，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

每年集中輪訓農村黨組織書記已成為常態化制度，這次市委組織部組織大家進行專題培訓，既是延續這幾年的好傳統好做法，也是落實村（社區）“兩委”換屆工作要求、加大對基層干部培訓力度的具體舉措。雖然考慮到當前疫情防控情況，培訓以視頻會議的形式舉行，時間也只有1天，但培訓內容緊貼工作實際，有很強的針對性和指導性，希望大家認真學習、深入思考，力求學有所獲、學以致用。下面，我講三點意見：

一、深入學習貫徹習近平總書記關于基層黨建工作的重要論述，切實增強做好基層工作的政治定力

我們黨歷來高度重視基層黨組織建設，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨向基層延伸，講政治、強功能，攻弱項、補短板，重創新、求實效，嚴格黨的組織生活，加強黨內監督，促進基層黨組織建設取得導著成效。在這一過程中，總書記就加強黨的基層組織建設提出了一系列重要論述，為新形勢下加強基層黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。

關于基層工作的重要性。總書記強調，基礎不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力最，我們人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，絲毫不能放松。

關于基層黨組織的職責定位。總書記強調，要以提升組織力為重點，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。

關于增強基層黨組織功能。總書記強調，加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。既要堅持和發揚我們黨加強自身建設形成的優良傳統和成功經驗，又要根據黨的建設面臨的新情況新問題大力推進改革創新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。

關于基層工作保障。總書記強調，各級都要重視基層、關心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。要完善基層黨建工作責任制，解決好基本隊伍、基本經費、基本陣地、基本制度等基本保障問題，確保基層黨建工作落地見效。要把熱情關心和嚴格要求結合起來，對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重培養選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記，團結帶領鄉親們奔向美好生活。

這些重要思想和論述，具有很強的指導性和針對性，我們要認真學習領會，深入貫徹落實，提高政治站位、強化政治擔當，不斷提升基層黨建工作質量和水平。

二、切實擔當使命和責任，在推動高質量發展中大力作為

今年是“十四五”規劃開局之年。從一季度情況來看，主要經濟指標出現大幅下滑，無論是GDP、財政收入、居民人均收入都面臨很大挑戰，×大體在×中等偏后，×是全國靠前、在全國第三或第五，整個經濟社會發展都面臨很大困難。面對這樣的困難挑戰，大家一定要把思想和行動統一到黨中央和省委、市委決策部署上來，團結一心、真抓實干，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，扎實做好基層各項工作，確保完成目標任務，全面建成小康社會。

一要聚焦黨建主責主業。作為基層黨組織書記，抓黨建是應盡的政治責任，不抓就是失職，抓不好就是不稱職。從這次疫情防控就可以看出，哪里的黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮得好，哪里的防控效果就好，說明黨的領導、黨建引領至關重要。中央和省委、市委已經對今年的基層黨建工作作出了總體部署，提出了明確要求，大家要及時跟進學習，堅持主責主抓，扎實推進各項重點任務落地落細。當前，要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，把主題教育成果更好地轉化為全面從嚴治黨和推動經濟社會發展的強大動力。作為村（社區）一級，要把扎實推進黨支部“五化”建設作為鞏固拓展主題教育成果的重要抓手，全面對標《黨支部工作條例X農村基層組織工作條例）,落實好“三會一課”、黨員積分管理、主題黨日等基本制度，提升組織力，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，真正把村（社區）黨支部建設成為貫徹落實黨的路線方針政策和各項決策部署的堅強戰斗堡壘。要穩妥有序推進村（社區）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”。這是今年全省、全市基層組織建設的重要任務，這項工作與大家密切相關，基層群眾也都非常關注。實行“一肩挑”是鞏固黨的基層政權、提升黨對農村各項工作領導力組織力的必然要求，是推進脫貧攻堅、鄉村振興和農村經濟社會發展，提升鄉村治理能力和治理水平的有效舉措，既具有鮮明的政治性，又具有很強的政策性，必須堅持統籌部署、分類施策、依法依規、有序推進，確保年底前所有縣市區“一肩挑”比例達到100%。作為村（社區）黨組織書記一定要帶頭提高政治站位，強化大局觀念，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。對于因工作需要調整崗位或退下來的村（社區）黨組織書記，組織上一定會按照有關政策規定保障大家應當享有的各項政治待遇和經濟待遇，這點請大家放心。

二要促進一方發展。我多次講過，今年是很困難的一年，越是在這樣的時候，越要迎難而上，堅持在發展中解決問題。村（社區）作為工作落實的最后一公里，村（社區）黨組織書記作為農村經濟發展的領路人，一定要擔當好發展富民之責，緊扣產業建設、脫貧攻堅、生態環保、民生改善等重點工作，帶領群眾指起袖子加油干，努力提高全面小康質量和成色。省里出臺了《×行動方案》，提出了“六覆蓋”目標，包括義務教育、社會保障、農村安全飲水、基層公共服務（一站式）、農村危房改造、農村通組道路等六個方面，要上下聯動，抓好落實。比如發展產業，鄉村振興關鍵是產業振興，對老百姓來說，最直觀的獲得感還是實實在在的收入增長，作為支部書記，要善于搶抓政策機遇，瞄準市場動向，大力發展村級集體經濟，推動休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態加快發展，特別是今年市里重點支持7大農業百億產業，提出打造大美湖區優質農產品供應基地，大家要早作謀劃、主動對接，實現產業強村。再比如城鄉環境整治，這方面我們已經有了很好的基礎，在全省打響了“外學×、內學×”的地域品牌，下一步關鍵是要建立健全管護長效機制，深入開展愛國衛生運動，完善公共衛生設施，提倡文明健康、綠色環保的生活方式，打造環境整治升級版。這里要特別強調一下，工作中大家一定要認真學習研究政策文件，不斷提升工作的能力水平。今年中央印發了《關于抓好“三農”領域重點工作推動鄉村振興的意見〉（以下簡稱《意見》）,這是21世紀以來中央連續發出的第17個以“三農“為主題的一號文件。《意見》堅持了問題導向、目標導向和結果導向，特別是針對“人地錢“等要素在農村地區長期投入不足的老大難問題，靶向推出了一系列務實創新的政策舉措。比如，在人才保障上，《意見》提出要抓緊出臺推進鄉村人才振興的意見，有組織地動員城市科技人員、教師、醫生等下鄉服務，城市中小學教師、醫生晉升高級職稱前原則上要有1年以上農村基層工作服務經歷；在用地保障上，《意見》明確新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標，省級制定土地利用計劃時應安排至少5%新增建設用地指標，保障鄉村產業用地；在資金保障上，《意見》提出要發揮全國農業信貸擔保體系作用，做大面向新型農業經營主體的擔保業務，推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規抵押融資。我們一定要把這些政策把握準、研究透、運用好，搶抓機遇，推動村級發展。

三要加強基層治理。基層治理是國家治理的基石，基層工作實不實、基層基礎牢不牢，直接關系到改革發展穩定大局。要推動基層公共服務全薇蓋，以“放管服”改革為抓手，進一步管好用好村（社區）綜合服務平臺，結合“最多跑一次“改革，堅決打通市縣鄉村四級便民服務通道，提高信息化水平，堅決杜絕在服務平臺亂掛牌、亂設點現象，讓老百姓真正享受家門口的服務。這項工作×書記親自做了批示，將納入市州績效考核、領導班子和領導干部考核、基層黨建述職考評的重要內容。要持續推進移風易俗，綿綿用力、久久為功，大力發揚過來好的經驗做法，發揮紅白理事會、村民理事會作用，完善村規民約、社區公約，引導廣大群眾不斷增強自我管理、自我服務能力，推動形成文明新風尚。要維護安全穩定，強化底線意識、風險意識，時刻繃緊安全程定這根弦，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，多走村串戶、了解民情，健全矛盾糾紛調處化解機制，加快“三無”村（社區）創建，不斷增強群眾的安全感和滿意度。當前要特別注意防汛備汛，抓好山洪地質災害防御和水庫防守、湖區防洪、城市防澇工作，確保群眾生命財產安全。

四要從嚴加強自身建設。如果說一個村（社區）黨支部就是一面旗幟，那么黨支部書記就是這而旗幟的旗桿，只有旗桿立得正、立得直，旗幟才能高高飄揚。近年來，隨著國家對鄉村振興、基層建設的投入力度不斷加大，村（社區）干部經常要跟工程建設、專項資金打交道，能不能守住廉潔底線，是對我們的現實考驗。大家作為基層黨組織書記，雖然權力不大，但并不是處在腐敗的真空中，一言一行群眾都看在眼里、記在心里，一舉一動都代表著黨委政府的形象，任何時候都要守住做人做事的底線。要堅持旗幟鮮明講政治，堅牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹中央和省市決策部署，堅決落實全面從嚴治黨各項要求，對黨忠誠、為黨工作，努力為基層黨員群眾做榜樣、當示范。要堅持把紀律和規矩挺在前面，持續轉變作風、嚴格要求自己，規規矩矩用權、干干凈凈干事、清清爽爽做人，樹立忠誠干凈擔當、為民務實清廉的好干部形象。

三、更加重視和關心基層，為基層干部干事創業提供堅強保障

基層工作非常重要，基層干部非常辛苦。一直以來，中央和省委、市委高度重視加強基層建設，特別是去年7月省委出臺了“1+5”文件，明確了系列政策措施，都是含金最很高的“干貨“，充分調動了基層干部扎根基層、奉獻基層、建功基層的積極性主動性創造性。市委認真落實省委“1+5”文件精神，選拔了一批優秀基層干部進入縣鄉領導班子，解決了一批村干部的事業編制，加大了村級組織運轉經費保障投入，為基層注入了活力、激發了動能、拓展了空間。今后，市委市政府將會一如既往重視基層、關心基層干部，推動各類政策、資源向基層傾斜，強化基層各項保障，真正讓基層有權做事、有錢辦事、有人干事、有好的環境成事。我在去年底的全省市州委書記黨建述職會也報告了，具體來說：一是加強基層黨組織書記隊伍建設，大規模培美村（社區）后備力量，建好“蓄水池”；二是著力提高村（社區）干部待遇報酬，全面為村干部辦理養老保險；三是進一步提高村級運轉經費，達到村均每年20萬元；四是加強基層人才隊伍建設，繼續采取擇優解決村（社區）黨組織書記事業編制等形式，打通基層干部成長通道；五是進一步為基層放權賦能松綁，認真落實中央和省委最近出臺的關于整治形式主義官僚主義系列文件精神，鞏固拓展為基層減負成果，讓廣大基層干部輕裝上陣，讓大家干得更有味、更有勁、更有奔頭。

同志們，基層是一片大有可為的土地、希望的田野。希望大家珍惜崗位、不負重托，踏踏實實把本職工作干好，真正成為組織放心、群眾滿意的基層“領頭雁”，為全市高質量發展作出新的更大貢獻！

在全縣民政工作會議上的講話

同志們：

這次全縣民政工作會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神,認真落實中、省、市民政工作會議,全面總結2020年全區民政工作,安排部暑2021年重點工作任務,推動全縣民政事業高質量發展。下面,我講兩點意見：

一、上下協調聯動，全面履職盡責，民政各項工作業績顯著提升

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，XX民政局以“五化”民政建設為統攬，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，全力以赴抓好疫情防控工作，有力有序推動民政事業發展。

1.這一年，疫情防控處置有力，打贏了疫情防控阻擊戰。認真做好困難群體新冠肺炎疫情防控，兜牢兜實基本民生底線，對我縣養老機構和兒童機構實行全封閉管理，并安排專項資金關愛“一老一小”，簡化救助程序，推進結對幫扶、探訪照料、關愛救助全覆蓋。對疫情防控期間陷入生活困難的XX名困難群眾發放臨時救助金XX萬元，安排資金XX萬元為因疫情造成家庭困難的養老機購、困難群眾采購糧油、防護口罩、酒精、消毒液等防疫物資和生活物資。加強民辦服務機構幫扶，支持防疫物資、協調解決運營困難。向我縣發出抗擊疫情慈捐活動倡議，接受社會捐贈抗擊疫情款物XX萬元，所得捐款全部用于疫情防控。組織我縣X個社工站點X名站內社工，積極配合鄉鎮、村（社區）做好疫情排查、宣傳教育和疫情動態報告工作，服務各類人群X萬余人次。

2.這一年，不斷完善救助政策，基本民生保障網織密織牢。保障城鄉最低生活對象X戶、X人，城鄉低保標準分別達到X元/年、X元/年，城鄉低保月人均救助水平分別達到3X元/月、X元/月，發放城鄉低保救助資金X萬元。保障特困供養對象X人，城鄉特困人員基本生活標準達到X元/年、X元/年，發放特困供養金X萬元、護理補貼X萬元，敬老院管理工作經費X萬元、喪葬費X萬元，失能、半失能集中供養率達到X%。發放臨時救助資金X萬元，救助困難群眾X人次；發放臨時性價格補貼X萬元。發放殘疾人“兩項補貼”資金X萬元，救助困難殘疾人和重度殘疾X萬人次，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別達到X元/人/月。農村低保、殘疾人“兩項補貼”提標提前達標完成。農村低保標準和救助水平提標到位。農村低保標準提高到X元/年，月人均救助水平提高到X元/月，超過省定的農村低保保障標準X元和月人均救助水平X元，分別完成任務數的X%和X%。全年發放農村低保救助資金X萬元，保障農村低保對象X萬人次。殘疾人“兩項補貼”提標到位，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放標準達到X元/人/月，全年發放殘疾人“兩項補貼”資金X萬元，救助困難殘疾人和重度殘疾X萬人次。

3.這一年，不斷創新治理方式，社會治理活力不斷彰顯。貫徹落實省委“1+5”文件精神，指導我縣X個村（社區）修訂完善自治章程、村規民約，建立基層群眾性自治組織依法自治事項清單、協助行政事項清單和負面事項清單、村（社區）工作事項準入制度，出臺村（居）民自治程序指導規范、城市社區專職工作者管理辦法，推動基層公共服務（一門式）全覆蓋，開展易地扶貧搬遷安置社區治理工作。配合縣委組織部完成村（社區）黨組織書記、村委會主任“一肩挑”X個，完成比例X%，部署安排2021年村（居）委換屆選舉前期準備工作。著力強化基層組織建設，持續深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭工作。指導城鄉社區建立完善疫情防控機制，為參加抗擊新冠肺炎防疫的村（社區）、鄉鎮社工站、社會組織等一線工作人員X人購買防疫保險。協調解決社區工作人員社保問題，為X名城鄉社區工作人員落實社保資金X萬元。加強了對社會組織的執法監管，我縣社會組織總量達到X家，對X家社會組織進行了年檢。加強了黨對社會組織的領導，黨組織覆蓋社會組織X個，新成立功能性黨支部X個。加強了對社會組織孵化基地管理，孵化培育社會組織X個。組織動員社會組織參與抗擊新冠肺炎疫情，接受社會組織捐贈抗擊疫情愛心款X萬元。

4.這一年，養老和孤兒服務體系發展升級，老年人、孤兒獲得更大滿足感。強化基本養老服務，建成運營的各類養老機構達到X個，養老服務總床位達到X張，每千名老年人擁有床位達到X張。以第五批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點為契機，獲批XX市農村居家和社區養老服務改革試點縣（市、區），建成居家和社區養老服務示范點X個。投入資金X萬元對X家養老機構進行提質改造。加強涉老非法集資監管，全面落實老年人高齡津貼、基本養老服務補貼等老年優待政策，惠及老年人X萬人。開展養老院服務質量建設專項行動，對我縣運營的X家養老機構的消防安全、食品衛生、醫療服務等情況進行專項督查，養老機構服務質量不斷提升。落實孤兒保障政策，保障孤兒X人，發放生活補貼X萬元，孤兒集中和分散供養標準分別達到X元/月、X元/月。落實事實無人撫養兒童基本生活補貼制度，保障事實無人撫養兒童X人，發放生活補貼X萬元，其中城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的事實無人撫養兒童基本生活補貼達到X元/月，其他事實無人撫養兒童基本生活補貼標準達到X元/月。建成XX縣未成年人保護中心，村級“兒童之家”建設覆蓋率達X%，配備兒童主任X名，關愛留守兒童X人，辦理收養登記X人。

5.這一年，不斷完善慈善福彩事業，社會管理彰顯溫暖。深入貫徹落實《慈善法》，組織實施慈善助醫、助學、助殘等慈善公益活動，開展“迎新春、送溫暖、獻愛心”活動，為X戶困難家庭及X家養老機構發放新春大禮包X份。開展“傳遞溫情，共戰疫情”活動，為X名貧困兒童發放愛心款物X萬元，為奮戰在疫情一線的工作人員捐贈防疫物資價值2萬元；開展“愛心點亮童年，關愛困境兒童”“關愛留守兒童，共享快樂時光”活動，為X名事實孤兒送去愛心款物X萬元，為X名留守兒童送去X萬元的學習用品及生活物資，中秋節、重陽節為我縣沅河鎮敬老院等X家養老機構老人及護理人員送去價值X萬元的節日慰問物資。建成慈善愛心超市X家，組織縣慈善會換屆選舉工作。加強福彩銷售規范管理，銷售福利彩票X萬元，籌集福彩公益金X萬元。

6.這一年，專項事務管理規范，社會服務更加厚實。加強區劃地名服務，全面完成國、省、市、縣《圖、錄、典、志》編纂工作。加強婚姻登記機關標準化建設，辦理結婚登記X對、離婚登記X對，補發結婚證和離婚證書X對。加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，深化“冬季送溫暖”、“夏季送清涼”等專項救助行動，開展專項排查整改，規范托養機構管理，救助流浪乞討人員X人，妥善安置X名長期滯留我縣的流浪乞討人員。開展“互聯+尋親”救助，通過人臉識別、DNA比對等新技術，幫助X名受助人員尋親回家。建成XX縣救助站。加強殯葬服務管理，建成黔城殯儀館，經縣人民政府審批投入試運營，現正申請省民政廳審批，XX陵園建設完成。投入資金X萬元實施革命老區地名建設、村級基礎設施建設等老區建設項目X個。

盡管我們的工作取得了一些進步，但短板和弱項還有不少。一是社會救助資金保障不足。隨著低保標準、特困供養標準、殘疾人兩項補貼標準進一步提高，脫貧攻堅低保人數增加，地方財政配套壓力增大，加之今年受疫情影響，不僅要兜住既有貧困人口、低保人員和失業人員的底，還要把受此次疫情沖擊較大的城鄉貧困邊緣人員、低保邊緣戶和其他困難群眾納入幫扶保障范圍，特別是已交失業保險金、但還沒找到工作的農民工，更要納入失業保障范圍，造成社會救助資金保障不足。二是社區治理機制亟待健全。城鄉社區發展不平衡，部分城市社區公共服務設施建設相對滯后。同時，隨著人口老齡化、農村空心化、新型城鎮化建設的加快，城鄉養老服務、“三留守”人員特殊困難群體的社會服務供給還比較滯后。三是基層民政能力建設薄弱。近年來，隨著黨和政府對民政工作的高度重視，民政職能職責不斷拓展，服務對象不斷增加，工作要求越來越高，內容越來越多，任務越來越重，但基層民政部門面臨著機構編制、人員配備不足等問題。目前行政編制僅7個，事業編制僅45個，鄉鎮民政辦大多數僅1名工作人員，且身兼數職。由于機構設置不合理，造成機關民政干部及鄉鎮民政人員不足，極大地影響著民政部門的工作效率和服務質量，制約了黨和政府各項惠民政策在基層的有效落實。四是項目建設資金缺口較大。2020年我局建設安江中心敬老院，需投入資金2000萬元，由于本級財政十分困難，剔除中央預算內投資和省級配套的資金798萬，另有較大資金缺口。此外，包括“五化”民政創建中相關硬件建設均存在資金困難。

二、聚焦主責主業、聚力攻堅克難，推動全縣民政事業高質量發展

1.以扶危救困為基礎，保障困難群眾基本生活。建成XX家敬老院，新增養老床位X張。農村低保標準每人每年不低于X元，月人均救助水平不低于X月/人；殘疾人兩項補貼標準均不低于每人每月X元。提高城市低保標準和救助水平，規范特困人員認定和自理能力評估，確保應保盡保、應救盡救。規范特困人員認定，科學制定供養標準，強化自理能力評估。規范低收入家庭財產認定，建立低保治理長效機制，維護社會公平正義。

2.以提高服務水平為切入，健全養老兒童服務體系。完善養老服務補貼、項目建設、資金管理、隊伍建設等相關政策。防范養老機構非法集資風險，健全養老機構登記備案銜接、日常監管等綜合監管機制。深化養老院服務質量建設專項行動，營造靜心、舒心養老環境。關愛服務農村留守老人，探索建立居家社區探訪制度。完善落實兒童福利制度，做好孤兒助醫助學工作，推進村級兒童之家建設全覆蓋，加強農村留守兒童關愛保護。深化“合力監護、相伴成長”專項行動，綜合解決監護缺失、失學輟學等問題。

3.以政策宣傳為引導，抓好基層社會治理創新。加強城鄉群眾性自治組織規范化建設，完善村（居）民自治章程，清理規范全市2個村（社區）“村規民約（居民公約）”。加強城鄉社區治理和服務體系建設，繼續開展城鄉社區治理創新實驗區建設、城市和諧社區和農村幸福社區示范創建，動員城鄉社區做好新冠肺炎疫情防控工作，規范地名管理，認真做好邊界線聯檢工作，保障邊界地區和諧穩定。

4.以規范管理為重點，抓好社會組織健康發展。繼續抓好社會組織孵化基地建設，落實政府購買服務制度，開展社會組織示范創建工程，打造一批社會組織品牌。做好行業協會商會脫鉤改革。嚴厲查處社會組織違法行為，打擊整治非法社會組織，開展社會組織年檢工作。加強黨對社會組織全面領導，引導廣大社會組織感黨恩、聽黨話、跟黨走，積極服務經濟社會發展大局。

5.以創新機制為引領，抓好福利慈善事業發展。全面落實慈善法，健全慈善組織公開募捐、信息公開等機制，建立公益慈善品牌，組織開展助學助困等慈善活動。做好2021社會工作者職業資格水平考試報名工作。抓好鄉鎮社工站項目建設，加強社工專業培訓，規范鄉鎮社工站服務，提高專業化服務水平。大力弘揚志愿服務精神，規范志愿服務管理，壯大志愿服務者隊伍。堅持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切實提高福彩公益金使用效益。

6.以加強保障為突破，抓好社會事務規范管理。落實殘疾人“兩項補貼”制度。指導XX陵園做好項目投入運營前的各項準備，啟動鄉鎮集中治喪場所建設。組織“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”活動。加快救助站項目建設進度，確保6月底前救助站順利投入使用。推進婚姻登記機關規范化建設，加強婚姻登記嚴重失信行為聯合懲戒，倡導群眾文明節儉操辦婚喪喜慶事宜。培育優良文明家風，弘揚健康婚俗文化。

同志們，新形勢對民政工作提出了更高的要求。我相信，有市民政局的高度重視與大力支持，有縣委縣政府的堅強領導，有全市廣大民政工作者的共同努力，我縣民政事業一定能夠再上一個新的臺階！

第五篇：在全市農村黨組織書記培訓班上的講話

在全市農村基層干部崗位素質培訓示范班上的 講 話（2012年7月12日）楊 景 治 同志們： 全市農村基層干部崗位素質培訓示范班今天開班了。這次培訓是村“兩委”換屆后續工作的一項重要內容，也是推進基層建設年活動的重要舉措。主要目的是提高農村黨組織書記的崗位素質，促進農村的發展穩定，為建設沿海經濟強市營造良好的基礎環境。大家來自不同的縣、不同的村，每個人的情況都不一樣，但有一點是共通的，就是大家都在農村一線工作，直接和群眾打交道，風里來雨里去，一年到頭忙忙碌碌，十分辛苦。特別是現在農村工作任務重、壓力大，既要抓發展，又要保穩定；既有跑資金、上項目的大事，也有處理鄰里糾紛的小事；自己家里的事需處理，村上還有一堆事，都要大家操心受累。對大家的付出和努力，組織上十分理解，在此，我代表市委組織部向大家表示衷心的感謝和親切的問候！下面，就舉辦好這次培訓班，我講三點意見。

一、要充分認識這次培訓班的重要意義，增強學習的緊迫感和自覺性

舉辦這次農村黨支部書記培訓示范班，主要是基于以下四個方面的考慮： 第一，農村黨組織書記隊伍素質事關黨的形象。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。村黨組織書記是黨在農村政策的宣傳者、貫徹者和執行者，承擔著領導和推動農村經濟和社會各項事業發展的重要職責，更是黨在農民群眾中的形象代表。大家最直接的感受就是，群眾有事了，首先要找村黨組織書記，群眾最了解、見的最多、接觸最多也是村黨組織書記。可以說，村黨組織書記不僅是“兩委”的主心骨，黨員隊伍的排頭兵，也是全村群眾的當家人。農村黨組織書記“官”不大，但在你們村里，你的官最大，廣大農民群眾，看黨、看干部往往是看支部書記，在某種意義上講，黨的形象、黨的地位就體現在支部書記的言行之中。群眾認為你好，就會說黨好；對你不滿意，就可能對黨不滿意。黨的事業根基在基層，血脈在基層，執政基礎在基層，努力提高全市農村黨組織書記隊伍整體素質，建設好這支隊伍，就顯得十分必要。第二，農村黨組織書記隊伍素質關系著發展穩定的大局。俗話說“群眾富不富，關鍵在干部；班子強不強，關鍵在班長”。一個村搞得好，這個村的支部書記一定很能干；搞得差的村，那個村支部書記就可能存在能力、責任心等方 2

面的問題。特別是有的思想觀念陳舊，跟不上形勢發展，工作老一套，發展經濟的本領不強，缺少致富的路子和手段；有的不講究工作方式，和群眾發生矛盾時，不是想辦法解決，而是習慣于耍橫的、來硬的，激化干群矛盾，引發不穩定因素；有的缺乏民主意識，辦事不能依理、依法，想怎么干就怎么干，等等。這些問題雖是個別現象，但容易引起群眾不滿，成為群眾上訪告狀的“導火索”，如果不及時解決，就會損壞干部形象，削弱農村基層黨組織的戰斗力，影響農村的穩定大局。我市大多數人口在農村，沒有農村的發展，就沒有全市的發展；沒有農村的穩定，就沒有全市的穩定。所以，大家要通過培訓，增強發展經濟、做好群眾工作的本領。第三，農村黨組織書記隊伍素質決定著“十件實事”的落實。今年，全省以5010個村為重點，開展加強基層建設年活動，我市有592個村列入省幫扶計劃。省委決定開展這次活動，主題就是“強班子、促發展、惠民生、保穩定”，并提出了辦好“十件實事”，分別是農村飲水安全、村街道路硬化、村衛生室標準化建設、垃圾處理、安全用電、通訊通郵、文體資源共享工程、危房改造、環境整治及村莊規劃、發展致富產業。這“十件實事”是省的硬性要求，是規定動作，既是對各級各部門、各駐村工作組的要求，也是對農村干部、特別是村黨支部書記的考驗。要落實好“十件實事”，僅僅依靠駐村工作組不行，上跑下聯、協調溝通、推動落實 3

等工作，都離不開大家的辛苦和努力，都需要大家沖到一線解決具體問題。所以，這次培訓對大家來說更為重要。要通過培訓進一步提升自身工作能力和水平，按照制定的具體幫扶方案，不折不扣地抓好落實。第四，農村黨組織書記隊伍素質檢驗著村“兩委”換屆成效。村“兩委”換屆程序性工作已經結束，后續工作仍在進行中。村“兩委”換屆不只是從數量上配齊農村干部隊伍，更主要的是優化結構，配優、配強、配好農村干部隊伍，特別是選好黨組織書記。這次換屆后，有1125人新當選村黨組織書記，占20%,為村干部隊伍增添了新的力量，年齡及文化結構也得到了優化。但是，換屆后實際工作成效如何？農村黨支部書記的戰斗力怎么樣？都需要在以后工作中進一步得到驗證。因此，無論原來的村黨支部書記，還是新任的村黨支部書記都有必要通過培訓，盡快地進入角色，更好地開展工作。在座的村黨支部書記有的是連選連任，任職時間較長，實踐經驗比較豐富，但“刀不磨要生銹，人不學要落后”，如果新東西不懂，新辦法不會用，新問題認識不到，就不能很好地開展工作。一些新當選的同志，上任后面對繁雜的村務，很可能不知干什么，不知怎么干，接受學習培訓顯得更為迫切。這次把大家請來進行培訓，目的是讓大家進一步提高素質能力，帶動整個農村干部隊伍保持良好的精神狀態。大家一定要把精力集中到干事創業上來，在工作上干 4

出點名堂，用行動來證明我們有能力，黨員群眾的選擇是對的。

二、要適應新形勢下農村工作特點和要求，不斷提高管理村務的能力和水平新的形勢和任務，對農村工作提出了更高的要求，對大家也提出了新的挑戰。當一名政治過硬、本領較強、治村有法、群眾信服的農村黨組織書記，主要應該具備以下五個方面的能力： 第一，要有化解矛盾、維護穩定的能力。現在，城市化和工業化的進程不斷加快，部分農村土地被征用為建設用地，在補償、安臵和就業的過程中，極易產生新的矛盾。宅基地發放、計劃生育、土地流轉等也都涉及群眾的切身利益。如果處理不好，群眾就有可能上訪，有的甚至形成群體性事件，影響大局穩定。黨委政府的工作要推動、要開展，群眾的訴求要傾聽、要維護，還要不出事，關鍵看我們村黨支部書記。要善于發現矛盾。處理矛盾就像農村耙地一樣，坷垃在土里，早晚要出來，要影響種莊稼，不耙深耙透不行。所以對待矛盾大家不能等，要早發現、早處理。一旦出現了不穩定的苗頭，要及時處理，消滅在萌芽狀態，把大事化小，小事化了。特別強調的是，大家要自覺與黨委政府保持一致，依法、按程序解決和處理問題，矛盾不能上交，更不能以維護群眾利益為借口，縱容組織群眾上訪鬧事。要以理服人。5

絕大多數群眾都是講道理的，群眾服的是理，不是權。出現了矛盾，首先要把道理向群眾講清楚、說明白，群眾思想做通了，問題也就好解決了。做群眾工作，光靠輩份大、嗓門大、脾氣大，往往使能夠避免的矛盾激化，簡單的問題復雜化。處理問題、化解矛盾要有耐心，要進行疏導和引導，做到以理服人。要敢于負責。對于合情、合理、合法的群眾訴求，要站到群眾的立場上，能解決的及時解決，不能及時解決的要向群眾解釋好。對于胡攪蠻纏、無理取鬧的，要寸步不讓。這一點大家不能含糊，要敢于碰硬，不能“前怕狼后怕虎”、縮手縮腳。俗話說“邪不壓正”，越害怕、越躲著走，糾紛就越多，矛盾就越大，村上就會亂、就會不穩定。第二，要有發展經濟，帶領群眾致富的能力。抓發展是第一要務，富百姓是第一責任。發展經濟、盡快致富的本事主要體現在“三個富”上。要自己會富。“喊破嗓子不如做出樣子”。一個村支部書記，如果你的房子是村里最差的、收入是最少的，致富的事自己都說不出個一二三來，群眾能服你嗎？做能致富的村干部，才能有威信，才能讓群眾服氣。大家作為村支部書記要帶頭學技術、找信息、闖市場，成為當地的經濟能人和生產經營的行家里手。要帶領群眾富。“只顧自己富，群眾不擁護”。各村受自然條件、交通、資源等方面的限制，找一條好路子不容易。但各村也各有各的優勢，關鍵是要結合村情、揚長避短、突出特色，找到適合本村發 6 展的路子。宜養則養、宜種則種、宜商則商、宜工則工，努力整合資源，改善生產條件，發展專業合作組織，提高農民的組織化程度，為群眾提供一個穩定的增收渠道。要推動集體富。村集體窮了，村支部說話就沒有份量，辦事就沒有底氣。可以說，現在大多數村集體經濟薄弱，想辦點公益事業也沒有財力。大家要把壯大集體經濟作為首要任務來考慮，多動腦子、想點子、找路子，發揮本村優勢，盤活集體資產，興辦實體產業，增加村上的集體收入。有條件的村可以搞股份合作的經濟實體，村里的老百姓可以把土地、資金入股，村上的公共用地、荒地、廢棄的學校和磚窯都可以作為股份放在實體或公司里，用市場的手段把村里的經濟運轉起來。在座的各位村支部書記可以進行嘗試，不斷地積累經驗，把集體經濟做大。手里有錢了，好多事就好辦了。第三，要有服務群眾、為民辦事的能力。開展工作必須有群眾的支持。作為基層干部，只有真心為了群眾，關心群眾疾苦，才能得到群眾的信任。對惠及群眾的事要真心辦。老百姓最講實際，大家在任上要多辦幾件實實在在、群眾看得見、得實惠的好事。大家要按照省委加強基層建設年活動要求的“十件實事”，結合本村實際，一件一件地辦好、落實好。對弱勢群體要真心幫。哪個村都有些老弱病殘的戶，他們大都經濟條件不好，遇到事更需要人照顧。當村干部一定要有一顆善心，對這些人不但不能冷落，還要多為他們辦 7 點事，多給他們爭取點救濟、低保等補助。這是村干部的社會責任，也是政治責任。這些問題處理好了，群眾就會感念你，就會佩服你，工作也就好開展了。對群眾的意見要真心聽。真心傾聽群眾，才能了解群眾的想什么、盼什么，才能拉近與群眾的距離，增進感情。村上做什么事，干部群眾的想法不可能完全一致，有的對工作措施有看法，有的因個人利益受影響有意見。大家要多聽聽群眾的呼聲，了解他們的需求和想法，盡量照顧好各方利益，為全開展工作打下堅實的群眾基礎。第四，要有帶好班子、民主管理的能力。抓班子，帶隊伍，既是村黨支部書記的職責所在，也是團結帶領干部群眾干事的基礎。要執行好“三議一行一監督”機制。大家一定要清楚，農村管理的方向是民主，農村管理的根本是民主。“三議一行一監督”不僅僅是方法的改進，更是新形勢下農村社會管理機制的變革。為推進和落實好這一工作機制，我市先后召開了推行“三議一行一監督”暨學習推廣“四個覆蓋”推進會、匯報會、交流會，目的就在于為大家管理好村務提供重要的制度保障。“三議一行一監督”就是所有村級重大事項在廣泛征求民意的基礎上，由村黨支部提議，經村“兩委”商議，再提交村代會或者村民會議民主決議，最后由村委會執行，村民監督委員會和黨員群眾進行民主監督。大家對村里的事務尤其是熱點、難點問題，一定要依照法規、8

按照程序辦理。特別是對群眾關心的村務公開問題，如村上的財務支出、宅基地安排、計劃生育指標分配、糧食直補發放等內容，群眾關心什么就公開什么，不能捂著蓋著，要把話說在明處，把錢花在明處，把事辦在明處。要加強團結協作。“巴掌再大也捂不過天來”，村里工作光靠村支部書記一個人不行。現在干什么都強調團隊精神，懂團結是真聰明，會團結是真本事。如果村班子不團結、干部群眾不團結，互相拆臺、瞎折騰，村支書沒有威信，想干點事更無從談起。作為村支部書記，心胸要開闊，與班子成員平時多注意溝通，協調好與村委會的關系。絕不能大權獨攬，搞“一言堂”。要明確村“兩委”成員各自的職責，調動大伙的積極性，使大家勁往一處使，擰成一股繩。要培育好后備力量。我們不僅要把當下的事干好，更要考慮好村上將來的發展。發展不只是經濟上的發展，還有一個重要的任務就是把把后備干部選好、配好。發展黨員時要把那些思想品德好、有能力、上進心強的優秀人才，特別是優秀青年作為重點發展對象。發展黨員不能有私心，近親發展黨員往往形成家族黨員、派系黨員，是村上不穩定的隱患。對此，大家一定要高度重視，要從促進發展穩定的高度選好人、用好人，對自己、對群眾、對組織都要有個交待。第五，要有協調各方、公正處事的能力。一個村就是一個小社會，什么人都有，什么事都能遇到。事多不可怕，事 9

難也不可怕，關鍵是我們內心得有個準則，處理問題有個底線。要公平處事。農村一些事特別棘手難纏，靠權力壓不服，靠個人威望卻很好化解。大家在村里當干部，都是鄉里鄉親，各方面的影響多，越是這樣，越要公平公正的處理問題。大家處理問題要對事不對人、說理不護短，這樣才能樹立威信，才能讓群眾信服。你處事公正，處理問題就會理直氣壯，說的話就管用、就有說服力，群眾也容易接受。如果大家一肚子“小小九”，滿腦子小心眼，優親厚友、偏這向那，不但事情不能處理好，而且容易引發矛盾，群眾也會暗地里說你，戳你的“脊梁骨”。要干凈干事。古人說“輕財聚人，律己服人”。大家要時刻繃緊廉潔自律、干凈干事這根弦，管好班子，管好自己，管好家人，以此贏得群眾信任，得到群眾支持。特別是有些村經濟條件比較好，村集體有些錢，越是這樣越要把握好自己。如果大家廉潔上出了問題，黨紀國法是高壓線，誰碰了都要被處理。要關心百姓事。對于村上的紅白喜事、婚喪嫁娶，大家作為群眾的一員要多捧場，作為村干部更要多關心。我們出面了，群眾就覺得有面子，就會感激我們。對于因宅基地等產生的鄰里糾紛，也要高度重視，避免防止出現大的事端。大家一定要把村民的事當成自己的事認真處理，不能雙手一推，不管了之。

三、要以嚴謹的作風參加培訓，樹立村黨支部書記的良好形象 10

市委舉辦這次培訓班，為大家提供了難得的學習機會，希望大家利用好這次機會，學有所獲，不虛此行。第一，要集中精力，安心學習。“家有千事，主事一人”。大家出來學習，可能村上仍有很多事情需處理；再就是來到這里，免不了有朋友打電話邀請聚會。但是大家既然來了，要集中精力學習，遵守各項制度和紀律，不要互相吃請，做到不遲到、不早退、不曠課，多聽、多想、多記，多學點有用的東西。第二、要互相交流，虛心學習。參加培訓的同志是各縣市精心挑選出來的，各有所長，有的處理矛盾糾紛有一套，有的發展經濟有兩招。所以，大家在認真聽取有關專家領導和同行講課的同時，要多交流，相互學習、相互切磋。只有取長補短，善于學習借鑒別人的成功經驗，才能彌補自身不足，達到共同提高的目的。第三、要學有所獲，學用結合。學習的目的在于應用，培訓的關鍵在于落實。這次培訓的內容是經過認真篩選確定的，重點突出，針對性比較強，涉及面也比較廣。希望大家回去后，對照學到的知識，找出本村發展、穩定等方面存在的問題和不足，研究制定解決的辦法，真正做到學有所用、學有所得。同志們，今天利用這次培訓的機會，與大家交流了一些心得，希望對各位村支部書記有所啟發、有所幫助。最后，11

預祝培訓班圓滿成功，祝大家在農村這片廣闊的天地里大顯身手，做出更大的貢獻。12