喀喇沁旗旅游扶持經驗交流材料

各位領導、與會的各位同仁：

下面我將喀喇沁旗如何將旅游與扶貧相結合，帶動貧困人員脫貧致富的一些經驗做法做一交流匯報，不妥之處請批評指正。

一、喀喇沁旗旅游扶貧基本情況

喀喇沁旗是國家扶貧開發工作重點旗、革命老區旗。截至目前，建檔立卡貧困人口9629戶、21765人。總面積3050平方公里，下轄9個鄉鎮、2個街道、1個自治區級經濟開發區，161個行政村，總人口35萬人。境內歷史文化和生態資源豐厚，以

“一府四寺”為代表的蒙元、滿清文化獨具特色，全旗有2個國家級4A景區2個國家級3A景區，是“全國休閑農業與鄉村旅游示范旗”、“全國綠色小康縣”和“全區旅游產業發展重點旗”。

近年來，我旗緊緊抓住全國休閑農業與鄉村旅游業全面升溫的良好機遇，依托獨特的區位優勢，豐富的旅游資源，將旅游扶貧作為精準扶貧的主要舉措，將旅游和扶貧有機“聯姻”，按照“把農村建成風景區、把景區建成后花園”的思路，以引導農民脫貧致富為出發點，積極探索出了一條旅游與農業融合發展、旅游與文化融合發展、旅游與生態融合發展的旅游發展思路。雷營子、馬鞍山、美林、通太溝、砬子溝、林營子6個村被國家旅游局等七部委列為全國鄉村旅游扶貧重點村。“十二五”期間，喀喇沁旗累計脫貧4.4萬人，其中依靠旅游產業脫貧0.8萬人，占脫貧總人口的18%，“十三五”期間，計劃通過發展旅游脫貧5000人，占脫貧總人口的23%，使更多的貧困鄉村經濟逐步變得更強，風貌變得更美，基礎條件變得更好，文明程度變得更高。

二、主要做法和成效

（一）通過旅游帶動生態產業發展，增加農民收入。

立足貧困地區比較好的生態條件和生態環境，強力打造高效林果產業，改變過去單純追求生態效益的做法，實施土地流轉，向生態效益、經濟效益、社會效益多贏轉變，在發展高效林果產業的同時，跟進發展林下經濟、林果采摘及鄉村旅游觀光產業，通過林上林下立體經營，種植養殖復合發展，全力打造春季踏青賞花、夏季休閑度假、秋季采摘攬勝、冬季體驗年俗的鄉村旅游特色村，有效拓寬貧困農民增收渠道，變青山綠山為金山銀山，實現產業強、百姓富、生態美。如牛家營子鎮近幾年中藥材產業進入快車道，大量流轉土地，種植面積達到6萬畝，貧困戶可以靠租地獲得一部分收入、還有合作社股份，人均增收6000元。

（二）通過發展鄉村旅游，帶動群眾增收致富。

按照我旗鄉村旅游資源的不同類型和分布情況，深入挖掘整合人文歷史、生態環境、地理條件、特色產業等資源，積極打造“一村一品”鄉村旅游發展格局，制定了全旗鄉村旅游中長期計劃，形成了鄉村旅游與新農村建設、優勢農業互融共進的規劃體系，通過“項目捆綁使用、資金集中投入”的方式，深入開發鄉村旅游資源，“十二五”通過各種渠道投入鄉村旅游建設資金達2億多元，打造出像雷營子、馬鞍山、美林、砬子溝等一批突出當地特色的民俗風情示范村。有計劃地引導鄉村旅游發展傳統農家樂、休閑農莊、民俗風情等不同模式，構建了多元鄉村旅游發展體系。如王爺府鎮積極引導群眾把旅游與產業相結合，大力發展砬子溝溝域經濟、硬果番茄產業，舉辦了中國喀喇沁硬果番茄節，日均參觀量達到萬人以上，擴大了王爺府硬果番茄的知名度，僅此一項就使該地區貧困戶年純收入增加一萬元以上。

（三）通過依托景區景點，做優農家樂促民增收。

“十二五”期間，我旗共安排支持農家樂建設資金500多萬元，專門扶持農家樂房屋裝修、門頭制作、設施購置、人員培訓等，目前我旗共有100多家農家樂、農家客棧，帶動當地貧困戶就業在300多人，在經營管理上有些地區實施合作社經營方式，一家做一樣菜品、做一樣主食，由合作社統一安排，客人點到哪家的菜品主食就由哪家來做，深度挖掘集聚人氣，構建了“景區景點聚人氣、鄉村酒店做接待”的旅游發展模式。

（四）通過開展旅游節慶活動，帶動群眾增收。

鼓勵鄉村旅游重點鄉鎮、村根據各自產業特點，農時安排，按不同時節，策劃豐富多彩的節慶活動，從而提高喀喇沁鄉村旅游知名度。2015年，舉辦了通太溝梨花節、西橋山地自行車越野賽暨采摘節和美林谷國際避暑露營大會、國家馬拉松賽等節會活動，接待游客近3萬人。活動期間大大提高了當地農民收入，當地貧困戶靠游客就餐、住宿、提供服務、出售土特產品等，增收近萬元。

三、下一步工作打算

“十三五”期間，喀喇沁旗將繼續推行旅游和扶貧“聯姻”模式，在原有的基礎上，深入挖掘我旗生態自然風光和民族文化資源，不斷完善配套服務設施，加快發展休閑度假產業，著力打造高端旅游，大力發展鄉村旅游業，加快發展休閑康體養生產業，培育連接京津冀旅游精品節點，打造赤承旅游中心帶，致力于旅游扶貧工作，讓貧困群眾切實感受到旅游產業帶來的獲得感、幸福感。

一是以融資推動旅游扶貧。

以政府為主導，設立旅游發展基金，加大招商引資力度，發展休閑度假產業，加強品牌景區建設，在馬鞍山、王爺府、美林谷等重要景區上下功夫，實施保級提質工程，推動景區提檔升級；重啟旺業甸景區規劃開發和建設，全面完成王爺府景區游客中心、環山游步道等項目建設，建設美林谷冰雪風情度假小鎮，高檔次開發溫泉資源，大力引進度假酒店、健康療養、游覽觀光等項目，全力打造溫泉、健康療養、休閑度假勝地，依托項目，推動貧困農民增收致富。

二是以發展鄉村旅游業推動旅游扶貧。

加大鄉村旅游基礎設施建設，對全旗6條130公里農村公路山梁越嶺路段，實施瀝青水泥路改造，將全旗4條鄉村旅游環線實現全貫通。加強景區景點旅游廁所、停車場等基礎設施建設，推動全旗鄉村旅游提檔升級，進一步增加全旗鄉村旅游的承載力，引領群眾廣泛參與，加強對從業人員培訓，加強農家樂建設，充分發揮山葡萄、中藥材、硬果番茄、水貂、藏香豬等種養殖特色以及原始森林特色產物優勢，以特色農產品就是就是旅游宣傳品德，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的旅游產品，帶動貧困戶脫貧致富。

三是打造高端旅游推動旅游扶貧。

充分發揮“全國休閑農業與鄉村旅游示范旗”品牌效應，圍繞美林冰雪山林、王爺府王府文化、馬鞍山莊園經濟、錦山溫泉療養等旅游資源，著力打造高端旅游，推動休閑度假產業面向更高消費群體，吸引游客多樣化、高層次消費。加快發展休閑康體養生產業，充分利用國家政策支持，積極開發異地療養、候鳥式安居、旅游觀光、休閑度假等旅游新模式，吸納貧困人口就業。

四是以增加投入實施輻射式扶貧。

旗財政繼續每年拿出200萬元旅游發展基金，通過與金融部門合作，以發放貼息貸款的方式，扶持、引導發展鄉村旅游，注重保護開發風土人情、古村古鎮，鼓勵中藥材、山葡萄、林果等特色產業種植戶向觀光旅游、農事體驗、休閑度假上做文章，為貧困人口致富增收拓寬渠道。