在全縣村黨組織書記村委會主任培訓班上的講話

在全縣村“兩委”換屆選舉任務圓滿完成之后，縣委決定舉辦這期全縣村黨組織書記、村委會主任培訓班，主要目的是通過集中學習，幫助大家進一步加深對黨在農村各項方針政策的理解，進一步提高政治業務素質和組織領導能力，為推進農村經濟跨越發展、確保農村各項改革順利進行提供更加堅強有力的組織保證。這期培訓班專門邀請XX為大家授課，同時，還邀請了XX為大家現身說法，培訓緊貼農村工作實際，既有課堂理論講解和實踐經驗傳授，又有實地考察學習。我們選擇了XX作為考察點，都很有特色?？梢哉f，這次培訓班內容豐富、方式靈活，是一頓豐盛的知識“大餐”，相信大家通過培訓必定能有所收獲。下面，我結合平時的調研與思考，談三個方面的問題，與大家共勉。

一、當前農村工作的形勢

中央多年發布1號文件，聚焦“三農”，把“三農”工作作為全黨工作的重中之重。特別是近年來，中央、省市縣各級集中力量辦了很多事關農業農村長遠發展的大事、關系農民切身利益的好事，初步形成了強農、惠農、富農的政策體系，比如農民種地不交稅，種糧有補貼，看病能報銷，上學不收費，養老有保障，人居環境大改善，貧困村組和群眾脫貧步伐不斷加快等等?？梢哉f，從上到下，都為做好農村工作提供了極大的政策支持，加快農村改革發展進入了“黃金期”。但隨著農村改革的不斷深入，農村發展形勢、工作內容和機制都發生了新的變化，面臨一些新情況：群眾思想活躍，訴求多元，教育引導難；青壯年外出務工、創業，“空巢村”現象凸顯，“誰來種地”“地怎么種”，農業產業發展后繼乏人。面臨一些新矛盾：征地拆遷、低保評審、宅基糾紛相互交錯，社會維穩難。面臨一些新問題：干部作風還不能完全適應新常態新要求，一些村干部能力不足、本領恐慌的問題比較突出。有的村兩委班子成員思想不夠解放，沒有跳出計劃經濟的思維模式，工作主動性不強，等靠要思想嚴重，新農村建設力度不大、步伐不快，推進科學發展的能力不強；少數村干部的領導方式和管理水平還不能適應新形勢新任務的要求，換屆后新進村“兩委”會的部分村干部對新形勢下自身職責定位不夠明確，履行職責的能力有待進一步提高；一些村干部責任意識、大局意識不強，應對突發事件和群體性事件的能力不強，不能及時有效化解矛盾糾紛，上訪、纏訪、鬧訪時有發生；少數村“兩委”會主要干部不能堅持民主集中制原則，習慣個人說了算，聽不進不同意見，班子不團結，協作共事的能力不強；個別村干部作風漂浮，規矩意識和紀律意識不強，工作方法簡單粗暴，辦事不講程序，對困難群眾的疾苦熟視無睹，漠不關心等等。特別是在低保評審問題上，個別村在評審時還不能做到公開公示，僅僅在村部公開，沒有在村民小組和自然莊頭公開，群眾意見很大。當前，在縣財政緊張的情況下，提高了村干部的報酬，希望你們一定要按照程序、規矩辦事。面對新形勢、新機遇，處在第一線的農村干部如何適應新常態，增強新本領，應對新挑戰，成為擺在廣大村干部面前亟需解決的重大課題。因此，加強村干部培訓是形勢所迫，現實所需，意義重大，希望大家深刻認識到這一點，珍惜機會，認真學習，不斷提升能力和素質。我希望在你們任期內村容村貌、產業結構調整等都能有一個大的變化，當你們離任時回想一下，你為村里干了些什么事，要有你自己值得回憶，值得驕傲的業績。

二、明確農村工作干什么

上面千條線、下面一根針。農村工作紛繁復雜、千頭萬緒，如何才能找準工作切入點，抓準、抓好、抓出成績？在座的大部分同志長期在農村工作、生活，應該最有發言權。這里，我主要針對農村工作中的一些突出問題，談一些個人的看法。

第一，抓扶貧開發。我縣農村貧困面大，貧困程度深，全縣還有X萬名貧困人口，部分群眾生活依然比較艱苦，我想咱們的村支書、村主任都是看在眼里，也真真切切能感受到的。要把扶貧開發作為工作的主線、重點和主攻方向，在減少貧困人口、增加農民收入上下功夫。始終要有百姓不富心不安，貧困人口不減心不甘的意志，切實增強緊迫感、責任感，精準識別、分類施策，一戶一策，一人一法，真正做到精準扶貧。扶貧要先扶智，要破除貧困群眾等、靠、要的思想，引導他們增強自信心，通過自己的辛勤勞動增收致富，動員群眾參加有針對性的各種培訓，力爭使每個貧困家庭至少有一人掌握一門以上實用技術，提高自我“造血”能力。扶貧要扶產業，有了產業才能徹底拔掉貧困的根，擺脫貧困的帽子。首先，村干部要帶頭創業、率先致富，做出樣子。大家都懂得一個道理，村干部只有搞好了家庭經濟，自己有錢了，腰板才更硬，在村里說話也更響亮，如果自己都發展不好，自己發展思路都不清晰，拿什么來取信群眾，說服群眾，領導群眾。在這個方面，我們的村干部大部分做的還不夠。其次，要帶領群眾發展產業致富，切實增強發展意識，思想再解放一些，思路再開闊一些，膽子再大一些，認真研究本村的土壤、水分、降雨量、光照等等，找準經濟發展的路子，宜種則種，宜養則養，把經濟搞上去，減少貧困人口。村干部在發展產業上具有示范、引領、帶頭作用，一個村的產業發展的好，關鍵是村干部要帶頭。

第二，抓結構調整。這是農村工作的頭等要務，也是村“兩委”干部的主要職責。我們的農村產業發展面臨的形勢嚴峻，主要是主導產業特色不鮮明，品質不優，效益不高；產業規模小而分散，現代農業園區發展步伐緩慢，農業龍頭企業少，示范帶動能力不強；農產品深加工缺乏，附加值低，農業產業鏈條斷裂，等等。對于這些問題，我們的村干部要有所擔當，積極作為，不能為官一任，年復一年，村里面貌依舊，村民貧困依舊，那就是失職。要謀劃一個思路。結合本村發展現狀，分析本村自然環境、資源優勢以及阻礙本村經濟發展的瓶頸問題，因地制宜制定經濟發展的思路目標、長遠規劃、年度計劃，分步實施，循序漸進，通過三至五年的努力使本村能有一個大的變化。要做大一個產業。產業沒有規模，小打小鬧，就稱不上主導產業。結合農村人口結構變化，發揮草地、耕地等資源優勢，搞好土地流轉，引進龍頭企業，圍繞農業搞二產三產，把二產三產理念融入農業，做精品、高端農業，推進農村一二三產業融合發展。后面要組織大家到X幾個村考察學習，他們通過土地流轉，走規?；?、專業化、品牌化道路，打造現代農業示范區，實現產業轉型升級，增加農民收入。這些模式值得我們學習借鑒。當然，我們山區縣也有自己的實際，交通瓶頸難題，還有破除農民的小農經濟觀念的問題，如何有效實現土地流轉，擴大種植規模等方面，需要大家做更多過細過實的工作。要打造一個品牌。增強品牌觀念，大力宣傳X良好的農業生態環境和綠色無公害農產品，按照標準化生產、深度化加工、精細化包裝的理念，提高農產品質量和檔次，打響具有X特色的優勢品牌。發展產業要結合村情實際，不但可以發展種植、養殖產業，還可以依托我們良好的生態優勢，把環境衛生整治好，保持原生態，迎合城里人回歸自然的心理，發展旅游產業，增加群眾收入。

第三，抓三產服務。我縣擁有悠久的歷史文化底蘊和良好的生態環境，加之X開發步伐的加快，為發展三產服務提供了廣闊空間。要圍繞景點搞服務。近年來，我縣加快景點開發，打造形成一批特色文化旅游景點，引來了大批游客，但吃在X、住在X、玩在X的游客很少，文化旅游資源優勢沒有有效的轉化為經濟效益，根本原因還在于“吃、住、行、游、購、娛”的產業鏈沒有形成。有文化旅游資源的村，完全可以鼓勵群眾發展以賓館住宿、農家樂等為重點的旅游餐飲住宿設施，增加群眾收入。大家將要參觀的X，就是發展農家樂旅游，每到“五一”等旅游旺季，家家客滿。我們能不能發展農家樂，縣城周邊的村、旅游景點所在的村要好好思考?？h城是人口的聚集區，隨著城鎮化步伐的加快，將有更多的農村人口進城，而且許多景點集中在縣城附近，各種消費需求旺盛。城郊村要依托區域優勢，進一步解放思想，圍繞縣城認真謀劃，引導群眾發展三產服務業。我們X最大的發展優勢是生態，還有我們X人淳樸、誠實的品質，如何把這些優勢轉化為經濟優勢，就是在座的村黨支部書記、村委會主任要考慮的問題。

第四，抓班子建設。一個團結務實、干事創業的好班子，是推動農村各項事業發展的保障。在干部作風整頓工作中，我們征求到的一些意見反映出農村的黨建工作還存在一些突出問題，主要是基礎性的工作不扎實，活動開展不經常、黨員教育管理松散、黨支部凝聚力戰斗力不強等問題。對于這些問題，新班子一定要重視，切實抓好班子建設。要講團結。如果村“兩委”班子思想不合拍，工作不配合，就會影響班子的戰斗力和凝聚力，就會制約一個村的發展。因此，大家要正確處理好“兩委”關系，尤其是村支部書記和村委會主任，要搞清楚是事業上的搭檔，不是競爭的對手；是工作上的分工，不是權力的分配。要互相信任，互相支持，心胸開闊、襟懷坦蕩。要堅持民主集中制，遇事多商量，形成和諧共處、團結奮斗、干事創業的良好局面。要講民主。無論是公益事業，還是村務、財務處理，在決策前，都要了解老百姓的想法，聽取群眾的意見，使決策體現大多數村民的想法。在決策過程中，要落實“四議兩公開”工作法，防止統包獨攬。要堅決依法支持和推行村民自治，把村級黨務、村務、財務公開、民主管理的各項制度落到實處，讓黨員和群眾知道事是怎么辦的，錢是怎么花的，使群眾明白、干部清白。要講廉潔。大家都是本鄉本土人，親戚朋友多、熟人多，干工作可能有時抹不開情面。但如果因為優親厚友或者貪圖私利，喪失了原則，今天照顧這個，明天照顧那個，看人辦事，看錢辦事，最終只能失去群眾的信任和擁護。作為村上的領導，必須公道正派，處理問題一碗水端平，對待群眾一視同仁，不能以權謀私，落實惠民政策不公開、不公布，搞暗箱操作。要堂堂正正做人，清清白白做事，做到心中有正氣，身上有骨氣，以身作則，嚴于律已，贏得黨員和群眾的信任，取得真正的威信。對爭取的項目資金一定要用好，用在實處，嚴禁隨意揮霍、截留、挪用，村上不能有招待費。特別是對民政救災、救濟資金更要慎重對待，要有法律觀念，不能什么錢都敢用，希望你們不要在這方面出問題。

三、掌握當好村干部的方法

作為村干部，事無巨細，都要親歷親為。方法得當，則事半功倍;方法失當，則事倍功半。這就要求村干部必須講求工作方法和工作藝術。對此，我想對在座的各位村干部強調以下幾點:

一要有與時俱進的學習態度。新形勢、新常態，對村干部的個人素質、工作方法和管理能力提出了新的要求。大家必須與時俱進，堅持不懈地抓好學習，提高自己。學習學什么？我覺得主要是抓好政策、法規和科技等方面知識的學習。一是學習政策。村干部的政策水平如何、領悟政策的能力如何，直接關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實。一方面要通過學習政策提高自身的政策理論水平，提高領悟政策的能力，提高貫徹落實政策的能力。另一方面也要多出去跑一跑，走一走，與其他村的干部多聯系、多交流，學習他們發展經濟的成功經驗等，進一步提高認識，轉變思想觀念。不出去看看，我們的思想就不能解放，觀念就不能轉變，老是按老一套、老辦法去處理事情，我們就只能在原地打轉。二是學習法律。村干部必須知法、懂法、用法、守法，引導村民依法辦事。要把各項工作放在法律、法規的許可范圍之內。當前，我們的許多村干部對法律法規知之甚少，必須好好地補上法律知識這一課，學會用法律來保護村民和村集體的合法利益。三是學習科技。村級干部擔負著全村發展大任，沒有一定的科技素質，要想搞好工作是很難的。因此，村干部要強化科技觀念，學習科學技術，熟悉和掌握必要的實用科學技術，走科技興農的路子，如果還是按老一套搞，提高農民收入就是一句空話。

二要有無私奉獻的責任意識。當好村干部，沒有強烈的事業心、責任心和奉獻意識是不行的。盡管現在村干部待遇不怎么高，工作也很辛苦，但是大家應當樹立起強烈的服務意識，明確自己的角色定位，服務群眾，服務發展。只有心存服務意識，才能做好村里的各項工作，當一名合格的村干部。我們很多村干部都有這樣一種想法，覺得自己平時很苦很累，也傾心傾力為村上干了很多事情，但卻一直處在一個非常尷尬的境地，干得好的時候群眾沒有感激我，稍微出點岔子就好像成了“罪人”。這種想法是要不得的，作為黨員干部，為村上、為群眾辦事是職責所在，雖然辛勞，但不能拿回報來考慮，不能講我付出了多少，將來村里就應該回報我多少。事沒有辦好，犯了錯誤，也不能有功過相抵的想法，聽不得群眾批評。要明白習近平總書記講的“100-1=0”的道理，有時候1個錯誤產生的負面影響足以摧毀99次辛勞積累起來的良好形象。所以，大家要有一種奉獻精神，就是要講付出，不要講回報。做任何事情都要盡心盡力，把好事辦實，把實事辦好。出了岔子，要善于聽取群眾意見，接受批評，勇于改正。

三要有公平公正的為民情懷。當好村干部，必須要有一顆公心。具體講就是要做到公平、公正。所謂公平，有一句古話說得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思是指老百姓不會因為我的能力強而服從我，但會因為我的公平而服從我。作為一名村干部，不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、公正公平。解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，絕不能搞厚此薄彼，親疏有別。所謂公正，就是要在開展工作時依法、依規辦事，做到公平正直,沒有偏私，切忌想當然、拍腦袋決策。村干部如果辦事不講公正，就意味著損害了大部分群眾的利益，這是不可取的。如果這樣，你在羸得了少數人贊譽的同時，卻拋棄了大部分群眾，甚至可能違背了法律。因此，要做到行事公正，申張正義，才能贏得群眾的認可。

四要有密切聯系群眾的優良作風。作為一名農村干部，要開展好工作，靠什么？就是靠群眾的支持。密切聯系群眾，我認為村干部要做到三個真心:一是對惠及群眾的事要真心辦。村級組織和村干部要把辦好一家一戶辦不了的事，辦好農民中的弱勢群體急需辦的事作為重要職責和凝聚民心的重要手段，更多地體現黨和政府的溫暖。要善于從農民關注的熱點難點問題入手，多辦一些暖民心、管長遠的事，引導群眾抓好產業發展，推進農村水、電、路、通訊等基礎設施建設，讓群眾真正得到實惠。二是對困難群眾要真心幫。關心群眾，首先要關心困難群眾的疾苦。誰家困難不困難，村干部一定要做到情況清、底子明，逢年過節，路過家門隨時去看望一下，了解一下困難群眾的生產生活情況，只有把困難群眾的實際問題解決了，群眾的日子好過了，農民富了，村干部才會受到群眾的歡迎，各類矛盾也就會迎刃而解。三是對群眾的呼聲和意見要真心聽。村干部與群眾的距離，說白一點就是一道門坎，村干部多跨群眾的門坎，群眾就會把村干部記在心里。經常串串老百姓家的門，聽聽他們的呼聲，了解他們的需求和困難，聯絡聯絡感情，并力所能及地為他們排憂解難，就會為今后開展工作打下堅實的感情基礎。村干部對群眾不了解，或者是群眾不了解村干部，很多工作就會受到制約，遇到阻力，開展起來就不怎么順手。因此，村干部必須堅持深入群眾，串百家門，聽百家言，解百家難，做群眾的知心人。

最后，我想對大家說，村干部身份特殊，首先是群眾，其次是干部。只要大家兢兢業業，踏踏實實為群眾辦一些實事好事，縣委、縣政府將一如既往的關心支持村干部的工作，結合縣域經濟實力增強、財力好轉的實際情況，不斷提高村干部報酬和村級經費，研究解決離任村干部的待遇問題，讓大家安心工作。

同志們，這次培訓班時間雖短，但安排緊湊，內容豐富，希望大家珍惜學習機會，端正學習態度，遵守學習紀律，真正靜下心來，通過培訓有所學、有所感、有所悟、有所行，只有這樣我們X老百姓才能早日脫貧致富，與全國同步全面建成小康社會。